社會(huì)保障概論社會(huì)工作考點(diǎn)復(fù)習(xí)

1、第1章 社會(huì)保障概述（名解）社會(huì)保障：是為保障民生以及促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，由國(guó)家和社會(huì)以立法為依據(jù)出面舉辦，由政府和社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施，對(duì)因各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故而陷入困境的人群以及有物質(zhì)和精神需要的全體公民提供的、福利性的物質(zhì)援助和專(zhuān)業(yè)服務(wù)的制度和事業(yè)總稱(chēng)。社會(huì)保障的特征：社會(huì)性、福利性、互濟(jì)性、強(qiáng)制性。（剛性發(fā)展）社會(huì)保障的世界發(fā)展歷程：1、1601年，伊麗莎白濟(jì)貧法 社會(huì)保障制度的萌芽。 特點(diǎn)（為什么是萌芽階段）： （1）兼有強(qiáng)迫勞動(dòng)與福利救濟(jì)雙重性質(zhì)。 （2）濟(jì)貧法的基礎(chǔ)是社會(huì)權(quán)利的不平等。 （3）濟(jì)貧法在客觀上促進(jìn)了社會(huì)保障形式的重大變化。2、19世紀(jì)80年代，德國(guó)保險(xiǎn)三法，社會(huì)保障制度的產(chǎn)

2、生。 為什么發(fā)生在德國(guó)（第一個(gè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家）？ （1）工業(yè)革命以來(lái)起步的德國(guó)工業(yè)發(fā)展迅猛，國(guó)力迅速增強(qiáng)。 （2）工人生存狀況的日益惡化使馬克思主義指導(dǎo)下的工人斗爭(zhēng)浪潮日益高漲。3、德國(guó)歷史學(xué)派的三個(gè)時(shí)期：（1）國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)派時(shí)期。李斯特，主張站在國(guó)家社會(huì)的立場(chǎng)，力圖通過(guò)國(guó)家干預(yù)以確保德國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作用：影響德國(guó)經(jīng)濟(jì)政策。（2）舊歷史學(xué)派時(shí)期。羅雪爾，主張用歷史歸納的方法與進(jìn)化的觀念來(lái)研究經(jīng)濟(jì)學(xué)。作用：利于資本主義經(jīng)濟(jì)體系的形成，維護(hù)國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）新歷史學(xué)派時(shí)期（講壇社會(huì)主義學(xué)派時(shí)期）。施莫勒、瓦格納、布倫坦諾，主張凡是個(gè)人能力不能辦到的事情，都應(yīng)由國(guó)家干預(yù)辦理。作用：

3、推行了一部分為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的社會(huì)政策。4、20世紀(jì)30年代，美國(guó)社會(huì)保障法 社會(huì)保障制度的形成。 特點(diǎn)是既有保險(xiǎn)又有福利。社會(huì)保障的中國(guó)發(fā)展歷程：1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（國(guó)家統(tǒng)籌式的社保模式）2、改革開(kāi)放后（權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一）社會(huì)保障的模式：1、福利國(guó)家型保障模式（英國(guó)、瑞典）（特點(diǎn)：全民保障，來(lái)源國(guó)家稅收，廣泛而優(yōu)厚的公共津貼制度，與個(gè)人收入之間缺乏聯(lián)系，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重）2、保險(xiǎn)型保障模式（德、美、日）（特點(diǎn)：社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)以各種社會(huì)保險(xiǎn)制度為中心，權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，市場(chǎng)效率與社會(huì)公平的協(xié)調(diào)）3、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型保障模式（新加坡、智利）（中央公積金制度，法律強(qiáng)制繳納基金，建立個(gè)人賬戶，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)以保

4、值增值，退休后的待遇取決于個(gè)人賬戶累積額）4、國(guó)家保險(xiǎn)模式（蘇聯(lián)、東歐和中國(guó)）（完全國(guó)家包辦，政府直接分配，社會(huì)化程度較低，從勞動(dòng)成本中預(yù)先扣除，個(gè)人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)，追求公平，保障范圍幾乎是全體國(guó)民，但保障水平相對(duì)較低）第二章 自行復(fù)習(xí)第三章 社會(huì)保障立法與管理社會(huì)保障法律制度的主體：政府、社會(huì)和公民。社會(huì)保障關(guān)系：1、政府和公民之間的關(guān)系。（給付與被給付的關(guān)系）2、政府與社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。（管理與被管理的關(guān)系）3、社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與公民之間的關(guān)系。（服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系）4、不同社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。（分工協(xié)作的關(guān)系）5、政府和社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與用人單位之間的關(guān)系。（保障基金

5、的收繳關(guān)系）社會(huì)保障法的特征：1、廣泛的社會(huì)性。2、明顯的強(qiáng)制性。3、嚴(yán)格的專(zhuān)用性。4、特定的技術(shù)性。5、實(shí)體法和程序法的統(tǒng)一性。社會(huì)保障立法的基本原則：1、普遍性和選擇性相互兼顧的原則。2、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)相結(jié)合的原則。3、保障待遇與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互適應(yīng)的原則。4、公平和效率相互促進(jìn)的原則。2003年 工傷保險(xiǎn)條例2005年 關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定當(dāng)前中國(guó)社會(huì)保障立法存在的問(wèn)題：1、社會(huì)保障立法嚴(yán)重滯后。2、社會(huì)保障現(xiàn)行法律的立法層次偏低。、3、社會(huì)保障立法不統(tǒng)一。4、社會(huì)保障法規(guī)的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制相對(duì)薄弱。社會(huì)保障管理：是指通過(guò)一定的機(jī)構(gòu)與程序，采取一定的方式、方法和手段，

6、對(duì)各種社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督的過(guò)程。社會(huì)保障管理方式：1、政府直接管理方式。2、半官方的自治管理方式。3、民營(yíng)化的市場(chǎng)管理方式。社會(huì)保障管理的原則：1、集中管理與分類(lèi)管理相結(jié)合原則。2、政事分開(kāi)、政監(jiān)分開(kāi)原則。3、立法先行、依法管理原則。4、社會(huì)化管理原則。1998年成立了勞動(dòng)與社會(huì)保障部，2008年變成了人力資源和社會(huì)保障部。社會(huì)保障基金：是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，國(guó)家和社會(huì)為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃、項(xiàng)目而依法籌集建立起來(lái)的，用以保障社會(huì)成員在遭遇社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)所需的、專(zhuān)款專(zhuān)用的資金。第四章 社會(huì)保障基金社會(huì)保障基金的來(lái)源：1、政府財(cái)政撥款。2、企業(yè)（雇主）繳納。3、社會(huì)成

7、員個(gè)人繳納。4、社會(huì)及居民個(gè)人捐助。5、國(guó)際捐助。6、社會(huì)保障基金自身增值。全國(guó)社保基金與社會(huì)保障基金的區(qū)別？答：全國(guó)社會(huì)保障基金的來(lái)源是國(guó)家撥款。社會(huì)保障基金的籌集方式：1、 現(xiàn)收現(xiàn)付。（本期征集，本期使用，收支基本保持平衡。橫向收支平衡，國(guó)民收入在不同群體中轉(zhuǎn)移支付）【優(yōu)點(diǎn)】操作簡(jiǎn)單，不易挪用，不需要管理【缺點(diǎn)】要不停地變換費(fèi)率，有時(shí)需求量會(huì)很大，難以實(shí)現(xiàn)平衡。2、 完全積累。（儲(chǔ)蓄積累，即現(xiàn)時(shí)籌資為將來(lái)之用，資金沉淀形成資金。遠(yuǎn)期縱向收支平衡，現(xiàn)在籌資為將來(lái)之用）【優(yōu)點(diǎn)】能化解社會(huì)保障金的支付壓力，避免不同群體間的轉(zhuǎn)移支付引起的許多矛盾沖突；通過(guò)合理的投資可以促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)

8、展；避免了漏逃繳費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生?！救秉c(diǎn)】投資增值的壓力大，積累基金貶值的風(fēng)險(xiǎn)大；缺乏社會(huì)互動(dòng)性，再分配功能弱化；初期的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重；要求高，很多發(fā)展中國(guó)家難以做到。3、部分積累。（ 部分積累式:不同主體間的轉(zhuǎn)移支付與自身收入延期支付并存。結(jié)合前面兩項(xiàng)，不同主體間的轉(zhuǎn)移支付與自身收入延期支付并存）【優(yōu)點(diǎn)】所籌集的資金既為原制度中的收益人提供保障，又為新制度中 的投保人積累了將來(lái)的保障基金，相對(duì)于現(xiàn)收現(xiàn)付制的無(wú)積累基金而言，部分積累制有了資金的沉淀積累，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相對(duì)于完全積累制龐大積累基金而言，部分積累式基金增幅較慢，數(shù)額較少，基金的投資風(fēng)險(xiǎn)和貶值壓

9、力相對(duì)小了許多。   【缺點(diǎn)】 由于處于新老制度的交替轉(zhuǎn)軌中，在職工要承擔(dān)為原制度收益人的現(xiàn)時(shí)保障待遇供款和為自己將來(lái)保障待遇籌款的雙重負(fù)擔(dān)，企業(yè)和職工個(gè)人的繳費(fèi)壓力比較大。社會(huì)保障基金的功能：1、提供收入補(bǔ)償。2、均衡社會(huì)消費(fèi)。3、激活資金市場(chǎng)。4、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。5、體現(xiàn)社會(huì)公平。社會(huì)保障基金的籌集原則：1、多渠道籌集原則。2、收支平衡原則。3、依法籌集原則。社會(huì)保障基金的給付形式：1、次數(shù)：一次性給付和多次性給付。2、時(shí)間：長(zhǎng)期性給付和階段性給付。3、社會(huì)保障項(xiàng)目：社會(huì)救濟(jì)待遇給付、社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付、社會(huì)福利待遇給付。4、社會(huì)保障待遇：現(xiàn)金援助、實(shí)物供應(yīng)和服務(wù)提供。社會(huì)

10、保障基金運(yùn)營(yíng)原則：1、安全性原則。2、盈利性原則。3、流動(dòng)性原則。4、多樣性原則。社會(huì)保障基金有效投資運(yùn)營(yíng)的條件：投資的多樣性、資本的流動(dòng)性、管理的規(guī)范性。可以選擇的金融工具：銀行存款、購(gòu)買(mǎi)政府發(fā)行的有價(jià)證券、購(gòu)買(mǎi)公司股票、委托投資、抵押貸款和不動(dòng)產(chǎn)投資。中國(guó)的社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)是2000年成立的全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)。第五章 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)制度起源于1883年的德國(guó)俾斯麥政府。社會(huì)保險(xiǎn)（名解）：社會(huì)保險(xiǎn)是以政府為主體，以法律為基礎(chǔ)，在權(quán)利和義務(wù)的一致性原則下，通過(guò)政府、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人的共同籌資，為勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭提供經(jīng)濟(jì)收入補(bǔ)償，使其能夠在年老、疾病、傷殘、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)

11、造成的社會(huì)生活問(wèn)題面前仍然能夠維持基本生活，以保障社會(huì)安定與持續(xù)發(fā)展的社會(huì)互助制度。社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)：（福利與保險(xiǎn)相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)的一致性）1、立法強(qiáng)制性。2、社會(huì)互濟(jì)性。3、經(jīng)濟(jì)福利性。4、貧困的預(yù)防性。5、對(duì)象的特定性。社會(huì)保險(xiǎn)的功能（作用）：1、社會(huì)功能：促進(jìn)社會(huì)公平，保證社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。2、經(jīng)濟(jì)功能：保證勞動(dòng)力擴(kuò)大再生產(chǎn)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、福利功能：通過(guò)互助互濟(jì)性的制度安排進(jìn)行收入補(bǔ)償，預(yù)防貧困并保障基本生活。社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則：政府責(zé)任主體性、權(quán)利義務(wù)一致性、基本生活保障性。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系：相同點(diǎn)：1、對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)、事故進(jìn)行保險(xiǎn)，并提供事后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2、對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)

12、行社會(huì)共同分擔(dān)方式。3、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)都具有保險(xiǎn)學(xué)的一般共性。不同點(diǎn)：1、兩者的保險(xiǎn)性質(zhì)、保險(xiǎn)目的不同。2、兩者的保險(xiǎn)依據(jù)、實(shí)施方式、作用和對(duì)象不同。3、兩者的管理體制、資金來(lái)源和保障水平不同。老年保障的對(duì)象是全體老年人。范圍比養(yǎng)老保險(xiǎn)大。養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象只是繳滿一定年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的老年人。老年保障的內(nèi)容也比養(yǎng)老保險(xiǎn)寬泛。養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則：1、權(quán)利與義務(wù)相一致原則。2、基本生活保障原則。3、分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的原則。養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)：1、政府立法，強(qiáng)制實(shí)行。2、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。3、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能：1、經(jīng)濟(jì)保障的功能。2、勞動(dòng)力供給的保障功能。

13、3、收入再分配的功能。4、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能。養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀：逐步做實(shí)個(gè)人賬戶， 未來(lái)基本養(yǎng)老金的多少和繳費(fèi)年限和繳費(fèi)額直接相關(guān)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保并統(tǒng)一參保政策。到2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。城市的養(yǎng)老制度包括：1、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（1）對(duì)象：城鎮(zhèn)中國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的員工，城鎮(zhèn)中的外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)主及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。（2）管理：全國(guó)由人力資源和社會(huì)保障部主管。（3）資金來(lái)源：社會(huì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金組成。 用人單位繳納本單位職工工資總額的20%左右作基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（統(tǒng)籌） 職工繳納本人工資的8%作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（個(gè)人

14、）（4）個(gè)人賬戶：不能提前支取，調(diào)動(dòng)工作時(shí)一起轉(zhuǎn)移，個(gè)人繳費(fèi)部分可以繼承。（5）籌集模式：現(xiàn)收現(xiàn)付+基金積累。（6）享受條件：男性為60周歲，管理和科技女55周歲，生產(chǎn)和工勤輔助女50周歲。繳費(fèi)期限上，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿15年。（7）養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（平均工資×20%）+個(gè)人賬戶×一百二十分之一2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度特點(diǎn)是：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)完全由政府承擔(dān)，個(gè)人不繳費(fèi)；養(yǎng)老金給付以本人工資為基數(shù)，按工齡長(zhǎng)短計(jì)發(fā)。3、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（1）對(duì)象：年滿16周歲的不在校學(xué)生，不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。自愿在戶籍地參加

15、。（2）資金來(lái)源：個(gè)人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼。（3）給付條件：不滿15年的可以補(bǔ)繳，60周歲可以領(lǐng)取。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：（“新農(nóng)保”）1、基本原則：?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。2、對(duì)象：年滿16周歲的不在校學(xué)生，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民。3、資金來(lái)源：個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼。 個(gè)人繳費(fèi)分檔次，自主選擇。 地方政府補(bǔ)貼不少于每人每年30元。 個(gè)人賬戶：100+30 是每年的最低我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題：1、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“碎片化”問(wèn)題。2、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題。3、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。4、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集與保值增值問(wèn)題。5、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老

16、保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題。第六章 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)：是指國(guó)家通過(guò)立法方式強(qiáng)制性地向社會(huì)成員征繳醫(yī)療保險(xiǎn)基金，在勞動(dòng)者（或公民）因患病、負(fù)傷、年老、生育、失業(yè)或因其他收入中斷需要醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，由國(guó)家或企業(yè)提供醫(yī)療和物質(zhì)保障的制度。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)：1、普遍性。2、復(fù)雜性。3、短期性與經(jīng)常性。4、醫(yī)療費(fèi)用為準(zhǔn)則實(shí)施給付的補(bǔ)償形式。5、醫(yī)療費(fèi)用難以預(yù)測(cè)和控制。1883年，德國(guó)頒布了世界第一部保險(xiǎn)法律疾病保險(xiǎn)法籌集醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金的基本原則：1、多元主體分擔(dān)的原則。2、按實(shí)際情況確定收支，并略有節(jié)余的原則。3、適時(shí)調(diào)整醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資水平，確立醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資水平是不斷變化的觀念。城鎮(zhèn)醫(yī)療社會(huì)

17、保險(xiǎn)制度：統(tǒng)籌醫(yī)療賬戶和個(gè)人醫(yī)療賬戶結(jié)合。資金來(lái)源：職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用全部計(jì)入個(gè)人賬戶。用人單位繳納費(fèi)用的30%左右計(jì)入個(gè)人賬戶。起付標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)?shù)仄骄旯べY的10%左右。在封頂線上的醫(yī)療費(fèi)用可以通過(guò)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等途徑解決。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度：1、特點(diǎn)：（1）政府支持與倡導(dǎo)，自愿互利。（2）實(shí)行農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。（3）因地制宜。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與過(guò)去的相比的不同：（1）資金籌措方面，最重要的表現(xiàn)是國(guó)家投入，而且拿大頭。（2）報(bào)銷(xiāo)以大病統(tǒng)籌為主。（3）報(bào)銷(xiāo)封頂線方面，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)有封頂，不是全部包干。（4）資金管理方面，采取專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用的方式

18、。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度所遵循的原則：1、自愿參加，多方籌資。2、以收定支，保障適度。3、先行試點(diǎn)，逐步推廣。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的籌資標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合。農(nóng)民個(gè)人每年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于10元。第七章 其他社會(huì)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)（宗旨是促進(jìn)人找工作）：是指依據(jù)國(guó)家法規(guī)，通過(guò)國(guó)家、企事業(yè)單位和個(gè)人等渠道籌資建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，在勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)給予失業(yè)金支付，以保障其最基本生活需要的社會(huì)保障制度。對(duì)象：所有的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位的職工。資金來(lái)源：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位繳納本單位工資總額的2%，職工繳納本人工資的1%。構(gòu)成失業(yè)的條件：1、在勞動(dòng)年齡內(nèi)。2、具有勞動(dòng)能力。3、有就業(yè)愿望。4、在一定期限

19、內(nèi)沒(méi)有找到任何職業(yè)。1999年頒布了失業(yè)保險(xiǎn)條例。失業(yè)保險(xiǎn)的給付：一般在失業(yè)者原工資的50%到70%左右。領(lǐng)取期限：滿1年不足5年的，最長(zhǎng)期限為12個(gè)月。滿5年不足10年的，最長(zhǎng)期限為24個(gè)月。工傷保險(xiǎn)：是向法定范圍的勞動(dòng)者補(bǔ)償其因職業(yè)病或工傷而導(dǎo)致的全部直接經(jīng)濟(jì)損失，由國(guó)家或企業(yè)單位對(duì)其生活給予一定物質(zhì)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ现贫?。工傷保險(xiǎn)的特征：1、最具有強(qiáng)制性。2、實(shí)行“無(wú)過(guò)失賠償”和“無(wú)責(zé)任賠償”制。3、不受年齡的限制。4、勞動(dòng)者個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)全部由企業(yè)（或雇主）承擔(dān)。5、保障項(xiàng)目完備，待遇優(yōu)厚。2011年新工傷保險(xiǎn)條例頒布。新工傷保險(xiǎn)條例的主要內(nèi)容：1、擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的適用范圍。2、調(diào)

20、整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。3、簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。4、大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。5、增加了基金支出項(xiàng)目。6、加大了強(qiáng)制力度。工商保險(xiǎn)的界定：P182，第二段。生育保險(xiǎn)：是指國(guó)家針對(duì)女性生育行為的生理特點(diǎn)，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)立法為懷孕和分娩的職業(yè)婦女即使提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢復(fù)或增進(jìn)受保婦女的身體健康及工作能力的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。對(duì)象：已婚女職工。（放假95天）生育保險(xiǎn)包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。生育醫(yī)療費(fèi)用包括：生育的醫(yī)療費(fèi)用、計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用，法律規(guī)定的其他。第八章 社會(huì)救助社會(huì)救助（最低線）：是指當(dāng)社會(huì)成員陷入生存危機(jī)或不能維持最低限度的生活水平時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)依照

21、法定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)和其他援助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助的特征：1、權(quán)利義務(wù)的非直接對(duì)應(yīng)性。2、救助對(duì)象的限制性。3、救助水平的低層次性。4、救助手段的多樣性。5、救助程序的法定性。絕對(duì)貧困：是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，社會(huì)成員的收入不能維持其最低生活需要的社會(huì)生活狀態(tài)。相對(duì)貧困：是指相比較而言的貧困，即在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，生活水平低于社會(huì)平均水平一定程度的那部分社會(huì)成員的生活狀態(tài)。衡量貧困的方法：恩格爾系數(shù)法、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、市場(chǎng)菜籃法、最低百分比法。城市居民最低生活保障制度（1993年上海市率先建立）的意義：1、建立最低生活保障制度是保

22、障城市低收入群體基本生活權(quán)益的需要。2、是為改革發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的需要。3、是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和維持社會(huì)公平的需要。4、是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制的需要。城市低保的保障對(duì)象：家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的城鎮(zhèn)居民。救助標(biāo)準(zhǔn)：維持城市居民最低生活所必須的衣、食、住費(fèi)用。城市低保的實(shí)施程序：1、由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。2、由他們進(jìn)行初審，然后入戶調(diào)查核實(shí)。再經(jīng)縣級(jí)人民政府審查。3、管理審批機(jī)關(guān)進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。農(nóng)村貧困戶救助：是國(guó)家和社會(huì)為了保障農(nóng)村貧困戶基本生活，為其提供物質(zhì)和服務(wù)等援助的一項(xiàng)社會(huì)保障措施。“五保戶”包括：保吃、保穿、保住、保醫(yī)

23、、保葬。自然災(zāi)害救助：簡(jiǎn)稱(chēng)救災(zāi)，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因自然災(zāi)害造成生存危機(jī)的社會(huì)成員進(jìn)行搶救與援助，以維持其基本生活，并使其脫離災(zāi)難和危險(xiǎn)，恢復(fù)生活和生產(chǎn)的一項(xiàng)社會(huì)保障措施。廣義：包括查災(zāi)、報(bào)災(zāi)、核災(zāi)、災(zāi)后援助等。狹義：僅指對(duì)災(zāi)民的生活與生產(chǎn)中的困難給予救助。救災(zāi)工作的方針：依靠群眾、依靠集體，生產(chǎn)自救、互濟(jì)互助，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持。救災(zāi)工作的程序步驟：1、報(bào)災(zāi)。指災(zāi)區(qū)政府和業(yè)務(wù)部門(mén)向上級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告災(zāi)害或?yàn)?zāi)荒情況。2、計(jì)災(zāi)。按照規(guī)定的計(jì)災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)災(zāi)情。3、查災(zāi)。各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)查了解災(zāi)區(qū)人民生活情況等。、4、核災(zāi)。定量分析。5、救災(zāi)。 第九章 社會(huì)福利社會(huì)福利：廣義：

24、指國(guó)家和社會(huì)為改善國(guó)民的物質(zhì)文化生活條件，提高生活質(zhì)量，而依法向國(guó)民提供的各種津貼補(bǔ)助，公共設(shè)施和社會(huì)服務(wù)。覆蓋的對(duì)象是全體國(guó)民，提供的福利既包括物質(zhì)生活方面，也包括精神生活方面。狹義：是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分，針對(duì)某些特定的社會(huì)群體而設(shè)立的福利性收入與服務(wù)保障。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)福利制度就是一種狹義的社會(huì)福利。我國(guó)社會(huì)福利制度包括：1、職工福利：企事業(yè)單位包括國(guó)家機(jī)關(guān)為本單位職工提供的福利。2、民政福利：由國(guó)家民政部門(mén)為社會(huì)上特殊弱勢(shì)提供的福利。（針對(duì)福利院、福利機(jī)構(gòu)或特殊兒童、老年人和殘疾人）社會(huì)福利的特點(diǎn)：1、覆蓋對(duì)象的普遍性。2、保障目標(biāo)的發(fā)展性。3、保障方式的多重性。民政社會(huì)福利企業(yè)

25、：是指民政部門(mén)主管的，由國(guó)家與社會(huì)為安排殘疾人就業(yè)而建立的，從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家政策保護(hù)、扶持的，具有福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期民政福利的特點(diǎn)：1、公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的鮮明烙印。2、條塊分割和封閉體系。3、呈現(xiàn)“國(guó)家企業(yè)”的運(yùn)行體系。社會(huì)福利社會(huì)化的總體要求：推進(jìn)我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的改革與發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)福利服務(wù)體系社會(huì)福利社會(huì)化的原則：1、立足國(guó)情，循序漸進(jìn)。2、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。3、公平優(yōu)先，兼顧效率。4、權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等。社會(huì)福利社會(huì)化的指導(dǎo)思想：立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，在供養(yǎng)方式上堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的發(fā)展方向，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)健康有序的發(fā)展。社區(qū)服務(wù)的功能（意義）：1、社區(qū)服務(wù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利具有重要的作用。2、社區(qū)服務(wù)在不斷滿足社區(qū)居民的生活需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。3、社區(qū)服務(wù)對(duì)于改善和提高生活質(zhì)量意義重大。4、社區(qū)服務(wù)有助于擴(kuò)大就業(yè)渠道。5、社區(qū)服務(wù)的發(fā)展