嘉興推進(jìn)企業(yè)機(jī)器換人技術(shù)改造

1、嘉興市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造三年（ 2013 年-2015 年）行動(dòng)計(jì)劃（征求意見(jiàn)稿）工業(yè)投資是我市建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市的重要支撐， “機(jī)器換人”技術(shù) 改造投資是工業(yè)投資的重要組成部分，是推動(dòng)嘉興產(chǎn)業(yè)由“制造” 向“智造”轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 轉(zhuǎn)型升級(jí)、 實(shí) 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。 為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策意見(jiàn)， 全面推進(jìn)我市企業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造，根據(jù)我市關(guān)于加快工業(yè) 強(qiáng)市建設(shè)的若干意見(jiàn)和關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)有效投資的實(shí)施 意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定三年（ 2013 年-2015 年）行動(dòng)計(jì) 劃。一、總體目標(biāo) 圍繞工業(yè)強(qiáng)市總體部署，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)， 加快工

2、業(yè)有效投入，積極開(kāi)展以“淘汰落后裝備，提升工藝、數(shù)字 制 造 、 綠 色 生 產(chǎn) ”為 主 要 內(nèi) 容 的 “機(jī) 器 換 人 ”技 術(shù) 改 造 三 年 （ 2013-2015 年）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“1718 “”機(jī)器換人”工程，即力爭(zhēng)三年中技術(shù)改造投資規(guī)模 達(dá)到 1700 億元，實(shí)施 1000 項(xiàng)“機(jī)器換人”技術(shù)改造項(xiàng)目、總投資 達(dá)到 800 億元。2012 年下降提高工業(yè)投資質(zhì)量和效益，全市工業(yè)技術(shù)改造投資占比達(dá) 60% ，設(shè)備投資占比達(dá) 60% ，規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)改造面達(dá) 到 60% 以上；全市億元工業(yè)增加值從業(yè)人員數(shù)比25% ，單位工業(yè)增加值的直接材料消耗比 2012 年下降 15%

3、，規(guī) 模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到 35% ； 45% 以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí) 現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息技術(shù)集成應(yīng)用，大中型企業(yè)數(shù)字設(shè)計(jì)工具普及率 達(dá)到 95% 以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到 80%以上。每年組織“重、特、高”“機(jī)器換人”技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，即一批較大 投資規(guī)模的“機(jī)器換人”重大專(zhuān)項(xiàng)、一批小微企業(yè)為主“機(jī)器換人”特 色改造項(xiàng)目、一批“機(jī)器換人”高端裝備制造項(xiàng)目，培育完善“機(jī)器 換人”服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等服務(wù)平臺(tái)，如期完成“十二五”節(jié)能減 排目標(biāo)任務(wù)。二、實(shí)現(xiàn)途徑（一）自主研制，提升行業(yè)水平 鼓勵(lì)發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新精神，支持有條件的“機(jī)器換人”應(yīng)用類(lèi) 企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)線和生產(chǎn)工藝自動(dòng)化改造的實(shí)際需求，堅(jiān)持技

4、術(shù) 引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，組成攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，自主研發(fā)市場(chǎng)上采購(gòu)不 到的專(zhuān)用裝備、自動(dòng)化流水線來(lái)替代傳統(tǒng)制造方式，并逐步在細(xì) 分行業(yè)中推廣，帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的制造升級(jí)。（二）引進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)減員提效 重點(diǎn)發(fā)揮企業(yè)的主體作用，支持企業(yè)有規(guī)模引進(jìn)或增置先進(jìn) 設(shè)備， 實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”目標(biāo)。企業(yè)積極提升工藝水平， 加快淘汰落 后工藝技術(shù)和設(shè)備，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化 等先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備，著力推進(jìn) 企業(yè)自動(dòng)化與信息化水平，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和優(yōu)質(zhì)品率，明 顯減少生產(chǎn)人員和原料、能源消耗。（三）委托開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)智力支撐積極倡導(dǎo)企業(yè)外協(xié)合作， 對(duì)于一些項(xiàng)目規(guī)模大、 技術(shù)要求高

5、，沒(méi)有合適的現(xiàn)有裝備可以采購(gòu)，或者一些有意向進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù) 改造而又受制于研發(fā)實(shí)力的企業(yè)， 鼓勵(lì)其在“機(jī)器換人”過(guò)程中，委 托外單位研發(fā)、制造和提供人才支撐。（四）科技創(chuàng)新，提高工藝技術(shù) 推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵共 性技術(shù)相關(guān)的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)專(zhuān)利，參與國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重 點(diǎn)推進(jìn)建立博士、院士工作站，與高校、科研機(jī)構(gòu)共建技術(shù)研發(fā) 中心等形式的緊密型合作，提高產(chǎn)學(xué)研合作的效率；大力推進(jìn)創(chuàng) 新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目， 鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、 新工藝進(jìn)行改造提升。（五）兩化融合，增強(qiáng)信息應(yīng)用 深化信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、

6、營(yíng)銷(xiāo)管理、回收再利 用等產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)和節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面的應(yīng)用， 加快普及企業(yè)管理、制造執(zhí)行和電子商務(wù)系統(tǒng)等關(guān)鍵共性信息應(yīng) 用技術(shù)，加快信息化的應(yīng)用和改造；推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上 的嵌入工應(yīng)用、生產(chǎn)設(shè)備（生產(chǎn)線）的自動(dòng)化和數(shù)字化改造，重 點(diǎn)支持生產(chǎn)控制和資源計(jì)劃等系統(tǒng)的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)減員增效。三、主要工作（一）抓好“機(jī)器換人”重大專(zhuān)項(xiàng) 在每年“五個(gè)一批”重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，組織實(shí)施“機(jī)器 換人”技術(shù)改造重大專(zhuān)項(xiàng)，重大專(zhuān)項(xiàng)指實(shí)施后提高人均產(chǎn)值平均30%以上、總投資 2000 萬(wàn)以上項(xiàng)目， 或項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于自動(dòng) 化控制設(shè)備、“機(jī)器換人”高端裝備制造的總投資 500 萬(wàn)以上項(xiàng)目

7、。 重大專(zhuān)項(xiàng)作為工業(yè)有效投入的一項(xiàng)重要內(nèi)容，三年力爭(zhēng)實(shí)施二百 項(xiàng)、總投資 300 億元，各地要加大項(xiàng)目實(shí)施力度，及時(shí)有效地協(xié) 調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難，集中資源加快項(xiàng)目落地、開(kāi)工、投產(chǎn)。（二）抓好小微企業(yè)“機(jī)器換人” 鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)通過(guò)“機(jī)器人”、自動(dòng)化控制設(shè)備或流 水線自動(dòng)化進(jìn)行智能技術(shù)改造，改善勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)能力，提高資源要素利用效率。 組織“機(jī)器換人”專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)等活動(dòng)， 組織博士、工程師和專(zhuān)家， 與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接診斷， 開(kāi)展針對(duì)性的“機(jī) 器換人”服務(wù)，助推企業(yè)“機(jī)器換人”。大力扶持我市“機(jī)器換人”研究 推廣機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“機(jī)器換人”先進(jìn)工藝和設(shè)備， 實(shí)施一批 小微企

8、業(yè)“機(jī)器換人”項(xiàng)目。（三）抓好智能裝備產(chǎn)業(yè)培育 努力發(fā)揮智能裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障作用，全力實(shí)施智能裝備制 造業(yè)培育壯大工程， 加快我市“機(jī)器換人”進(jìn)程。培育形成具有一定 規(guī)模、品牌、市場(chǎng)、特色的智能裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。形成一批 具有整機(jī)設(shè)計(jì)能力、技術(shù)攻關(guān)能力、核心制造能力、自主品牌、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)成套、整機(jī)集成骨干企業(yè)，鼓勵(lì)核心零 部件制造企業(yè)向整機(jī)總裝企業(yè)發(fā)展，加快我市高端裝備產(chǎn)業(yè)。重 點(diǎn)支持發(fā)展數(shù)控機(jī)床、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng) 化流水線等相關(guān)領(lǐng)域。（四）抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備更新推動(dòng)紡織、服裝、皮革、化纖、毛衫等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)瞄準(zhǔn) 前沿裝備、實(shí)用技術(shù)，進(jìn)行設(shè)備更新改造，提高勞

9、動(dòng)生產(chǎn)效率， 增加畝均產(chǎn)出和人均效益，全面增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)實(shí)施企業(yè) 裝備提升落實(shí)低端換高端、機(jī)械換數(shù)碼、單臺(tái)換成套、人工換智 能等“四換工程?！彼摹⒔M織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 全市“機(jī)器換人”技術(shù)改造工作在市推進(jìn)工業(yè)有效投資工作領(lǐng) 導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。各地也要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工 作機(jī)制，出臺(tái)有力可行的政策措施，細(xì)化配套政策。各相關(guān)部門(mén) 要充分利用現(xiàn)有資源和管理優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核審批手續(xù)， 加強(qiáng)用地等要素保障，提振企業(yè)信心。各地、各部門(mén)要抓工作落 實(shí)、抓項(xiàng)目實(shí)施、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓典型宣傳，抓指導(dǎo)服務(wù)，形成 集政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、咨詢(xún)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)考核、人才培養(yǎng)和引進(jìn) 為一體的推進(jìn)機(jī)制

10、， 促進(jìn)“機(jī)器換人”工作常態(tài)化、持續(xù)化開(kāi)展， 加 強(qiáng)“機(jī)器換人”項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的“機(jī)器 換人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)氛圍。（二）加強(qiáng)考核激勵(lì) 把各地、各部門(mén)“機(jī)器換人”相關(guān)工作和績(jī)效納入當(dāng)年工業(yè)投 資目標(biāo)責(zé)任制考核，在 嘉興市推進(jìn)工業(yè)有效投資目標(biāo)責(zé)任制考 核辦法（嘉政辦發(fā) 2012 129 號(hào)）基礎(chǔ)上，對(duì)各縣（市、區(qū)） 政府和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)） 、嘉興港區(qū)管委會(huì)的工 業(yè)投資先進(jìn)集體考核中增加 15 分， 得分前四名被評(píng)為當(dāng)年度“嘉 興市機(jī)器換人'工作先進(jìn)集體?！逼渲薪M織開(kāi)展和創(chuàng)新工作分值 4 分； 規(guī)上企業(yè)億元工業(yè)增加值從業(yè)人員數(shù)下降比例分值 5 分，各地得 分

11、=本區(qū)域該值 /最大值 *5 分；重大專(zhuān)項(xiàng)和小微企業(yè)“機(jī)器換人”項(xiàng)目 完成投資數(shù)分值各為 3 分，各地得分 = 本區(qū)域該值 /最大值 *3 分。 在工業(yè)投資先進(jìn)管理部門(mén)評(píng)審中考核“機(jī)器換人”有關(guān)工作。 在每年 省政府給予我市的工業(yè)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)資金中，部分用于全市“機(jī)器 換人”工作激勵(lì)。（三）加強(qiáng)財(cái)政支持 各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金優(yōu)先支持“機(jī)器換人”技術(shù)改造項(xiàng)目， 采用“一事一議”方式支持“機(jī)器換人”重大項(xiàng)目實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)、培 訓(xùn)宣傳等。市級(jí)企業(yè)“機(jī)器換人”重大專(zhuān)項(xiàng)完成后，在原先各自補(bǔ)助基礎(chǔ) 上增加 1% ，其中引進(jìn)設(shè)備部分再增加 0.5% 補(bǔ)助，最高限額 500 萬(wàn)元。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或備案，納入市級(jí)企

12、業(yè)“機(jī)器換人”特色技術(shù)改造 項(xiàng)目（直接投資 50 萬(wàn)元以上），在通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后給予每個(gè)項(xiàng)目 投資額的 6%補(bǔ)助，其中引進(jìn)設(shè)備部分再增加 0.5% 補(bǔ)助，直接投 資 200 萬(wàn)元以上項(xiàng)目須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；鼓勵(lì)研制一批具有產(chǎn)業(yè) 共性的“機(jī)器換人”設(shè)備或系統(tǒng)，經(jīng)認(rèn)定為“機(jī)器換人”示范服務(wù)商的 企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元。操作細(xì)則另行制定。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、 科研院所參與的真正有效的產(chǎn)、 學(xué)、研、 用“機(jī)器換人”類(lèi)企業(yè)研究院，經(jīng)認(rèn)定國(guó)家級(jí)科研院所參與的獎(jiǎng)勵(lì) 500 萬(wàn)元、省級(jí)科研院所參與的獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬(wàn)元。經(jīng)認(rèn)定的嘉興市“機(jī) 器換人”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，且聯(lián)盟有完備的組織形式、聯(lián)盟章程和運(yùn) 作機(jī)制，聯(lián)盟運(yùn)作正常

13、， 給予秘書(shū)長(zhǎng)單位 20 萬(wàn)元補(bǔ)助， 專(zhuān)款用于 聯(lián)盟發(fā)展。智能裝備產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和投資在各類(lèi)發(fā)展資金中優(yōu) 先支持。本扶持政策自 2013 年 1 月 1 日起實(shí)施，原則上要求“機(jī) 器換人”項(xiàng)目人均產(chǎn)值提高 30% 以上，與原有政策不一致的， 以本 政策為準(zhǔn)，市本級(jí)以外各地參照?qǐng)?zhí)行。（四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè) 健全全市推進(jìn)“機(jī)器換人”工作的公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮“機(jī) 器換人”推廣服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、“機(jī)器換人”產(chǎn)業(yè)技術(shù)報(bào)務(wù)聯(lián)盟和 機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)作用，組建產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家信息庫(kù)，幫助企業(yè)解決 專(zhuān)門(mén)工藝技術(shù)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏的困難，為中小企業(yè)“機(jī)器 換人”工藝提升、設(shè)備采購(gòu)提供咨詢(xún)， 組織機(jī)電一體化、

14、 數(shù)控設(shè)備、 電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能裝備等相關(guān) 領(lǐng)域的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，研究行業(yè)共性需求，共享資源、形成合 力。（五）加強(qiáng)保障措施 各級(jí)政府做好服務(wù)保障、要素協(xié)調(diào)工作，把有限的土地等資 源向“機(jī)器換人”項(xiàng)目?jī)A斜，建立“機(jī)器換人”項(xiàng)目的綠色報(bào)審?fù)ǖ溃?加快“機(jī)器換人”項(xiàng)目前置的環(huán)評(píng)、能評(píng)進(jìn)度，提供引進(jìn)設(shè)備通關(guān)便 利。匯編“機(jī)器換人”典型引路解決方案和“機(jī)器換人”目錄，為企業(yè) “機(jī)器換人”提供方向與路徑，切實(shí)做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”共性解 決方案。附：20132015年全市“機(jī)器換人”技術(shù)改造目標(biāo)附件2013 2015 年全市“機(jī)器換人”技術(shù)改造目標(biāo)全 市南 湖 區(qū)秀 洲 區(qū)嘉力口 善 縣平 湖 市海 鹽 縣海/寧市桐 鄉(xiāng) 市力口八 經(jīng)濟(jì) 技術(shù) 開(kāi)發(fā) 區(qū)（國(guó) 際小商 務(wù)區(qū)）嘉 力口 興 港 區(qū)2013 2015 年170013614025520318733828275118技術(shù)改造目標(biāo)（億元）2013 年50040417560551008