農民工外出務工經商存在的問題及建議

1、農民工外出務工經商存在的問題及建議農民工外出務工經商主要是增加收入、增長見識、學到技術，從農村到城市，外出務工農民開始更新觀念，轉變生活方式，既富了口袋，又富了腦袋。特別是年輕人思想活躍，接受新事物的能力較強，許多人不喜歡從事農業(yè)，不愿留守土地一輩子務農，盡管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民的負擔，但是在農村，人多地少，農民的收入仍然很低。外出打工雖然辛苦，但大多仍選擇外出務工經商。調查結果表明:農民工進城務工經商存在著一些問題，應當引起有關部門的關注。一、xx農民工勞動就業(yè)與生活存在的問題（一）克扣、拖欠農民工報酬問題依然存在在各級黨委、政府高度重視和社會各界的關注下，全國農民工報酬支付

2、總體情況大有改善，但少數企業(yè)仍然存在克扣、拖欠農民工報酬的現象。1、農民工被克扣過報酬情況在調查的農民工中，被克扣過報酬的有376人，占被調查農民工總數的兩成，其中經常被克扣的占被克扣過報酬農民工的6.18，偶爾被克扣的占80.09。在被克扣過報酬的376位農民工中，有49.26的農民工被克扣的報酬屬于工資收入，有29.33的農民工被克扣的報酬屬于其他補助、津貼、獎金等，還有21.41的農民工被克扣的報酬屬于加班報酬。2、農民工被拖欠過報酬情況在調查的農民工中，被拖欠過報酬的有397人，占被調查總農民工數的兩成，其中經常被拖欠的占被拖欠過報酬農民工的11.69，偶爾被拖欠的占88.31。在被拖

3、欠過報酬的397位農民工中，有69.86的農民工被拖欠的報酬屬于工資收入，有13.18的農民工被拖欠的報酬屬于其他補助、津貼、獎金等，還有16.96的農民工被拖欠的報酬屬于加班報酬。據調查，農民工被拖欠報酬時間最短的有2個月，最長的達到10年之久，平均是被拖欠了3個月。被拖欠過半年以下的農民工有359名，占被拖欠農民工數的95.48。（二）農民工權益受保障程度明顯偏低一是農民工所在單位提供工作待遇較低。近四成農民工未與單位簽定任何勞動合同或協議，有一半的農民工拿不到加班補貼，53的農民工得不到工傷補償，近九成的農民工不能帶薪休假，93以上的農民工沒有享受住房補貼和住房公積金，還有八成的女職工無

4、法享受帶薪休產假制度。就是簽訂了合同的農民工，還有11.09的人不太清楚合同內容，無法依法維護自己的合法權益。對有些農民工而言，有活干、有錢掙就行了，簽不簽合同關系不大，缺乏自我保護意識。二是勞動保護措施不夠嚴密。調查表明：63.02的農民工反映其工作崗位的安全防護措施有一些，但不夠嚴密。有17.39的農民工反映單位（或雇主）未能提供必要的勞動保護措施。調查結果還表明：有些農民工在高溫下作業(yè)，有21.64的農民工反映單位（或雇主）在高溫下未采取任何防暑降溫措施。三是勞動時間偏長且一半以上農民工沒有加班報酬。調查顯示，農民工平均每天和每周工作時間分別比城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員長，其中有14.82的農民工

5、每天工作時間甚至超過12小時，但能得到加班工資的農民工僅占49.33，而另外50.67的農民工屬于無償加班。四是參加社會保險率低。84.22的農民工未參加任何保險，其中，有84.55、77.64、82.35和76.67的農民工沒有參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險。（三）農民工生活質量普遍不高一是農民工生活、衛(wèi)生條件差。受工資水平低限制，大部分農民工的月消費幾乎全部用于住宿和食品消費，而每月的文化娛樂支出很少，主要靠睡覺、閑聊和看電視打發(fā)工余時光，而在生病時，只有少數人會選擇去正規(guī)醫(yī)院，其他人大都選擇自己買藥治療或去個體診所。有些農民工因為費用問題（包括其家人），在需要去醫(yī)院看病的

6、時候卻沒有去，在需要住院治療的時候卻沒有去住院治療。二是居住環(huán)境質量差。近63的農民工居住在工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無他物。特別是近幾年，很多城市由于城中村莊改造及城區(qū)的拓展，市區(qū)一般樓房的月租金在一路攀高，再加上水、電、暖氣費等，導致居住成本逐年增加，所以現在農民工大多選擇居住在城郊結合部，幾個人或全家人居住在20-30平方米的房子內，生活空間狹小，周邊環(huán)境差，交通不便利，安全沒保證。三是子女受教育難。調查結果表明：農民工子女在城里就學所遭遇的最大困難是學費高，負擔重，其次是沒城市戶口，分別占了39.37和37.13，還有20.09的農民工子弟受歧視，經

7、常轉學。除費用高外，工作的不穩(wěn)定性也影響到子女在城里就學，有些子女因為打工地點變化而被迫輟學。四是農民工就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓不到位。調查表明：53.11的農民工沒有參加過職業(yè)技能培訓，73.14的農民工沒有任何專業(yè)技術。農民工之所以沒有參加職業(yè)技能培訓，觀念意識差、經濟困難、培訓費用過高是主要原因。五是農民工從事的職業(yè)技術含量低，工資水平低。農民工的收入水平并沒有隨著我國經濟的發(fā)展而有明顯的提高，原因為：一方面，農民工自身的素質和能力使他們大多在報酬較低的產業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)、居民服務業(yè)、建筑業(yè)等所需技術含量低的勞動密集型企業(yè)。農民工受職業(yè)能力所限，工資水平偏低。另一方面，不太健全的制度因

8、素導致農民工在就業(yè)時受到了不公平的待遇，從而阻礙了農民工工資的提高。二、解決農民工問題的幾點建議（一）提高農民工社會地位，改善農民工生存環(huán)境近幾年，各級政府采取了有力措施改善農民工的生產生活條件。但是，傳統(tǒng)的戶籍制度和社會保障制度使大量進入城市務工經商的農民工并不能獲得平等的社會身份。因此，要改變農民工的弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本的是改變城鄉(xiāng)二元結構，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務待遇。要堅持依法維權，發(fā)揮工會作用，提高農民工素質，強化政府職能。（二）完善各類社會保障，加強對安全生產的監(jiān)管力度，農民工雖然有政策可參加社會基本保障，但相關政策缺乏

9、強制性，農民工與用人單位都不愿執(zhí)行，建議政府出臺相關政策，將農民工納入社保體系，規(guī)定用人單位必須為農民工辦理各類社會保險，特別是有必要為農民工建立臨時性、應急性的社會救濟，為其在遭受意外傷害、交通事故、大病或失業(yè)期間生活拮據時，提供適當的幫助。同時，政府相關職能部門須加強對安全生產的監(jiān)管力度，開展經常性的安全生產大檢查，嚴格保障農民工的人身安全。（三）維護農民工權益，杜絕克扣、拖欠工資欠薪是一個比較普遍的問題，要解決這個難題，從根本上說，要規(guī)范勞動力市場上的雇傭關系，勞資雙方要簽訂正規(guī)、有效的合同，政府部門要經常抽查監(jiān)督，如果發(fā)現農民工沒有簽合同的，要對其所在的企業(yè)或者負責人嚴懲。此外，政府還

10、應開展經常性的工資清欠工作或設立農民工投訴熱線電話，及時維護農民工的權益。（四）加大對農民工外出務工的組織力度，減少流動的盲目性為增強農民工擇業(yè)的主動性、減少流動的盲目性，在農民工主要輸入地建立對農民工的需求信息庫，在主要輸出地建立勞動力信息庫，并加強彼此間的協作與溝通。資助農民工參加職業(yè)技能培訓，提供更多的就業(yè)信息幫助。調查表明：有29.37的農民工希望加大對農民工外出務工的組織力度，有37.29的農民工認為外出務工經商的最大的困難和障礙是缺乏專業(yè)技術，有29.13的農民工認為最大的困難和障礙是找不到工作。政府和有關部門應多提供及時、準確的務工信息，多提供務工崗位，減少農民工外出務工的盲目性

11、，使他們外出時較容易地找到活干，并開辦一些技能輔導班，讓農民工接受培訓，拓寬其就業(yè)門路。（五）注意解決好農民工看病就醫(yī)難和子女就學難問題從目前的情況看，針對農民工看病就醫(yī)難的問題，可以將社區(qū)醫(yī)療的范圍擴大，讓農民工就近、便宜地看病，并適時將農民工納入醫(yī)療保險的范疇，讓他們和城市人一樣看病可以報銷。醫(yī)療衛(wèi)生部門還須對雇傭農民工比較集中的企業(yè)加強公共衛(wèi)生檢查，為農民工提供日常醫(yī)療服務.針對農民工子女就學難的問題，明確要以流入地政府為主，負責農民工子女的教育工作。建議政府將農民工子女受教育的相關政策納入教育法，并制訂農民工子女接受義務教育的收費標準，對違規(guī)收費的學校，教育行政部門等要及時予以查處。農民工子女在城里上學，要明確以全日制公辦中小學為主，接收農民工子女入學，除應該和城里孩子一樣就近入學和繳納相同費用之外，還應適當減免有關費用，方便農民工子女就讀。同時，要積極扶持民辦農民工學校，在辦學場地、教學設備和辦公經費等方面給予幫助。（六）適當改善農民工居住條件據調查，改善住房條件成了當前在外務工經商的農民工最迫切的愿望，而對改善衣、食、行條件大多農民工表示還顧不上，希望政府能夠給他們提供一些設施較好的廉租房，加強對出租房屋管理，為務工經商的農民工租賃房屋提供服務，以適當改善農民工居住條件。（七）幫助維護