民族地區(qū)社會(huì)保障兜底扶貧思考

1、本文格式為word版，下載可任意編輯民族地區(qū)社會(huì)保障兜底扶貧思考 民族地區(qū).保障兜底扶貧思索 .保障兜底是最大的民生工程，兜住基本生活底線，進(jìn)一步加.保障兜底是最大的民生工程，兜住基本生活底線，進(jìn)一步加大各項(xiàng).救助政策落實(shí)力度，織密織牢兜底保障網(wǎng)，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)"兩不愁三保障'目標(biāo)。然而在少數(shù)民族地區(qū)，由于地方財(cái)力有限、農(nóng)村貧困面大、貧困程度較深，加強(qiáng)推動(dòng).保障兜底扶貧工作至關(guān)重要。對(duì)此，筆者結(jié)合岑鞏縣工作實(shí)際，對(duì)開展.保障兜底扶貧工作談幾點(diǎn)思索。 工作措施及成效 仔細(xì)支配部署，織密織牢兜底保障網(wǎng)。為了有效開展精準(zhǔn)扶貧工作，從 2021 年以來，岑鞏縣相繼出臺(tái)了一系列政策措

2、施，包括每個(gè)年度城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作方案，關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康.的實(shí)施看法、岑鞏縣脫貧攻堅(jiān)"整縣摘帽'百日決戰(zhàn)工作方案、岑鞏縣農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)"兩項(xiàng)制度'有效連接工作實(shí)施方案岑鞏縣民政兜底脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2021-2021 年）岑鞏縣民政局.保障兜底一批推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案岑鞏縣特困人員集中供給工作實(shí)施方案岑鞏縣易地扶貧搬遷對(duì)象民政保障配套方案的通知岑鞏縣農(nóng)村低保專 項(xiàng)治理工作實(shí)施方案等一批指導(dǎo)性文件，對(duì)兜底保障脫貧一批的詳細(xì)任務(wù)、工作目標(biāo)做了規(guī)定，確保了把.保障兜底扶貧一批工作扎實(shí)有序開展，實(shí)現(xiàn)了政策范圍內(nèi)"應(yīng)保盡保

3、、應(yīng)救盡救'，織密織牢兜底保障網(wǎng)。加強(qiáng)制度連接，形成了兜底扶貧合力。一是加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策"兩項(xiàng)制度'連接，做到"應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶'，助推兜底脫貧一批。通過"兩項(xiàng)制度'的有效連接，形成兜底扶貧合力，對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底，確?，F(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。二是做好"雙清雙入雙退'工作，建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困戶連接的"四本'臺(tái)賬信息，達(dá)到精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)管理。通過信息比對(duì)，重點(diǎn)建立了建檔立卡貧困人口未納入低保保障和特困救助供給范圍的人員、農(nóng)村低保對(duì)象未納

4、入建檔立卡貧困人口范圍的人員"兩本臺(tái)賬'，做到精準(zhǔn)管理。三是做好錯(cuò)保、漏保、一兜了之相關(guān)工作，嚴(yán)格根據(jù)低保政策規(guī)定和"三環(huán)節(jié)十步驟'認(rèn)定程序開展低保對(duì)象認(rèn)定工作，強(qiáng)化"兩部門三共同'（縣鄉(xiāng)兩級(jí)民政扶貧部門共同入戶調(diào)查、共同審核、共同審批），壓實(shí)駐村工作隊(duì)參加村級(jí)低保對(duì)象認(rèn)定的入戶調(diào)查和初審的工作責(zé)任，做到誰簽字調(diào)查誰負(fù)責(zé)，確保對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。依托救助資源，貧困戶"兩不愁'有保障。大力開展"救急難'"一門受理、協(xié)同辦理'工作，打出臨時(shí)救助、慈善救助等政策"組合拳'，助推

5、加大臨時(shí)救助幫 扶力度，連接使用好相關(guān)救助資源，最大限度地為困難群眾解決"兩不愁'的實(shí)際問題，發(fā)揮好臨時(shí)救助在脫貧攻堅(jiān)中的托底作用。抓好特困供給，開啟養(yǎng)老服務(wù)新模式。近年來，岑鞏縣樂觀動(dòng)員特困人員入住機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和縣福利院）集中供給后，建檔立卡貧困人口作為自然減員處理，實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。對(duì)于不情愿到機(jī)構(gòu)集中供給的分散供給對(duì)象，重點(diǎn)解決失能人員照料看護(hù)問題，找到合適的照料看護(hù)人簽訂協(xié)議，兌現(xiàn)看護(hù)補(bǔ)貼，確保分散供給特困人員吃穿住有保障，生活有人看護(hù)，實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。同時(shí)樂觀探究開啟養(yǎng)老服務(wù)工作公建民營新模式，切實(shí)實(shí)施應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、集中與分散有效結(jié)合的供給新模式，特困供給補(bǔ)助水平極大提高

6、。用好補(bǔ)助政策，確保殘疾人穩(wěn)定脫貧。為切實(shí)解決好殘疾人"最終一公里'問題，助推殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作，縣民政局、縣殘聯(lián)通力協(xié)作，樂觀做好殘疾人的基本生活保障工作，對(duì)于符合條件的實(shí)施低保"應(yīng)保盡保'，按時(shí)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼"兩補(bǔ)'資金，有效的解決了殘疾人生活保障和看護(hù)問題，確保殘疾人通過政策兜底脫貧。充分發(fā)揮殘疾人扶貧資金入股產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬殘疾人增收門路，實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定脫貧。推行"商業(yè)保險(xiǎn)'，不斷抵擋抗風(fēng)險(xiǎn)力量。為加強(qiáng)農(nóng)戶反抗自然風(fēng)險(xiǎn)的力量，助力脫貧攻堅(jiān)，岑鞏縣實(shí)施了"一元民生'

7、;"農(nóng)房保險(xiǎn)'"兩保一孤'等商業(yè)保險(xiǎn)工作，2021 年以來縣人民政府自籌資金 400 萬元，給全縣困難群眾參保，通過充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)參加.兜底保障工作，打好兜底脫貧組合拳，提高民生保障水平，為兜底對(duì)象精準(zhǔn)脫貧供應(yīng)了保障。創(chuàng)新工作機(jī)制，提升兜底保障規(guī)范化。近年來，岑鞏縣進(jìn)一步創(chuàng)新低保工作機(jī)制，提升低保規(guī)范化管理水平。一是通過對(duì)低保戶掛牌管理，讓低保在陽光下運(yùn)行。二是進(jìn)一步提升全縣低保檔案的規(guī)范化管理水平。三是村組在低保評(píng)議對(duì)象認(rèn)定中結(jié)合實(shí)際量化 指標(biāo)，有效提凹凸保對(duì)象 認(rèn)定的精確性。四是建立"一二四四'工作機(jī)制，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)有效發(fā)揮好

8、特困供給制度，讓更多特困老人通過集中供給，有效提高老人晚年生活質(zhì)量。存在問題.保障救助資金有限。2021 年是岑鞏縣整縣"脫貧摘帽'之年，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)后，人數(shù)和資金都有所增加，加之殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和易地扶貧農(nóng)村低保轉(zhuǎn)為城市低保、一次性臨時(shí)救助的資金需求量過大，難以按時(shí)足額發(fā)放到位。項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)峻短缺。由于縣級(jí)財(cái)政非常困難，脫貧攻堅(jiān)工作需求資金較大，在民政項(xiàng)目建設(shè)上投入不足，公墓建設(shè)項(xiàng)目、老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目等推動(dòng)緩慢，難以滿意日益增長的.需求。低保與扶貧連接還不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)工作中，執(zhí)行制度有偏差，對(duì)象認(rèn)定審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶 貧站與.事務(wù)辦工作對(duì)接不夠，

9、兩個(gè)部門數(shù)據(jù)無法連接，資源難以共享。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村低保評(píng)定過程中，都沒有完全按戶施保，存在保人不保戶的現(xiàn)象，造成部分低保戶難以評(píng)定為精準(zhǔn)貧困戶系統(tǒng)，有漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)。貧困戶信息難以統(tǒng)一。一方面，低保入戶核查與貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作時(shí)間未能統(tǒng)一，貧困人口的動(dòng)態(tài)調(diào)整（國家扶貧系統(tǒng)開放為每年年底），而農(nóng)村低保年度提標(biāo)核查為每年的第一季度，且平常按月進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，涉及兩項(xiàng)制度對(duì)象數(shù)據(jù)更新時(shí)間不統(tǒng)一。另一方面，低保申請(qǐng)家庭的信息比對(duì)不完善，造成對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 幾點(diǎn)思索 加大投入力度，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。多方籌措資金，保障.救助資金按時(shí)發(fā)放到位，仔細(xì)落實(shí)好殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和易地扶貧農(nóng)村低保轉(zhuǎn)為城市低保、一次性臨時(shí)救助的政策；進(jìn)一步加快民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決日益增長的.需求，不斷改善民生，切實(shí)增加群眾的認(rèn)可度和獲得感。加強(qiáng)網(wǎng)格管理，做好易搬戶的后服工作。全力抓好村居委.治理工作，全面推行社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，特殊是重點(diǎn)加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置地社區(qū)治理體系工作，切實(shí)做好易地扶貧搬遷群眾后續(xù)保障和服務(wù)工作。仔細(xì)落實(shí)政策，加強(qiáng)"兩項(xiàng)制 度'有效連接。嚴(yán)格根據(jù)政策要求，做到橫到邊、縱究竟的動(dòng)態(tài)管理，完善保障體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的民政兜底和扶貧開發(fā)相結(jié)合，確保應(yīng)保盡保。建立信息臺(tái)賬