六種大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的比較及啟示-CNKI

1、六種大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的比較及啟示王位(教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心，北京， 100120)摘要：在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，大學(xué)國(guó)際化逐漸成為現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的重要趨勢(shì)， 也成為我國(guó)大學(xué) 面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”發(fā)展過(guò)程中的重大課題。本文選取目前國(guó)際上具有較強(qiáng)代表性的六種大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)其評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)類(lèi)型、指標(biāo)構(gòu)成及特性等進(jìn)行了比較研究，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出對(duì)我國(guó)未來(lái)大學(xué)國(guó)際化評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建的若干啟示，提出了一些具有創(chuàng)新性的建議。關(guān)鍵詞：大學(xué)；國(guó)際化；評(píng)價(jià)；評(píng)估；指標(biāo)體系；國(guó)際比較Comparative Study on Six Assessment Criteria for

2、 UniversityInternationalization and the Enlightenment for ChinaWang Wei(Higher Education Evaluation Center of the Ministry of Education, Beijing, 100120)Abstract: In a global economy, university internationalization is an increasingly important trend of the moder n uni versity developme nt, and is a

3、 major concern for the three orie ntati ons (i.e., making education geared to the needs of modernization, of the world and of the future) development. This article compares and an alyzes six typical assessme nt criteria for uni versity in ternatio nalizatio n in terms of assessmentapproaches, types,

4、 criteria composition and features. Based on this comparison, some en lighte nment is resulted and some inno vative opinions are in itiated for the desig n of the evaluati on criteria for Chin ese uni versity intern ati on alizati on.Kew Words: University; Internationalization; Assessment; Evaluatio

5、n; Criteria; International Comparis on一、引言改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等院校的國(guó)際交流合作日益擴(kuò)大，并逐漸成為高校發(fā)展和提升質(zhì)量的重要戰(zhàn)略舉措之一。中外高校之間的文化交流、學(xué)生流動(dòng)、教師進(jìn)修及培訓(xùn)、合作研究、合作辦 學(xué)等項(xiàng)目方興未艾。但在總體上，我國(guó)的大學(xué)國(guó)際化存在發(fā)展不平衡、水平參差不齊的現(xiàn)象。建 立對(duì)大學(xué)國(guó)際化的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，是引導(dǎo)其向著健康有益方向發(fā)展的重要手段，也是對(duì)其進(jìn)行鑒別、診斷和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等活動(dòng)的前提條件。近年來(lái)，已有很多國(guó)際組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu) 和高等院校推出了各自的大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文選取六種國(guó)際上具有較強(qiáng)代表性的指標(biāo)體系，從評(píng)

6、價(jià)方式、類(lèi)型、指標(biāo)構(gòu)成及特點(diǎn)等方面進(jìn)行了比較分析，尋找出其中值得借鑒的共通 點(diǎn)和對(duì)我國(guó)大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的啟示，并提出一些創(chuàng)新性的建議。二、六種大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本情況介紹目前，國(guó)際上較為常見(jiàn)的大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大致可分為四類(lèi)：由國(guó)際組織牽頭研制，作為具有一定普適性的、可用于指導(dǎo)全球范圍內(nèi)大學(xué)提高國(guó)際化水平和質(zhì)量的指針性工具(如經(jīng)合組織高等教育機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)、國(guó)際教育者聯(lián)合會(huì)、歐洲高等教育聯(lián)合會(huì)等)；由某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的學(xué)術(shù)團(tuán)體或高校聯(lián)合會(huì)牽頭研制，作為幫助其所在國(guó)家/地區(qū)的大學(xué)提高國(guó)際化水平、進(jìn)而爭(zhēng)取國(guó)際化發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)支持的建議性文件(如美國(guó)教育理事會(huì)、德國(guó)學(xué)術(shù)交流中心/德

7、國(guó)高等教育發(fā)展中心、日本學(xué)術(shù)振興會(huì)等)；由某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量保障/評(píng)估機(jī)構(gòu)牽頭研制，作為對(duì)其權(quán)限區(qū)域內(nèi)大學(xué)國(guó)際化水平進(jìn)行外部評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)(如澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署、日本大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)、社團(tuán)法人臺(tái)灣評(píng)鑒協(xié)會(huì)等)；由高校根據(jù)自身的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)研制而成，用于自身國(guó)際化水平的自我評(píng)價(jià) (如大阪大學(xué)、南安普頓大學(xué)、德州大學(xué)圣安東尼分校等)。以下，分別對(duì)經(jīng)合組織高等教育機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)(Institutional Management Higher Education ，簡(jiǎn)稱(chēng)IMHE/OECD )、美國(guó)教育理事會(huì)國(guó)際化與全球參與中心(ACE s Center for Internation

8、alizationand Global Engagement，簡(jiǎn)稱(chēng) ACE-CIGE )、日本學(xué)術(shù)振興會(huì)(Japan Society for the Promotion of Scienee,簡(jiǎn)稱(chēng) JSPS)、日本大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)(National Institution for Academic Degrees andUniversity Evaluation，簡(jiǎn)稱(chēng)NIAD-UE )、澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署/高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署(AustralianUniversity Quality Agency/Tertiary Education Quality and Standards Agen

9、cy，簡(jiǎn)稱(chēng) AUQA/TEQSA )、社團(tuán)法人臺(tái)灣評(píng)鑒協(xié)會(huì)(Taiwan Assessment and Evaluation Association，簡(jiǎn)稱(chēng) TWAEA )等 6 家機(jī)構(gòu)出臺(tái)的大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行介紹。1. OECD/IMHE 的 國(guó)際化質(zhì)量評(píng)審”指標(biāo)體系 本文中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指的是廣義的指標(biāo)體系，文字表述上可能是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(Standard)、指標(biāo)(Criteria/Indicators)、觀測(cè)點(diǎn)體系(Viewpoints System)、扌旨針(Guideline )、大綱(Outline)、工具(Instrument/Toolkit )、模型(Model)等。1995年

10、，經(jīng)合組織（OECD）下設(shè)的 高等教育機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)”（IMHE ）與 學(xué)術(shù)合作協(xié)會(huì)”（ACA）聯(lián)合啟動(dòng)了一項(xiàng)名為國(guó)際化質(zhì)量評(píng)審程序 ”（lnternational Quality Review Process ,簡(jiǎn)稱(chēng)IQRP）的項(xiàng)目，圍繞兩個(gè)主題進(jìn)行研究：一是大學(xué)國(guó)際化的質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障；二是大學(xué)的國(guó)際化戰(zhàn)略和活動(dòng)對(duì)整體高等教育質(zhì)量產(chǎn)生的影響和貢獻(xiàn)。該項(xiàng)目由兩位高等教育國(guó)際化權(quán)威專(zhuān)家多倫多大學(xué)的簡(jiǎn) 奈特（Jane Knight）與阿姆斯特丹大學(xué)的漢斯德維特（Hans De Wit）主持 進(jìn)行。第一階段（1995-1997年），初步研制出一套評(píng)價(jià)大綱（ Assessment Outline）,并

11、在芬蘭赫 爾辛基大學(xué)、美國(guó)波士頓本特利學(xué)院、澳大利亞莫納什大學(xué) 3所高校進(jìn)行了試點(diǎn)評(píng)審（Review）,采取SWOT方法進(jìn)行分析；第二階段（1997-1998年），對(duì)評(píng)價(jià)工具進(jìn)行了完善修正，并在更廣 泛的地域和文化背景下選取了墨西哥國(guó)立大學(xué)、波蘭華沙經(jīng)濟(jì)學(xué)院、 愛(ài)沙尼亞塔圖大學(xué)、 肯尼亞莫伊大學(xué)、馬來(lái)西亞理科大學(xué)、澳大利亞墨爾本皇家技術(shù)學(xué)院等6所高校進(jìn)行試點(diǎn)評(píng)審。在兩輪試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，最終形成了一套包含7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，87個(gè)引導(dǎo)性問(wèn)題的指針性標(biāo)準(zhǔn)。一、二級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)表 1。表1 OECD/IMHE的國(guó)際化質(zhì)量評(píng)審”指標(biāo)體系中的一、二級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1.背景概況1.1所在國(guó)/地區(qū)

12、高等教育體系概述1.2院?；厩闆r概述2.國(guó)際化政策與戰(zhàn)略1.3院校開(kāi)展國(guó)際化的國(guó)家/國(guó)際背景2.1國(guó)際化政策與戰(zhàn)略3.組織與支持結(jié)構(gòu)3.1組織與結(jié)構(gòu)3.2計(jì)劃與評(píng)估4.學(xué)術(shù)項(xiàng)目/課程/專(zhuān)業(yè)與學(xué)生3.3財(cái)政支持與資源分配3.4支持服務(wù)與設(shè)施4.1課程的國(guó)際化4.2本國(guó)學(xué)生5.研究與學(xué)術(shù)合作4.3外國(guó)學(xué)生4.4海外學(xué)習(xí)及學(xué)生交換項(xiàng)目5.1研究與學(xué)術(shù)合作6.人力資源管理6.1人力資源管理7.協(xié)議合同與服務(wù)7.1合作伙伴與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟7.2海外教育項(xiàng)目7.3發(fā)展援助7.4對(duì)外服務(wù)與項(xiàng)目2. ACE-CIGE的 全美校園國(guó)際化調(diào)查”及 全面國(guó)際化模型”指標(biāo)體系美國(guó)教育理事會(huì)（ACE ）于2001年啟動(dòng)了

13、全美校園國(guó)際化調(diào)查 （Mapping Internationalizationon U.S. Campuses,簡(jiǎn)稱(chēng)MIUSC ）項(xiàng)目，調(diào)查范圍覆蓋卡內(nèi)基分類(lèi)體系中的各類(lèi)院校。ACE制定了校園國(guó)際化：用戶(hù)指南，用于幫助高校加強(qiáng)國(guó)際化建設(shè)， 并先后于2001年（755所）、2006 年（1074所）和2011年（1041所）對(duì)全美高等院校進(jìn)行了三輪大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查?；趯?duì)調(diào)查 SWOT分析法：從能力（Strengths）、弱點(diǎn)Weaknesses、機(jī)遇Opportunities ）、威脅Threa四方面進(jìn)行分析結(jié)果的分析和研究，ACE先后于2003年、2008年和2012年出版了全美校園國(guó)際化調(diào)

14、查報(bào)告 第一輪調(diào)查結(jié)束后，ACE發(fā)現(xiàn)不同規(guī)模和類(lèi)型的高校發(fā)展國(guó)際化的途徑和側(cè)重點(diǎn)是不一樣的。因此，從第二輪開(kāi)始采取了分類(lèi)調(diào)查的方式，分綜合型大學(xué)、研究型大學(xué)、文理學(xué)院、社區(qū)學(xué)院 四類(lèi)調(diào)查并分別發(fā)布評(píng)測(cè)報(bào)告（Measuring Report）。在ACE發(fā)布的報(bào)告中，不會(huì)對(duì)各類(lèi)高校的國(guó)際化程度進(jìn)行排名，但會(huì)根據(jù)每一維度中的具體要求，分別列出有多少百分比的高校達(dá)到了要求，并對(duì)高校做出 高度積極”或不太積極”的分類(lèi)，高校可據(jù)此來(lái)判斷自身在全美高校中所處的此外，2011年ACE還成立了 國(guó)際化與全球參與中心”（CIGE），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)大學(xué)國(guó)際化方面的調(diào)查與研究，同時(shí)明確提出了 全面國(guó)際化模型（或稱(chēng)工具盒）”

15、（Comprehe nsiveInternationalization Model/ Toolkit ），共包括6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下都對(duì)具體要求有詳細(xì)說(shuō)明2。一、二級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)表2。表2 ACE-CIGE的全面國(guó)際化模型”指標(biāo)體系中的一、二級(jí)指標(biāo) 項(xiàng)目。項(xiàng)目采取指導(dǎo)學(xué)校自評(píng)并組織外部專(zhuān)家組進(jìn)校實(shí)地考察的形式對(duì)東京大學(xué)、大阪大學(xué)等一級(jí)指標(biāo)1.明確表述的國(guó)際化承諾2.組織結(jié)構(gòu)及職員3.課程、聯(lián)合課程及學(xué)習(xí)成果4.教師政策及實(shí)踐措施5.學(xué)生流動(dòng)6.合作及合作伙伴關(guān)系二級(jí)指標(biāo)1.1戰(zhàn)略規(guī)劃1.2國(guó)際化委員會(huì)1.3學(xué)校利益相關(guān)者1.4評(píng)估2.1高層管理者2.2國(guó)際辦公室（處、部）3

16、.1總體教育要求3.2各學(xué)科中國(guó)際化的課程3.3聯(lián)合課程3.4學(xué)生的學(xué)習(xí)成果3.5技術(shù)4.1終身教授制及晉升政策4.2教師聘用指導(dǎo)方針4.3教師流動(dòng)4.4校內(nèi)職業(yè)/專(zhuān)業(yè)發(fā)展5.1學(xué)分轉(zhuǎn)換政策5.2財(cái)政資助及經(jīng)費(fèi)5.3迎新介紹會(huì)及入學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)5.4針對(duì)國(guó)際學(xué)生的持續(xù)性支持及相關(guān)項(xiàng)目6.1戰(zhàn)略計(jì)劃6.2合作伙伴的選擇6.3正式協(xié)議6.4評(píng)估6.5合作伙伴協(xié)議執(zhí)行情況的追蹤20所日本國(guó)內(nèi)的高水平大學(xué) 進(jìn)行了評(píng)審。另外還對(duì) 234所高校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷 192份。在此基礎(chǔ)上，JSPS先后于2007年和2010年發(fā)布了題為 推動(dòng)日本大學(xué)國(guó)際化的創(chuàng)新模 式的中期報(bào)告和題為全球背景下日本大學(xué)國(guó)際

17、化發(fā)展建議的終期報(bào)告，對(duì)各大學(xué)的國(guó)際化優(yōu)秀實(shí)踐”(Good Practices)進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)如何提高大學(xué)國(guó)際化水平提出了指導(dǎo)性建議。JSPS采用的指標(biāo)體系被稱(chēng)之為檢查清單(Checklist)，在制定時(shí)很大程度上參考了大阪大學(xué)的國(guó)際化評(píng)估指標(biāo)(Indicators)。共包括9項(xiàng)主題(Theme)亦即一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)主題下均有對(duì)該主題 內(nèi)涵的詳細(xì)說(shuō)明JSPS的 大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略本部強(qiáng)化事業(yè)”評(píng)審指標(biāo)體系2005至2010年，日本學(xué)術(shù)振興會(huì)（JSPS）受日本文部?。∕EXT ）委托，聯(lián)合日本科學(xué)技 術(shù)國(guó)際交流中心（JISTEC）成立大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略委員會(huì)”，共同開(kāi)展了 大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略本部強(qiáng) 化事業(yè)”

18、(Strategic Fund for Establishing International Headquarters in Universities ，簡(jiǎn)稱(chēng) SiH) 評(píng)審，詳見(jiàn)表3。表3 JSPS的大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略本部強(qiáng)化事業(yè)”指標(biāo)體系中的指標(biāo)(只有一級(jí))一級(jí)指標(biāo)1. 組織體制與管理2. 目標(biāo)設(shè)定、行動(dòng)計(jì)劃與評(píng)價(jià)體制3. 有關(guān)國(guó)際教育及科研的外部資金獲得4. 國(guó)際合作伙伴關(guān)系及校際聯(lián)合體5. 在具體跨國(guó)研究項(xiàng)目基礎(chǔ)上的國(guó)際活動(dòng)拓展6. 管理人員的培養(yǎng)與隊(duì)伍穩(wěn)定7. 不斷改善對(duì)國(guó)外研究者的服務(wù)與支持8. 不斷擴(kuò)增本國(guó)青年研究者赴海外學(xué)習(xí)和研究的機(jī)會(huì)9. 海外基地的建立與運(yùn)作4. NIAD-UE

19、的 院?？蛇x式評(píng)估：教育國(guó)際化”指標(biāo)體系日本大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)(NIAD-UE )按照日本學(xué)校教育法第 109條第2款中的規(guī)定，對(duì)高校進(jìn)行 鑒定式評(píng)估與認(rèn)證 ”(Certified evaluation and accreditation )；此外還開(kāi)展 大學(xué) 職能可選式評(píng)估 (Institutional Optional Evaluation on the functions of Universities )，重點(diǎn)考察大學(xué) 某些特定方面的職能水平。為了以評(píng)估手段促使日本大學(xué)加強(qiáng)國(guó)際化建設(shè)，提升國(guó)際化水平，同時(shí)也是為了響應(yīng)文部省倡導(dǎo)的SiH項(xiàng)目，NIAD-UE于2012年6月新出臺(tái)了 院

20、?？蛇x式評(píng)估 C:教育國(guó)際化 ”(Optional Evaluation C: Internationalization for Education )方案和指標(biāo)，年內(nèi)在若干 所高校中試點(diǎn)，并將自2013年起正式啟動(dòng)此項(xiàng)評(píng)估。目前在試點(diǎn)階段采用的評(píng)估指標(biāo)體系被稱(chēng)之為觀測(cè)點(diǎn)體系(Viewpoints System)，分為3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，詳見(jiàn)表4。按照各高校目標(biāo)達(dá)成的情況將其評(píng)定為優(yōu)秀、良好、滿 意、不滿意四個(gè)等級(jí)，并在最終的評(píng)估報(bào)告中分優(yōu)秀實(shí)踐”、需改進(jìn)的部分”、整改發(fā)展建議”等幾部分進(jìn)行闡述。值得注意的是，該體系中也出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)”(Standard) 詞，容易產(chǎn)生混淆。 20所高校

21、(排名不分先后)：北海道大學(xué)、東北大學(xué)、東京大學(xué)、東京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、一橋大學(xué)、新瀉大學(xué)、名古屋大學(xué)、京都大學(xué)、大阪大學(xué)、神戶(hù)大學(xué)、鳥(niǎo)取大學(xué)、廣島大學(xué)、長(zhǎng)崎大學(xué)、九州大學(xué)、會(huì)津大學(xué)、慶應(yīng)義塾大學(xué)、早稻田大學(xué)、東海 大學(xué)、日本自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)(類(lèi)似我國(guó)的中科院大學(xué))。 大阪大學(xué)(Osaka University)于2006年頒布的 大學(xué)國(guó)際化評(píng)估指標(biāo)被認(rèn)為是日本國(guó)內(nèi)比較權(quán)威、科學(xué)的一套指標(biāo)體系，包括8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)：大學(xué)的使命、目標(biāo)與計(jì)劃；結(jié)構(gòu)和職員；預(yù)算和實(shí)施；研究活動(dòng)的國(guó)際化維度；支持系統(tǒng)、信息提供和基礎(chǔ)設(shè)施；多層次多種類(lèi)的國(guó)際化聯(lián)盟；大學(xué)課程的國(guó)際化；與國(guó)境外機(jī)構(gòu)的聯(lián)合項(xiàng)目(學(xué)術(shù)交流

22、、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)及其他)。 該指標(biāo)體系尚未在NIAD-UE網(wǎng)站上公布，原始資料由 NIAD-UE代表團(tuán)2012年6月訪問(wèn)教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心時(shí)提供。此 標(biāo)準(zhǔn)”并非 指標(biāo)”而是指對(duì)上述觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)所參考的四方面原則”包括：大學(xué)根據(jù)自身國(guó)際化的目標(biāo)，制定了符合該目標(biāo)的計(jì)劃和具體政策方針；基于上述計(jì)劃的舉措及活動(dòng)得到充分適切地實(shí)施；這些舉措及活動(dòng)的績(jī)效及學(xué)生滿意度能夠體現(xiàn)出它們產(chǎn)生了積極的效果；為改善和提高國(guó)際化水平采取了相應(yīng)的措施。表4 NIAD-UE的院?？蛇x式評(píng)估：教育國(guó)際化”指標(biāo)體系中的一、二級(jí)指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1.國(guó)際化的教學(xué)和1.1教育內(nèi)容和方法的國(guó)際化(外語(yǔ)授課課程的開(kāi)設(shè)和教學(xué)、

23、國(guó)際通用的高質(zhì)量課程的開(kāi)設(shè)和教學(xué)等)學(xué)習(xí)環(huán)境的打造1.2適應(yīng)國(guó)際化的組織和人員體制(國(guó)際交流中心或海外辦事處的設(shè)立、國(guó)際師資的配備、具備外語(yǔ)授課能力師資的配備等)2.1國(guó)際學(xué)生數(shù)2.國(guó)際學(xué)生的2.2課程設(shè)置和教學(xué)方面的有效措施招收錄取2.3對(duì)國(guó)際學(xué)生的支持服務(wù)2.4國(guó)際性的招生宣傳活動(dòng)2.5派出學(xué)生數(shù)3.本國(guó)學(xué)生的2.6課程設(shè)置和教學(xué)方面的有效措施海外派遣學(xué)習(xí)2.7對(duì)出國(guó)學(xué)習(xí)學(xué)生的支持服務(wù)2.8留學(xué)相關(guān)信息的提供5. AUQA/TEQSA 的 國(guó)際化主題審核”指標(biāo)體系2008年至2011年，澳大利亞大學(xué)質(zhì)量署( AUQA )采取 主題審核”模式(Thematic Audit) 對(duì)其國(guó)內(nèi)的42所

24、自行認(rèn)證高校(SAIs)進(jìn)行了第二輪審核。其中，國(guó)際化(In ternatio nalization)是AUQA規(guī)定每所高校均必須接受審核的主題。國(guó)際化審核采取的是從波多里奇卓越績(jī)效模式 中引進(jìn)并改良的 OADRI模式，并基于此設(shè)計(jì)了一系列審核工具，主要包括院校自查手冊(cè)”、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架”審核標(biāo)準(zhǔn)框架及支撐證據(jù) ”等。審核指標(biāo)體系包括 7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)， 并針對(duì)各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)設(shè)置了相應(yīng)的指示性成果和措施”(Indicative Outcomes & Measures)。一、二級(jí)指標(biāo)詳見(jiàn)表5。審核并不對(duì)高校做出通過(guò)與否的結(jié)論，而是一份包括贊揚(yáng)(Commendations )、肯定(Aff

25、irmations )、建議(Recommendations)三部分內(nèi)容的審核報(bào)告。值得注意的是，澳大利亞聯(lián)邦教育、就業(yè)及勞動(dòng)關(guān)系部 (DEEWR )于2011年7月在AUQA的基礎(chǔ)上成立了高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署(TEQSA )。此后，TEQSA將其工作重心轉(zhuǎn)移至澳大利亞聯(lián)邦高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架(門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn))的研制和 澳大利亞高等教育機(jī)構(gòu)國(guó)家注冊(cè)系統(tǒng)”的構(gòu)建與實(shí)施上來(lái)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將不再延續(xù)AUQA時(shí)期的審核工作。這主要是考慮到舊的審核標(biāo)準(zhǔn)與最新的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架有諸多不一致；此外，也考慮到如并行開(kāi)展國(guó)家注冊(cè)”和質(zhì)量審核，將給各高校造成較大負(fù)擔(dān)，有違監(jiān)管必要性原則”和 適度均衡原則”。表5

26、 AUQA/TEQSA的國(guó)際化審核”指標(biāo)體系中的一、二級(jí)指標(biāo) OADRI 模式：目標(biāo)(objective)途徑(approach)實(shí)施(deployment)結(jié)果(result)改進(jìn)(improvement) 作者于2011年10月由單位派遣作為觀察員參與了對(duì)塔斯馬尼亞大學(xué)的國(guó)際化主題審核。這是TEQSA成立后第一次、或許也將是唯一的一次國(guó)際化主題審核活動(dòng)。1. 途徑/理念2. 質(zhì)量保障3. 課程4. 合作伙伴/跨國(guó)教育（包括教學(xué)和研究）5. 本土項(xiàng)目/專(zhuān)業(yè)/課程6. 學(xué)生流動(dòng)7. 海外校友會(huì)1.1戰(zhàn)略及國(guó)際化規(guī)劃，包括財(cái)政規(guī)劃1.2目標(biāo)設(shè)定和財(cái)政收入及學(xué)校聲譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制2.1學(xué)位項(xiàng)目/專(zhuān)

27、業(yè)的國(guó)家及國(guó)際認(rèn)證要求2.1對(duì)教師進(jìn)行學(xué)術(shù)及跨文化培訓(xùn)和支持以滿足教授不同背景學(xué)生的需求（本土及離岸）3.1課程的國(guó)際化3.2針對(duì)澳大利亞本土及國(guó)際學(xué)生的課程教材的開(kāi)發(fā)3.3課程及評(píng)價(jià)材料的翻譯（如采取非英文授課）3.4師生的英文能力能夠確保課程內(nèi)容順利教授3.5學(xué)校的信息系統(tǒng)能夠確保課程內(nèi)容順利教授3.6對(duì)澳大利亞本土及國(guó)際學(xué)生具有一致性的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)（本土及離岸，無(wú)論哪種模式）3.7教育和確保澳大利亞本土及國(guó)際學(xué)生遵守學(xué)術(shù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)的政策和程序的公開(kāi)透明4.1學(xué)校與伙伴高校間有全面完整的合同式協(xié)議4.2對(duì)學(xué)校及伙伴高校各方面職責(zé)的明確表述，包括學(xué)生、教師、課程材料、評(píng)價(jià)等4.3對(duì)學(xué)校及伙伴

28、高校開(kāi)展內(nèi)部評(píng)審及接受澳大利亞或伙伴高校所在國(guó)相關(guān)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)外部評(píng)審/審核有協(xié)議和具體規(guī)定4.4市場(chǎng)推廣及宣傳方面的政策4.5學(xué)生支持服務(wù)方面的政策和程序4.6跨國(guó)教育的規(guī)模和性質(zhì)，如直接面對(duì)面教學(xué)（密集式塊狀授課）、課程認(rèn)證、在線教學(xué)、海外校園、混合式教學(xué)等5.1中介管理和市場(chǎng)推廣方面的政策5.2確保遵守ESOS的程序5.3充分的學(xué)生支持服務(wù)6.1鼓勵(lì)學(xué)生流動(dòng)的政策6.2保證學(xué)生本國(guó)及海外學(xué)業(yè)一體化的措施7.1對(duì)校友的支持政策及對(duì)其期待7.2對(duì)（所在國(guó)）國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)校友會(huì)的法律法規(guī)充分理解7.3校友辦公室6. TWAEA的 大學(xué)校務(wù)評(píng)鑒：國(guó)際化程度 ”指標(biāo)體系2004至2005年，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)

29、的社團(tuán)法人臺(tái)灣評(píng)鑒協(xié)會(huì)（ TWAEA ）開(kāi)展了 大學(xué)校務(wù)評(píng)鑒 規(guī)劃與實(shí)施”項(xiàng)目，從 教學(xué)資源”、國(guó)際化程度” 推廣服務(wù)”、訓(xùn)輔（學(xué)生事務(wù)）”、通識(shí)教 育”、行政支援”6個(gè)方面，對(duì)九大類(lèi)76所高校進(jìn)行了分類(lèi)評(píng)估 （臺(tái)灣地區(qū)用語(yǔ)為 評(píng)鑒”）。其中， 對(duì) 國(guó)際化程度”的評(píng)估是整個(gè)指標(biāo)體系中的第2項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，分為11項(xiàng)質(zhì)性指標(biāo)和7項(xiàng)量化指標(biāo)。TWAEA在對(duì)高校的評(píng)估報(bào)告中針對(duì)每項(xiàng)一項(xiàng)指標(biāo)提出優(yōu)點(diǎn)及特色”和 建議事項(xiàng)”；同時(shí)，對(duì)每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦值打分，并根據(jù)分?jǐn)?shù)形成一份評(píng)比表，呈現(xiàn)出各項(xiàng) 指標(biāo)表現(xiàn)較佳”及表現(xiàn)較弱”的學(xué)校名單（分類(lèi)、分項(xiàng)進(jìn)行排名，不跨類(lèi)比較）。這種評(píng)價(jià)模式具有一定爭(zhēng)

30、議，但不可否認(rèn)的是，在指標(biāo)體系中專(zhuān)門(mén)設(shè)置國(guó)際化程度”一項(xiàng)，確實(shí)對(duì)促進(jìn)高校增加對(duì)國(guó)際化發(fā)展的投入、采取主動(dòng)性措施提升國(guó)際化水平起到了一定的積極作用。表6 TWAEA的大學(xué)校務(wù)評(píng)鑒：國(guó)際化程度”指標(biāo)體系中質(zhì)性和量化指標(biāo)質(zhì)性指標(biāo)量化指標(biāo)2.1吸引外籍生來(lái)校攻讀學(xué)位的措施與成效2.12招收外國(guó)學(xué)生的比例（不含華語(yǔ)學(xué)習(xí)學(xué)生）2.2提升學(xué)生外語(yǔ)能力的措施2.13開(kāi)設(shè)全英語(yǔ)授課的課程比例2.3近5年交換學(xué)生人數(shù)及辦理情況（含來(lái)臺(tái)及外派兩類(lèi)）2.14學(xué)生通過(guò)中級(jí)英檢考試的比例2.4推動(dòng)外語(yǔ)授課的措施與成效（含聘任外籍教授任課情況）2.15夕卜籍教師比例2.5專(zhuān)任教師受聘赴國(guó)外講學(xué)或研究情況2.16平均每位專(zhuān)任

31、教師發(fā)表于 SCI、SSCI、AHCI的論文數(shù)2.6夕卜籍學(xué)者來(lái)訪情況2.17國(guó)際合作計(jì)劃的件數(shù)（含大陸地區(qū)）2.7與海外締結(jié)姐妹校的情況及互動(dòng)成果三、六種大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的比較分析1. 評(píng)價(jià)方式、類(lèi)型等方面的比較（1）大多采取評(píng)審/審查（Review）或?qū)徍耍ˋudit ）的方式，著重考察高校國(guó)際化發(fā)展目 標(biāo)的符合度與達(dá)成度情況。（2）當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象數(shù)量不多且類(lèi)型較為單一時(shí)，往往不進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)；反之，則采取分類(lèi)評(píng) 價(jià)的方式。（3）大多注重高校的主體地位，鼓勵(lì)高校開(kāi)展自評(píng)并提供相應(yīng)的手冊(cè)、指南進(jìn)行指導(dǎo)。（4） 大多不對(duì)高校做出判斷性的結(jié)論（Judgment）；即便給出結(jié)論，也甚少分等定級(jí)或排

32、名。 具體比較情況見(jiàn)表 7。表7六種大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)的方式、類(lèi)型等方面的比較評(píng)價(jià)活動(dòng)IMHE/OECD國(guó)際化質(zhì)量 評(píng)審程序ACE-CIGE全美校園 國(guó)際化調(diào)查JSPS/JISTEC大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略 本部強(qiáng)化事業(yè)評(píng)審NIAD-UE院校可選式評(píng)估：教育國(guó)際化AUQA/TEQSA大學(xué)國(guó)際化 主題審核TWAEA大學(xué)校務(wù)評(píng)鑒：國(guó)際化程度實(shí)施年份1995-1999 年2001年至今2005-2010 年2013年起2008-2011 年2004-2005 年評(píng)審/審查（Review）調(diào)查及評(píng)測(cè)評(píng)估/評(píng)鑒評(píng)價(jià)方式(Survey &評(píng)審/審查（Review）評(píng)估(Evaluation)審核(Audit)(Eval

33、uation/Measuring)Assessment)評(píng)價(jià)類(lèi)型目標(biāo)適切型目標(biāo)適切型目標(biāo)適切型目標(biāo)適切型目標(biāo)適切型基于標(biāo)準(zhǔn)型評(píng)價(jià)對(duì)象9所大學(xué)及專(zhuān)業(yè) 學(xué)院755-1074 所各類(lèi)高校20所大學(xué)各類(lèi)高校，規(guī)模未定42所自行認(rèn)證 高校（包括大學(xué)）76所各類(lèi)高校是否分類(lèi)否是否否否是是否自評(píng)是否是是是是是否進(jìn)校是否是是是是是否有具體結(jié)論否是否是否是2. 評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成、特性等方面的比較（1）指標(biāo)體系在名稱(chēng)表述上呈現(xiàn)多樣化。（2） 指標(biāo)大多分為兩級(jí)，一級(jí)指標(biāo)不超過(guò)10項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)10至20項(xiàng)。（3）指標(biāo)以定性為主，少數(shù)兼具定量指標(biāo)或需量化數(shù)據(jù)支撐。（4）指標(biāo)在設(shè)計(jì)思路上大多基于兩大策略：組織策略和活動(dòng)策略。

34、具體比較情況見(jiàn)表 &表8六種大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系構(gòu)成、特性等方面的比較IMHE/OECDACE-CIGEJSPS/JISTECNIAD-UEAUQA/TEQSATWAEA國(guó)際化質(zhì)量全美校園大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略院?？蛇x式評(píng)估：大學(xué)國(guó)際化大學(xué)校務(wù)評(píng)鑒:評(píng)審程序國(guó)際化調(diào)查本部強(qiáng)化事業(yè)評(píng)審教育國(guó)際化主題審核國(guó)際化程度指標(biāo)名稱(chēng)大綱(Outline)模型(Model)檢查清單(Checklist)觀測(cè)點(diǎn)體系(Viewpoint System)標(biāo)準(zhǔn)(Standards)指標(biāo)(Criteria)指標(biāo)級(jí)數(shù)3級(jí)2級(jí)1級(jí)2級(jí)2級(jí)1級(jí)（2類(lèi)）指標(biāo)數(shù)量7項(xiàng)一級(jí)，18項(xiàng)二 級(jí)，87項(xiàng)三級(jí)6項(xiàng)一級(jí)，24項(xiàng)二 級(jí)9項(xiàng)3項(xiàng)一級(jí)，

35、10項(xiàng)二級(jí)7項(xiàng)一級(jí)，25項(xiàng)二 級(jí)18項(xiàng)指標(biāo)性質(zhì)定性定性（根據(jù)符合 程度賦值）定性定性與定量結(jié)合定性（部分指標(biāo)需 定量的“指示性成 果”數(shù)據(jù)支撐）定性與定量結(jié)合3. 核心指標(biāo)選擇方面的比較上述六種指標(biāo)體系在核心指標(biāo)（主要指一級(jí)指標(biāo)，也包括某些獨(dú)立性較強(qiáng)且較為重要的二級(jí)指標(biāo)）的選擇上具有一定的相似性。總體而言，都會(huì)涉及策略、過(guò)程、活動(dòng)和結(jié)果四個(gè)方面；具體而言，在政策與戰(zhàn)略”、組織結(jié)構(gòu)與管理”、支持與服務(wù)”、課程與教學(xué)”、研究與學(xué)術(shù)”、學(xué)生流動(dòng)”、教師與職員”、合作伙伴與聯(lián)盟”等8個(gè)方面共性較強(qiáng)。此外，雖然僅有AUQA/TEQSA 一家在其指標(biāo)體系中單獨(dú)設(shè)置了 “質(zhì)量保障”一項(xiàng)，但大多數(shù)指標(biāo)體系都在

36、“政策”、“課程”、“教學(xué)”、“流動(dòng)”等不同項(xiàng)目中突出了 “質(zhì)量因素”。具體比較情況見(jiàn)表 9。表9六種大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中核心指標(biāo)的比較項(xiàng)目名稱(chēng)核心指標(biāo)內(nèi)涵IMHE/OECD國(guó)際化質(zhì)量 評(píng)審程序ACE-CIGE全美校園 國(guó)際化調(diào)查JSPS/JISTEC大學(xué)國(guó)際化戰(zhàn)略 本部強(qiáng)化事業(yè)評(píng)審NIAD-UE院?？蛇x式評(píng)估： 教育國(guó)際化AUQA/TEQSA大學(xué)國(guó)際化 主題審核TWAEA大學(xué)校務(wù)評(píng)鑒：國(guó)際化程度背景與概況愿景與使命政策與戰(zhàn)略組織結(jié)構(gòu)與管理支持與服務(wù)課程與教學(xué)研究與學(xué)術(shù)質(zhì)量保障學(xué)生流動(dòng)教師與職員合作伙伴與聯(lián)盟外部經(jīng)費(fèi)與資源海外基地校友會(huì)四、結(jié)論及對(duì)我國(guó)的啟示通過(guò)對(duì)六種大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

37、的比較，可以明顯看出，指標(biāo)體系的設(shè)定與評(píng)價(jià)目的以及國(guó)際化目標(biāo)動(dòng)因本身息息相關(guān)，而后者根植于具體國(guó)家/地區(qū)、具體社會(huì)發(fā)展階段、具體高等教育系統(tǒng)形態(tài)的土壤之中。對(duì)于那些高等教育蓬勃發(fā)展中的非英語(yǔ)國(guó)家/地區(qū)而言，大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)往往是由政府主導(dǎo)推動(dòng)的（如 NIAD-UE評(píng)估、TWAEA評(píng)鑒），其推動(dòng)者希望通過(guò)評(píng)價(jià)這一縮小與世界一流大學(xué)之間的差距。因手段，來(lái)鼓勵(lì)和促使大學(xué)借國(guó)際化的行為來(lái)提高教育質(zhì)量,此，其指標(biāo)體系的適用者和受益者主要是高水平研究型大學(xué)，且指標(biāo)設(shè)置中存在較多追趕的因素，具有重科研、重成果、重外在形式、重量化指標(biāo)的特點(diǎn)。而對(duì)于高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家/地區(qū)的高校來(lái)說(shuō)，國(guó)際化的實(shí)質(zhì)則更多體現(xiàn)為多樣化

38、和包容性，其指標(biāo)也多為描述性的質(zhì)性指標(biāo)，更加注重高校在政策與戰(zhàn)略上對(duì)國(guó)際化發(fā)展的合理頂層設(shè)計(jì)，以及學(xué)生的國(guó)際化學(xué)習(xí)/科研體驗(yàn)和能夠從中實(shí)實(shí)在在獲得的收益。目前，我國(guó)尚未采用系統(tǒng)指標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)大學(xué)國(guó)際化水平進(jìn)行評(píng)估， 但在理論上已有很多探討 ，廣東、云南等省份也發(fā)布了有關(guān)國(guó)際化評(píng)估的官方指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系有幾項(xiàng)顯著特點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)較復(fù)雜、級(jí)數(shù)較多；二是以定量為主，很少定性；三是涉及科研和相關(guān)成果的指標(biāo)眾多；四是設(shè)置權(quán)重，進(jìn)行賦值打分。這與上文中NIAD-UE評(píng)估、TWAEA評(píng)鑒指標(biāo)體系中存在的一些問(wèn)題具有相似性?；谏鲜霰容^分析的結(jié)果，對(duì)我國(guó)未來(lái)大學(xué)國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)提出以下建議：1. 指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)突出目標(biāo)性原則對(duì)大學(xué)國(guó)際化的評(píng)價(jià)應(yīng)該是審核式的目標(biāo)導(dǎo)向性評(píng)價(jià)，即不是將一套外部指定的硬性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于被評(píng)高校，而是將其作為一個(gè)基本起點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)高校實(shí)現(xiàn)其自身