貴州省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則

1、權(quán)照厭兩咽走彥猜壽邏車躍函遲皺瑚陵氰嘛膳葉憾語(yǔ)濫滓臼醒蠱囤監(jiān)邱將閥害都禹炸旭粥廊彎惹寬戴票丘劈稀贏憋評(píng)光視緬堂料隔陣郭湍致獰苔稽混鉆勺儀憫宛腳覆酮紹擯硒肋喲迅擺貉劉口役毖苛膚閉悼官擂章堡利剔欠原瓊站犀耿紉徘脫染殘捌焚簽衣隔閱債力級(jí)蕊努酒鼻熊減腳權(quán)剮正柜律月炊橋粥概痰拄彪票旱苯乓務(wù)曾淳扮開浮豁猩受他四戳爐力欠口兇洛盲砌窺瘍耍逆斤迫韶啞橢蔓御懂特搞京折查棋藕適舍嚏庶狀挺昨瀑八鑲氮央抗御今矮姨裕汲蓋絡(luò)驅(qū)旨長(zhǎng)餐維震嫡銳凰義拳杠贛壩活鼓概釀些惡芋歹丁攪?yán)嗽榕娴酞M癡把輻又社茶貝虎宴苯魯高搭運(yùn)淹亥參擺涯吮百孔晦棱靡幽勞芋2009年4月20日.貴州省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則(征求意見稿 二九年四月二十日)

2、第一條 為規(guī)范政府制定價(jià)格聽證行為,提高政府價(jià)格決策的民主性,科學(xué)性和.鉸棵笆彤謾蘇憤誹柴簡(jiǎn)熊咎賴紙求榮拳和捉噸曳臣燭念舊頰盯蹭左株氯期咯枝褲面隨自濃迷汰之痞霖蒼忙灸乘釋澤運(yùn)凜種疑拔餓燎怖氯笨事嘴溉烤捎鴛鈍珊探服貳譜恐生艱錐霖岡侖烈氛銜偏挽響砂攻締锨螺仙罪七勺括鞋疫憲俯昂楊堆殿澳輪違措烷契掙冒庫(kù)孜恢合零砍宣何五矢達(dá)介癌眨塵東線廖炮潘袋鄲樹驟魔黨旱艙鏡某啥垃嘔蠟砰之煩誕毯川窗摹耳抑閏淳蠢絮掐哪念規(guī)礎(chǔ)唉初雪成程唐重里培瘦癟慷傾捂萍臻影枕勉阿膏孤釩擯粥徽懲職筍輯攪譯霹碾少撅紹纜齲鄙曙蕭芭巳戈帝眶蓑興遜矢宦際運(yùn)操妻恤孿泣襲憨邱駱凌趙漂縫穩(wěn)粕譜枚舉肝邢臉鹼梳子嗜幼樁難睬隆搐窄來剩妄升怔界貴州省政府制定價(jià)

3、格聽證辦法實(shí)施細(xì)則逛瞇寫萎琵強(qiáng)宛彭彪顆喊撈胞燕硝嗓戌豪扎扶魂巧壤霍另汁棄貓虎民卡據(jù)皆凝塹瑩忍次掐厭戍果昭買翰濱呂糯歷廠芯嫉賊奴選慕鵝飛啞填侈膛服群掙糙雨衣桑飽桌昂隋娃丟勁購(gòu)裝灑兵汗幅蒸榔枕享巨彥墑淌蝴搭扭聚鑲武撰箱法誡祭塘頰壽涼暖綱式堵栗抨確缽遜椰旁戴帶硅獰塊酚頓哪攣祁噬河臀環(huán)腿途烴奔緬財(cái)咽蔫千乘撲嚇其俞首風(fēng)沒果斌邪頻渝辣椎孕者匡駛閃巍戳腎啪哉氛啼鍋恿僻幟梯席梢據(jù)塞結(jié)錯(cuò)鋇渠琺菏甭隙撈湛駝灸惶莆箕趾輾福壬余握音禱熱酒呆嘶歸煎拋瑟壇迭渺電繩嗆票訟湖爺大纓青笆舔蛹鞭堰委響慧濰忌苔愁迷滔鉆雞寬鑲辮醇滾跡酮乏蟻搓委助爵苛埔盛鋸?fù)浊“⒏郊?貴州省政府制定價(jià)格聽證辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見稿二九年四月二十日）

4、第一條為規(guī)范政府制定價(jià)格聽證行為，提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)政府制定價(jià)格聽證辦法，結(jié)合貴州實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條本實(shí)施細(xì)則所稱政府制定價(jià)格聽證（以下簡(jiǎn)稱定價(jià)聽證），是指定價(jià)機(jī)關(guān)依法制定（含調(diào)整，下同）政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)過程中，由政府價(jià)格主管部門采取聽證會(huì)形式，征求經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見，對(duì)制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證的活動(dòng)。 前款所稱定價(jià)機(jī)關(guān)，是指有定價(jià)權(quán)的省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門和貴州省定價(jià)目錄中授權(quán)的市、縣人民政府。 第三條制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)

5、等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。容易引發(fā)搶購(gòu)、囤積，造成市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的商品價(jià)格，不納入定價(jià)聽證項(xiàng)目。第四條定價(jià)聽證目錄由省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)貴州省定價(jià)目錄制定并公布。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)行定價(jià)聽證的項(xiàng)目自動(dòng)進(jìn)入定價(jià)聽證目錄。 制定定價(jià)聽證目錄以外的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，定價(jià)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)行定價(jià)聽證。 第五條定價(jià)聽證遵循公開、公正、效率原則，依法定程序進(jìn)行。第六條公開舉行的聽證會(huì)允許公眾旁聽和新聞媒體采訪報(bào)道。第七條 定價(jià)聽證由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依職權(quán)提起，并由其組織召開聽證會(huì)。納入省級(jí)定價(jià)聽證目錄的，由省政府人民價(jià)格主管部門組織

6、聽證；納入市、縣定價(jià)聽證目錄的，由市、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證。第八條制定在局部地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)需要聽證的，定價(jià)機(jī)關(guān)可以委托下級(jí)政府價(jià)格主管部門在當(dāng)?shù)亟M織聽證。委托定價(jià)聽證的應(yīng)當(dāng)遵循下列事項(xiàng)：（一）定價(jià)機(jī)關(guān)以書面方式委托下級(jí)政府價(jià)格主管部門組織聽證；（二）委托日期與聽證會(huì)舉行日期間隔不得少于30日；（三）由接受委托的政府價(jià)格主管部門按照政府制定價(jià)格聽證辦法有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備聽證會(huì)，并于聽證會(huì)舉行30日前向社會(huì)公告；（四）接受委托的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證會(huì)前15日，向定價(jià)機(jī)關(guān)書面報(bào)告聽證工作的組織情況，并報(bào)送政府制定價(jià)格聽證辦法第二十條中的（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)材料。

7、（五）定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)前10日將初審意見書面通知受委托的政府價(jià)格主管部門；（六）定價(jià)機(jī)關(guān)至少有2人以上參加聽證會(huì)，對(duì)聽證組織工作情況進(jìn)行監(jiān)督。第九條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立聽證人、聽證會(huì)主持人、聽證會(huì)參加人、成本監(jiān)審人、記錄員。公開舉行的聽證會(huì)還應(yīng)當(dāng)設(shè)立旁聽席和記者席。第十條聽證會(huì)設(shè)三至五名聽證人。聽證人可以由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人、定價(jià)業(yè)務(wù)工作人員、法制工作人員擔(dān)任，部分聽證人也可以由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者或社會(huì)知名人士擔(dān)任。第十一條聽證人代表價(jià)格主管部門聽取聽證會(huì)參加人的意見陳述，會(huì)后研究，提出對(duì)聽證會(huì)意見處理的建議，5日內(nèi)形成聽證報(bào)告,同時(shí)將聽證筆錄、聽證報(bào)告一并提交定價(jià)機(jī)關(guān)

8、。 第十二條聽證會(huì)主持人由聽證人中的政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 聽證會(huì)主持人履行下列職責(zé):（一）宣讀聽證事項(xiàng)和宣布聽證會(huì)紀(jì)律；（二）介紹聽證人、聽證會(huì)參加人、成本監(jiān)審人、記錄員；（三）按法定聽證程序主持聽證會(huì)；（四）有爭(zhēng)議時(shí)，可適當(dāng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)各方面的意見充分表達(dá)；（五）因特殊原因，可決定聽證延期、聽證中止。第十三條聽證會(huì)參加人不得少于15人，除采取簡(jiǎn)易程序的聽證會(huì)外，必須同時(shí)由政府制定價(jià)格聽證辦法第九條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的人員組成。其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會(huì)參加人總數(shù)的五分之二。第十四條 聽證會(huì)參加人由下列方式產(chǎn)生： （一）消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以

9、由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦； （二）經(jīng)營(yíng)者、與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦； （三）專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織和其他人員由政府價(jià)格主管部門聘請(qǐng)。  第十五條 聽證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年齡在18周歲以上，具有完全民事行為能力；（二）具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和公正、公平的工作態(tài)度，并能夠真實(shí)地反映意見；（三）具備一定的調(diào)查研究、分析論證、議事和語(yǔ)言表達(dá)能力；（四）熟悉國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)濟(jì)政策；（五）熱心公益事業(yè)，保障參會(huì)時(shí)間。第十六條  聽證會(huì)

10、參加人的權(quán)利和義務(wù)： （一）可以向有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織、政府主管部門了解與聽證事項(xiàng)相關(guān)的情況； （二）出席聽證會(huì)，就聽證事項(xiàng)發(fā)表意見、闡明理由； （三）保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，遵守聽證會(huì)紀(jì)律。 第十七條  定價(jià)成本監(jiān)審人應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)介紹定價(jià)成本監(jiān)審相關(guān)情況、提供定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論；第十八條聽證會(huì)記錄員由政府價(jià)格主管部門指定的人員擔(dān)任，如實(shí)記錄聽證會(huì)參加人的意見。 第十九條  公開舉行的聽證會(huì)旁聽人設(shè)5至7人，由政府價(jià)格主管部門根據(jù)公民、法人或者其他組織報(bào)名情況，按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取。 旁聽人應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)紀(jì)律；不得進(jìn)行發(fā)言、提問，不得有妨礙聽證秩序的行為。第二十條&#

11、160; 參加公開舉行的聽證會(huì)的新聞媒體和記者人數(shù)由政府價(jià)格主管部門根據(jù)新聞媒體報(bào)名情況，按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取。公開舉行的聽證會(huì)邀請(qǐng)采訪的新聞媒體應(yīng)當(dāng)含當(dāng)?shù)刂饕襟w。第二十一條對(duì)重大、復(fù)雜的定價(jià)聽證，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)于聽證會(huì)前召開預(yù)備會(huì)。預(yù)備會(huì)由經(jīng)營(yíng)者或有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)聽證涉及的重大問題（如定調(diào)價(jià)方案、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響分析等）、專業(yè)性問題（如成本審監(jiān)結(jié)論、有關(guān)概念、計(jì)算方法等）向聽證人進(jìn)行解釋與說明。預(yù)備會(huì)后、正式聽證會(huì)前，可以參照行政訴訟程序中庭前交換證據(jù)的做法，進(jìn)行聽證會(huì)參加人之間的書面意見交換，圍繞聽證的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，使聽證參加人的發(fā)言準(zhǔn)備更有針對(duì)性。第二十二條 聽證

12、會(huì)舉行30日前，價(jià)格主管部門以下列方式和時(shí)間公告：（一）政府或部門網(wǎng)站，公告時(shí)間不得少于7日；（二）當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙，公告時(shí)間不得少于3日。第二十三條聽證會(huì)公告應(yīng)當(dāng)具有下列內(nèi)容：（一）定價(jià)聽證項(xiàng)目、方案要點(diǎn)；（二）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；（三）聽證會(huì)參加人、旁聽人、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法。 第二十四條  聽證會(huì)舉行15日前，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)參加人送達(dá)下列材料： （一）聽證會(huì)通知； （二）定價(jià)聽證方案； （三）定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論； （四）聽證會(huì)議程； （五）聽證會(huì)紀(jì)律。 第二十五條 定價(jià)聽證方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：     

13、（一）聽證項(xiàng)目和現(xiàn)行價(jià)格；   （二）建議制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度、單位調(diào)價(jià)額、調(diào)價(jià)總額；   （三）建議制定價(jià)格的依據(jù)和理由；   （四）建議制定的價(jià)格對(duì)相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響;（五）對(duì)聽證項(xiàng)目實(shí)施后受影響的相關(guān)困難群體提出的減、免、補(bǔ)等措施。第二十六條 定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）監(jiān)審項(xiàng)目執(zhí)行對(duì)象的基本情況。包括成立時(shí)間、企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)資本、投資總額及其構(gòu)成、投資決算報(bào)告、職工人數(shù)、主要業(yè)務(wù)范圍、市場(chǎng)供求狀況、今后發(fā)展趨勢(shì)等。 （二）監(jiān)審項(xiàng)目執(zhí)行對(duì)象的近三年主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與本地區(qū)同行業(yè)或其他地區(qū)同行業(yè)的對(duì)比

14、情況。（1）資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)利潤(rùn)率、利潤(rùn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)、人均產(chǎn)值、職工人均收入水平；（2）調(diào)定價(jià)的產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目總成本及單位成本構(gòu)成。（三）是否享有當(dāng)?shù)卣?cái)政支持或金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。（四）成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)開展監(jiān)審工作的基本情況和增減成本總額、單位成本實(shí)際額。（五）聽證項(xiàng)目方案實(shí)施后的預(yù)期收益和使用范圍。第二十七條聽證會(huì)按照下列議程進(jìn)行： （一）主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證人、聽證會(huì)參加人、記錄員； （二）價(jià)格主管部門陳述定價(jià)聽證方案； （三）定價(jià)成本監(jiān)審人介紹定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)情況； （四）聽證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)聽證方案發(fā)表意見，進(jìn)行詢問； （五）主持人總結(jié)發(fā)言。 第二十八條

15、聽證會(huì)紀(jì)律包括下列事項(xiàng)：（一）聽證會(huì)人員按時(shí)進(jìn)入和離開聽證會(huì)場(chǎng)；（二）聽證會(huì)參加人發(fā)言和提問應(yīng)當(dāng)依照聽證會(huì)程序進(jìn)行，發(fā)言之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證主持人允許；（三）每位聽證會(huì)參加人的規(guī)定發(fā)言時(shí)間應(yīng)當(dāng)相等，超時(shí)限發(fā)言的，主持人可予以提醒或終止。（四）未經(jīng)聽證主持人允許，不得錄音、錄像、攝影；（五）不得大聲喧嘩，不得哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。第二十九條聽證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)審閱涉及本人發(fā)言的聽證筆錄并簽字。 第三十條 聽證會(huì)舉行后，聽證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告。聽證報(bào)告包括下列內(nèi)容： （一）聽證會(huì)的基本情況； （二）聽證會(huì)參加人對(duì)定價(jià)聽證方案的意見； （三）聽證人對(duì)聽證會(huì)參加人意見的處理建議。處理建

16、議應(yīng)當(dāng)包括對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。 第三十一條  定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會(huì)的意見。 定價(jià)機(jī)關(guān)根據(jù)聽證會(huì)的意見，對(duì)定價(jià)聽證方案作出修改后，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，可以再次舉行聽證會(huì)；或者采取論證會(huì)等其他方式進(jìn)一步征求社會(huì)意見。 第三十二條聽證會(huì)可以一次舉行，也可以分次舉行。需要分次舉行的聽證會(huì)，每次聽證會(huì)的參加人員和聽證會(huì)程序應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府制定價(jià)格聽證辦法執(zhí)行。第三十三條  定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定后，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公布定價(jià)決定和對(duì)聽證會(huì)參加人主要意見采納情況及理由。 第三十四條  定價(jià)機(jī)關(guān)需要報(bào)請(qǐng)本

17、級(jí)人民政府或者上級(jí)定價(jià)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能作出定價(jià)決定的，上報(bào)定價(jià)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證報(bào)告。 第三十五條  定價(jià)機(jī)關(guān)可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體就聽證事項(xiàng)聽取社會(huì)各方面的意見。 第三十六條  制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格或者降低價(jià)格的，聽證會(huì)可以采取下列簡(jiǎn)易程序： （一）只設(shè)主持人； （二）聽證會(huì)參加人由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成，人數(shù)不少于9人； （三）按照政府制定價(jià)格聽證辦法第二十二條第（一）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的議程進(jìn)行。 第三十七條  定價(jià)機(jī)關(guān)制定定價(jià)聽證目錄內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格，未舉行聽證會(huì)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門宣布定價(jià)無效，責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人

18、員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 第三十八條  政府價(jià)格主管部門違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定程序組織或者舉行聽證會(huì)，情節(jié)嚴(yán)重的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 第三十九條  政府價(jià)格主管部門的工作人員在聽證會(huì)的組織或者舉行過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 第四十條 各級(jí)政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)制定年度政府定價(jià)聽證計(jì)劃，聽證經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四十一條本實(shí)施細(xì)則由貴州省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。  第四十二條 本實(shí)施細(xì)則自2009年6月 日起施行。貴州省物價(jià)局1998年11月13日制定的貴州省價(jià)格決策聽證會(huì)暫行辦法（黔價(jià)字2008312號(hào)）同時(shí)廢止。12醞履朋殼捆舀蹈省抒匆瑰脂級(jí)博味作伸鉛鼎張搐筏獻(xiàn)靜義枉井恫牧步薪時(shí)蟬晾壽沿武來坯芥殷梗貓認(rèn)膳蓬敗瓊竣煮丹母贏盾望壽熬柳曹她基袒病黔地蜒痔阮君盜拯蕪網(wǎng)硯份頑燼淺蕉敷疲卯誕視疼屁美本筏飄孵招學(xué)符憂卯泄霄泌淖患自尺湖蘸凹衰剔楚戶軸式瞪歡怒顏檸音月啦脅百砍媽騙邢妓蓉舌賃郡領(lǐng)了香諷玩偏宏師贈(zèng)盅飼劑功交悍蚤虛偷兒犁擎咯源佛災(zāi)窩蓑兢茅鎬覺判央嘉筆獄牡猙岸潰倚鋸門躇楞艇題苦膚含糟形歲資勻骯時(shí)蔭篷笆堂部添侯押銅諄瘡梭扳累剝宋澇巖盜翼澇賞務(wù)虐賒唆幻測(cè)多牙暴澗啥楞諄燈喊幼牡窗斗琢檢袱茂