中小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀及對策

1、中小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀及對策一直以來， xx 市的中小學(xué)法制教育工作在市司法局、 教 委、關(guān)工委的聯(lián)合關(guān)心支持下，開展得有聲有色，如：舉辦 普法“手抄報”比賽；通過舉辦普法系列講座培訓(xùn)教師，部 分區(qū)縣教委落實了一月一課；編寫了法制課教案，實行了統(tǒng) 一教學(xué)；舉辦“法制課”賽課活動，提高法制課教學(xué)水平； 開展小品表演競賽活動；配備法制副校長；等等。這些活動 以全市各個學(xué)校為主體，各區(qū)縣司法局直接參與指導(dǎo)，各區(qū) 縣教委積極貫徹落實，區(qū)縣關(guān)工委配合協(xié)調(diào)，效果顯著。此 外，許多區(qū)縣采取因地制宜、形式多樣的教育方式，拓寬了 法制教育渠道，提高了法制教育質(zhì)量。如：各中小學(xué)充分利用班會、校會、聽報告、法律知識競

2、賽等教育手段，并用請 進來、走出去、結(jié)對子的方法，加強對學(xué)生的法制教育。下 關(guān)區(qū)還針對后進生特點，專門為行為有缺陷的學(xué)生舉辦法制 教育培訓(xùn)班，使其增強法制意識，增強自律能力。 系列普 法活動的開展，有利實踐了依法治國方針和鄧小平同志倡導(dǎo) 的“法制教育要從娃娃抓起”的要求，促進了中小學(xué)生自覺 培養(yǎng)法治觀念和法律意識，為造就合格公民、提高中小學(xué)生 自身素質(zhì)、推動全市青少年法制教育工作的深入發(fā)展做出了 貢獻。但筆者也發(fā)現(xiàn)以下一些帶有普遍性的問題： 一是課 時不落實。法制教育進課堂仍然是個沒有完全解決的根本性 問題。雖然這個問題已經(jīng)在我市有關(guān)會議和文件中規(guī)定得清 清楚楚、明明白白，但在落實過程中卻難乎

3、其難。問題就在 于：編制教學(xué)大綱、 規(guī)定哪門課進入課堂， 并不是市級教委 這一機構(gòu)自己就能做主、決定了的事，必須有省或者國家教 委的統(tǒng)一部署。如果自行其是、擠占其他課時安排法制教育 課，一則破壞了上級機關(guān)的工作安排，沒有完成必要課時； 二則也不同程度地增加了學(xué)生負擔，造成一些學(xué)生家長怨聲 載道。無論如何都行不通。 雖然法制教育是德育教育的重點， 德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實施素質(zhì)教育的要求。二是師資不到位。由于從國 家教委始就沒有法制教育進課堂的規(guī)定，因此，各級各類師 范院校在課程設(shè)置上沒有專門法律教育專業(yè)；各級各類學(xué)校 在師資配備上也沒有專門法制教育人才，只

4、有政治課教師。 雖然政治課教師接受過一定程度的法律知識教育，但并不系 統(tǒng)、全面；尤其是要面對沒有將法制教育作為一個專業(yè)來研 究帶來的一系列問題，如：各個不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知 道和掌握些什么？如何針對各個不同年齡階段學(xué)生的認知 規(guī)律講授法律知識？如何使學(xué)生能夠容易接受和掌握？如 何讓學(xué)生感受到“法律就在我身邊”？等等。而這些問題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問題。 三是教材 不配套。就筆者個人掌握的資料看，國家統(tǒng)編教材系列中， 只有初中二年級有法制課本， 且從 1998 年秋季才開始使用。 全國各地的一些學(xué)校在四個五年普法教育過程中，積極響應(yīng) 普法的有關(guān)號召，在法制教育進課堂中進行了

5、有益嘗試，編 印了一些法制教育讀本。天津走在全國前面。我市在借鑒天 津等地經(jīng)驗基礎(chǔ)上編印的法制教育讀本 ，雖然得到有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)的贊譽，但后續(xù)工作沒有跟上：一是僅有讀本 ，沒 有教案和參考資料，老師上課沒有參考依據(jù)；二是法制課教 師缺乏培訓(xùn)， 上課效果保證不了； 三是教材發(fā)行不到位，全 市中小學(xué)生共 70 多萬，教材發(fā)行卻只有 15 萬冊。 如何改 善中小學(xué)法制教育的這種狀況？ 鄧小平同志早就指出： “加強法制重要的是進行教育，根本問題是教育人。法制教 育要從娃娃開始，小學(xué)、中學(xué)都要進行這個教育” 。全國人 大常委會在關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議中指出： “青少年應(yīng)當具備必要的法律知識。大專院校

6、、中學(xué)、小學(xué) 都應(yīng)當開設(shè)法制教育課” 。黨的十五大報告又進一步指出： 要深入開展普法教育，增強全民的法律意識。 ” 認真貫徹 落實鄧小平同志的講話和中央、省、市有關(guān)精神，首先應(yīng)該 是我市各級普法主管機關(guān)和教育行政部門、學(xué)校以及各級黨 委、政府（公、檢、法、司等有關(guān)職能部門）的共同任務(wù)。 其次各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的中小學(xué)法制教育 是依法治市、依法治區(qū)、依法治校的重要工作，應(yīng)當把它列 入精神文明建設(shè)奮斗目標加以落實。再次各級教育行政部門 和學(xué)校都應(yīng)建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，做到計劃落實，人員落 實，制度落實， 確保中小學(xué)法制教育工作正常、 有序地開展。 具體應(yīng)做到： 1、在根本上提高認識、轉(zhuǎn)

7、變觀念。認識是 實踐的先導(dǎo)。 加強中小學(xué)生法制教育，提高中小學(xué)生法制 觀念，并非僅僅出于減少、控制在校生犯罪率的需要，它是 思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)，是精神文明建設(shè)的核心，是實施素質(zhì) 教育、實現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略目標的需要。各級教育行政部門和 學(xué)校必須從根本上認識這項工作的重要性、 長期性、 艱巨性， 在轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上加大法制教育工作宣傳力度。 各個學(xué)校 要通過廣播、電視、班會、校會等多種形式進行法制教育的 宣傳，提高教師、學(xué)生的學(xué)法、懂法、守法意識和積極性。 2、在落實上師資到位、保證課時。由我市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室、市教委、市關(guān)工委共同組織編寫的中小學(xué)法制 教育讀本已經(jīng)出版，經(jīng)過一段時間的使用已

8、在進行修改。 各區(qū)縣教委、各個學(xué)校應(yīng)當認真做好法制課的有關(guān)工作，做 到任課有教師，課時有保證。教師在授課中應(yīng)當針對不同層 次學(xué)生的年齡、心理、生理特點、知識結(jié)構(gòu)，用以案說法、 以例釋法等方式，深入淺出闡釋基本法律常識，形象生動地 上好每一堂課， 使學(xué)生學(xué)習(xí)后能牢記在心， 受用終身。 3、 在結(jié)合上重視“轉(zhuǎn)后” 、齊抓共管。 在認真貫徹落實關(guān)于 完善 xx 市轉(zhuǎn)化后進學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)的意見的基礎(chǔ)上，加強 對后進學(xué)生的法制教育，加強幫教隊伍建設(shè)。充分發(fā)動社會 方方面面的力量積極參與這一工作，齊抓共管，形成合力，使每個后進學(xué)生在家有人關(guān)心， 在社會有人幫助， 在學(xué)校有 人管理，提高后進學(xué)生的法律意識和思

9、想道德素質(zhì)，進而帶 動全體學(xué)生法律素質(zhì)的提高。4、在管理上健全組織、完善制度。各區(qū)縣教委、 各個學(xué)校應(yīng)當建立并充實法制教育 領(lǐng)導(dǎo)小組，完善各項工作制度，加強法制教育隊伍建設(shè)。實 施“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任課教師課堂抓” 的工作格局，做到每季度開一次工作會、每學(xué)期開一次研討 會、每學(xué)年開一次現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會、每兩年開一次總結(jié) 表彰會，確保學(xué)校法制教育工作走上正?；⒖茖W(xué)化、制度 化軌道。 5、在指導(dǎo)上督查評估、提高實效。作為市普法宣傳教育主管機關(guān)，應(yīng)當在適當時機，會同市教育行政主管 部門，組織對各區(qū)縣、 中小學(xué)法制教育情況進行調(diào)研、 檢查、 評估、指導(dǎo)。實現(xiàn)市對區(qū)、區(qū)對校、校對班的督查，做到一 級抓一級， 一級對一級負責的良性督查機制，推進法制教育，提高工作實效。以上這些具體措施，只是在不改變現(xiàn)有總 體教育格局情況下的應(yīng)付之策。要想在根本上改變中小學(xué)法 制教育的狀況，非我司法行政和教育兩家所能。國家必須著 眼于社會進