企業(yè)行政運轉系統(tǒng)個基本子系統(tǒng)規(guī)范化管理的實施標準

1、企業(yè)行政運轉系統(tǒng) 8 個基本子系統(tǒng)規(guī)范化管理的實施標準8 個基本子系統(tǒng)：責權分解子系統(tǒng)、溝通鼓動子系統(tǒng)、計劃協(xié)調子系統(tǒng)、跟蹤控制子系統(tǒng)、 獎罰兌現(xiàn)子系統(tǒng)、行政運轉服務子系統(tǒng)、監(jiān)察糾偏子系統(tǒng)、財務審計子系統(tǒng)。一、責權分解子系統(tǒng)1、內容（ 1）對貫徹落實決策所必須完成的工作進行清理， 把決策構想計謀變成可現(xiàn)實操作的事務.ft .> .丿戶七工作方案。（2）就決策的貫徹落實所必須完成的工作進行分析，根據(jù)不同工作的內容要求，選擇確定 能力素質相當?shù)娜藛T，并以一定的方式，把所要完成的相應工作，明確給這特定的人員。（3）確定承擔相應工作人員的責任義務，以及承擔責任的方式，以保證所要完成的工作能 落到

2、實處。（4）分析確定承擔相應工作的外部條件，及資源要求，并通過一定的形式，授予承擔相應 工作人的對應資源的支配使用權力。（5）以責任承擔情況進行獎懲約定，以使承擔工作的人形成做好工作的意志意愿。2 、標準要求（1）完整性要求。對貫徹落實決策的事務工作，必須進行系統(tǒng)全面的分析清理，保證貫徹 落實決策的工作不漏項，以避免發(fā)生相應工作被忽略，而導致決策貫徹落實受阻。（2）明細化要求。對于貫徹落實決策的事務工作的責任和權力的分解，必須明確避免含糊 其辭的界定，而發(fā)生責權不清，使必須完成的工作落空，或者造成上下左右對貫徹落實決策的 資源支配使用權的爭奪，和決策貫徹落實決策工作責任的推諉。（3）協(xié)調性要求

3、。對于承擔決策貫徹落實相應工作責任的人，對已經(jīng)承擔的工作責任和將 要承擔的工作責任，要事先進行協(xié)調，避免因為讓特定的人承擔的工作責任負荷超量，或者發(fā) 生時間沖突而導致相應工作在時間上沒有保證，而影響決策的貫徹落實4）能力充分性要求。承擔貫徹落實決策相應工作責任的人的個人素質能力和所擁有的資源條件能充分滿足所承擔的工作的需要，以避免發(fā)生強人所難和為無米之炊的事情而導致決策 貫徹受阻。（5）經(jīng)濟性要求。對于貫徹落實決策所必須完成的事務工作的人員和資源的投入，要盡可 能做到恰到好處，不能因為所謂的重要而投入超過需要的人員和資源，以造成企業(yè)有限的人力 資源和資本資源的浪費。二、溝通鼓動子系統(tǒng)1、內容（

4、1）對決策的內容以正規(guī)準確的形式，向決策貫徹的工作承擔人進行傳達，讓決策貫徹落 實的工作承擔人能全面理解決策的內涵，避免讓決策工作事務承擔人理解的執(zhí)行，不理解的也 執(zhí)行的事情發(fā)生。（2）以多種多樣的形式，對決策貫徹落實的作用和意義進行分析說明，讓決策貫徹落實的 工作承擔人，理解自己所承擔工作的價值和意義，以調動其努力貫徹落實決策相關工作的熱情 和積極性。（3）把決策貫徹落實的效果前景，以共同愿景的形式進行勾繪，讓決策貫徹落實的執(zhí)行人 受到共同愿景的感召，以形成主動請纓，積極工作的意志意愿。（4）和決策貫徹執(zhí)行人一同分析決策貫徹過程中所可能遇到的阻力和困難，并共同討論克 服阻力占用困難的措施辦法

5、，以鼓動和增強決策貫徹執(zhí)行人的圓滿完成任務的信心和決心。（5）就權責分析情況，對決策貫徹人進行明確的承諾，以建立內部和外部的約束。（6）對決策貫徹落實的工作責任意義作用以及決心和信心進行確認，對于重大決策的貫徹 落實還要組織確認誓師大會，以真正把決策貫徹人的熱情和積極性真正調動起來。2 、標準要求（1）愿景化要求。貫徹落實決策需要借助指令，但指令只能是貫徹落實決策的最后途徑。首要途徑是讓決策貫徹落實的具體工作者形成與決策所尋求的目標一致的愿景。因而任何決策 都必須首先轉化為共同愿景，而不能停留指令的形式上。（2）激發(fā)性要求。讓人作他不愿做的事，他肯定做不好這個事。因此必須通過溝通和領導 激發(fā)下

6、屬的熱情和積極性，讓下屬主動請纓，自覺自愿地為貫徹決策而努力，把貫徹決策變成 他們自己的意志意愿。避免在決策的貫徹上過分依賴于強制性的指令手段。（3）理解性要求。要下屬完整地貫徹落實相關決策，必須保證他們每一個人對所要貫徹落 實的決策有準確全面完整的理解，避免在貫徹落實決策上受“民可使由之，不可使知之”的專 制集權思路的影響。在讓人明了決策的內涵和意義之前，不能輕易下達貫徹落實決策的行為指 令。（4）充分性要求。無論是對于決策貫徹人的責任權力，還是決策本身的內涵作用意義，都 必須進行充分的溝通， 讓決策貫徹執(zhí)行人充分明白自己在這一決策貫徹實施過程所肩負的責任， 以及價值和意義，讓決策貫徹落實決

7、策人具有充分大的決心和信心。（5）全面性要求。對于決策的貫徹落實，承擔相應工作的人，哪怕只是提供很小的支持工 作的人，也都必須通過溝通，讓他們明白決策的內涵意義，都對保證全面貫徹決策進行承諾， 也消除決策貫徹執(zhí)行過程可能發(fā)生的人為的阻力。（6）平等性要求。與決策貫徹執(zhí)行的具體事務工作承擔者進行溝通，必須以平等的態(tài)度和 身分進行，避免所自己擺在高高在上的地位，向決策貫徹人隨意發(fā)號施令，用一種簡單粗暴的 指令來推動決策的貫徹落實。以避免因為決策貫徹執(zhí)行人，因為情感的問題，發(fā)生抵制情緒， 而對決策貫徹的執(zhí)行設置障礙或者怠工。（7）感染性要求。對決策貫徹落實的溝通鼓動工作，必須有具有相當?shù)膫€人魅力和鼓

8、動能 力的人來承擔，以通過溝通鼓動者個人的熱情和魅力，產(chǎn)生對決策貫徹執(zhí)行人的感染力，使之 自動形成承擔決策貫徹落實工作的積極性和熱情。這也就是要求這種溝通鼓動，必須充分運用 藝術的方法，避免簡單粗暴的作風。三、計劃協(xié)調子系統(tǒng)1、內容1）對決策貫徹執(zhí)行過程中所必須完成的事務工作事先進行計劃，確定質量和進度，以在計劃上事先進行協(xié)調，以保證決策貫徹執(zhí)行的效率和效果。（2）制作決策貫徹執(zhí)行工作進展的調控甘特圖，通過甘特圖的事務工作進行直觀的協(xié)調。（3）對應于工作進程計劃制定詳細的資源投入預算，使資源的投入與工作進程對應起來， 以保證資源投入的及時性和有效性。2 、標準要求（1）全面性要求。 對于決策貫

9、徹落實的事務工作， 都必須全面系統(tǒng)的進行計劃， 不能漏項， 以保證計劃協(xié)調的準確有效性。（2）參與性要求。計劃協(xié)調工作的確定，必須吸納所有決策貫徹執(zhí)行人參與討論，避免通 過單項指令的方式來貫徹，以調動決策貫徹執(zhí)行事務工作承擔人自我約束，主動協(xié)調的積極性。（3）科學性要求。計劃協(xié)調的方式方法，都必須選擇運用一定的科學手段，避免拍腦袋想 當然，來擬定決策貫徹的計劃和預算，以保證計劃協(xié)調的嚴密性和準確性。（4）適度性要求。所制定的計劃，必須保證松緊適度，一方面要充分的緊，以使企業(yè)的醬 的運用能形成企業(yè)的充分大的效益，同時又不能緊張過度，使制定的計劃推動現(xiàn)實可操作性， 導致計劃無效，使計劃成為毫無意義

10、的空話。四、跟蹤控制子系統(tǒng)1、內容（1）通過質量進度的定期統(tǒng)計，以把握決策貫徹執(zhí)行的質量和進度狀況。（2）進行超支式管理，讓各個相應主管深入現(xiàn)場對決策貫徹落實工作的現(xiàn)場實施情況，進 行檢查，在保證定期統(tǒng)計的工作質量和進度的真實的同時，增加具體工作承擔人的自我價值滿 足感和責任感，以強化按計劃預算要求實行自我控制。（3）對決策貫徹落實的具體工作過程中，所發(fā)現(xiàn)的新問題和困難及時有效的研究處理，找 出解決問題和困難的辦法，和提供外部支持以克服困難保證具體工作能按照計劃協(xié)調的要求實 施。4）對決策貫徹落實的關鍵性工作，進行現(xiàn)場辦公，分析問題確定困難，找出辦法，事先做好解決問題和克服困難的方案，以保證決

11、策的貫徹實施不因此而受阻。（5）定期和不定期的舉行決策貫徹執(zhí)行情況的匯報或者會議，及時發(fā)現(xiàn)和研究決策貫徹過 程中所出現(xiàn)的新問題，以及時找到對應解決方案，保證決策的貫徹落實。2 、標準要求（1）及時性要求。對決策貫徹執(zhí)行的具體工作的實施情況必須進行及時的跟蹤控制，以把 問題解決在萌芽狀態(tài)，避免因為新問題和新困難的發(fā)生而導致決策貫徹受阻。（2）全面性要求。跟蹤控制不能忽視任何一個方面的具體工作，對任何一個方面的具體工 作的質量進程和可能發(fā)生的問題困難， 以及已經(jīng)發(fā)生的問題和困難都必須有相應的辦法和措施， 以保證決策的貫徹按照必須有的質量進程的完成。（3）經(jīng)濟性要求。跟蹤控制的實施，是需要投入人力物

12、力的，因而跟蹤控制工作必須保證 在一個適度的基礎上進行，一方面保證跟蹤控制到位，使決策的貫徹落實不會發(fā)生大的問題， 另一方面，又要避免跟蹤控制的資源投入大于其所減少的問題損失的情況發(fā)生。使跟蹤控制的 資源投入，相對于整個決策的貫徹落實，具有效益，避免過分的尋求決策貫徹工作的完美，而 投入不必要的資源而進行跟蹤控制。（4）形式多樣化要求。跟蹤控制的實施，要盡可能的采取多種形式，不能僅僅領先某一種 形式手段，來保證跟蹤控制的效果，尤其是要把這種跟蹤控制的工作、責任廣泛地分攤到不同 的崗位角色身上，使上司主管職能管理和同事下屬，都在跟蹤控制中發(fā)揮作用，以減少因為這 一工作過分集中，而帶來的資源投入浪

13、費和跟蹤控制力度的降低。（5）公開性要求。跟蹤控制是保證決策貫徹執(zhí)行的一項重要工作，跟蹤控制的實施并不意 味著對下屬員工的不信任，沒有必要偷偷摸摸的進行，必須光明正大，以避免跟蹤控制給決策 貫徹執(zhí)行人帶來不必要的心理傷害和情感抵觸。要盡可能通過正當?shù)耐緩?，獲得決策貫徹執(zhí)行 工作的質量進程情況，避免聽信小報告，隨意猜忌下屬員工。五、獎罰兌現(xiàn)子系統(tǒng)1、內容（1）對于決策貫徹執(zhí)行過程中，作出特別努力和貢獻的人員，及時給予形式多樣的表彰獎 勵，以通過認同其努力和貢獻，以激發(fā)更多的人為決策貫徹落實作出更多更大的努力和貢獻。（2）對于決策貫徹執(zhí)行過程中，消極怠工不負責任，馬虎從事的事件和責任人，及時提出

14、批評和懲處，以儆效尤，避免因為少數(shù)人的個人原因而導致決策貫徹落實受阻。（3）對照事先分析明確的責任和權力，兌現(xiàn)獎懲，以保證決策貫徹執(zhí)行人形成一個好的積 極的心態(tài)，為新的決策貫徹落實打下良好的基礎。2 、標準要求（1）有據(jù)性要求。無論獎勵還是懲罰，都必須有事先確定的約定依據(jù)，不能隨意根據(jù)上司 主管的偏好，亂施獎懲，以保證決策貫徹執(zhí)行人的意志行為的協(xié)調和統(tǒng)一。（2）嚴肅性要求。獎懲的實施必須嚴肅認真，對照事先的約定，該獎的一定要獎，該懲的 一定要懲，真正做到賞不避仇，罰不避親。以為企業(yè)的決策和決策制定機構確定其穩(wěn)固的權威 性。（3）及時性要求。對于決策貫徹實施過程，特別努力和特別貢獻的獎勵和怠工不

15、負責任的 行為的懲罰，必須在應該受到獎勵和懲罰的事情發(fā)生后盡可能短的時期內，兌現(xiàn)獎懲，以保證 這種獎罰對人的意志行為誘導的激勵作用。對于決策貫徹落實后總結性的獎懲兌現(xiàn)，也必須限 定在一定的時間內完成，以避免讓人們已經(jīng)忘記了該獎該懲的行為時間之后，再重提獎懲問題。（4）公開性要求。獎懲的實施，必須公開進行，該獎該懲的讓所有的人都有一個評價和判 斷，從而達到通過獎懲來誘導所有人的意志行為選擇的目的。尤其要避免暗箱操作，使獎懲失 去外部監(jiān)督，把獎懲的實施變成拉幫結派，打擊異己的行為，以分離企業(yè)組織。（5）人性化要求。盡管獎懲兩個方面對于決策的貫徹的實施，是缺一不可的，但要避免因 為過多的懲罰而導致發(fā)

16、生對立對抗，人心渙散，必須把獎懲的重點放在獎上，以獎為主，以罰 為輔，以通過獎勵來誘導讓人們自主進行意志行為選擇調整，而只有當不以懲處就達不到糾偏 目的的情況下，才根據(jù)事先的約定對具有典型性的事件責任人施予懲罰，以保證決策有效貫徹 的同時，增加企業(yè)組織的凝聚力六、行政運轉服務子系統(tǒng)1、內容（1）對決策信息的上傳下達提供支持，以保證企業(yè)組織的政令發(fā)布和決策貫徹落實反饋渠 道暢通，使企業(yè)組織的各級各類決策信息能及時準確地下達，并及時準確地獲得貫徹落實信息 反饋。（2）對各個方面提出的決策議案做出計劃和安排，并在限定的時間內，送達決策機構的組 成人員，以組織討論和決策。（3）采取一些強制性的行政措施

17、，包括通報批評、警告、記過、解聘，以保證企業(yè)組織決 策的全面、完整地貫徹落實。（4）為決策信息的形成提供服務，以保證決策機構制定決策的方便和有效性。2 、標準要求（1）完整性要求。對于決策信息和決策貫徹信息，必須完整、準確地進行下達上傳，不允 許有截留和取舍，以保證決策制定人和決策執(zhí)行人都能得到完整、準確的信息。（2）及時性要求。對不同性質、不同層次的決策，設定下達貫徹落實的時限，以保證相應 的單位、部門和崗位角色能及時獲得決策信息，并以最快的速度付諸實施；對決策的貫徹落實 信息，確定反饋時間限制，以保證決策制定人能及時地獲得決策貫徹信息；對于行政手段未能 糾正的偏差，限時，比如在 8 小時內

18、，向決策機構提出分析和建議報告。（3）準確性要求。對于決策信息的傳遞和反饋方式，都必須有形式上的限定，該形成書面 文件的，必須有書面文件，以避免在傳遞過程中誤傳、誤解導致的變調走樣；對于沒有決策方 案選擇的小型隨機性決策，進行文件化處理，比如制作記錄。（4）強制性要求。在決策的貫徹落實過程中，對于故意抵制違抗，拖延曲解的人，要有明 確的查處辦法，以保證決策及時、完整地貫徹落實。5）文件化要求。對于企業(yè)組織運行的活動，都要有完整、準確的記錄，并限定時間收集歸檔管理七、監(jiān)察糾偏子系統(tǒng)1、內容（1 ）通過對企業(yè)決策的貫徹情況進行監(jiān)督， 保障企業(yè)決策能不折不扣、 不走樣地貫徹落實（2）及時報告決策貫徹

19、過程中發(fā)生的偏差，并提出建議，糾正偏差。（3）對導致發(fā)生偏差的責任進行界定，并提出處理意見。2 、標準要求（1）定期化要求。對于企業(yè)重大決策的貫徹落實偏差，實行定期報告制度，沒有發(fā)生偏差 也要提供零偏差報告。（2）及時性要求。通過調研，及時發(fā)現(xiàn)決策貫徹落實的偏差，根據(jù)偏差的性質和內容，限 定糾偏反應時間，并及時分析提出處理建議。（3 ）權力保障要求。 監(jiān)察糾偏子系統(tǒng)事務工作的承擔主體， 對于重大糾偏的現(xiàn)場處置權力， 以保障其糾偏的力度，避免因為偏差的繼續(xù)和擴大造成損失的漫延和擴大。（4）差別性要求。對于不同決策的貫徹，和對于不同決策貫徹落實具體工作的承擔部門和 崗位，要區(qū)別對待，抓住重點，抓住

20、關鍵，避免平均使用監(jiān)察力量，把重點放到容易發(fā)生偏差 的環(huán)節(jié)和承擔部門和崗位上。（5）責任性要求。作為決策貫徹落實的第二保障途徑的監(jiān)察工作，不僅要對決策的貫徹落 實效果承擔一定責任，而且對糾偏查處的事實本身也要承擔責任，造成的任何形式的冤假錯案， 都必須有人承擔相應責任。（6）追溯性要求。對所發(fā)現(xiàn)的偏差問題，無論大小都要登記造冊，按月度或季度提出書面 分析報告，對于重大決策的貫徹還必須適時提出書面分析報告。八、財務審計子系統(tǒng)1、內容（1）對企業(yè)財務活動進行監(jiān)督，保障企業(yè)經(jīng)營活動中的所有財務活動，都嚴格執(zhí)行國家會計法規(guī)和企業(yè)財務管理制度，以保證國家和股東的利益不受侵害（2）定期對承擔有財務活動責任的單位、部門和個人進行審計，以發(fā)現(xiàn)違背國家會計法規(guī) 和企業(yè)