國家人民防空辦公室關(guān)于進一步抓好

1、國家人民防空辦公室關(guān)于進一步抓好人防工程建設(shè)質(zhì)量和安全的通知 2008國人防第456號 各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室 , 中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)人民防空辦公室：    最近，杭州地鐵工程發(fā)生嚴重坷塌事故，造成重大人員傷亡。各級人防主管部門必須從中汲取教訓(xùn)，引以為戒。當(dāng)前,人防工程建設(shè)質(zhì)量和安全情況總體上是好的，但也存在一些問題。為切實抓好人防工程建設(shè)質(zhì)量，防止發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，重申如下要求：    一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制度。人防工程是國防工程的重要組成部分。各級人防主管部門

2、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視人防工程的建設(shè)質(zhì)量,切實增強質(zhì)量安全意識,以對國家、對人民、對子孫后代負責(zé)的精神,按照經(jīng)得起戰(zhàn)爭檢驗、經(jīng)得起嚴格檢查的標(biāo)準(zhǔn),建立和完善質(zhì)量監(jiān)督機制, 對工程建設(shè)和管理的全過程實施質(zhì)量監(jiān)控。要本著“建一項工程、負歷史責(zé)任”的強烈使命感,進一步建立健全人防工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位等有關(guān)各方的責(zé)任,項目法人要對人防工程建設(shè)的質(zhì)量和安全負全責(zé),真正把監(jiān)管主體責(zé)任和行政首長負責(zé)制落到實處。    二、規(guī)范程序管理,嚴格審批手續(xù)。人防工程建設(shè)程序管理是確保人防工程建設(shè)質(zhì)量和安全的重要措施。各級人防主管部

3、門要切實負起責(zé)任,抓住工程立項、設(shè)計、發(fā)包、施工、設(shè)備采購及竣工驗收各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大程序管理力度。要遵守國家有關(guān)人防工程建設(shè)管理的規(guī)定，督促建設(shè)單位嚴格履行報批手續(xù)，堅決杜絕“三邊”工程。要把好人防工程特別是防空地下室的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件審查關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)計單位嚴格按照人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展設(shè)計。    三、實行招投標(biāo)制度,完善資質(zhì)管理。各級人防主管部門一定要按照招投標(biāo)法和國家有關(guān)規(guī)定,該招標(biāo)的工程必須實行招標(biāo),該公開招標(biāo)的必須公開招標(biāo)。工程招標(biāo)決不能搞形式主義,必須規(guī)范、公正、合理。要按照國家有關(guān)資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對參加投標(biāo)的設(shè)

4、計單位、施工單位和監(jiān)理單位的相應(yīng)資質(zhì)進行嚴格審查,絕不能讓那些不夠資質(zhì)、不能保證質(zhì)量要求的單位進人防工程建設(shè)市場。要監(jiān)督人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)嚴格按國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和安裝,確保工程防護質(zhì)量。    四、清理在建項目,排查安全隱患。近期,各地人防主管部門要立即對在建的人防工程建設(shè)項目進行一次清理和安全檢查,重點檢查施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境是否存在安全隱患、勘察精度是否符合要求、設(shè)計和施工方案是否合理、應(yīng)急預(yù)案是否可行等。對排查出的隱患和問題,要責(zé)令相關(guān)單位限時整改,對可能危及作業(yè)人員生命安全的,必須堅決停工。對已建成交付使用的人防工程及其設(shè)施，要落實專人加

5、強安全檢查和維護保養(yǎng),確保工程安全使用。                                              

6、0;     二00八年十二月一日關(guān)于加強人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知榕人防辦2008143號各縣（市）、區(qū)人防辦，各建設(shè)單位：為加強我市人民防空工程的質(zhì)量管理，確保人防工程質(zhì)量達到國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2001國人防辦第7號關(guān)于人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法、閩人防辦200523號關(guān)于人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定及南京戰(zhàn)區(qū)聯(lián)字20071號文件規(guī)定的要求，從2008年10月15日起，凡在本市五個行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的單建掘開式、坑（地）道式人民防空工程和結(jié)合民用建筑修建防空地下室的建設(shè)項目，在開工前30天內(nèi)必須到福建省人防工程質(zhì)

7、量監(jiān)督站福州分站辦理相關(guān)手續(xù)，接受人防質(zhì)量監(jiān)督站福州分站對其工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。各縣（市）人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督委托當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)質(zhì)量監(jiān)督站進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。福州分站將不定期對各縣（市）人防工程質(zhì)量進行抽查。以保證上級關(guān)于“強化人防工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量”的規(guī)定落到實處。凡是新建、改建、擴建的單建掘開式、坑（地）道式人民防空工程和結(jié)合民用建筑修建防空地下室的建設(shè)項目，在竣工驗收時，均應(yīng)提交由人防質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效文書，方可組織人防工程竣工驗收。福建省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站福州分站辦公地點設(shè)在福州市鼓樓區(qū)倉房街37號三樓（福州市人防辦大樓）。二OO八年九月二十八日關(guān)于平戰(zhàn)

8、結(jié)合人民防空工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換有關(guān)規(guī)定的通知榕人防辦200843號各縣(市)、區(qū)人防辦，各設(shè)計、建設(shè)單位，各審圖機構(gòu)：為確保人民防空工程防護功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的實施，適應(yīng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備需要，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國人民防空法、福建省人民防空條例、人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求(2003年版)、人民防空工程設(shè)計規(guī)范、人民防空地下室設(shè)計規(guī)范（GB50038-2005）等法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合我市實際，對于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，作出如下規(guī)定：一、平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，下列項目不得實施預(yù)留設(shè)計和二次施工：（一）戰(zhàn)時使用及平戰(zhàn)兩用的出入口、通風(fēng)口的防護設(shè)施；（二）鋼筋混凝土或混凝土澆注的結(jié)構(gòu)或構(gòu)件；（三）

9、防爆波防毒地漏、防爆波清掃口、給水引入管和排水出戶管及相應(yīng)的密閉閥門。二、專供平時使用的出入口、通風(fēng)采光井、進風(fēng)口、排風(fēng)口和排煙口等，封堵框、預(yù)埋件、預(yù)留孔（槽）等應(yīng)在工程施工中一次就位，戰(zhàn)時采用的封堵構(gòu)件要到位，封堵構(gòu)件應(yīng)與工程施工同步做好，并編號存放于專用房間內(nèi)。三、戰(zhàn)時通風(fēng)系統(tǒng)的粗濾器、預(yù)濾器和過濾吸收器，風(fēng)機、口部通風(fēng)管、超壓排氣活門、密閉閥門等應(yīng)一次性設(shè)計并安裝到位。四、人防工程的氣密性測量管，戰(zhàn)時進風(fēng)出入口的測壓裝置，口部呼喚按鈕及管線，通風(fēng)信號裝置應(yīng)安裝到位。五、戰(zhàn)時使用的給排水管道應(yīng)安裝到位；口部染毒區(qū)供墻面及地面沖洗用的沖洗栓或沖洗龍頭應(yīng)安裝到位；平時不使用的淋浴器和加熱設(shè)備

10、，預(yù)留管道接口和固定設(shè)備用的預(yù)埋件應(yīng)安裝到位。六、戰(zhàn)時使用的動力配電箱、照明箱、控制箱、動力、照明線路應(yīng)安裝到位。凡我市轄區(qū)范圍內(nèi)2008年4月1日以后申報建筑方案審查的新建、擴建和改建的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，均應(yīng)按以上通知要求執(zhí)行。二00八年三月二十日福州市人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)福州市防空地下室工程竣工驗收管理規(guī)定（暫行）的通知榕人防辦200796號各區(qū)人防辦，機關(guān)各處，平管處：現(xiàn)將福州市防空地下室工程竣工驗收管理規(guī)定（暫行）印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。二七年九月六日福州市防空地下室工程竣工驗收管理規(guī)定(暫行)第一條為進一步加強福州市防空地下室竣工驗收管理，明確職責(zé)，規(guī)范形式，保證工程質(zhì)量，根據(jù)中華

11、人民共和國人民防空法、福建省人民防空條例、人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定（2003國人防辦第18號）、人民防空工程施工及驗收規(guī)范（GB50134-2004）、人民防空工程防護設(shè)備產(chǎn)品檢驗與施工驗收標(biāo)準(zhǔn)（RFJ01-2002）等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，福州市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）結(jié)合防空地下室竣工驗收工作實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)結(jié)合民用建筑修建的防空地下室項目，以及結(jié)合地下空間開發(fā)建設(shè)的人防工程項目（統(tǒng)稱為防空地下室）的竣工驗收管理。第三條市人防辦工程處負責(zé)組織防空地下室工程竣工驗收工作，紀(jì)檢組、法規(guī)處、平管處及項目所在區(qū)人防辦參與竣工驗收。第四條防空地下室竣工

12、驗收主要核實如下內(nèi)容：（一）是否按經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖進行施工；（二）是否按規(guī)范要求完成土建施工、設(shè)備安裝和預(yù)留、預(yù)埋工作；（三）工程主體施工質(zhì)量和防護設(shè)備安裝質(zhì)量是否符合規(guī)范要求；（四）其它戰(zhàn)時防護功能和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換是否滿足要求；（五）工程的質(zhì)量保證資料是否完整；（六）防護設(shè)備施工安裝單位、工程監(jiān)理單位的人防專項資質(zhì)等級和營業(yè)范圍。第五條防空地下室工程符合下列要求方可組織竣工驗收：（一）已按人防部門審批的設(shè)計施工圖修建防空地下室，經(jīng)適當(dāng)平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換，能夠滿足戰(zhàn)時使用要求；（二）施工單位（含人防防護設(shè)備安裝單位）在防空地下室工程完工后，對工程質(zhì)量進行全面檢查，確認工程已按設(shè)計文件及合同要求施工到位，

13、工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程技術(shù)規(guī)范要求，并已向建設(shè)單位提交竣工報告；（三）設(shè)計、監(jiān)理單位對設(shè)計文件及施工過程中的設(shè)計變更文件進行梳理，確認工程已按設(shè)計和工程技術(shù)規(guī)范要求施工到位后，對防空地下室工程質(zhì)量進行全面評估，并分別出具評估報告；同時監(jiān)理單位應(yīng)保存完整的監(jiān)理資料；（四）有完整的防空地下室技術(shù)檔案和施工管理資料；（五）有建設(shè)單位組織施工單位制定，設(shè)計、監(jiān)理單位核定的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換施工組織計劃；（六）在防空地下室入口處安裝標(biāo)示牌，其規(guī)格應(yīng)按市人防辦統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制作。第六條建設(shè)單位在申報防空地下室竣工驗收前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位（含人防防護設(shè)備生產(chǎn)安裝單位）、監(jiān)理單位對防空地下室施工質(zhì)量、

14、設(shè)備安裝質(zhì)量進行復(fù)查，并在防空地下室竣工驗收審批表內(nèi)填報復(fù)查后的最終評定意見。第七條防空地下室竣工驗收由建設(shè)單位負責(zé)申報。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定要求備齊防空地下室竣工驗收資料，并以書面形式將驗收的地點、驗收單位組成（設(shè)計、施工、監(jiān)理單位）告知市人防辦。第八條建設(shè)單位辦理防空地下室竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）福州市防空地下室工程竣工驗收審批表；（二）防空地下室施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書；（三）經(jīng)設(shè)計單位確認、市人防辦審批的設(shè)計變更文件；（四）設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位對防空地下室施工、設(shè)備安裝等方面所作出的質(zhì)量評估報告；（五）完整的防空地下室竣工圖；（六）防空地下室掩蔽工程中間驗收記錄；（七）防護設(shè)備產(chǎn)品出廠檢測報告、安裝質(zhì)量評定表；（八）防空地下室防水材料檢測報告、合格證；（九）平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換施工組織計劃書。第九條市人防辦工程處應(yīng)及時對申報的防