20XX年全縣深化行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話-領(lǐng)導(dǎo)講話模板

1、20XX年全縣深化行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話同志們：這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次重要的會(huì)議。剛才，縣政府辦主任鐘振明同志宣讀了陽新縣深化行政審批制度改革實(shí)施方案，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)秦性志同志宣讀了 縣紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù) 中心建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定，行政服務(wù)中心主任李祥生同志介紹了 XXXX年以來全縣行 政審批制度改革和行政服務(wù)中心工作情況，表彰了 20XX年度先進(jìn)窗口和先進(jìn)個(gè) 人?？h工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局窗口就如何轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)窗口建設(shè)，創(chuàng)新服 務(wù)方式分別作了典型發(fā)言，講得都很好，我完全同意。下面，我就深化我縣行政審 批制度改革工作講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想,深

2、化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好行政審批制度改革工作的緊迫感 和責(zé)任感。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能，提高 行政效率，改善投資環(huán)境的重大舉措，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是新形勢(shì)發(fā)展 的需要,也是縣委、縣政府貫徹中央和省市的指示精神，不斷優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境做出的重要決策，各部門要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度把思想和行動(dòng)統(tǒng) 一到縣委、縣政府的決策上來，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。（一）深化行政審批制度改革是貫徹落實(shí)中央和省、市指示精神的必然要 求。近年來，國(guó)務(wù)院多次召開了全國(guó)行政審批制度改革聯(lián)席會(huì)議 ，明確提出要按照“減少審批項(xiàng)目、規(guī)范審批行為、提高審批效率、強(qiáng)化審

3、批監(jiān)督”的總體要求，進(jìn)一步推行行政審批制度改革。去年6月,省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)體系建設(shè)的意見，明確指出：“市縣政府部門要結(jié)合機(jī)構(gòu) 改革,整合職能，把行政審批項(xiàng)目集中到一個(gè)窗口 ，在行政服務(wù)中心集中辦公”。“按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求，行政審批項(xiàng)目及社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)原則上都要進(jìn)駐行政 服務(wù)中心辦理，并向窗口充分授權(quán)”?！皩?shí)行一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站 式服務(wù)的集中審批和服務(wù)方式”。隨后，市政府辦公室出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步推 進(jìn)行政審批（服務(wù)）“兩集中一代辦”改革工作的意見，提出了將部門行政審批 （服務(wù)）事項(xiàng)和部門審批業(yè)務(wù)骨干向“窗口”集中的要求，并實(shí)行行政審批（服務(wù)） 全程代辦

4、制度?？h委、縣政府圍繞貫徹落實(shí)中央和省市的指示精神，轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)服務(wù)理念，提高行政效能，改善發(fā)展環(huán)境，提出了要進(jìn)一步深化我縣行政 審批制度改革，著力推行“兩集中兩到位全程代辦制”改革工作，出臺(tái)了陽新縣 深化行政審批制度改革工作實(shí)施方案以此為著力點(diǎn)，來推行我縣發(fā)展環(huán)境大優(yōu) 化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)化大發(fā)展。（二）深化行政審批制度改革，是改善我縣投資環(huán)境、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好 又快發(fā)展的迫切需要。改革開放以來，歷屆縣委、縣政府堅(jiān)持解放思想，銳意改革, 開拓進(jìn)取,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是近幾年來進(jìn)入了發(fā)展最 好最快的歷史時(shí)期。但客觀地講，與自己比,成績(jī)不??；與外地比，差距較大,特別 是與沿海發(fā)

5、達(dá)地區(qū)比，我們的差距顯得更大。僅從黃石范圍來看，去年,我縣實(shí)現(xiàn) 地方生產(chǎn)總值億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，財(cái)政收入7億元，但這三項(xiàng)指標(biāo)總 量均比相鄰的大冶市低。可以看出，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度還不夠快，發(fā)展水平 還不夠高，我們面臨的發(fā)展經(jīng)濟(jì)任務(wù)仍然還很重。 深刻反思自己，是什么在阻礙著 我們的發(fā)展？是什么在制約著我們的速度？是什么在影響著我們的效率？依我看， 制約我縣發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素還是我們的發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，辦事效率不夠 高,體制機(jī)構(gòu)不夠強(qiáng)。因此，進(jìn)一步深化行政審批體制改革，努力改善投資環(huán)境， 加快發(fā)展步伐是全縣上下的當(dāng)務(wù)之急，大家一定要深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。（三）深化行政審批制度改革，是

6、改善民生福祉，樹立政府形象的重要舉 措。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的根本目的是為了便民利商 ， 讓客商和群眾得到實(shí)惠。應(yīng)該說，縣行政服務(wù)中心成立以來，取得了一定的成績(jī)， 也得到了廣大客商和群眾的好評(píng)。但是離“進(jìn)一個(gè)門，辦全部事”的“一樓式辦 公”目標(biāo)還有一定差距。從目前中心的實(shí)際情況來看 ，還存在著項(xiàng)目進(jìn)駐不夠徹 底,部門授權(quán)不到位，人員素質(zhì)不夠強(qiáng)，服務(wù)機(jī)制不夠完善等問題。到目前為止， 進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心窗口集中辦理的審批（服務(wù)）事項(xiàng)只有198個(gè),僅占全部應(yīng)進(jìn) 項(xiàng)目的%有的職能部門對(duì)審批項(xiàng)目進(jìn)駐中心抱有抵觸情況和應(yīng)付態(tài)度 ，存在一定 的戀權(quán)、戀利和戀位的思想，片面地認(rèn)為審批項(xiàng)目

7、進(jìn)中心是削弱了部門的權(quán)力 ， 弱化了部門的職能，審批項(xiàng)目不進(jìn)駐中心，或者把審批好了的項(xiàng)目拿到中心窗口 來登記，搞明進(jìn)暗不進(jìn)；有的部門對(duì)窗口授權(quán)不充分，使得窗口有職無權(quán)，難以獨(dú) 立完成審批工作，一些簡(jiǎn)單的事項(xiàng)也無法在窗口辦理，群眾跑了窗口又跑部門；有 的部門把一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員派到窗口 ，甚至把其下屬單位的人員或臨時(shí)聘 用人員抽調(diào)到窗口來坐班“應(yīng)差”，這些素質(zhì)不高的人員作風(fēng)有時(shí)渙散，紀(jì)律較 為松馳,影響了中心服務(wù)窗口的整體形象。等等這些問題，不僅造成辦事群眾“兩 頭跑”、“多頭跑”，辦事效率低下，而且還直接影響到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境， 嚴(yán)重地?fù)p壞了政府形象。因此，我們一定要按照中央和省市的要

8、求，認(rèn)真開展行政 審批“兩集中兩到位全程代辦制”改革工作，在縣行政服務(wù)中心集中辦理行政審 批（服務(wù)）事項(xiàng),著力打造好便民、利商、廉潔、高效的服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)效能政府、 服務(wù)型政府。二、理清思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作。深化行政審批制度改革，落實(shí)“兩集中兩到位全程代辦”制工作，要按 照中央和省、市的要求，緊密結(jié)合我縣實(shí)際情況，突出以下四個(gè)重點(diǎn)：第一，要緊緊扣住職能歸并這一“核心”。只有職能歸并到位，行政許可 科成建制進(jìn)中心運(yùn)作，才能真正實(shí)現(xiàn)審批人員進(jìn)中心，也只有這樣才能對(duì)窗口進(jìn) 行充分授權(quán)。歸并行政職能，可以有效克服政府部門存在的重審批輕監(jiān)管、重審 批輕服務(wù)、重權(quán)力輕責(zé)任等現(xiàn)象

9、；有效克服審批職能分散、審批環(huán)節(jié)多、審批周 期長(zhǎng)等弊端?，F(xiàn)在有些部門找種種理由反對(duì)歸并職能，實(shí)際上是在權(quán)力、利益上 搞平衡，核心仍是“權(quán)力尋租”。想搞“權(quán)力尋租”，就有“暗箱操作”的可能， 就有“研究研究”的問題。恰恰在這些方面，中心的陽光操作、壓縮時(shí)限、規(guī)范 運(yùn)作的種種舉措是遏制“權(quán)力尋租”最有效的手段。因此在這一環(huán)節(jié)上，各有關(guān)部門和單位不得以任何理由“繞道走”，垂直管理的部門也不允許“等一等”、 “看一看”，要主動(dòng)學(xué)習(xí)成功地區(qū)特別是市行政服務(wù)中心各窗口部門的做法和經(jīng) 驗(yàn),落實(shí)縣委、縣政府的工作部署。在這方面，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、計(jì)生 局、衛(wèi)生局做得比較好。他們這幾家能做到的，我相信大

10、家都一定能夠做到，也必 須做到。第二，要緊緊扣住快速進(jìn)駐這一“前提”?？h行政服務(wù)中心的建立是縣 委、縣政府轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范運(yùn)作、提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重大 舉措，它不僅僅是辦事地點(diǎn)、辦事方式的改變，更體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了 人民政府為人民的根本宗旨。各有關(guān)單位要識(shí)大體、顧大局 ，合心、合力、合拍, 服從整體利益，糾正怕失權(quán)、怕失利、怕失位的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地將行政審批 （服務(wù)）項(xiàng)目全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心窗口集中辦理。 希望目前還沒有進(jìn)駐和進(jìn)駐 不夠徹底的單位不要有任何等待觀望的思想，不要持消極應(yīng)付的態(tài)度，要立即行 動(dòng)起來,確保全縣應(yīng)進(jìn)的行政審批（服務(wù)）項(xiàng)目于6月底前全部進(jìn)駐

11、縣行政服務(wù)中 心集中辦公。會(huì)后，縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣政府督辦室、行政服務(wù)中心要加強(qiáng)督辦 ， 狠抓落實(shí),對(duì)行動(dòng)遲緩頂著不進(jìn)駐的單位要按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定，定期通報(bào)批評(píng)，限期進(jìn)駐到位。情節(jié)嚴(yán)重、影 響惡劣的給予紀(jì)律處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三，要緊緊扣住授權(quán)到位這一“關(guān)鍵”。按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求， 行政許可工作由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并要明確一名分管的同志具體負(fù)責(zé)。要保 證分管的同志有足夠的時(shí)間與精力到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公 ，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處理行政審批 過程中遇到的問題；分管的同志無法到窗口辦公的，要采用委托或授權(quán)的方式，任 命窗口首席代表。各窗口部門都要刻置“行

12、政審批許可專用章”，由窗口首席代表把“印”。在行政許可辦理過程中，授權(quán)窗口首席代表獨(dú)立完成審批工作，確保窗口審批、蓋章、完成文書制作“三道程序一次性到位”。要本著方便群眾、提 高效率、便于操作和公開、公平、公正的原則，按照政府信息公開的要求，將行政 許可項(xiàng)目、辦理流程、辦理的前置條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督,增加透明度。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各有關(guān)部門一定要選配服務(wù)態(tài)度好、 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有一定決策能力的業(yè)務(wù)骨干到窗口工作，并對(duì)服務(wù)窗口充分授權(quán)， 真正做到項(xiàng)目進(jìn)駐到位、業(yè)務(wù)骨干派駐到位、授權(quán)窗口審批到位。不把優(yōu)秀的業(yè) 務(wù)骨干派至窗口工作，部門授權(quán)就不可能充分，部門也不可能放心。

13、因此各部門一 定要選配好素質(zhì)高、能力強(qiáng)的首席代表在服務(wù)窗口把關(guān)。第四，要緊緊扣住溝通協(xié)調(diào)這一“抓手”?！皟杉袃傻轿蝗檀k” 工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，牽涉到許多部門，涉及到部門內(nèi)許多科室，方方面面的關(guān) 系需要處理好、協(xié)調(diào)好。一是正確處理集中許可與監(jiān)管服務(wù)的關(guān)系。實(shí)施“兩集中兩到位全程代 辦”后,大家要認(rèn)真思考集中許可與監(jiān)管服務(wù)的關(guān)系，不能因行政審批的職能集 中到窗口后，單位其他科室人員覺得無權(quán)無職、無所事事而降低行政效率、磨滅 工作熱情。實(shí)際上,各單位行政審批職能前移到行政服務(wù)中心，單位內(nèi)部減少了行 政性事務(wù)，可以騰出更多的人員、時(shí)間和精力加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，可以有效地克服部 門存在的重審批、輕監(jiān)

14、管,重審批、輕服務(wù)等現(xiàn)象。因此，單位內(nèi)部要切實(shí)將工作 重心從審批轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)服務(wù)及后續(xù)監(jiān)管上來，做到行政審批與監(jiān)管服務(wù)兩不誤、 兩提高。希望大家要積極探索，努力實(shí)踐,認(rèn)真解決。二是正確處理權(quán)力集中與規(guī)范運(yùn)作的關(guān)系。行政審批權(quán)集中到窗口后，可以說,窗口的權(quán)力加大了，集中了單位的審批權(quán)。如何用好這個(gè)權(quán)力，使其規(guī)范 運(yùn)作，避免產(chǎn)生腐敗問題，這也是我們需要考慮的問題。一方面要加強(qiáng)制度建設(shè) ， 從制度上規(guī)范，明確其應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，程序清楚、明白， 并向外公布，使其置于監(jiān)督之下。另一方面要建立監(jiān)督機(jī)制。各單位實(shí)行“審管 分離”后,要進(jìn)一步研究建立對(duì)行政服務(wù)中心窗口行政審批全過程進(jìn)行監(jiān)督

15、的機(jī) 制,努力形成審批與服務(wù)、審批與監(jiān)管并重以及審批與責(zé)任掛鉤、公開透明、廉 潔高效的工作新機(jī)制。去年我縣行政服務(wù)中心建起了行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批絡(luò)系統(tǒng)、電子監(jiān)察絡(luò)系統(tǒng)與市中心、市紀(jì)委監(jiān)察局審批監(jiān)察絡(luò)的有 效對(duì)接,可以說在這方面我們已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索，也有一定的經(jīng)驗(yàn)，下一步還 要進(jìn)一步加以規(guī)范和完善。三是正確處理窗口單位和行政服務(wù)中心的關(guān)系。 中心是一個(gè)分散的聯(lián)合 體,運(yùn)行、管理難度大，困難多。各單位在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口 ，作為本單位外 派的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與行政服務(wù)中心發(fā)生了內(nèi)在關(guān)系。要把中心窗口視同局內(nèi)的 一個(gè)科室，對(duì)窗口工作和窗口工作人員既要加強(qiáng)管理又要切實(shí)關(guān)心 ，必要的

16、辦公設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)要予以支持和保障。不僅要選好配強(qiáng)窗口工作人員，更重要的是要加強(qiáng)對(duì)選派人員的教育和管理，要求窗口工作人員定期向本單位述 職,匯報(bào)工作情況，接受單位監(jiān)督。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行和嚴(yán)格遵守行政服務(wù)中心的各項(xiàng) 規(guī)章制度,對(duì)行政服務(wù)中心從大局出發(fā)作出的統(tǒng)一部署和要求 ，組織的聯(lián)審協(xié)調(diào)， 要積極予以配合支持，不得無故推托，更不得消極應(yīng)付、抵觸不辦。行政服務(wù)中心 要理解窗口單位，主動(dòng)幫助部門窗口解決工作過程中出現(xiàn)的各種問題 ，加強(qiáng)督促 管理,密切配合溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過各窗口單位和行政服務(wù)中心的共同努力 真正把行政服務(wù)中心建設(shè)成為流程最短、 手續(xù)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的一流 行政服務(wù)平臺(tái)。三、

17、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保我縣行政審批制度改革工作取得實(shí)效實(shí)施以“兩集中兩到位全程代辦”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大決策部署，責(zé)任大,任務(wù)重,難題多。各有關(guān)部門和 單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好工作落實(shí)，確保縣 委、政府的決策部署落到實(shí)處。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“兩集中兩到位全程代辦”能否實(shí)施好，關(guān)鍵在領(lǐng) 導(dǎo),關(guān)鍵在部門和單位一把手的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。 只有部門一把手的態(tài)度堅(jiān)決，班子的 思想統(tǒng)一,才能采取強(qiáng)有力的措施，全力推進(jìn)“兩集中兩到位全程代辦”，進(jìn)展就 會(huì)快一點(diǎn)，成效就會(huì)好一點(diǎn)。反之，就達(dá)不到預(yù)期的效果。因此，各有關(guān)部門和單 位要把做好“兩集中

18、兩到位全程代辦”工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志作為這次“兩集中兩到位一代辦”工作的第一責(zé)任人 ，要切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、 縣政府的決策上來，要負(fù)總責(zé),要成立工作班子，抓緊研究制定本部門、本單位的 工作方案和推進(jìn)措施，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好這項(xiàng)工作，推進(jìn)這項(xiàng)工作。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。“兩集中兩到位全程代辦”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工 作,相關(guān)部門要各司其職，搞好配合,主動(dòng)參與。行政服務(wù)中心要及時(shí)對(duì)中心原有 的功能布局、窗口設(shè)置等進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目順利進(jìn)駐。對(duì)新進(jìn)駐的項(xiàng)目，要及時(shí) 按照要求公示相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范辦理程序。入駐中心的部門要按照有關(guān)要求，在歸并 單位行政審批職能的基礎(chǔ)上，制定行政許可科職責(zé)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)窗口人員 的管理,提高窗口人員的素質(zhì)。要對(duì)照縣政府行政審批制度改革實(shí)施方案，積極與 中心銜接，把該進(jìn)未進(jìn)的項(xiàng)目納入中心運(yùn)作，把業(yè)務(wù)骨干派往中心，把相應(yīng)的權(quán)力 授予窗口，真真實(shí)實(shí)地在縣行政服務(wù)中心窗口集中受理和辦理本部門的審批（服務(wù)）事項(xiàng)。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣委督查室、縣政府督辦室要定期不定期對(duì)有關(guān)部 門和單位“兩集中兩到位全程代辦”工作情況開展督查。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)查糾項(xiàng)目不進(jìn)駐、“多頭受理”和“體外循環(huán)”問題。對(duì)違 反行政許可法的規(guī)定，不作為、亂作為，以及對(duì)縣委、縣政府實(shí)施“兩集中兩 到位一代辦”的決策貫徹落實(shí)不到位的單位和個(gè)人 ，要通報(bào)批評(píng)并限期改