現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄制作注意的問題及制作方法

1、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄制作注意的問題及制作方法現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案人員依法對違法活動有關(guān)的物品和違法 現(xiàn)場進(jìn)行檢查時所做的書面記錄，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)施行處罰的重要證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明效力。其用語要客觀 ，記錄應(yīng)全面。但在實(shí)際辦案中 ，由于對其重要性的認(rèn)識不足，記錄馬虎，造成現(xiàn)場檢查筆錄質(zhì)量不高，甚至出嚴(yán)重失誤。常見問題詞語主觀性較強(qiáng)有的執(zhí)法人員未能把握現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄的即時性、現(xiàn)場性和真實(shí)性的要求，制作的現(xiàn)場勘查筆錄包含的主觀性因素太多。表現(xiàn)在：對物品數(shù)量不能做出精確描述。使用“大約”、大概”、估計有”等模糊詞語 ，或“多”、余”、 左右等不定詞，這是制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄的一大禁忌；現(xiàn)場進(jìn)行主觀認(rèn)定，

2、先入為主，使用“違法”、非法”、擅自”等詞語，或者像制作 處罰文書一樣，直接在現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄中敘述違法情形；以現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄代替詢問筆錄。有的現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄以“據(jù)當(dāng)事人口述”的形式將當(dāng)事人購進(jìn)、出售動物產(chǎn)品的數(shù)量、價格等內(nèi)容記錄下來，這類現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄看起來更像詢問筆錄。主體性內(nèi)容不全面有的執(zhí)法人員不能全面記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果和相關(guān)人員行為等情況。表現(xiàn)在：只記錄實(shí)施現(xiàn)場檢查的結(jié)果而未記錄檢查活動的過程，如未記錄檢查過程中的拍照、錄像、收集、提取其他證據(jù)，邀請其他人員到場等情況，對這些情況應(yīng)一并記錄，以相互印證，形成證據(jù)鏈；只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當(dāng)事人的活動狀況如未記錄檢查過程中從業(yè)人員

3、是否正在從業(yè) ， 營業(yè)員是否正在銷售動物產(chǎn)品 ， 當(dāng)事人是否按要求 提供有關(guān)資料、票據(jù)以配合檢查等 ； 只記錄實(shí)施檢查的內(nèi)容而未記錄采取 相關(guān)措施的情況 ， 如未記錄在檢查過程中 ， 依據(jù)現(xiàn)場情況而做出的先行 登記保存、封存等措施 ；按有關(guān)要求 ， 采取相關(guān)措施也是現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容 ； 只記錄 發(fā)現(xiàn)物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)的來源和獲取途徑 ， 如未記錄在檢查過程 中確定的物品數(shù)量、依據(jù)、方法（ 盤點(diǎn)、稱量、查賬等） 和過程， 如此記 錄的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理 ， 值得懷疑 ； 只記錄當(dāng)事人未簽名的事實(shí)而未 注明其不簽名原因 ， 由于許多執(zhí)法人員往往忽視對當(dāng)事人未簽名原因的記 載 ， 這

4、樣的筆錄不符合最高人民法院 （ 關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定） 第十五條 “當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的， 應(yīng)當(dāng)注明原因 ”的規(guī)定， 必須 予以糾正 .輔佐性項(xiàng)目不完整 有的執(zhí)法人員對現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄中輔佐性項(xiàng)目填寫不完整 ， 甚至漏填。表現(xiàn) 在 ： 檢查時間填寫不精確 ， 有的只填寫現(xiàn)場檢查的日期 ， 而不填寫起 止時間 ， 有的雖然填寫了日期 ， 卻未能精確到分種 ； 檢查地點(diǎn)填寫不 清楚 ， 只寫到街道 ， 而未寫清門牌號 ， 或通過選擇參照物的方式確定 具體地點(diǎn) ； 當(dāng)事人身份填寫不完整， 不少現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄只填寫當(dāng)事人的姓 名 ， 不填寫其年齡、性別、身份證號碼、住址等其他基本情況； 執(zhí)法

5、證號 碼填寫不齊 ， 有的只填寫記錄人員的執(zhí)法證明號碼， 而漏填執(zhí)法人員的執(zhí) 法證號。策略方法客觀實(shí)錄追求客觀真實(shí)?是制作筆錄的真諦?應(yīng)該用記實(shí)、敘述的寫作手法來記錄檢查的情況 ，切忌在筆錄中作評論、推斷?，F(xiàn)場筆錄應(yīng)該是執(zhí)法人員在現(xiàn)場所看到的頭錄?而不應(yīng)是詢冋筆錄。米取方法可以采取“由大到小”、由粗到細(xì)”的方法 ，首先簡要描述大環(huán)境、方位 地點(diǎn)，再收縮到具體需要重點(diǎn)檢查的位置；從物品總體擺放、堆碼再聚焦到具體商品數(shù)量，包裝標(biāo)簽及現(xiàn)場痕跡等等。同時 ，對現(xiàn)場從業(yè)人員在從事何種活動，也要作好記錄。對與具體案件關(guān)聯(lián)不大的內(nèi)容，可以簡寫，而對與案情有關(guān)聯(lián)緊密的產(chǎn)品、標(biāo)識、人員作業(yè)情況、工具、檢查過程，

6、甚至能證明案件事實(shí)的地面痕跡、廢棄物的狀況都應(yīng)詳記，并盡可能地加以固定、提取。抓住重點(diǎn)現(xiàn)場檢查中，往往可以意外地發(fā)現(xiàn)一些對定案十分關(guān)鍵的證據(jù)，要注意策略，可以采取以虛掩實(shí)，迂回反抄的方法將這些證據(jù)予以固定、提取。制作要點(diǎn)當(dāng)事人在被檢查場所開展經(jīng)營的由來或當(dāng)事人與被檢查場所的關(guān)系。場所的概況。情況復(fù)雜的場所應(yīng)交代方位，必要時繪圖說明。與違法行為有關(guān)的物品、工具、設(shè)施的名稱、規(guī)格、數(shù)量、擺放位置、使用的書證、物證與違法行為有關(guān)的人員的活動情況，包括當(dāng)事人及其職工、幫工的情況。檢查人員檢查的活動及結(jié)果。當(dāng)事人在檢查活動中的異常表現(xiàn)及其行為。交代現(xiàn)場當(dāng)事人、旁證人員 ，現(xiàn)場攝影、錄像、繪圖 ，當(dāng)事人主動提交 的證據(jù)情況。交代抽樣取證、強(qiáng)制措施的情況。情況復(fù)雜，規(guī)模較大的場所 ，可以按照分工，由檢查人員按照各自的檢查任務(wù)，分別制作筆錄，但最后應(yīng)制作匯總筆錄，總結(jié)整個檢查情況。筆錄應(yīng)在現(xiàn)場檢查時當(dāng)場制作，不能今天檢查，第二天才完成筆錄。筆錄寫好后要交給當(dāng)事人閱讀或向其