外國專家來華工作許可辦理規(guī)定

1、附件1 外國專家來華工作許可辦理規(guī)定一、許可事項：外國專家來華工作許可二、實施機關：國家外國專家局省級外國專家局三、申請條件：外國專家受聘在中國境內(nèi)工作，應取得“外國專家來華工作許可”。申請“外國專家來華工作許可”的外國專家應遵守中國法律法規(guī)，身體健康，無犯罪記錄，并符合下列條件之一：（一）為執(zhí)行政府間、國際組織間協(xié)議、協(xié)定和中外經(jīng)貿(mào)合同，應聘在中國工作的外國籍專業(yè)技術或管理人員；（二）應聘在中國從事教育、科研、新聞、出版、文化、藝術、衛(wèi)生、體育等工作的外國籍專業(yè)人員； （三）應聘在中國境內(nèi)的企業(yè)中擔任副總經(jīng)理以上職務，或享受同等待遇的外國籍高級專業(yè)技術或管理人員；（四）經(jīng)國家外國專家局批準的

2、境外專家組織或人才中介機構常駐中國代表機構的外國籍代表；（五）應聘在中國從事經(jīng)濟、技術、工程、貿(mào)易、金融、財會、稅務、旅游等領域工作，具有特殊專長、中國緊缺的外國籍專業(yè)技術或管理人員。本條第（二）、（三）款外國專家應具有大學學士以上學位和5年以上相關工作經(jīng)歷(其中語言教師應具有大學學士以上學位和2年以上相關工作經(jīng)歷)。四、申請材料：（一）外國專家來華工作許可申請表；（二）個人簡歷（包括學歷、工作經(jīng)歷）；（三）最高學歷證書或?qū)I(yè)資格證明材料復印件；（四）經(jīng)中國駐外使、領館認證的外國衛(wèi)生醫(yī)療機構或中國政府指定的衛(wèi)生檢疫部門出具的健康證明書；（五）聘用協(xié)議或合同：第三條第（一）款外國專家，需提交有關

3、項目協(xié)議和項目批件復印件；第三條第（二）款外國專家，需提交聘請單位資格認可證書復印件或提交該證書編號以及與聘請單位訂立的由國家外國專家局統(tǒng)一印制的標準聘用合同；第三條第（三）款外國專家，需提交企業(yè)任命書或聘用合同復印件；第三條第（四）款外國專家，需提交常駐中國代表機構的批準文件和外國代表任命書或其他具有法律效力的派遣文書復印件；第三條第（五）款外國專家，需提交聘用協(xié)議或合同復印件。五、辦理程序和期限：（一）申請國務院部委、直屬機構、事業(yè)單位、專業(yè)總公司聘請外國專家，向國家外國專家局提出申請，其他單位聘請外國專家，按屬地管理的原則向所在地省級外國專家局提出申請。（二）受理1.對申請材料齊全、符合

4、法定形式，或者申請人按照實施機關要求提交全部申請材料的，予以受理。2.實施機關允許申請人當場更正其申請材料中的錯誤。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，實施機關應當場或在五日內(nèi)出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的行政許可補正申請材料通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式，經(jīng)告知仍無法補正的，不予受理。3.對受理或者不受理的申請，實施機關出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的行政許可受理通知書或行政許可不予受理通知書。對不予受理的申請，實施機關在行政許可不予受理通知書中注明不予受理的理由。（三）審批實施機關依據(jù)

5、有關規(guī)定，對受理的申請材料進行審查，并在二十日內(nèi)做出決定。特殊情況可延長十日，但應經(jīng)本行政機關負責人批準，并出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的行政許可延期通知書，將延長期限的理由告知申請人。若有下列情況之一的，實施機關作出不予行政許可決定：1.申請材料不真實；2.申請人不符合外國專家條件；3.實施機關認為不適宜發(fā)給申請人外國專家來華工作許可證的其他情況。實施機關對申請作出給予或不予行政許可決定時，出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的行政許可決定送達通知書。對不予行政許可的決定，實施機關在行政許可決定送達通知書中注明不予行政許可的理由。對給予行政許可的決定，實施機關自決定之日起十日內(nèi)，頒發(fā)

6、、送達由國家外國專家局統(tǒng)一印制的外國專家來華工作許可證。實施機關在簽發(fā)外國專家來華工作許可證時，加蓋本行政機關印章，并由本行政機關授權人在相應欄目上簽字。六、其他事項：（一）辦理職業(yè)（Z）簽證。擬在中國工作的外國專家須憑工作許可原件、中國被授權單位的簽證通知函（電）及有效護照，向中國駐外使領館申請辦理職業(yè)（Z）簽證。中國駐外使領館為外國專家核發(fā)職業(yè)（Z）簽證后，留存工作許可原件。（二）辦理外國專家證和居留許可。持職業(yè)（Z）簽證在中國工作的外國專家須在入境后十五日內(nèi)，到工作許可簽發(fā)部門申辦外國專家證，并在入境后三十日內(nèi)憑職業(yè)（Z）簽證和外國專家證到所在地公安出入境管理部門辦理外國人居留許可。本規(guī)

7、定由國家外國專家局負責解釋。附件2聘請外國專家單位資格認可辦理規(guī)定 一、許可事項： 聘請外國專家單位資格認可二、實施機關： 國家外國專家局三、實施說明： 本項行政許可在聘請外國文教專家的單位實施，其它單位暫不實施。四、申請條件：凡擬聘請外國專家的單位，均須獲得“聘請外國專家單位資格認可”，并取得聘請外國專家單位資格認可證書。該證書是辦理外國專家來華工作許可、邀請函電、外國專家證及在華居留手續(xù)的基本證明。申請“聘請外國專家單位資格認可”的單位，需具備如下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）經(jīng)過行業(yè)資質(zhì)認可；（三）設有外國專家管理和服務工作的專門機構，配備具有良好業(yè)務素質(zhì)的工作人員；（四）外國專家

8、管理制度和外事工作人員制度健全；（五）具有聘請外國專家所需的工作條件、生活設施和安全保衛(wèi)能力；（六）具有聘請外國專家所需的經(jīng)費保障。注：新開辦的學校及其他教育、培訓機構，應運行一年以上，在教師、生源和教學秩序基本穩(wěn)定后，方可申辦資格認可手續(xù)。但正式設立的中外合作辦學單位和專門招收外籍人員子女的學校，不受此限。五、申報材料：（一）聘請外國專家單位資格認可申請表；（二）法人資格證書；（三）外國專家管理制度（包括安全制度）和聘請單位外事人員工作制度；（四）行業(yè)許可證書或證件：學校和其他教育、培訓機構，提交教育、勞動或工商行政部門辦學批復、辦學許可證或營業(yè)執(zhí)照復印件；其他單位，提交相關行政部門簽發(fā)的業(yè)

9、務許可證書或批復文件的復印件。六、辦理程序和期限：（一） 申請國務院部委、直屬機構所屬在京非教育類企事業(yè)單位向國務院部委、直屬機構外事司（局）提出申請，其他聘請單位按照屬地管理的原則，向所在地省級外國專家局提出申請。提交給國務院部委、直屬機構外事司（局）及省級外國專家局（以下簡稱受理機關）的申請材料，視為申請方已保證其真實性。一旦發(fā)現(xiàn)與事實不符，將依據(jù)行政許可法第七十八條辦理。（二） 受理1.對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照實施機關要求提交全部申請材料的，予以受理。2.受理機關允許申請人當場更正其申請材料中的錯誤。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理機關應當場或在五日內(nèi)出具加

10、蓋專用印章和注明日期的行政許可補正申請材料通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式，經(jīng)告知仍無法補正的，不予受理。3.對受理或者不受理的申請，受理機關出具加蓋專用印章和注明日期的行政許可受理通知書或行政許可不予受理通知書。對不予受理的申請，在行政許可不予受理通知書中注明不予受理的理由。（三） 審查受理機關按照行政許可法和有關規(guī)定，分別對進入受理程序的全部申請材料進行初步審查，并征求當?shù)厥〖壭袠I(yè)主管部門、公安和外事等部門的意見（這些部門應分別在七個工作日內(nèi)予以回復）。整個審查過程應在二十日內(nèi)完成。其中需要對申請材料的

11、實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行核查, 核查所需時間(不超過十個工作日)不計算在內(nèi)，但應將所需時間書面告知申請人。初步審查后，受理機關在聘請外國專家單位資格認可申請表中簽署審查意見，并將全部申請材料和審查意見報送實施機關國家外國專家局。（四） 審批實施機關收到受理機關報送的全部申請材料和審查意見后，進入審批程序，并依據(jù)有關規(guī)定，對申請材料進行審查，在二十日內(nèi)做出決定。特殊情況可延長十日，但應經(jīng)本行政機關負責人批準，并出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的行政許可延期通知書，將延長期限的理由告知申請人。若有下列情況之一的，實施機關作出不予行政許可決定：1. 申請材料不真實； 2.

12、 申請單位不符合聘用外國專家條件；3. 實施機關認為不適宜發(fā)給申請單位聘請外國專家單位資格認可證書的其他情況。實施機關對申請作出給予或不予行政許可決定時，出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的行政許可決定送達通知書。對不予行政許可的決定，實施機關在行政許可決定送達通知書中注明不予行政許可的理由。對給予行政許可的決定，實施機關自決定之日起十日內(nèi)，頒發(fā)、送達由國家外國專家局統(tǒng)一印制的聘請外國專家單位資格認可證書。七、年檢注冊：各省級外國專家局，國務院有關部委、直屬機構外事司（局）根據(jù)國家外國專家局的年檢通知，負責本地區(qū)或本部門的年檢工作，并于十二月底之前向國家外國專家局提交本地區(qū)的年檢報告。國家外

13、國專家局于每年一月一日至一月三十一日對所有獲得資格認可的單位進行年檢，根據(jù)不同情況，分別作以下處理：（一） 對正常開展聘用工作的單位，準予注冊（即資格認可繼續(xù)有效）；（二） 對聘用管理過程中出現(xiàn)一般性問題或一年內(nèi)未正常開展聘請工作的單位，暫緩注冊（即暫停資格三個月，三個月后視發(fā)現(xiàn)問題解決情況，決定準予注冊或吊銷資格）；（三） 對因取消、合并等原因不再聘請或連續(xù)兩年未聘請外國專家的單位，注銷聘請資格；（四） 對聘用中出現(xiàn)嚴重問題的單位，吊銷聘請資格，兩年后方可重新申請。本規(guī)定頒布后國家外國專家局所作出的準予行政許可的決定將全部公開，可以查閱。此前已批準獲得聘請外國文教專家單位資格認可證書并通過2

14、004年年檢注冊的資格認可證書繼續(xù)有效。本規(guī)定由國家外國專家局負責解釋。附件3介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可辦理規(guī)定一、許可事項：介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可二、實施機關：國家外國專家局 省級外國專家局三、申請條件：凡擬向中國境內(nèi)派遣文教專家的境外組織，均須獲得“介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可”，并取得介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可證書。該證書是境外組織在華開展文教專家中介業(yè)務的基本證明。申請“介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可”的境外組織，需具備如下條件：（一）法人組織；（二）非宗教團體；（三）具有推薦介紹外國文教專家的能力。四、申請

15、材料：（一）介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可申請表；（二）境外組織所在地有關當局出具的法律證明文件；（三）境外組織所在地金融機構出具的資信證明文件；（四）境外組織的情況介紹；（五）境外組織法人的簡歷（教育背景，工作經(jīng)歷）。 五、辦理程序和期限：（一）申請 境外組織在中國境內(nèi)未設有辦事機構的，向國家外國專家局提出申請。境外組織在中國境內(nèi)設有辦事機構的，向所在地省級外國專家局提出申請。（二）受理1.對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照實施機關要求提交全部申請材料的，予以受理。2.實施機關允許申請人當場更正其申請材料中的錯誤。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，實施機關應當場或在

16、五日內(nèi)出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的行政許可補正申請材料通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.對受理或者不受理的申請，實施機關出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的行政許可受理通知書或行政許可不予受理通知書。對不予受理的申請，實施機關在行政許可不予受理通知書中注明不予受理的理由。對申請材料不齊全或者不符合法定形式，經(jīng)告知仍無法補正的，不予受理。（三）審批實施機關依據(jù)有關規(guī)定，對受理的申請材料進行審查，并征求公安、外事等部門意見，在四十五日內(nèi)做出決定。若有下列情況之一的，實施機關作出不予行政許可決定：1.申請材料不真實；2.申請組織不符

17、合介紹外國文教專家條件；3.實施機關認為不適宜發(fā)給申請組織介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可證書的其他情況。實施機關對申請作出給予或不予行政許可決定時，出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的行政許可決定送達通知書。對不予行政許可的決定，實施機關在行政許可決定送達通知書中注明不予行政許可的理由。對給予行政許可的決定，實施機關自決定之日起十日內(nèi)，頒發(fā)、送達由國家外國專家局統(tǒng)一印制的介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可證書。各省級外國專家局須將認可的境外組織及其全部申請材料報國家外國專家局備案。六、年檢注冊：國家外國專家局、省級外國專家局每年一月一日至三月三十一日對取得介紹外國文教專家

18、來華工作資格的境外組織進行年檢，根據(jù)年檢情況，分別作如下處理：（一）對正常開展介紹文教專家業(yè)務的境外組織，準予注冊（即資格認可繼續(xù)有效）；（二）對在開展介紹文教專家業(yè)務過程中出現(xiàn)一般性違規(guī)問題的境外組織，暫緩注冊（即暫停資格三個月，三個月后視發(fā)現(xiàn)問題解決情況，決定準予注冊或吊銷資格）；（三）對不再開展介紹外國文教專家業(yè)務的境外組織，經(jīng)確認，注銷資格；（四）對在開展介紹外國文教專家業(yè)務過程中出現(xiàn)嚴重違規(guī)問題的境外組織，吊銷資格，兩年內(nèi)不得在中國境內(nèi)再申請本項行政許可。各省外國專家局須將每年的年檢情況報國家外國專家局備案。本規(guī)定由國家外國專家局負責解釋。附件4組織派遣團組和人員赴境外培訓的機構資格

19、認定辦理規(guī)定一、許可事項：組織派遣團組和人員赴境外培訓的機構資格認定二、實施機關：國家外國專家局三、實施說明：組織派遣團組和人員以培訓、實習、進修、研修、學習及其他形式赴境外培訓的機構，均須獲得“組織派遣團組和人員赴境外培訓的機構資格認定”，并取得組織派遣團組和人員赴境外培訓的機構資格認定證書。僅組織本單位人員赴境外培訓的機構除外。組織派遣團組和人員赴境外培訓分因公赴境外培訓和因私赴境外培訓。因公赴境外培訓是指通過下達出國境培訓任務批件的方式，從黨和國家機關、企事業(yè)單位和社會團體選拔各類人員以各種形式赴境外培訓的行為。因私赴境外培訓是指中國公民持普通護照，且不需下達出國境培訓任務批件赴境外培訓

20、的行為。本項行政許可的實施范圍是：組織因公赴境外培訓的機構：具有出國任務審批權的全國性事業(yè)單位和經(jīng)過民政部門核準登記取得法人資格的全國性社會團體；有固定資金來源用于資助出國境培訓的部委直屬事業(yè)單位；有固定資金來源用于資助出國境培訓的地方性事業(yè)單位和社會團體。組織因私赴境外培訓的機構：具有獨立法人資格的機構。中央國家機關出國培訓歸口管理部門、地方各級外國專家局不在本項行政許可資格認定范圍之內(nèi)。四、申請條件：（一）組織因公赴境外培訓的機構：1應具有派遣團組和人員赴境外培訓的專門機構和人員；2組織派遣赴境外培訓的規(guī)章制度完備；3業(yè)務范圍明確；4不以營利為目的；5每年用于出國培訓的資金不低于人民幣50

21、萬元，派遣赴境外培訓人員不少于80人；6組織派遣因公團組和人員赴境外培訓的機構資格認定實行限量許可原則，同一地區(qū)的同一行業(yè)不重復認定。（二）組織因私赴境外培訓的機構：1法定代表人應是具備境內(nèi)常住戶口的、具有完全民事行為能力的中國公民；2申請機構是企業(yè)的，應符合企業(yè)法人設立的條件，企業(yè)法人代表應符合企業(yè)代表人登記管理的有關規(guī)定；3有熟悉我國和相關國家培訓情況和相關政策、法律法規(guī)的工作人員，工作人員不少于5人，主要工作人員具有大學?？埔陨蠈W歷，且有具備法律、外語、財會專業(yè)資格的人員；4有組織派遣赴境外培訓的規(guī)章制度；5注冊資金不少于1500萬元。6交納一定數(shù)量的備用金，用于服務對象合法權益受到損害

22、時的賠償及支付罰款、罰金。五、申請材料：（一）組織因公赴境外培訓的機構須提交以下材料：1組織派遣團組和人員赴境外培訓的機構資格認定申請表；2社會團體提交本組織章程和社會團體登記證復印件，事業(yè)單位提交主管部門批準成立文件復印件；3本機構組織赴境外培訓的規(guī)章制度；4用于資助赴境外培訓的資金來源證明；5與境外培訓機構簽訂的合作意向書或協(xié)議（中、外文本）。 （二）組織因私赴境外培訓的機構須提交以下材料：1組織派遣團組和人員赴境外培訓的機構資格認定申請表；2法定代表人、主要負責人、主要工作人員的簡歷和有關身份、資格證明；3具有法定資格的驗資機構出具的驗資報告； 4法人資格證明或企業(yè)名稱預先核準通知書；5

23、機構章程及內(nèi)部有關規(guī)定、制度；6擬開展赴境外培訓的境外行政區(qū)域和可行性報告；7住所和經(jīng)營場所使用證明；8與境外培訓機構簽訂的合作意向書或協(xié)議（中、外文本）。六、辦理程序和期限：（一）申請全國性事業(yè)單位和社會團體、部委直屬事業(yè)單位，向國家外國專家局提出申請。各地的事業(yè)單位、社會團體及組織因私赴境外培訓機構，按照屬地管理的原則，向省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府外國專家局（以下簡稱為受理機關）提出申請。（二）受理1對申請材料齊全、符合法定形式，或申請機構按照實施機關要求提交全部申請材料的，予以受理。2實施機關或受理機關允許申請機構當場更正其申請材料中的錯誤。對申請材料不齊全或者不符合法定形式

24、的，實施機關或受理機關應當場或5日內(nèi)出具加蓋專用印章和注明日期的行政許可補正申請材料通知書，一次告知申請機構需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對申請材料不齊全或不符合法定形式，經(jīng)告知仍無法補正的，不予受理。3對受理或者不受理的申請，實施機關或受理機關出具加蓋專用印章和注明日期的行政許可受理通知書或者行政許可不予受理通知書。對不予受理的申請，實施機關或受理機關在行政許可不予受理通知書中注明不予受理的理由。（三）審查、審批申請機構按規(guī)定向?qū)嵤C關提出的申請，實施機關依據(jù)有關規(guī)定，對受理的申請材料進行審查、審批，并在二十日內(nèi)做出決定；申請機構按規(guī)定向受理機關提出的申請，受理機關根據(jù)行政許可法和赴境外培訓的有關規(guī)定對受理的申請材料進行初步審查，在二十日內(nèi)完成；初步審查后，受理機關在組織派遣團組和人員赴境外培訓的機構資格認定申請表中簽署審查意見，并將全部申請材料和審查意見報送實施