水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定

1、水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定中華人民共和國水利部令（第9號）現(xiàn)發(fā)布水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定，自發(fā)布之日起施行。部長汪恕誠 一九九九年三月四日 水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定、總則第一條 為加強水利工程質(zhì)量管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理行為，根據(jù)中華人民共和國 建筑法和中華人民共和國行政處罰法，制定本規(guī)定。第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)進行各類水利工程的質(zhì)量事故處理時，必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱工程質(zhì)量事故是指在水利工程建設過程中，由于建設管理、監(jiān)理、勘測、設計、咨詢、 施工、材料、設備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標準，影響使用壽命和對工 程安全運行造成隱患和危害的事件。第

2、三條水利工程質(zhì)量事故處理， 除執(zhí)行本規(guī)定外， 還應執(zhí)行國家有關規(guī)定。 因質(zhì)量事故造成 人身傷亡的，還應遵從國家和水利部傷亡事故處理的有關規(guī)定。第四條發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅持 事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到 教育不放過、補救和防范措施不落實不放過 ”的原則，認真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故 責任，做好事故處理工作。第五條水利工程質(zhì)量事故處理實行分級管理的制度。水利部負責全國水利工程質(zhì)量事故處理管理工作，并負責部屬重點工程質(zhì)量事故處理工作。各流域機構(gòu)負責本流域水利工程質(zhì)量事故處理管理工作，并負責本流域中央投資為主的、省（自 治區(qū)、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程質(zhì)量事

3、故處理工作。各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負責本轄區(qū)水利工程質(zhì)量事故處理管理工作和所屬 水利工程質(zhì)量事故處理工作。第六條 工程建設中未執(zhí)行國家和水利部有關建設程序、質(zhì)量管理、技術標準的有關規(guī)定，有 違反國家和水利部項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合理管理制及其它有關規(guī)定而發(fā)生質(zhì) 量事故的，對有關單位或個人從嚴從重處罰。二、事故分類第七條 工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和對工 程正確使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。第八條一般質(zhì)量事故指對工程造成一定經(jīng)濟損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽 命的事

4、故。較大質(zhì)量事故是指對工程造成較大經(jīng)濟損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程 壽命有一定影響的事故。重大質(zhì)量事故是指對工程造成重大經(jīng)濟損失或較長時間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對 工程壽命有較大影響的事故。特大質(zhì)量事故是指對工程造成特大經(jīng)濟損失或長時間延誤工期，經(jīng)處理后仍對正常使用和工程壽 命造成較大影響的事項。水利工程質(zhì)量事故分類標準見附錄。三、事故報告第九條 發(fā)生質(zhì)量事故后，項目法人必須將事故的簡要情況向項目主管部門報告。項目主管部 門接事故報告后，按照管理權限向上級水行政主管部門報告。一般質(zhì)量事故向項目主管部門報告。較大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構(gòu)報告。重

5、大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門或流域機構(gòu)報告并抄報水利部。特大質(zhì)量事故逐級向水利部和有關部門報告。第十條 事故發(fā)生后，事故單位要嚴格保護現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴 大。因搶救人員、疏導交通等原因需移動現(xiàn)場物件時，應當作岀標志、繪制現(xiàn)場簡圖并作岀書面記錄， 妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證，并進行拍照或錄像。第一條發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大、重大和特大質(zhì)量事故，事故單位要在4 8小時內(nèi)向第九條所規(guī) 定單位寫岀書面報告；突發(fā)性事故，事故單位要在4小時內(nèi)電話向上述單位報告。第十二條事故報告應當包括以下內(nèi)容：一、工程名稱、建設規(guī)模、建設地點、工期，項目法人、主管部門及負責人電話；二、事故發(fā)生的時

6、間、地點、工程部位以及相應的參建單位名稱；三、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；四、事故發(fā)生原因初步分析；五、事故發(fā)生后采用的措施及事故控制情況；六、事故報告單位、負責人及聯(lián)系方式。第十三條 有關單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴大，并立即按照管理權 限向上級部門報告或組織事故調(diào)查。四、事故調(diào)查第十四條發(fā)生質(zhì)量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規(guī)定的管理權限組織調(diào)查組進 行調(diào)查，查明事故原因，提岀處理意見，提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組成員由主管部門根據(jù)需要確定并實行回避制度。第十五條 一般事故由項目法人組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報項目主管

7、 部門核備。第十六條 較大質(zhì)量事故由項目主管部門組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報上級主管部門批準 并報省級水行政主管部門核備。第十七條 重大質(zhì)量事故由省級以上水行政主管部門組織調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報水利部 核備。第十八條特大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查。第十九條事故調(diào)查組的主要任務：一、查明事故發(fā)生的原因、過程、財產(chǎn)損失情況和對后續(xù)工程的影響；二、組織專家進行技術鑒定；三、查明事故的責任單位和主要責任者應負的責任；四、提岀工程處理和采取措施的建議；五、提岀對責任單位和責任者的處理建議；六、提交事故調(diào)查報告。第二十條 調(diào)查組有權向事故單位、各有關單位和個人了解事故的有關情況。有關單位和個人 必須實

8、事求是地提供有關文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調(diào)查組正常工作。第二一條事故調(diào)查組提交的調(diào)查報告經(jīng)主持單位同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。第二十二條事故調(diào)查費用暫由項目法人墊付，待查清責任后，由責任方負擔。五、工程處理第二十三條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須針對事故原因提岀工程處理方案，經(jīng)有關單位審定后實施。第二十四條 一般事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案并實施，報上級主管部門 備案 第二十五條 較大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位制定處理方案，經(jīng)上級主管部門審 定后實施，報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)備案。第二十六條重大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位提岀處理方案，征得事故調(diào)查組意

9、見后，報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)審定后實施。第二十七條特大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關單位提岀處理方案，征得事故調(diào)查組意 見后，報省級水行政主管部門或流域機構(gòu)審定后實施，并報水利部備案。第二十八條 事故處理需要進行設計變更的，需原設計單位或有資質(zhì)的單位提岀設計變更方案。 需要進行重大設計變更的，必須經(jīng)原設計審批部門審定后實施。第二十九條 事故部位處理完成后，必須按照管理權限經(jīng)過質(zhì)量評定與驗收后，方可投入使用 或進入下一階段施工。六、事故處罰第三十條對工程事故責任人和單位需進行行政處罰的，由縣以上水行政主管部門或經(jīng)授權的 流域機構(gòu)按照第五條規(guī)定的權限和水行政處罰實施辦法進行處罰。特大質(zhì)量

10、事故和降低或吊銷有關設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位資質(zhì)的處罰，由水利部或水利部 會同有關部門進行處罰。第三十一條 由于項目法人責任釀成質(zhì)量事故，令其立即整改；造成較大以上質(zhì)量事故的，進 行通報批評、調(diào)整項目法人；對有關責任人處以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法處理。第三十二條 由于監(jiān)理單位責任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì) 量事故的，處以罰款、通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷水利工程監(jiān)理資質(zhì)證書；對主 要責任人處以行政處分、取消監(jiān)理從業(yè)資格、收繳監(jiān)理工程師資格證書、監(jiān)理崗位證書；構(gòu)成犯罪的， 移送司法機關依法處理。第三十三條 由于咨詢、勘測、設計單位責任造

11、成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造 成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷水利工程勘測、設計資格； 對主要責任人處以行政處分、取消水利工程勘測、設計執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法處 理。第三十四條 由于施工單位責任造成質(zhì)量事故，令其立即自籌資金進行事故處理，并處以罰款; 造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷資質(zhì)證書；對主要責 任人處以行政處分、取消水利工程施工執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法處理。第三十五條 由于設備、原材料等供應單位責任造成質(zhì)量事故，對其進行通報批評、罰款；構(gòu) 成犯罪的，移送司法機關依法處理。第三

12、十六條對監(jiān)督不到位或只收費不監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督單位處以通報批評、限期整頓、重新組 建質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)；對有關責任人處以行政處分、取消質(zhì)量監(jiān)督資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法 處理。第三十七條對隱情不報或阻礙調(diào)查組進行調(diào)查工作的單位或個人，由主管部門視情節(jié)給予行 政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法處理。第三十八條對不按本規(guī)定進行事故的報告、調(diào)查和處理而造成事故進一步擴大或貽誤處理時 機的單位和個人，由上級水行政主管部門給予通報批評，情節(jié)嚴重的，追究其責任人的責任；構(gòu)成犯 罪的，移送司法機關依法處理。第三十九條 因設備質(zhì)量引發(fā)的質(zhì)量事故，按照中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定進行處 理。七、附則第四十條 本規(guī)定由水利部負責解釋。第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1 1 11事故類別丨特大質(zhì)量丨重大質(zhì)量II較大質(zhì)量I事故1 11 1I一般質(zhì)量1I事故111損失情況11事故11事故1r1事故處理廠r1大體積混凝丨3 0 0 0r|500,I100r,I 2 0,1所需的物1土，金結(jié)制丨I 3 0 0 0I 00I 3 0,-接損失費|土石方工程| 10 0 0I 10 0,I 10,1用（人民1,混凝土薄丨