特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定解讀

1、特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定解讀 2000年 6月29日，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布了特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定（國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號，以下簡稱13號令），自2000年10 月 1日起施行。現(xiàn)就13號令的主要內(nèi)容解讀如下（注：凡與此后國務(wù)院發(fā)布實施的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例相抵觸的內(nèi)容已經(jīng)進行相應(yīng)調(diào)整）：一、13號令確定的調(diào)整范圍13號令所調(diào)整的特種設(shè)備是指由國家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險性較大的設(shè)備?；诋?dāng)時國務(wù)院對原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職能設(shè)定和描述方式，13號令所稱“特種設(shè)備”包括電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛

2、、客運索道、游藝機和游樂設(shè)施、防爆電氣設(shè)備等。并分別明確：1.“執(zhí)行本規(guī)定具體的特種設(shè)備目錄，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)特種設(shè)備危險性程度提出，征求有關(guān)方面意見后確定，并公布實施”；2.“本規(guī)定適用于特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養(yǎng)和改造”3.“本規(guī)定不適用于軍事用途的特種設(shè)備。但軍隊所有，用于民用場所的特種設(shè)備必須執(zhí)行本規(guī)定”。此后，根據(jù)國務(wù)院對國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局職能的規(guī)定和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（以下簡稱條例）對特種設(shè)備范圍的重新界定，13號令中的防爆電氣設(shè)備已經(jīng)不再隸屬于特種設(shè)備。二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)(一)行政許可職責(zé)。特種設(shè)備的制造和特種設(shè)備的安裝、改造、維修、

3、檢驗單位必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可；客運索道和大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件必須經(jīng)國家級相應(yīng)檢驗機構(gòu)審核合格；特種設(shè)備的使用必須到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記；特種設(shè)備監(jiān)督檢驗和作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格取得相應(yīng)資格證書。(二)監(jiān)督檢查和執(zhí)法職責(zé)。特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養(yǎng)和改造單位執(zhí)行13號令的情況進行現(xiàn)場安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)存在隱患及問題的，責(zé)令相應(yīng)單位改正，必要時向其發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察意見通知書，并督促其及時予以解決。特種設(shè)備安全監(jiān)察員在行使安全監(jiān)察職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)出示特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書。(三)檢驗檢測職責(zé)。特種設(shè)備

4、安裝、改造、重大維修后擬投入使用時，以及使用了規(guī)定期限的在用設(shè)備，必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱檢驗機構(gòu)）實施監(jiān)督檢驗；新研制和制造標(biāo)準(zhǔn)或者安全技術(shù)規(guī)范有型式試驗要求的特種設(shè)備產(chǎn)品或者部件，必須經(jīng)檢驗機構(gòu)進行整機或者部件的型式試驗。三、相關(guān)企業(yè)及公民的權(quán)利和義務(wù) (一)設(shè)計單位。設(shè)計單位及其設(shè)計人員對所設(shè)計的特種設(shè)備的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。設(shè)計必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。未制定國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的要求。另外，客運索道和大型游樂設(shè)施的設(shè)計單位，有義務(wù)自覺接受國家級相應(yīng)檢驗機構(gòu)對其客運索道或大型游樂設(shè)施設(shè)計文件的審

5、核，不將未經(jīng)審核合格的設(shè)計文件用于指導(dǎo)制造的技術(shù)文件。(二)制造單位。制造單位對制造的特種設(shè)備的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。并有義務(wù)做到：1.對規(guī)定實施制造許可或有型式試驗要求的產(chǎn)品或部件，制造單位應(yīng)當(dāng)申請制造許可或型式試驗，不將未取得制造許可或型式試驗不合格的產(chǎn)品或部件提供給他人使用；2.境外企業(yè)在中國境內(nèi)銷售境外制造的特種設(shè)備，必須明確中國境內(nèi)注冊的代理商，并由代理商承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任，該代理商必須持接受委托代理和在中國境內(nèi)注冊的證明材料，到所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案；3.特種設(shè)備產(chǎn)品出廠時，必須按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及本規(guī)定的具體要求，提供相應(yīng)的隨機文件，并保證備品配件的供應(yīng)；

6、4.對取得安裝、維修許可并擬安裝、維修本企業(yè)制造產(chǎn)品的其他企業(yè)進行必要的技術(shù)指導(dǎo)。 (三)安裝、維修、改造單位。特種設(shè)備安裝、維修、改造單位必須對特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造的質(zhì)量和安全技術(shù)性能負(fù)責(zé)。并有義務(wù)做到：1.申請?zhí)胤N設(shè)備安裝、維修、改造許可，不從事未取得許可項目的相應(yīng)業(yè)務(wù)；2.安裝、重大維修、改造特種設(shè)備前，將施工情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；3.按照規(guī)定要求配置特種設(shè)備作業(yè)人員，并保證其持證上崗；4.向檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗，不將未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的特種設(shè)備交付使用；5.安裝、重大維修、改造特種設(shè)備驗收合格后，必須將施工的技術(shù)文件和資料等，移交使

7、用單位存入該特種設(shè)備的技術(shù)檔案。(四)使用單位。特種設(shè)備使用單位必須對特種設(shè)備使用和運營的安全負(fù)責(zé)。并有義務(wù)做到：1.購買并使用取得許可的特種設(shè)備，聘用取得許可的單位進行特種設(shè)備的安裝、維修保養(yǎng)或改造；2.新增特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，不將未登記或未張貼安全檢驗合格標(biāo)志的特種設(shè)備投入使用；3.制定并嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備安全使用和運營的管理制度，客運索道使用單位的上述制度還必須申請并取得所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的審查合格；4.必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確；5.聘用持有特種設(shè)備作業(yè)人員證書的人員承擔(dān)本單位特種設(shè)備的安全管理職責(zé)或者從事特種設(shè)備作業(yè)；6.必須對在用特種設(shè)備進行日常的維修保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備常規(guī)檢查制度，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時，必須及時處理，嚴(yán)禁帶故障運行，檢查應(yīng)當(dāng)做詳細(xì)記錄，并存檔備查；7.特種設(shè)備遇可能影響其安全技術(shù)性能的自然災(zāi)害或者發(fā)生設(shè)備事故后，以及停止使用一年以上時，再次使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，必須消除影響安全的隱患；8.按照規(guī)定的期限向檢驗機構(gòu)申請定期檢驗，不將未經(jīng)定期檢驗或定期檢驗不合格的特種設(shè)備投入使用；9.標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)程有壽命期限要求的特種設(shè)備或者零部件，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)要求予以報廢處理，并及時注銷使用登記