如何加強(qiáng)油田建設(shè)工程造價管理

1、如何加強(qiáng)油田建設(shè)工程造價管理、注重可行性研究、投資決策階段工程造價的確控可行性研究、投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，合理確定是評價建設(shè) 項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。項(xiàng)目建議書階段是建設(shè)單 位提出要求建設(shè)某 一項(xiàng)目的文件，是對建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，從 擬建的必要性和各方面的可 能性加以考慮。項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可行性研究是對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì) 上是否可行進(jìn)行科學(xué)分 析和論證，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。長期以來，由于我 油田缺少建 設(shè)前期確定工程造價的依據(jù)，使這項(xiàng)工作開展得相當(dāng)?shù)仄D難， 只能依賴專家、決策者們借鑒類似項(xiàng)目已完建的工程造價，進(jìn)行滿打粗算，有時因考慮不周，所決之策往往與實(shí)際差異較大，或?qū)?致失策。

2、“三超”工程也就此孕育而出。缺少工程建設(shè)前期評估依據(jù)的問題，我們應(yīng)盡快組織編制了油田建設(shè)工程投資估算指標(biāo)，它的實(shí)施，將進(jìn)一步完善工程 建設(shè)前期 工程造價管理的機(jī)制，為勘探局、分公司、建設(shè)單位、設(shè)計等部門提供了符合特區(qū)建設(shè)實(shí)際的決策依據(jù)，填補(bǔ)油田建設(shè)前期工程造價管理的空白。投資決策是工程建設(shè)實(shí)施的必備條件。倘若決策失誤，則給勘探局、 分公司造成不必要的人力、財力、物力的浪費(fèi)和損失，尤其在工程建設(shè)投資 多元化的當(dāng)今，能否合理確定建設(shè)工程造價，則將影響到投資資金的籌措和 計劃的落實(shí)。因此，把建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、決策階段建立在優(yōu)化評選的基礎(chǔ)上，搞好工程 造價管 理，將有效遏止“三超”現(xiàn)象在源頭的滋生

3、。二、加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價的確控。在投資計劃得以合理確定之后，有效地控制造價就從設(shè)計階段開始， 這意味著，設(shè)計人員務(wù)必肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價的兩重?fù)?dān)。建設(shè)單 位的人員和設(shè)計人員能否把握住合理確定和 有效控制造價的主動權(quán)，關(guān)鍵在 此一舉。隨著油田建設(shè)市場的健康發(fā)展，勘察設(shè)計引入了競爭機(jī)制，工程勘察設(shè)計實(shí)行招投標(biāo)制，引入市場競爭機(jī)制、推行工程設(shè)計招投標(biāo)，改變已往工程設(shè)計實(shí)報實(shí)銷的辦法，走設(shè)計招投標(biāo)的路 子。長期以來我們忽視了工程設(shè)計階段的造價控制， 在設(shè)計中只注重技 術(shù)指標(biāo)，而對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有嚴(yán)格的約束，結(jié)果造成建設(shè)單 位任意擴(kuò)大建設(shè) 規(guī)模，提高設(shè)計指標(biāo)，造成概算超估算的現(xiàn)象時有發(fā)生。推行單井

4、預(yù)算及限 額設(shè)計有利于增強(qiáng)建設(shè)單位和設(shè)計單 位的責(zé)任感和經(jīng)濟(jì)意識，從而有效地為 國家節(jié)約建設(shè)投資，使建 設(shè)項(xiàng)目工程造價得以控制。限額設(shè)計并不是單純 地節(jié)約投資，盲目地追求低造價，它是堅持科學(xué)、實(shí)事求是、采用優(yōu)化設(shè) 計，使 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。通過技術(shù)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，以最少 的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。三、強(qiáng)化施工階段工程造價的確控 施工階段是建設(shè)項(xiàng)目的直接物質(zhì)生產(chǎn)過程、是固定資產(chǎn)使用價值形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，經(jīng)常會碰到建設(shè)單位、 現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求等而發(fā)生的設(shè)計變更，由于這方面的變更， 導(dǎo)致工程量的變化、施工進(jìn)度的變化；另一方面的原因是由于客觀的原因引 起的工

5、程量的變化、工期的拖延。這樣工程造價不可避免地增加?，F(xiàn)場管理水平的高低、施工質(zhì)量的好壞對工程造價有著直接的影響。所以我們要從以下幾個方面做好施工過程控制：1 .控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料 價格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi) 用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地 控制工程造價。2 .嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在地面產(chǎn)能建設(shè)施工 中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程現(xiàn)場實(shí)際與發(fā)包時提供 的圖紙不符；當(dāng)前供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的

6、產(chǎn) 生給工程造價留下活口因素。所以在施工 過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁 通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提 高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行 “分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及 到費(fèi)用增減的設(shè)計 變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工 程師共 同簽字，而且應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹?成 或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時 掌握、控 制工程造價的變化情況。3 .嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，襯里掌握工程造價變化。在施工過程中， 建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)

7、格 控制變更洽商、 材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對必要的變更，應(yīng)做到 先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及 時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi) 用，隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。許多工程就是由的經(jīng)濟(jì)損 失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價 的關(guān)鍵。于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大4 .技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制，必須從 組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單 位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管 理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì) 教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事 作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安

8、全人、財、物，加快施工速 度，提高工程質(zhì)量。四、及時辦好工程竣工結(jié)=1竣工決算是用來綜合反映建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的建設(shè)財務(wù)情況的總結(jié) 性文件，也是控制工程造價的最后一關(guān)，它直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單 位的切身利益。在這階段中，必須收集、整 理竣工結(jié)算資料。在竣工決算 時必須對控制工程造價所采取的措 施、效果以及其動態(tài)的變化進(jìn)行認(rèn)真地比 較分析，將決算報表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概算指標(biāo)進(jìn)行對比，找出節(jié)約或超支的具體環(huán)節(jié)、并對存在問題，及時予以糾正。辦好竣工結(jié)算，是 合理確定和有效控制工程造價的最終表現(xiàn)形式。工程造價管理過程中所存在的問題還有很多，以上只是談到了其中的幾個難題。如何使投

9、資發(fā)揮效益最大化，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做好工作：工程造價管理人員應(yīng)從具體的操作型向管理型轉(zhuǎn)變，對從業(yè) 的概預(yù)算人員進(jìn)行各專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的要求專多能，以改過去專業(yè)分工造成的弊端，由單純技術(shù)型向管理型轉(zhuǎn)變， 現(xiàn)場技術(shù)和管理人員由單純的技術(shù)型向技術(shù)經(jīng)濟(jì)復(fù)合人才型轉(zhuǎn)變和發(fā)展，以 避免現(xiàn)場簽證的重復(fù)和不實(shí)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)和 管理的混淆，提高從業(yè)人員的 職業(yè)道德素質(zhì)，加強(qiáng)工程技術(shù)業(yè)務(wù) 的學(xué)習(xí)，不就算賬而算賬，做既懂工程 技術(shù)又工程經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)各專業(yè)間的相互學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)工程造價控制多元化。作為 造價管 理部門，要加強(qiáng)各方面專業(yè)化知識的學(xué)習(xí)，收集多方信息，不能僅僅嚴(yán)把預(yù)結(jié)算的審核工作，要以定額為基礎(chǔ)，結(jié)合專業(yè)知識和實(shí)際生產(chǎn)情況，對工程造價的控制提出合理化的建議，實(shí)現(xiàn) 工程造價控制