金融產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃

1、*金融產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃序 言建設(shè)金融功能先進(jìn)、商務(wù)服務(wù)集聚的城市功能區(qū)，有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升區(qū)域品牌。為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、集聚和升級(jí)的促進(jìn)和支撐作用，以園區(qū)化建設(shè)帶動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)國(guó)家金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃和*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，結(jié)合*發(fā)展實(shí)際，特編制*金融產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃起止年限為2009-2020年。一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，全市金融體系建設(shè)逐步完善,金融業(yè)規(guī)模不斷壯大。2008年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.2億元，金融機(jī)構(gòu)貸款比例有所增加，已形成金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)、

2、金融要素基礎(chǔ)和配套要素基礎(chǔ)。1、金融組織體系初步形成。金融市場(chǎng)主體數(shù)量初具規(guī)模，共擁有各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)700余家，金融從業(yè)人員1.1萬(wàn)余人。銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)12家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)500多個(gè)，其中國(guó)有大型商業(yè)銀行5家，政策性銀行1家（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）；股份制商業(yè)銀行2家（光大銀行、廣東發(fā)展銀行）；地方性商業(yè)銀行1家（*市商業(yè)銀行），合作金融機(jī)構(gòu)1家（農(nóng)村信用社）。保險(xiǎn)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)22家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)138個(gè)。證券類(lèi)金融機(jī)構(gòu)4家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)。信托投資、典當(dāng)行、擔(dān)保公司等其他各類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)展。2、金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。金融市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快。截至2008年12月末，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)

3、存款余額達(dá)1202.1億元，首次突破1200億元大關(guān)，環(huán)比增加19.4億元，增幅較上一年同期少增78.4億元；比年初增加84.5億元，增幅較上一年同期少增16.5億元，貸款余額249億元。保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展迅速，現(xiàn)有保險(xiǎn)公司已經(jīng)超過(guò)18家，險(xiǎn)種突破30種，2008年，保費(fèi)收入34億元左右，同比增長(zhǎng)36%。2007年末，全市銀行業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)余額19.16億元，比2007年初增加12.28億元。3、企業(yè)融資渠道逐步拓寬。證券市場(chǎng)的融資功能得到進(jìn)一步發(fā)揮，目前已上市企業(yè)達(dá)到13家，累計(jì)融資60億元，同時(shí)還有20戶(hù)企業(yè)進(jìn)入上市儲(chǔ)備庫(kù)。上市企業(yè)天圜營(yíng)養(yǎng)集團(tuán)有限公司日月星品牌已經(jīng)成為中國(guó)馳名商標(biāo)。此外，信托投資、

4、典當(dāng)行、擔(dān)保公司等其他各類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)展。針對(duì)小企業(yè)而推出的信貸業(yè)務(wù)服務(wù),也使中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的局面有所緩解。（二）存在的主要問(wèn)題1、金融業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低，現(xiàn)代金融服務(wù)體系尚待完善。年金融相關(guān)率僅為0.（2006年*金融資產(chǎn)億元與地區(qū)生產(chǎn)總值1620.3億元的比值）金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值的規(guī)模偏小，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，金融服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重僅占8%左右，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重約為0.6%，這與全市高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)。從金融市場(chǎng)發(fā)育程度來(lái)看，金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品主要集中于存貸款市場(chǎng)，同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，債券、票據(jù)、租賃、期貨等衍生金融業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模較小，金融服務(wù)

5、機(jī)構(gòu)規(guī)模和層級(jí)與現(xiàn)代金融服務(wù)體系尚有一定差距。2、資本配置效率較低，存貸款差距日趨加大。資本市場(chǎng)資本配置效率仍然較低，存貸款差距較大。2008年各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額1202億元，貸款余額249億元，存差953億元，存貸比20.71%，2007年存差855.04億元，存貸比22.78%，銀行信貸資金的使用效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相適應(yīng)。從融資方式上看，以銀行間接信貸融資為主，直接融資規(guī)模較小，資金外流現(xiàn)象明顯。以大型銀行為例，截至2008年6月末，異地貸款總額為41.35億元，占全部貸款總額的30.2%。3、銀行貸款集中度較高，中小企業(yè)融資難度大。銀行貸款集中度仍然較高，主要投向大企業(yè)或者電力、石油化工

6、、農(nóng)業(yè)深加工等重點(diǎn)行業(yè)，而一些經(jīng)濟(jì)效益較好、成長(zhǎng)速度較快的中小型企業(yè)在獲得銀行信貸支持方面普遍存在一定難度。盡管*商業(yè)銀行在支持小企業(yè)信貸投放上力度較大，但受全球金融危機(jī)影響，融資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大，2008年小企業(yè)貸款總量舉步不前，截至2008年6月末，全市銀行業(yè)小企業(yè)貸款余額18.61億元，比2008年初下降2724萬(wàn)元。（三）優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇1、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素充足，具備集聚整合的需求和基礎(chǔ)。人才方面，*擁有石油學(xué)院等七所大學(xué)，在校大學(xué)生近5.7萬(wàn)人，城市擁有高校數(shù)居黑龍江省第二位?？萍挤矫?，*市每萬(wàn)人科技人員數(shù)在全國(guó)居于前茅，共獲國(guó)家級(jí)科研成果100多項(xiàng)、省部級(jí)成果700多項(xiàng)，有120項(xiàng)達(dá)到或接近

7、世界水平。能源方面，能源供應(yīng)穩(wěn)定，為打造建設(shè)數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心等金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)提供保障。土地方面，具備金融產(chǎn)業(yè)園所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需更為廣闊的土地資源。2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為金融和商務(wù)資源整合創(chuàng)造了良好條件。*市地處哈大齊工業(yè)走廊中心區(qū)位，配套設(shè)施完善，具有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和通暢的道路交通條件，有利于金融服務(wù)面向全省輻射擴(kuò)散，具備承接本地區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部和相關(guān)機(jī)構(gòu)的商務(wù)配套條件，具備了發(fā)展高端商業(yè)并集聚消費(fèi)人群的地理?xiàng)l件，具備了打造具有*特色的金融生態(tài)體系的基礎(chǔ)條件。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為金融市場(chǎng)創(chuàng)造了大量的有效需求。首先，石油化工、新材料、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，急需金融服務(wù)業(yè)積

8、極跟進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮作用。其次，全市重點(diǎn)培育的知識(shí)型服務(wù)業(yè)、新能源和生物等新型產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新型中小企業(yè)，都離不開(kāi)金融服務(wù)的支持，通過(guò)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)基金，降低融資和運(yùn)營(yíng)成本，是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、加快接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合需要。二、發(fā)展戰(zhàn)略（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以金融體制、機(jī)制、管理和產(chǎn)品創(chuàng)新為動(dòng)力，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以整合金融資源、塑造金融品牌、加強(qiáng)金融輻射為重點(diǎn)，建設(shè)以金融商務(wù)和配套商業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，充分發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的助推作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）總體定位以

9、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作、現(xiàn)代化管理”的開(kāi)發(fā)模式，圍繞高端集聚和功能協(xié)同兩大特征，建設(shè)金融服務(wù)中心、金融信息中心和金融培訓(xùn)中心，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、金融后臺(tái)、總部經(jīng)濟(jì)和配套服務(wù)四大板塊，培育園區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、特色化和綜合化的金融園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用，全力打造具有“金融創(chuàng)新示范、運(yùn)營(yíng)模式示范和功能協(xié)同示范”作用的東北地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)金融示范區(qū)。具體概括為“一個(gè)品牌、兩個(gè)特征、三個(gè)中心”。1、打造一個(gè)品牌。即以打造“產(chǎn)業(yè)金融示范區(qū)”為戰(zhàn)略目標(biāo)的品牌帶動(dòng)發(fā)展模式。重點(diǎn)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)金融為核心服務(wù)功能，注重集聚和整合面向產(chǎn)業(yè)集聚、升級(jí)、轉(zhuǎn)型

10、的特色金融服務(wù)，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新和功能組合創(chuàng)新的新型金融功能區(qū)。*金融產(chǎn)業(yè)園將重點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)金融為切入點(diǎn)，緊扣哈大齊工業(yè)走廊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所形成的金融需求，通過(guò)石油期貨交易、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，打造具有影響力、集聚力和輻射力的金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。2、突出兩大特征。高端集聚和功能協(xié)同。“高端集聚”即按照金融高端集聚、商務(wù)高端集聚和商業(yè)高端集聚的發(fā)展路線，打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能突出的新型金融商務(wù)環(huán)境。金融高端集聚是指金融產(chǎn)業(yè)園整合本地區(qū)高端金融機(jī)構(gòu)，吸引外部高端金融機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)金融資源的高度聚集。商務(wù)高端集聚是指形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)的總部機(jī)構(gòu)和商務(wù)中介機(jī)構(gòu)資源聚集。商業(yè)

11、高端集聚是指在金融產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)高品質(zhì)的商業(yè)區(qū)域，包括品牌商業(yè)街、大型購(gòu)物中心、大型超市、五星級(jí)酒店、休閑娛樂(lè)設(shè)施等?！肮δ軈f(xié)同”即通過(guò)優(yōu)先集聚高端金融資源，實(shí)現(xiàn)金融帶動(dòng)總部、總部帶動(dòng)商務(wù)、商務(wù)帶動(dòng)商業(yè)的發(fā)展機(jī)理，構(gòu)建金融資源集聚的配套環(huán)境的發(fā)展思路。*金融產(chǎn)業(yè)園要走產(chǎn)業(yè)功能協(xié)同、空間布局協(xié)同和人文生態(tài)協(xié)同的發(fā)展路線。產(chǎn)業(yè)功能協(xié)同是指強(qiáng)調(diào)金融生態(tài)環(huán)境營(yíng)造，形成各產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合的園區(qū)體系?？臻g布局協(xié)同是指園內(nèi)辦公、商業(yè)、綠化、交通在空間地理布局上相互協(xié)同。人文生態(tài)協(xié)同是指園區(qū)建筑景觀風(fēng)格現(xiàn)代和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美兼顧。功能協(xié)同和高端集聚相輔相成，構(gòu)成*金融產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的主旋律和核心優(yōu)勢(shì)。3、構(gòu)建三大中心。金融

12、服務(wù)中心、金融信息中心、金融培訓(xùn)中心?！叭笾行摹笔侵袊?guó)產(chǎn)業(yè)金融示范園戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)載體，是*市實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的主要保障。發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)金融的服務(wù)中心、信息中心和培訓(xùn)中心，加速資金流、信息流和人才流的流入規(guī)模和頻率，是破解*金融發(fā)展瓶頸的主要途徑。金融服務(wù)中心是*金融產(chǎn)業(yè)園的主體功能。大力吸引銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司、金融中介機(jī)構(gòu)、政府金融管理機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，打造金融服務(wù)集群，是金融產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)的主要切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。金融信息中心是通過(guò)石油期貨交易所、證券公司、數(shù)據(jù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，打造金融信息集群，集信息采集中心、信息共享平臺(tái)、信息數(shù)據(jù)處理中心、信用評(píng)價(jià)中心于一體的綜合性金

13、融體系。金融培訓(xùn)中心是通過(guò)專(zhuān)業(yè)金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、與大學(xué)合建金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、與金融機(jī)構(gòu)合建培訓(xùn)基地三大類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聚集，建立理財(cái)師、分析師、精算師等高端人才培養(yǎng)和服務(wù)外包從業(yè)人員資格培訓(xùn)等多方向、多梯度的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。（三）發(fā)展目標(biāo)總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：發(fā)展具備金融創(chuàng)新示范、運(yùn)營(yíng)模式示范和功能協(xié)同示范作用的東北地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)金融示范區(qū)。短期目標(biāo)。通過(guò)加快區(qū)域內(nèi)金融企業(yè)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，集聚金融和商務(wù)服務(wù)資源，重點(diǎn)發(fā)展石油期貨交易所、中小企業(yè)貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等項(xiàng)目，成為“哈大齊工業(yè)走廊”的產(chǎn)業(yè)金融基地。到2011年，爭(zhēng)取引進(jìn)保險(xiǎn)、證券、投資、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)15家，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到18億元。中

14、期目標(biāo)。依托產(chǎn)業(yè)金融基地，通過(guò)進(jìn)一步集聚金融和商務(wù)資源，突出"效率品牌"的園區(qū)特征，吸引具有較高成長(zhǎng)性，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的企業(yè)總部入駐，使金融經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)共同成長(zhǎng)、高效融合，努力建成黑龍江省區(qū)域金融副中心。到2015年，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到35億元。長(zhǎng)期目標(biāo)。隨著園區(qū)品牌影響力和輻射力的不斷顯現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)不斷聚集，金融功能不斷豐富，商務(wù)體系不斷完善，配套環(huán)境不斷優(yōu)化，形成金融創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)、功能協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)金融聚集區(qū)，努力成為東北重要的產(chǎn)業(yè)金融示范區(qū)。到2020年，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到60億元。三、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、金融后臺(tái)、總部經(jīng)濟(jì)、配套服務(wù)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)

15、領(lǐng)域。（一）產(chǎn)業(yè)金融重點(diǎn)面向產(chǎn)業(yè)集聚、延伸和升級(jí)的金融需求，進(jìn)行金融創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)效率，強(qiáng)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型金融功能。優(yōu)先發(fā)展銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、期貨交易；上市融資、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃。重點(diǎn)引入政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行的二級(jí)分行；投資基金、產(chǎn)業(yè)基金；期貨交易所；投資管理公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司；產(chǎn)權(quán)交易所；律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所。到2011年，產(chǎn)業(yè)金融的產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.5億元；2015年，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.75億元。（二）金融后臺(tái)重點(diǎn)發(fā)展為金融機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（金融前臺(tái)）提供服務(wù)和支撐的金融后臺(tái)服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、結(jié)算中心、培訓(xùn)中

16、心等。其中，呼叫中心為銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨提供全面服務(wù)，預(yù)留800席位規(guī)模；數(shù)據(jù)和災(zāi)備中心成為哈大齊安全級(jí)別最高、服務(wù)響應(yīng)最快的服務(wù)中心。到2011年，金融后臺(tái)的產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.7億元；2015年，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5.25億元。（三）總部經(jīng)濟(jì)依托自身的資源、人才、良好的配套等產(chǎn)業(yè)要素，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)石油化工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、乳制品加工、新能源、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等企業(yè)總部入駐。優(yōu)先發(fā)展企業(yè)總部及營(yíng)運(yùn)中心、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷(xiāo)中心和管理服務(wù)中心等。到2011年，總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.2億元；2015年，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14億元。（四）配套服

17、務(wù)重點(diǎn)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)金融和總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)的商務(wù)服務(wù)和商業(yè)配套，為園區(qū)發(fā)展提供配套服務(wù)支撐。商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展公關(guān)、中介、廣告、培訓(xùn)、咨詢(xún)及物流、租賃等知識(shí)型服務(wù)和流程型服務(wù)；商業(yè)配套優(yōu)先發(fā)展餐飲娛樂(lè)、會(huì)議中心、酒店、休閑購(gòu)物中心、健身中心等。到2011年，商務(wù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到0.3億元，商業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.3億元；2015年，商務(wù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到0.6億元，商業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.4億元。四、空間布局（一）總體布局概括為“一心兩軸”的園區(qū)總體布局?！耙恍摹?。園區(qū)地處*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心區(qū)域,匯集了人流、物流、資金流、信息流等有利因素,在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融的同時(shí),逐步形成一個(gè)以產(chǎn)業(yè)

18、園為中心的商圈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市財(cái)富的集聚，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。 “兩軸”。分別為功能軸和生態(tài)軸。功能軸以園區(qū)對(duì)角線為軸，對(duì)應(yīng)布置多種商務(wù)商業(yè)配套功能區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展以金融機(jī)構(gòu)、總部辦公、酒店為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；生態(tài)軸以園區(qū)相對(duì)對(duì)角線為軸，分別設(shè)置主題廣場(chǎng)、藝術(shù)雕塑、特色植物區(qū)，營(yíng)造自然生態(tài)的景觀序列，創(chuàng)造出連續(xù)、動(dòng)感的“長(zhǎng)幅畫(huà)卷”，體現(xiàn)“以人為本、回歸自然”的理念，形成*現(xiàn)代化國(guó)際化都市化的城市新景觀。（二）規(guī)劃范圍空間范圍包括金融產(chǎn)業(yè)園建成區(qū)（新瑪特周邊地區(qū)）、新建區(qū)兩部分。建成區(qū)占地100余萬(wàn)平方米，目前集中了全市主要的金融機(jī)構(gòu)總部。新建區(qū)位于建設(shè)大廈西側(cè)，世紀(jì)大道北側(cè)

19、，規(guī)劃占地面積39.8萬(wàn)平米，規(guī)劃建筑面積120萬(wàn)平方米。（三）建設(shè)周期新建區(qū)分三期開(kāi)發(fā)建設(shè)。1、培育期。20082011年，力爭(zhēng)完成20公頃的土地開(kāi)發(fā)。2009年計(jì)劃啟動(dòng)6公頃土地開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)金融大廈、銀行總部及配套設(shè)施。其中，園區(qū)標(biāo)志性建筑金融大廈，用地面積2公頃，建筑面積5萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資2億元，銀行總部及配套設(shè)施占地4公頃。2010年啟動(dòng)6公頃土地開(kāi)發(fā)，2011年啟動(dòng)8公頃土地開(kāi)發(fā)。屆時(shí)，*金融產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)取入駐金融機(jī)構(gòu)15家，企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)總部2家和一批商務(wù)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值18億元，努力形成黑龍江省的區(qū)域金融副中心。2、發(fā)展期。20122015年，力爭(zhēng)完成其余19.8公頃的土

20、地開(kāi)發(fā)，入駐金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到45家，企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)總部10家，入駐商務(wù)服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到40家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值35億元，努力形成黑龍江省的區(qū)域金融副中心。3、成熟期。20162020年，增強(qiáng)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和盈利能力，以建設(shè)東北重要的產(chǎn)業(yè)金融示范區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值60億元，努力形成高效化、高端化、現(xiàn)代化的園區(qū)品牌。五、發(fā)展措施（一）進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)成立“*金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，綜合協(xié)調(diào)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策研究，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融及相關(guān)企業(yè)的積極性，做好園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)；明確各部門(mén)職責(zé)，形成健全的金融產(chǎn)業(yè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。（二）全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究

21、落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，貫徹實(shí)施*市促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定完善分行業(yè)的扶持政策，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)進(jìn)入園區(qū)的金融企業(yè)從土地、資金、財(cái)稅等方面給予支持，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、總部和相關(guān)配套企業(yè)落戶(hù)園區(qū)；把握*市作為能源轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用為突破口，積極探索將產(chǎn)業(yè)金融作為接替產(chǎn)業(yè)，積極向國(guó)家申請(qǐng)相關(guān)發(fā)展政策，積極爭(zhēng)取各大國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)放大信貸額度、放寬信貸政策。（三）加強(qiáng)招商引資工作力度推進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展加強(qiáng)宣傳力度，樹(shù)立高端品牌，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大銀行、大機(jī)構(gòu)，開(kāi)展有針對(duì)性地招商工作。積極引進(jìn)本區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)總部入駐，通過(guò)產(chǎn)業(yè)金融和商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，參與更深層次的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。穩(wěn)步發(fā)展中小型金融企業(yè)，在加強(qiáng)監(jiān)管和保