安全工作存在一些問(wèn)題及建議.doc

1、安全工作存在一些問(wèn)題及建議煤礦安全工作存在的一些問(wèn)題及建議以下提出的問(wèn)題僅為個(gè)人觀點(diǎn)，難免有偏激和不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)。1、一些整合技改礦井在實(shí)際施工過(guò)程中“三邊”現(xiàn)象突出，即邊施工、邊變更、邊設(shè)計(jì)，嚴(yán)重違反了煤礦基本建設(shè)程序有關(guān)文件規(guī)定，給監(jiān)管工作帶來(lái)考驗(yàn)。變更內(nèi)容主要包括井筒位置，工業(yè)廣場(chǎng)布置，大巷布置，主扇型號(hào)，輔助提升運(yùn)輸方式，工作面支護(hù)方式，首采區(qū)及首采工作面位置及參數(shù)，主要峒室位置及尺寸參數(shù)，可采煤層等多個(gè)方面。上級(jí)政府部門辦理變更審批手續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、效能低事實(shí)存在，但不排除煤礦業(yè)主們急功近利，規(guī)避行政審批的心理，嫌延誤工期、增加整合成本。引起設(shè)計(jì)變更的原因主要為，一是土地征用艱難，加之

2、村礦關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致一些煤礦不得改變?cè)O(shè)計(jì)確定工業(yè)廣場(chǎng)和井筒位置；二是煤礦投資者對(duì)本井田的地質(zhì)勘探工作不夠細(xì)致，施工過(guò)程中地質(zhì)條件發(fā)生變化，又或?yàn)楸ＷC礦井設(shè)計(jì)規(guī)模，提供了虛假的煤層資、采動(dòng)范圍等地質(zhì)資料，使設(shè)計(jì)方案難付諸實(shí)施；四是行業(yè)規(guī)則變數(shù)大，主體工程尚未建成，政府又出臺(tái)了新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原設(shè)計(jì)的礦井規(guī)模和裝備水平又低于新的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)方案不得不作出變更，等等。2、煤炭與煤監(jiān)部門在對(duì)整合技改煤礦的某些方面未能達(dá)成一致意見(jiàn)，各自為政，各行其是，缺乏切實(shí)有效的溝通，讓基層監(jiān)管部門左右為難，如履薄冰。如趙倉(cāng)峁煤礦，省煤炭局批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)，榆林煤監(jiān)分局卻以該礦設(shè)計(jì)采煤工藝發(fā)生變更，未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審批

3、程序?yàn)橛桑?zé)令其停止綜采面生產(chǎn)作業(yè)。3、一些煤礦企業(yè)對(duì)特殊工種、安全管理人員資格證的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作重視不夠，培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的銜接工作不夠好，不能保證持證人員證件持續(xù)有效。特別是“六大證照”中的礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，存在培訓(xùn)有效期過(guò)期現(xiàn)象，需審慎對(duì)待。煤礦企業(yè)任命新礦長(zhǎng)，需要及時(shí)培訓(xùn)取得礦長(zhǎng)資格證和安全資格證，發(fā)證機(jī)構(gòu)在組織培訓(xùn)時(shí)，要求煤礦企業(yè)必須免去原任持證礦長(zhǎng)，否則不予培訓(xùn)。那么新礦長(zhǎng)在參加培訓(xùn)期間，煤礦等于沒(méi)有了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不能落實(shí)，就不能允許其繼續(xù)組織生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。4、單個(gè)或多個(gè)小礦就地整合后的礦井安全隱患相對(duì)多，相對(duì)大。就地整合煤礦即整合了小礦資，同時(shí)也整

4、合了小礦的隱患，井田范圍有報(bào)廢井筒、廢棄巷道、大面積懸頂?shù)姆恐讲煽諈^(qū)、火區(qū)、積水區(qū)等，存在透水、自燃火災(zāi)、有毒有害氣體中毒、大面積冒頂?shù)戎卮蟀踩[患，嚴(yán)重威脅著礦井建設(shè)和生產(chǎn)期間的安全。特別是就地整合礦井中保留利用全部或部分舊系統(tǒng)井筒及巷道的礦井，受以上隱患威脅最為嚴(yán)重。此外，這類整合礦井極有可能乘利用舊系統(tǒng)之機(jī)的便利，非法違法組織生產(chǎn)（邊建設(shè)邊生產(chǎn)、超層越界采煤）。因此這類礦井應(yīng)成為我們?nèi)粘１O(jiān)管的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)頂板冒頂征兆的觀察和日常礦壓觀測(cè)工作，認(rèn)真抓好采場(chǎng)頂板控制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、煤柱留設(shè)、采空區(qū)永久性密閉建設(shè)、生產(chǎn)區(qū)與采空區(qū)的安全隔離和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等措施，井下有冒頂征兆時(shí)，必須提前停產(chǎn)停工撤

5、人。加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理，有效防范火災(zāi)事故。首先要加強(qiáng)對(duì)有毒有害氣體監(jiān)測(cè)和檢查，特別是CO。其次礦井通風(fēng)系統(tǒng)要穩(wěn)定可靠，通風(fēng)設(shè)施必須完善，各作業(yè)地點(diǎn)和峒室風(fēng)量分配要合理，杜絕無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。同時(shí)要定期檢查采空區(qū)密閉墻完好情況，發(fā)現(xiàn)墻體破裂或有CO等有毒有害氣體外泄時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定安全措施，進(jìn)行修復(fù)加固或封堵。加強(qiáng)防治水工作，煤礦企業(yè)要健全礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料，按照本礦井的水害情況，配備滿足工作需要的防治水技術(shù)人員，配齊探水鉆機(jī)，組建探防水作業(yè)隊(duì)伍，建立健全水害防治崗位責(zé)任制，落實(shí)探放水措施，進(jìn)一步完善水害防治技術(shù)管理、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和水害隱患排查治理制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井，必須有掘必探；水

6、文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單、中等礦井接近采空區(qū)、火燒區(qū)或水文地質(zhì)情況不清的，必須有掘必探；采區(qū)范圍內(nèi)有老窯、廢棄巷道和水文地質(zhì)資料不詳?shù)?，必須有掘必探?、部分煤礦對(duì)重大隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，雖有制度、有臺(tái)賬，但形同虛設(shè)，有些煤礦不能清晰的識(shí)別一般隱患和重大隱患，有些煤礦始終搞不清本礦井到底有沒(méi)有重大隱患，或者存在哪些重大隱患，有些煤礦對(duì)查出的隱患整改上還不夠徹底，未能將重大隱患排查治理工作認(rèn)識(shí)到位，管理到位，落實(shí)到位。需要我們監(jiān)管人員在今后的工作中認(rèn)真指導(dǎo)、認(rèn)真監(jiān)督檢查。6、一些井工工程和露天采區(qū)同時(shí)施工的整合礦井，未來(lái)兩個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)接替存在明顯不合理的問(wèn)題。井工工程開(kāi)工超前，而露天采區(qū)剩

7、余服務(wù)年限則較長(zhǎng)，整合政策又不允許兩個(gè)系統(tǒng)同時(shí)生產(chǎn)。露天采區(qū)和井工開(kāi)采區(qū)不能做到合理的銜接，勢(shì)必造成投資浪費(fèi)。建議叫停或放緩井工工程建設(shè)，推遲井工主要設(shè)備訂購(gòu)、到貨及安裝時(shí)間。7、整合后全縣保留地方煤礦數(shù)量為99處，采煤方法由原房柱式徹底改變?yōu)楸谑介_(kāi)采，采空區(qū)頂板管理方法由原留支撐煤柱不垮或部分垮落演變?yōu)槿靠迓浞?。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，采煤方法及采空區(qū)頂板管理方法的變革在帶來(lái)資回采率大幅提高的同時(shí)，對(duì)礦區(qū)地表的采動(dòng)沉陷損害作用也在加劇，表現(xiàn)為地表非連續(xù)性移動(dòng)變形破壞范圍增大，裂縫增多增大、呈臺(tái)階下沉或出現(xiàn)塌陷坑等。我縣地方煤礦批準(zhǔn)開(kāi)采煤層多為兩層及以上，開(kāi)采單一煤層的較少，且可采煤層埋藏較淺，多個(gè)煤層逐層開(kāi)采對(duì)地表、地貌造成的采動(dòng)損害作用較單一煤層開(kāi)采更為顯著。因此，建議政府盡快修訂