略論清代的漁鹽

1、略論清代的漁鹽        內(nèi)容摘要有清一代的漁鹽制度多所變化，不同的地域有所不同，有的因習(xí)慣相沿已久乃變?yōu)槌煞?。如廣東沿海有干標(biāo)、幫餉制度，兩淮江浙地區(qū)實(shí)行漁鹽配制度。漁戶要給官方或地方交納漁鹽稅，名目不一。漁汛期漁鹽用量相當(dāng)巨大，而漁獲量卻非定數(shù)，因此往往不可避免地造成漁鹽走私。一些地方官認(rèn)為，因沿海地區(qū)特定的地域和產(chǎn)業(yè)關(guān)系，相沿已久的地方制度自有其合理性，部分漁鹽進(jìn)入走私渠道情有可原。根據(jù)估算，清代道光年間每年所需漁鹽約為五十六萬二千五百噸。     關(guān)鍵詞漁汛；?Z切；漁鹽；干標(biāo)

2、60;       關(guān)于明清時(shí)期的食鹽專賣制度，有關(guān)專家學(xué)者已經(jīng)做了相當(dāng)深入的研究，而對(duì)于歷史時(shí)期水產(chǎn)鹽藏加工所必須的漁業(yè)用鹽卻很少論及，僅個(gè)別學(xué)者的研究論文涉及相關(guān)主題。就筆者管見所及，有劉淼先生論及寧波府的魚稅票鹽及各類船只行鹽斤數(shù)情況。此外，日本學(xué)者佐伯富在論述私鹽類別時(shí)提到，本為提供給漁汛專用的漁鹽中有一部分可能透漏給鹽梟而進(jìn)入私鹽行銷渠道。但迄今為止，未見有專文論述歷史時(shí)期的漁業(yè)用鹽情況及其相關(guān)事項(xiàng)者。事實(shí)上，筆者在研究明清時(shí)期的漁業(yè)時(shí)注意到漁業(yè)用鹽量相當(dāng)巨大，占食鹽生產(chǎn)總量的比例十分可觀。本文即擬對(duì)這一主題進(jìn)行探討。

3、60;   魚蝦貝類等水產(chǎn)除少量以漁民自食及以時(shí)鮮或冰鮮形式進(jìn)行交易外，絕大部分漁獲物都是以加工產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)。而水產(chǎn)傳統(tǒng)加工方式主要采用鹽藏，也就是用鹽防腐，即文獻(xiàn)中所稱“?Z切”者。    明代漁業(yè)?Z切所需用鹽屬于票鹽范圍，魚稅納銀多少根據(jù)漁船大小而定，而行銷鹽斤多少及票鹽引額則根據(jù)魚稅多少而隨之變化，如浙江寧波府就有此類魚稅票鹽共計(jì)6000張。根據(jù)計(jì)算，大約每魚稅銀1兩配銷漁汛票鹽2500斤，每鹽300斤折合一大票。有清一代關(guān)于漁汛?Z切用鹽的制度多所變化，不同的地域也有所不同，有的因習(xí)慣相沿已久乃變?yōu)槌煞?。漁戶要給官方或地方交納漁

4、鹽稅，名目不一。漁汛期漁鹽用量相當(dāng)巨大，而漁獲量卻非定數(shù)，因此，往往不可避免地造成漁鹽走私。現(xiàn)分述如下。     一  廣東沿海的干標(biāo)、幫餉制度     廣東沿海一帶居民多以漁鹽為生，漁船“每出海捕魚，俱于鹽埠領(lǐng)票，名曰干標(biāo)”，又名坐標(biāo)，等出?；貋硪院笤傧虿荷探患{銀兩，即所謂“回水納銀，有一年一上者，有一水一上者，名曰幫餉”。在“各墟、場(chǎng)、鎮(zhèn)、市設(shè)立館舍，凡遇挑賣鹽魚、鹽菜等物，勒令納稅”，名為行標(biāo)。后廣東總督鄂彌達(dá)上疏，言東莞、新會(huì)等十三埠之坐標(biāo)、行標(biāo)“苦累貧民”，奏請(qǐng)“將坐標(biāo)、幫餉嚴(yán)行禁革，令各商帶罪

5、辦課，并曉諭沿海漁戶，照部定價(jià)值減去一厘五毫，務(wù)買食鹽應(yīng)用”。雍正十一年，戶部題準(zhǔn)其奏，并“勒石永禁。”    但行之不久，呼聲又起，言前之坐標(biāo)、幫餉制度“相習(xí)巳久，皆出情愿”，“在漁人，?Z魚一船，費(fèi)鹽十倍，幫餉不過一二；在鹽埠，只發(fā)?票，得收實(shí)餉。是兩得其利，彼此相安”。而自從嚴(yán)行禁革坐標(biāo)、幫餉成法以后，鹽埠欲“避干票之名”，“按船計(jì)數(shù)，實(shí)發(fā)鹽斤”。這樣一來，雖然能多銷引鹽，但對(duì)于漁戶來說“則增餉數(shù)倍”。故世宗上諭內(nèi)閣云：“嗟此漁民，沖風(fēng)冒險(xiǎn)，覓微利以活身家，朝廷不忍收課，鹽埠獨(dú)得幫餉亦已足矣。今又?jǐn)?shù)倍取盈，何所恃而為此耶?！辈⑾轮I旨告誡道：“為督撫者，此等處

6、當(dāng)細(xì)心體查，務(wù)得其平，使民生樂業(yè)。”    關(guān)于這一事情的前后經(jīng)過，相關(guān)文獻(xiàn)有簡明扼要的記載，現(xiàn)引述于下：    粵東“沿海之州縣，漁船出海捕魚，悉買私鹽腌浸。經(jīng)鹽臣題明，增立漁引。令漁戶買用官鹽，埠商給標(biāo)，便于查驗(yàn)。乃漁戶貪圖賤買私鹽，以致官鹽壅積、缺餉無完。漁戶不領(lǐng)官鹽，情愿每船一只幫貼埠商餉銀三錢五分。及總督管理鹽政，歷經(jīng)嚴(yán)禁，飭令漁戶赴埠減價(jià)買鹽。欲使官引多銷，則正餉不致拖欠。無如私鹽價(jià)賤，漁戶以幫餉甚輕，若買官鹽，價(jià)須加倍，故仍有赴埠領(lǐng)標(biāo)者，發(fā)給干標(biāo)作為已買官鹽之符券?！?#160;   漁戶應(yīng)納幫餉每一

7、艘船僅需035兩，再加上購買私鹽所需費(fèi)用，仍遠(yuǎn)低于購買官鹽所需值，故強(qiáng)迫漁民購買官鹽的做法就很難真正實(shí)現(xiàn)。據(jù)以上引文可知，事實(shí)上當(dāng)時(shí)人對(duì)這一問題就已有明確的認(rèn)識(shí)。    我們還能從相關(guān)文獻(xiàn)中看到利用場(chǎng)、埠鹽價(jià)相差懸殊的具體數(shù)據(jù)對(duì)這一問題所做的更詳細(xì)的分析。論漁戶私鹽狀一文詳細(xì)申述了這一相沿已久的制度的合理性，言其不可輕易更改。現(xiàn)分析如下：“蓋沿海地方既已私鹽充斥，而各邑部定原價(jià)又屬過昂”，比如香山縣境內(nèi)的三處場(chǎng)灶，鹽價(jià)“每斤不過二厘。而在埠每斤八厘，已浮三倍”，其它各縣的官鹽價(jià)比香山縣更高，“于是民間利于食私”，每有私鹽入鄉(xiāng)，不但銷售，反而為他們袒護(hù)包庇。生活在城

8、市當(dāng)中的居民還稍稍知道畏懼法律，而在那些窮鄉(xiāng)下里地方，則已“非文示鞭笞所能易俗”的了。況且本來就已嚴(yán)格按照慣例按戶攤派官鹽，埠商的課餉又還能從何而來呢?于是創(chuàng)設(shè)這種干標(biāo)印票通融售賣，“或按額實(shí)買，鹽價(jià)兩清；或標(biāo)領(lǐng)十分，鹽僅一二；又或但售空標(biāo)以作護(hù)身，先納票錢，后清標(biāo)價(jià)。商家賴之，不無所補(bǔ)”。這樣既可以省免巡邏哨丁的工費(fèi)，又不會(huì)出現(xiàn)告訟紛紜的現(xiàn)象。鹽商賴此輸納課餉，對(duì)他們私人而言也可以借此獲得一份微薄的利潤。這就是鹽商不得不售賣干標(biāo)的緣故。對(duì)于漁民來說，以海為家。一旦出海捕魚，動(dòng)輒就是好幾個(gè)月。魚蝦捕獲量的多少，完全要看風(fēng)信狀況。如果必須要從鹽埠買鹽并載鹽出海，就有可能魚還沒有捕到，而鹽已經(jīng)透風(fēng)

9、了，“潮浸鹵銷，半歸烏有”。如果等到捕獲魚蝦，滿載而歸以后，再前往鹽埠買鹽，漁獲物早已腐壞變質(zhì)了。況且腌一尾魚就需一斤余鹽，“盡以官價(jià)相售，利微無所得食”。因此只有采取在還沒出海之前，先領(lǐng)取漁鹽干標(biāo)的辦法。從海中捕撈到魚鮮后，就在鹽場(chǎng)買鹽腌制。因鹽價(jià)低，買來腌魚的鹽多，腌制品就能保持較長時(shí)間不會(huì)腐敗。將這些腌制品運(yùn)回港口以后，也容易銷售出去一些。對(duì)于官方朝廷來說更為重要的是，如果不默許這些事實(shí)并進(jìn)行操縱控制的話，“恐將來漁戶只向洋中買放，不于埠內(nèi)售標(biāo)”，就是說恐怕漁民以后索性只在海上購買私鹽，不到鹽埠去購買干標(biāo)了。如此，則“沿海諸埠，立見其敗，實(shí)非商人之福”。而要另想辦法，則“不獨(dú)積重難返，無

10、濟(jì)于事”，即使是沿江把截，逐一搜查，也只不過是內(nèi)地少了個(gè)一私販，外洋又多了一個(gè)強(qiáng)盜而已，“更非地方之福”。由此可見漁鹽對(duì)于廣東沿海鹽業(yè)、鹽商的重要性，漁鹽銷售在其海鹽銷售總量當(dāng)中占據(jù)非常重要的地位。 二  兩淮江浙地區(qū)的漁鹽配售制度     雍正十一年九月趙宏恩任兩江總督，其后針對(duì)商量籌辦鹽務(wù)事宜，奏請(qǐng)并被準(zhǔn)覆，凡漁戶領(lǐng)漁票執(zhí)照前往鹽埠購買漁鹽，官方按照漁船的尺寸大小，明確規(guī)定了配售給漁民的漁鹽額。具體操作辦法為：每逢漁汛時(shí)期，沿海居民可雇備船只，先到海關(guān)交納船稅，申領(lǐng)漁票。海關(guān)驗(yàn)明該船只的梁頭尺寸，凡梁寬九尺以上的為大型漁船，梁寬八

11、尺以上為中等漁船，梁寬七尺以上為小型漁船，各發(fā)給不同的漁票鹽引。各漁票鹽引內(nèi)要求將舵工船戶的姓名以及屬大中小何種尺寸等內(nèi)容填寫清楚。漁戶拿到票引后到鹽場(chǎng)支領(lǐng)漁鹽，鹽場(chǎng)官員驗(yàn)明票引規(guī)格，大型漁船配售漁鹽三千斤，中等漁船配售二千斤，小型漁船則配售一千斤。漁戶將所買漁鹽裝船出洋捕撈，漁汛期結(jié)束后，漁船返歸漁港，漁戶要到鹽場(chǎng)官員處報(bào)告漁獲物多少。如漁獲物少，配售的漁鹽多于?Z切所需用鹽，漁戶就要將多余的鹽返還給鹽場(chǎng)售于鹽商。如漁獲物多，配售的漁鹽少于?Z切所需用鹽，漁戶就可到專門從事水產(chǎn)腌制加工用鹽的漁鹽“?Z切牙行”，按照漁獲物數(shù)量購買漁鹽再行?Z制。腌制加工好后，就可以將加工產(chǎn)品裝船前往江南出售。

12、    對(duì)于漁汛?Z切所用漁鹽，以及供貧困人戶挑負(fù)販賣以謀生之鹽，官方規(guī)定了各場(chǎng)灶應(yīng)預(yù)留的數(shù)量。官方配售給漁戶的漁鹽，其來源一般都為正鹽之外的余鹽。如上述兩江總督趙宏恩曾上疏，奏請(qǐng)按通州、泰州等州縣漁戶貧民戶口多少，從附近場(chǎng)灶所產(chǎn)余鹽中酌情預(yù)留若干，待漁汛期到時(shí)，按規(guī)定應(yīng)配售的漁鹽額填寫好，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)漁票后前往鹽場(chǎng)買鹽，有司機(jī)構(gòu)則要將漁戶所領(lǐng)漁鹽情況匯總成冊(cè)上報(bào)以備查考，朝廷并從其奏。官方規(guī)定預(yù)留的漁鹽數(shù)額有時(shí)可能會(huì)超過實(shí)際用量，這樣容易導(dǎo)致流入私鹽渠道，因此朝廷諭令“收買余鹽以清私販”，收買漁鹽給價(jià)要比正鹽額價(jià)酌情稍增。    從漁

13、鹽配售比例來看，清代前期，江蘇沿海一帶的漁汛?Z切用鹽一般按“貨七鹽三”的比例配給，也就是說，如以十分計(jì)，則為七分貨，三分鹽。乾隆五年，運(yùn)司盧見曾等奏言，狡黠的商販往往借漁鹽之名乘機(jī)“拌合夾帶，每多影射興販”，因此規(guī)定此后每一擔(dān)貨，只配給鹽十五斤，名為“護(hù)鹽”。這一規(guī)定并被通告各地，飭令其遵照?qǐng)?zhí)行，記錄在案。其后不久又有官員奏言，根據(jù)其考查，從事水產(chǎn)腌制加工的各牙行本來就和私鹽興販相勾連，難免鹽梟借漁鹽之名影射販賣私鹽，如果再配給其護(hù)鹽的話，沿途巡查的兵役就很難查考，即使查出其所帶之鹽超額，他們也要借漁鹽之名蒙混狡辯。乾隆二十四年正月朝廷即準(zhǔn)其奏，下令“禁止?Z切貨物帶鹽出場(chǎng)”。 &

14、#160;  每逢漁汛到來時(shí)，漁鹽用量相當(dāng)巨大。如前所述，大型漁船配售漁鹽三千斤，中型漁船配售漁鹽二千斤，小型漁船配鹽一千斤。淮南地區(qū)除草堰場(chǎng)及角斜場(chǎng)之外的其余十八場(chǎng)，“按照產(chǎn)額，自三四厘至二三分不等。共開銷至二十四五萬引，幾及淮南額引十分之二”，差不多要占淮南額定鹽引數(shù)的20。這確實(shí)難保沒有漁民借?Z切為名，暗中將漁鹽接濟(jì)給私鹽梟販，鹽梟隨地零收躉販，累積起來的私鹽總量就會(huì)相當(dāng)可觀。以致兩江總督陶澍奏請(qǐng)凡“漁汛?Z切食鹽，除向來開報(bào)不及一分者，仍照舊發(fā)賣，不得加增外”，其余各場(chǎng)，每年也只準(zhǔn)依照產(chǎn)收鹽數(shù)，賣給十分之一。也就是說，漁鹽配售只能占產(chǎn)收鹽數(shù)總額的10。每到年終，責(zé)成各分司親

15、自到各場(chǎng)去認(rèn)真盤查?！?1    道光十二年，兩江總督陶澍上疏，奏請(qǐng)?jiān)诨幢钡貐^(qū)嘗試推行票鹽，他認(rèn)為該區(qū)產(chǎn)鹽本十分豐富，但大多售于漁船用于防腐加工。改行票鹽后，應(yīng)將原有食鹽店也一律裁撤。建議遴選二名妥當(dāng)官員駐扎在青口地方，專門經(jīng)辦管理漁船?Z切及該區(qū)食鹽用鹽，并按照規(guī)定的章程，開給鹽票，收取鹽稅，以防止通過這兩個(gè)渠道透漏給私鹽興販。    根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)可知，其時(shí)在今上海地區(qū)的嘉定和寶山縣境也實(shí)行漁鹽配售制度。因其“地瀕江海，每屆洋汛，漁船出口，準(zhǔn)帶鹽斤”。但在季節(jié)和漁船種類上有一定限制，按規(guī)定“每年自谷雨至夏至，止限定黃花魚船”。漁鹽配

16、售比例也稍有不同，只分成大小兩類。漁船“凡梁頭在一丈以上者準(zhǔn)帶鹽三十擔(dān)，五尺以上者準(zhǔn)帶鹽十擔(dān)?！?2    在漁業(yè)占據(jù)重要地位的崇明地區(qū)也有漁鹽名目，除漁汛期水產(chǎn)加工所需漁鹽之外剩下的漁鹽在負(fù)販鹽商繳納一定的包稅、包捐后就可像官鹽一樣在港內(nèi)銷售23。這就說明官方不僅有漁鹽配售給漁民，且其配售量還不在少數(shù)。    不僅兩淮江蘇地區(qū)，浙江省境也同樣存在漁鹽配售制度。浙江除正引和余引之外，又有所謂“溢額盈余”，其中就包括漁鹽這一項(xiàng)。如臺(tái)州、溫州兩所和鎮(zhèn)?？h嵩玉場(chǎng)的余鹽，臺(tái)州、溫州、松江三所官廠銷售的零星負(fù)販鹽和漁鹽，共計(jì)有80602引，各則

17、科算及引課公費(fèi)等共計(jì)有銀19771兩有余。有司官吏解釋其原因說，“此因正引已完，余引未到，而民食不能稍緩，漁汛更難愆期。暫印照配賣，接濟(jì)急需?！?4由此可見漁鹽配售對(duì)于漁業(yè)生產(chǎn)的重要性和必要性。在一些沿海地區(qū)剛剛開發(fā)的海島，島上場(chǎng)灶所煎之鹽甚至規(guī)定全部供給漁戶。如浙江“玉環(huán)地方，周圍約有七百余里，峙立海中”，玉環(huán)島上各港澳，“向年雖名為奉禁不開，而利之所在，群趨如鶩”。多有百姓偷偷進(jìn)入該地，在這里搭棚蓋廠，掛網(wǎng)?癲叮?刮土煎鹽，私相買賣而偷逃課稅。如果遇上巡查船只，則向他們行賄以買脫，通同一起蒙混欺隱?；蛘咭粫r(shí)被驅(qū)逐離開，過不了多久就又偷偷地聚集到了這里。聚集到這里的絕大多數(shù)是從事捕撈的漁民和

18、從事煎鹽的灶戶，有司官吏奏請(qǐng)“將漁戶逐廠挨查，取具保結(jié)，許其?癲丁保?“將煎鹽之戶，取具新鄰族保甘結(jié)，一體編入保甲，著令并灶聚煎，官收官賣，止在本山賣與漁戶居民，毋許販賣出境”。25百事通 三  漁鹽稅收     明清兩代漁汛用鹽都要交納鹽稅，如上文述及的明代寧波府魚稅票鹽，這類魚稅票鹽共計(jì)6000張，每票收取稅銀04兩，一共2400兩。26    有的地方因相沿習(xí)慣，官稅變而成為私稅項(xiàng)目，如上文中提到的清代廣東的坐標(biāo)、幫餉制度。廣東沿海各埠，因逼近鹽場(chǎng)場(chǎng)灶，故私鹽充斥，無法真正禁止阻遏私鹽興販。如新會(huì)、海豐、歸善

19、、惠州等處，一有私鹽經(jīng)過，每擔(dān)抽取稅錢，名為幫餉。抽稅以后，并發(fā)給私販干標(biāo)執(zhí)照27。各鹽商不僅設(shè)立坐標(biāo)幫餉，還在各墟、場(chǎng)、鎮(zhèn)、市立館舍，設(shè)收稅點(diǎn)，凡是有挑擔(dān)販賣鹽魚、鹽菜等貨物，即勒令交納鹽稅，稱為行標(biāo)。雍正十一年，批準(zhǔn)廣東總督鄂彌達(dá)的奏疏，嚴(yán)行禁革鹽商設(shè)坐標(biāo)、行標(biāo)私收稅課。并諭令沿海漁戶，務(wù)必購買官鹽用于水產(chǎn)腌制加工，并交納鹽稅。28    也有原來屬于地方私征稅收項(xiàng)目，后經(jīng)官方查核，成為官方名正言順的稅收收入，如潮州府大埔縣的魚?F稅銀即為此例。該項(xiàng)魚?F稅銀向來并非額設(shè)稅目，也沒有解送上報(bào)手續(xù)。所謂“魚?F”，就是腌制加工好魚類水產(chǎn)等之后因魚體所含水分滲出所

20、產(chǎn)生的魚腥鹽水，故可以想見腥臭。在今天的眼光看來，魚?F只不過是加工過程中所產(chǎn)生的污穢廢鹽水，但在實(shí)行食鹽專賣且鹽價(jià)高昂的當(dāng)時(shí)來說，含有相當(dāng)鹽分的魚?F仍可佐食，故仍具有價(jià)值。正如大埔縣知縣吳車泰所言，大埔縣喜歡食用魚?F，也是因?yàn)槠鋬r(jià)格低廉。但這樣一來，無疑會(huì)影響到鹽引銷售。因此，出售魚?F給民人的漁民情愿交納一定的稅銀以貼補(bǔ)官鹽鹽課。每年數(shù)量多少也沒有一個(gè)定數(shù)，從雍正五年十一月吳車泰到任起至七年七月奉旨查報(bào)之間的約二十個(gè)月中，總共收過魚?F稅錢一千八百二十余千，約值銀一千九百余兩。事實(shí)上，這項(xiàng)魚?F?銀乃歷來相沿已久的習(xí)慣法。其后，大埔縣這項(xiàng)稅收在雍正年間的厲行嚴(yán)查下被飭令“盡收盡解，幫貼

21、引課”，盈余部分則歸人廣東省埠羨項(xiàng)下，成為官方名正言順的稅收收入。29    對(duì)于剛剛開發(fā)的沿海島嶼，如前述浙江省玉環(huán)島各港澳，也明確規(guī)定“征收漁鹽稅銀例”，“所有漁鹽稅銀，即以備各項(xiàng)公費(fèi)之需，俟玉環(huán)一切經(jīng)理完備后，另照內(nèi)地之例，各歸藩司鹽政項(xiàng)下充餉?！?0    前述兩淮地區(qū)漁戶領(lǐng)漁票執(zhí)照前往鹽埠購買的漁鹽，除淮分司所屬各場(chǎng)分歷來并沒有海關(guān)查驗(yàn)其漁票，也沒有完納課稅之處外，通州、泰州兩分司所屬的各場(chǎng)則都要由海關(guān)查驗(yàn)其漁票，并交納漁鹽稅。這些漁船“承潮云集，赴場(chǎng)則多報(bào)漁數(shù)，希圖混胃鹽斤；赴關(guān)則少報(bào)魚數(shù)，希圖脫漏稅課”。關(guān)場(chǎng)的官役，勢(shì)必

22、很難盤查實(shí)數(shù)，往往多被其欺蒙。針對(duì)這種情況，兩江總督趙宏恩奏準(zhǔn)“飭令各場(chǎng)員，每年汛畢，漁船進(jìn)港，該船報(bào)明捕得漁數(shù)。一面查核用銀之多寡，一面將各船魚數(shù)咨呈狼鎮(zhèn)收稅衙門?！比绻麧O戶投納漁鹽稅時(shí)少報(bào)漁獲數(shù)量，聽?wèi){收稅衙門查究。這樣一來，漁船就不敢?I造虛報(bào)冒領(lǐng)漁鹽，也不敢?p報(bào)漁獲數(shù)量以偷逃漁鹽稅。所謂“報(bào)稅用鹽俱以魚數(shù)之多寡為憑”，也就是說，配售給漁戶的漁鹽，漁民要按照所捕撈的漁獲物的多少所用漁鹽的實(shí)際用量交納漁鹽稅。31    清代后期崇明地區(qū)實(shí)行淮鹽、漁鹽與本地灶鹽三七配銷的制度，負(fù)販鹽商要包繳淮鹽、漁鹽配銷捐。崇明漁鹽以前并不屬于官鹽范圍內(nèi)，時(shí)至宣統(tǒng)二年，鹽場(chǎng)大

23、使奏請(qǐng)將崇明漁船漁產(chǎn)手中的漁鹽除漁汛期水產(chǎn)腌制加工所需外剩下部分，“照淮鹽化官例，報(bào)局輸捐給票，準(zhǔn)銷港內(nèi)”，也就是說，漁鹽在繳納包稅包捐后演變成為官鹽。32新中國成立后，“全國漁業(yè)會(huì)議決定大力經(jīng)營水產(chǎn)加工”，“且以鹽干魚的生產(chǎn)為重點(diǎn)”，“中央人民政府財(cái)政部對(duì)漁業(yè)用鹽因此定有優(yōu)待辦法，即按食鹽稅率收百分之三十”33。也就是說和前朝一樣，對(duì)于漁鹽也仍然征收一定的鹽稅，只是漁鹽稅率相對(duì)來說要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于食鹽稅率。百事通 四  漁鹽走私             由于漁汛期漁獲物需用大量食

24、鹽進(jìn)行防腐加工，如果要求漁民全部以官鹽價(jià)購買的話，漁民幾乎無利可圖甚至可能大大虧折，漁業(yè)生產(chǎn)就可能陷于停滯癱瘓。因此，官方不得不制定相應(yīng)的漁鹽配售制度以維持正常的漁業(yè)生產(chǎn)，以致維持漁民社會(huì)的穩(wěn)定。而在官方實(shí)行食鹽專賣制度以斂稅的時(shí)代，漁民可購到遠(yuǎn)低于官鹽價(jià)的漁鹽，這就不可避免地帶來利用大量漁鹽進(jìn)行走私的問題。這是令官方統(tǒng)治者十分頭痛的矛盾，可謂兩為其難。歷史文獻(xiàn)當(dāng)中關(guān)于漁民利用漁鹽乃至伙同鹽梟走私的相關(guān)記載頗多，一些研究私鹽問題的論著已論及這一現(xiàn)象。以下利用相關(guān)文獻(xiàn)擬作一較為詳細(xì)的探討。    據(jù)文獻(xiàn)記載，從事海洋捕撈的海船漁尸往往借?Z切之名“串通偷載漏私”，一

25、艘海船所裝載的私鹽就遠(yuǎn)不止百來個(gè)貧難人戶所允許肩挑負(fù)販的食鹽數(shù)量。而且這些私鹽乘帆裝裁，“到處可通，尤害課地”。原來派設(shè)在地方巡查的團(tuán)長人員又“皆?S積年匿私之徒”，官方因此仿照保甲法，又添設(shè)相當(dāng)數(shù)量的團(tuán)長、甲長，“每日令甲長查報(bào)曬丁所曬之鹽，又令團(tuán)長再查甲?！?4    前已述及，清代前期江蘇沿海一帶的漁汛?Z切用鹽一般按“貨七鹽三”的比例配售。一些狡黠商販即乘機(jī)拌合夾帶、影射興販私鹽。從事水產(chǎn)防腐加工的?Z切各行往往都和興販私鹽者有密切聯(lián)系，鹽徒私梟即冒?Z切之名從事走私。35    道光十二年，兩江總督陶澍奏請(qǐng)?jiān)趦苫吹貐^(qū)改行票鹽

26、，遴選委派妥當(dāng)官員二名，駐扎于青口，專門經(jīng)辦管理漁船?Z切用鹽及該區(qū)食鹽事宜，“給票收稅，以杜透漏。”36    在江蘇淮安揚(yáng)州所屬的下游州縣，向來有一種常以捕魚為業(yè)的名叫?船的小舟。有一年因洪水漲發(fā)，流落成饑民外出逃難，“或數(shù)十船一起，或數(shù)百船一起，私梟乘勢(shì)勾結(jié)，令其載運(yùn)私鹽”。這些船隊(duì)由戚家汊、孔家涵等處徑出運(yùn)河并沿江一帶地方售賣私鹽，并設(shè)立章程，置有護(hù)衛(wèi)，且派人各司其事。船大的裝至千斤，小船也達(dá)數(shù)百斤。那些私鹽梟販在江南的觀音門、安徽的樅陽鎮(zhèn)都立有碼頭，用以銷售脂船所裝載的私鹽。事實(shí)上早在這之前的一年，因被水成災(zāi)，淮陽各地的貧窮百姓就曾紛紛四出乘坐?船乞食逃

27、荒，“內(nèi)中即有乘便捎帶鹽斤，偷賣糊口者，梟匪乘機(jī)誘雇，內(nèi)載私鹽，外坐老幼婦女，裝點(diǎn)災(zāi)民，偷越撒潑”。37    以上還只是鹽梟雇用漁民進(jìn)行走私，更有甚者，“有江北梟徒駕駛?船、黑魚腮等船，裝載私鹽，絡(luò)繹進(jìn)口，更有地方棍徒，勾引接招，私設(shè)秤手行家，到處販賣。”38    因漁鹽和私鹽之間有著如此密切的關(guān)聯(lián)，官方有時(shí)甚至將販賣干魚的客商也當(dāng)成私鹽走私商。后經(jīng)辯訴，“以客商興販干魚難同私鹽”，才令“免其斷沒，從便法賣”39。圍繞漁戶馮有貴、張洪業(yè)走私漁鹽一案，論漁戶私鹽狀一文詳細(xì)申述了部分漁鹽進(jìn)入走私渠道的情有可原，現(xiàn)詳述如下。 

28、   馮有貴是廣東香山縣的一名持有漁船執(zhí)照的漁戶，常年在鹽埠買鹽從事漁業(yè)捕撈。據(jù)查簿冊(cè)可知，十二年，交納鹽價(jià)銀一百四十余兩；十三年，交納鹽價(jià)銀九十二兩；十四年，因所捕獲的魚少失利而拖欠鹽價(jià)銀未交。其時(shí)尚欠鹽埠鹽斤銀七十余兩?！澳艘喳}斤余溢、年月參差”被定性為私鹽而判處杖徒刑。張氏認(rèn)為：作為一名以?Z魚為生的漁戶來說，馮氏每年交納給總埠鹽價(jià)銀百數(shù)十兩，也不算少了。官方對(duì)壅滯鹽引妨礙鹽課的私鹽斷刑很重，但應(yīng)該是針對(duì)那些不好好從事生產(chǎn)經(jīng)營而專門從事販賣走私活動(dòng)的情節(jié)惡劣的私鹽鹽梟。對(duì)馮氏的這一判處雖然按當(dāng)時(shí)法律來說難辭其罪，但從情理上來說卻并不允當(dāng)。至于張洪業(yè)則是受雇于人從事捕魚

29、，但卻于新會(huì)埠私自領(lǐng)取鹽票，而后又向貧難百姓零星售賣?？芍^唯利是圖，罪不可赦，但這種行為和私梟巨販實(shí)不相同。況且如果將持有執(zhí)照的漁船因票鹽不足額就定罪為私鹽的話，對(duì)廣東省的利弊關(guān)系太大。因?yàn)閺V東本屬沿海省份，到處都是塢。沿海人民成千上萬，沒有別的辦法糊口，大家都販賣私鹽。即使是請(qǐng)商鞅來執(zhí)行法律、韓非來制定刑律，每天殺戮掉一個(gè)人，這種勢(shì)頭也不會(huì)停止下來。前人用心良苦，因地制宜，將沿海各埠印制發(fā)賣的鹽票稱為干標(biāo)，相沿已久。雖然這其中存在鹽埠商人售賣干標(biāo)謀取利益、漁船利用鹽票夾帶私鹽的現(xiàn)象，看起來是積弊多端，實(shí)際上是雙方有利。鹽商和漁民借此相互扶持以立于不敗，這種弊端可以悉知而不可去除。有時(shí)侯天氣長

30、時(shí)間陰雨，風(fēng)信失時(shí)，“魚蝦絕港難尋，米糧又將垂盡”。于是將這些干標(biāo)影射，輾轉(zhuǎn)販運(yùn)到鹽場(chǎng)私自售賣。雖然說罪不可赦，然而他們事先已經(jīng)付鹽價(jià)于商人，再說天不遂人愿，情形也確實(shí)令人憐憫，這就是漁民不得不賣掉干標(biāo)的緣故。沿海地方的私鹽商販數(shù)不勝數(shù)，很少能將他們抓獲歸案的。只有這些因?yàn)楦蓸?biāo)和漁鹽對(duì)不上數(shù)的漁戶，接接連連被送官查辦。有的漁船被海風(fēng)吹到了別的地界，不屬于他們捕撈的海域，就要受到多方盤查詰問。而如果碰到的是真的成幫結(jié)隊(duì)的持有兵械的私販鹽梟，巡邏兵士只有乖乖地放行，哪里敢詰問責(zé)難，“惟此漁民易于欺壓”。漁民倚恃手中持有干標(biāo)，不肯屈服，“往往被拘”。其時(shí)“生齒浩繁，謀生路仄”。以前香山的漁民出海捕魚

31、，不過到老萬山就算是走得很遠(yuǎn)了；“今乃出至老萬山外二百里?Y山、鞋山諸島，尚有空載而還者”。沿海百姓從事漁業(yè)捕撈，大多迫于貧窮無奈。如果再用嚴(yán)刑峻法去逼迫的話，他們什么事干不出來?所以說“買標(biāo)賣標(biāo)，乃兩利俱存；商民交持，以立于不敗”。干標(biāo)幫餉的制度以及部分漁鹽進(jìn)入走私渠道的弊病“可知而不可去也”。40百事通 五  漁鹽用量估算     清代長江干流及中下游地區(qū)各河湖水域的淡水捕撈漁獲量是相當(dāng)巨大的，如據(jù)日本人山本田芳1885年撰寫的清國水產(chǎn)辨鮮中記載，“鱭魚在江蘇長江年產(chǎn)五百萬斤，干鱭魚年產(chǎn)約十五萬斤運(yùn)銷各地”41。沿海地區(qū)的海洋捕撈漁獲量更為

32、可觀，如沿海地區(qū)出產(chǎn)的黃花魚分為南洋鮮和北洋鮮兩種。前者漁汛期自一月至三月，早春用冰運(yùn)，末汛期多用鹽藏。后者的漁汛期自三月至四月下旬，均以鹽藏運(yùn)銷。該魚出產(chǎn)于呂泗洋面，漁民用載重五百擔(dān)的帆船備上囊網(wǎng)駛抵產(chǎn)地捕捉，漁汛期中每條船大約每十來天就可捕獲魚“二百余石”，也就是2萬斤，銷售于吳淞及瀏河等處的各魚行，然后再批發(fā)于蘇州、嘉定、太倉等鄰縣的各市場(chǎng)。42    漁獲物除很少一部分為漁民自食外，絕大部分都會(huì)進(jìn)入銷售市場(chǎng)，其中大多數(shù)又為鹽制防腐的加工產(chǎn)品。關(guān)于漁獲量與用鹽的比例，文獻(xiàn)記載中甚至有漁人“?Z魚一船，費(fèi)鹽十倍”之說43。當(dāng)然，這其中不乏夸張的成分，但也可見漁

33、獲物加工用鹽之多。清代文獻(xiàn)當(dāng)中提到乾隆年間多有狡黠商販“因?Z切一項(xiàng)”，“向借貨七鹽三”而拌合夾帶、影射興販私鹽之事，后經(jīng)奏定“每貨一擔(dān)，準(zhǔn)帶護(hù)鹽十五斤”44。據(jù)此可知，其時(shí)水產(chǎn)防腐加工用鹽量至少應(yīng)為漁獲量的15。據(jù)叢子明等主編的中國漁業(yè)史言，“一般用鹽量占漁獲物的二成，即每一斤鮮魚就要用二兩鹽來防腐”45。    清代的食鹽專賣中，“淮南鹽政鹽課甲于天下，兩江三楚皆仰給于淮鹽，課源用以饒?jiān)！?。兩湖平原地區(qū)“夙為魚米之鄉(xiāng)，湖魚旺產(chǎn)”，鹽商得以銷售大量漁鹽給漁民用來進(jìn)行水產(chǎn)腌腌制防腐加工，借此完納鹽課。雍正末年“漢口鹽壅未銷，積至七八百萬包”。當(dāng)年因“漢水漲發(fā)，魚市稀少”，從而導(dǎo)致水產(chǎn)加工用漁鹽量大為下降就是“鹽壅未銷”的重要原因之一。46事實(shí)上，據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)記載，漁業(yè)用鹽量確實(shí)是相當(dāng)巨大的。如清兩江總督陶澍奏言，在淮南鹽場(chǎng)，每年除草堰場(chǎng)沒有?Z切用鹽及角斜場(chǎng)僅只數(shù)引外，其余十八場(chǎng)，按照產(chǎn)額，漁汛用鹽“共開銷至二十四五萬引，幾及淮南額引十分之二”47。漁獲物防腐加工用鹽竟然達(dá)到淮南鹽場(chǎng)產(chǎn)鹽額的20的比例，由此可知漁鹽用量之巨。如根據(jù)每引鹽斤三百斤折算，則淮南鹽場(chǎng)每年配售給漁戶的漁鹽約為三萬七千五百噸。按照每一斤鮮魚用二兩鹽來防腐的比例進(jìn)行折算，則于淮南鹽場(chǎng)支領(lǐng)漁鹽的漁戶，其年總漁獲量當(dāng)為一十八萬七千五百噸。漁汛用鹽不惟淮南地區(qū)，凡在漁業(yè)繁盛的沿海地區(qū)