我國就業(yè)的主要影響因素分析

1、精品文檔我國就業(yè)的主要影響因素分析影響我國就業(yè)形勢的因素紛繁復雜，既有來自國內(nèi)經(jīng)濟增長速度和產(chǎn)業(yè)結構的變化、人口年齡結構和生育政策的變化等，也有來自國際經(jīng)濟環(huán)境變化等因素。這些因素當中既 有積極有利的方面，也有消極不利的方面，因此需要在仔細分析這些因素影響的基礎上預 測未來我國的就業(yè)趨勢變化。（一）國際政治經(jīng)濟形勢將愈發(fā)復雜多變國際政治經(jīng)濟環(huán)境的變化會通過各種渠道傳導到國內(nèi)，從而對國內(nèi)的經(jīng)濟和就業(yè)產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟方面，美國經(jīng)濟的逐漸復蘇和歐洲債務危機的逐漸化解都將增強世界經(jīng)濟發(fā) 展的動力，有利于我國擴大對外貿(mào)易和出口，從而帶來就業(yè)的增長；而印度、巴西、俄羅 斯和南非等金磚國家和新興經(jīng)濟體的增長

2、乏力又會減弱對我國出口產(chǎn)品的需求，從而直接或間接影響到我國的經(jīng)濟增長和就業(yè)。在地緣政治方面，烏克蘭危機對俄羅斯乃至全球經(jīng) 濟增長帶來較大挑戰(zhàn)；與日本、菲律賓等國在領土上的爭端和政治上的分歧會使我國雙邊 經(jīng)貿(mào)關系受到一定影響，從而波及我國相關出口企業(yè)的就業(yè)狀況。（二）我國經(jīng)濟下行壓力進一步加大與就業(yè)增長最為密切相關的因素就是經(jīng)濟增長率。我國改革開放30 多年來經(jīng)濟長期保持了高速增長的水平，1978-2013 年經(jīng)濟增長的平均增速達到了9.8%。然而，我國宏觀經(jīng)濟面臨三期疊加，潛在增長率將明顯下降，2012 和 2013 年的經(jīng)濟增長率均在 7.7%左右, 預計 2014年我國經(jīng)濟增速將回落至 7

3、.3%左右。我國經(jīng)濟增速回落屬于向新常態(tài)的過渡，將逐步由高速回調(diào)至中高速增長平臺，這種增速的放緩必然會給就業(yè)增長帶來一定的壓 力。（三）人口老齡化的趨勢將更加明顯上世紀 80 年代以來的較長時間內(nèi)，我國實行了獨生子女政策，當時是為了應對人口 的高生育率和高增長率而采取的強制措施。這一措施在一段時間內(nèi)確實起到了有效控制人口增長、提高人口素質的作用。然而，進入新世紀以來我國進入了快速老齡化社會，2002年我國 65 歲及以上的人口占總人口的比例為7.3%，至 U 2013 年這一數(shù)值已上升至 9.7%。與此同時，我國適齡勞動人口的比重也從2011 年開始逐漸下降。為了適應未來人口老齡化的嚴峻局面，

4、國家人口政策開始調(diào)整，從嚴格的獨生子女政策轉變?yōu)榉砰_“雙獨”家庭 二胎限制再到允許“單獨”家庭生養(yǎng)第二個子女。人口生育政策的這種調(diào)整將會減少近期 育齡婦女的勞動參與率，但將有利于遠期勞動力的供給。1歡迎下載精品文檔（四）經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構面臨深度轉型未來一段時期內(nèi)我國要面臨經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級加快的問題。雖然目前我國服務業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重有了很大程度的提升，但是與發(fā)達國家相比仍然有較大的差 距。一方面，服務業(yè)的發(fā)展能夠比農(nóng)業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；另一方面，服務業(yè) 勞動生產(chǎn)率的提高要慢于制造業(yè)，由此帶來的經(jīng)濟增長率降低，反過來又會制約到總體的 就業(yè)增長。在產(chǎn)業(yè)轉型的過程中，不可避免

5、地要淘汰落后產(chǎn)能，一部分產(chǎn)業(yè)工人將面臨成 為新的失業(yè)群體的問題。由于這些產(chǎn)業(yè)工人學歷較低，掌握的技術比較單一，很難適應產(chǎn) 業(yè)轉型后新興產(chǎn)業(yè)的技術需求，從而較難在新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。所以產(chǎn)業(yè)結構轉型升級造成 的失業(yè)問題將是一個新的經(jīng)濟課題。2015 年我國就業(yè)趨勢預測（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)定目前，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已經(jīng)處在較高的水平，而預計未來隨著經(jīng)濟增長速 度的進一步放緩，要想再提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的規(guī)模已經(jīng)非常困難。并且未來隨著我國 適齡勞動人口比例的逐漸降低，每年需要解決的新增就業(yè)人數(shù)也將逐漸減少。因此，今后 我們需要使城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在一定的水平上。初步預計2015 年我

6、國經(jīng)濟將增長 7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1300 萬人左右，與 2014 年基本持平。（二）勞動力市場供求形勢維持寬松局面自 2010 年以來，我國就業(yè)市場總體的求人倍率均大于1,其中 2014 年前三季度的求人倍率分別為 1.11、1.11 和 1.09，分別比上年同期提高了0.01、0.04 和 0.01。這說明目前我國的勞動力市場形勢總體上是求大于供，預計2015 年將延續(xù)這一趨勢。這主要有兩方面的原因，一是我國經(jīng)濟總量的不斷增加將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機會；二是適齡勞 動人口比例的降低使得勞動力的供需狀況得到進一步改善。（三）適齡勞動人口比例將繼續(xù)下降自 2013 年 11 月十八屆三

7、中全會啟動實施“單獨”二孩政策以來，截止到2014 年 5月 31 日全國提出再生育申請的“單獨”夫婦達到了27.16 萬對，已批準的有 24.13 萬對。然而，全國符合“單獨”二孩政策的夫婦約有1100 萬對，上述申請的夫婦不足所有符合條件夫婦的 2.5%。由此可見，人口生育政策的調(diào)整不但在短時間內(nèi)不能有效改變我國 適齡勞動人口下降趨勢，長期效果也不樂觀。預計2015 年這一比例將繼續(xù)緩慢下降，勞動力的供給仍將減少。2歡迎下載精品文檔（四）重點人群就業(yè)問題依然突出在總體勞動力市場較為寬松的情況下，重點群體的就業(yè)形勢依然較為嚴峻。首先是高 校畢業(yè)生群體，預計 2015 年的高校畢業(yè)生人數(shù)仍將繼

8、續(xù)增加，可能達到750 萬人左右;其次是產(chǎn)業(yè)轉型過程中的下崗工人數(shù)會進一步增加，隨著我國淘汰落后產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的加快，這些下崗工人的再就業(yè)問題將會變得更加突出；再次是農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)依 然龐大，截止到 2014 年 9 月末，農(nóng)村外出務工勞動力17561 萬人，同比增加 169 萬人,增長 1.0%，預計 2015 年將繼續(xù)有所增長。（五）勞動力就業(yè)的質量將得到提升未來我國勞動力就業(yè)的質量將會逐步得到提升。一方面是因為我國勞動力整體的受教育程度在不斷提高，現(xiàn)在處于低端就業(yè)市場上的勞動力大多是文化程度較低、缺乏專項技 能的農(nóng)民工、普通工人或者簡單體力勞動者。未來隨著他們逐漸退出勞動力市場和

9、新的具 有更高學歷層次的就業(yè)人群進入市場，整體的就業(yè)質量勢必將提高。另一方面，諸如勞 動法、合同法等相關法律的深入落實、政府對民生的重視以及就業(yè)保障的增強，都 將促使勞動力就業(yè)質量得到提升。對策建議（一）持續(xù)深化就業(yè)領域改革，全方位支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)第一，要堅持市場導向的就業(yè)機制不動搖，尊重勞動者和企業(yè)的市場供求主體地位，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，形成有利于勞動力要素自由流 動、平等交換的市場體系，提高人力資源配置效率和公平性。第二，要進一步推進簡政放 權，加大金融、財稅支持力度，完善扶持創(chuàng)業(yè)政策體系，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就 業(yè)。第三，要加強和改進公共就業(yè)服務，健全覆

10、蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系，努力 提高服務專業(yè)化、信息化水平，推動全國公共就業(yè)信息平臺建設，加快實現(xiàn)就業(yè)信息全國 聯(lián)網(wǎng)，促進勞動力供需雙方的有效銜接。（二）完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓體系，全面提升勞動力素質要加快構建勞動者終身職業(yè)培訓體系，充分運用職業(yè)培訓補貼和高技能人才補貼政策，鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構廣泛開展各類職業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓方式，提升培訓質 量。要重點實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，使新生代農(nóng)民工都能享有免費培訓機會。要 尊重勞動、尊重技能，完善有利于技術技能型人才成長的引導機制、培養(yǎng)機制、評價機制 和激勵機制，營造全社會關心和支持技術技能型人才成長的良好氛圍。3歡迎下載精品文檔（

11、三）引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng)造層次豐富、需求多樣的就業(yè)機會在保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的同時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結構。既要助推轉型升級,創(chuàng)造更多適合高素質勞動者的管理型、智力型、技術型就業(yè)崗位，也要利用我國地域遼闊、地區(qū)間資源稟賦差異和發(fā)展差距較大的特點，發(fā)揮“雁陣模型”作用，推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域間梯 度轉移，促進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構升級，鼓勵發(fā)展服務業(yè)，創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機會。（四）適時果斷調(diào)整生育政策，科學動態(tài)評估人口變化通過建立人口監(jiān)測和預警機制，加強人口變動情況調(diào)查研究，完善出生人口信息報告 制度，加快推進國家人口基礎信息庫建設，實現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。在此基礎上，根據(jù)政策調(diào)整之后人口的動態(tài)變化情況，適時評估人口生育率和總人口的變 化情況，從而判斷當前的人口政策對于生育率的影響，以便能及時進一步調(diào)整生育政策， 延緩老齡化帶來的諸多問題。（五）積極幫扶就業(yè)困難群體，充分挖掘現(xiàn)有勞動力資源潛力首先， 要動態(tài)了解掌握化解產(chǎn)能過剩等工作涉及的職工人數(shù)和就業(yè)需求， 細化完善職 工安置方案，并密切跟蹤動態(tài)變化。