FIDIC合同價(jià)格條款的原理以及應(yīng)用

1、菲迪克價(jià)格條款的原理及應(yīng)用 沈顯之在國際經(jīng)濟(jì)交往中，需要有統(tǒng)一的游戲規(guī)則進(jìn)行規(guī)范，其中包括國際公約、國際規(guī)則、國際慣例和合同范本等。菲迪克條款是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(簡稱菲迪克)編制的適用于建設(shè)工程總承包的合同范本，包括合同通用條件和合同專用條件編寫指南兩部分，已被國際同業(yè)包括承包商、雇主(建設(shè)方)和金融組織廣泛接受，成為國際承包工程普遍遵循的游戲規(guī)則。我國的涉外工程(包括對(duì)外承包工程和對(duì)外發(fā)包工程)已經(jīng)越來越普遍地選用菲迪克合同通用條件作為總承包合同的通用條件，我國建設(shè)部制定的建設(shè)工程示范文本也越來越傾向于與菲迪克條款接軌，逐步完成菲迪克條款的屬地化工作，我國對(duì)菲迪克條款的了解自改革開放以來

2、在縱深兩個(gè)方面都有發(fā)展。因此，在此基礎(chǔ)上深入研究菲迪克條款的原理及其應(yīng)用前景的條件已經(jīng)日益成熟。菲迪克條款先后有過多種版本，最初菲迪克根據(jù)建設(shè)工程所屬行業(yè)的不同編制不同的施工總承包合同文本，曾出版過土木工程施工合同條件和電氣與機(jī)械工程合同條件兩種分別適用于土木工程和電氣與機(jī)械工程施工總承包的合同范本。于1995年又編制了設(shè)計(jì)建造與交鑰匙工程合同條件，適用于各個(gè)行業(yè)的交鑰匙總承包工程。在編寫上述版本的過程中，菲迪克認(rèn)為總承包形式的不同是決定承包商責(zé)任范圍大小的根本動(dòng)因，而承包商責(zé)任范圍的大小又是決定建設(shè)方與承包商之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本因素，因此于1999年，菲迪克制定了根據(jù)不同的總承包形式編制的

3、適用于各個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一的建設(shè)工程總承包合同范本。包括適用于由建設(shè)方或其代表負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)，承包商按上述設(shè)計(jì)進(jìn)行施工總承包的施工合同條件、適用于由承包商負(fù)責(zé)電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨和建筑工程的設(shè)計(jì)和施工的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)施工合同條件和適用于交鑰匙總承包的設(shè)計(jì)采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件以及適用于小工程的簡明合同格式。當(dāng)前國際上所指的菲迪克條款一般指的是菲迪克于1999年編制上述四種合同范本，尤其是前三種合同范本。 菲迪克條款中的價(jià)格條款是菲迪克條款的核心內(nèi)容之一，也是建設(shè)方和總承包商控制建設(shè)工程總承包合同的在價(jià)格方面的諦約風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。建設(shè)工程總承包合同條件的價(jià)格條款設(shè)定得好

4、壞非但直接關(guān)系到當(dāng)事人的利益，而且對(duì)于建設(shè)工程的實(shí)施效率也有重大影響。菲迪克條款中的價(jià)格條款體系很好地完成了在工程價(jià)款方面平衡建設(shè)方與承包商之間的利益關(guān)系，構(gòu)建公正、公平的權(quán)利義務(wù)的對(duì)價(jià)關(guān)系的任務(wù)，在保障建設(shè)工程承包合同雙方當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)也充分考慮了建設(shè)工程的有序和高效率實(shí)施的需要，本文就99版的菲迪克條款的價(jià)格條款的原理及應(yīng)用進(jìn)行闡述。一. 定價(jià)方式與承包商對(duì)工程成本可控程度的匹配原則 價(jià)格條款是建設(shè)方與總承包商共同關(guān)注的焦點(diǎn)，為兵家必爭之地。菲迪克所構(gòu)建的建設(shè)方與承包商之間在合同標(biāo)的與合同價(jià)格方面平衡的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的原理及其應(yīng)用對(duì)于建設(shè)方和總承包商都具有重要的借鑒作用，其中，建設(shè)工

5、程價(jià)款的定價(jià)方式與承包商對(duì)工程成本的可控程度必須相匹配的原則是首要原則。 (一) 成本控制和定價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 所謂定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)指的是由于承包方對(duì)標(biāo)的工程的成本的可控程度和合同價(jià)格的固定程度不相匹配而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)為兩種形式。第一種是由于承包商對(duì)標(biāo)的工程的成本沒有把握而導(dǎo)致報(bào)價(jià)過高，在這種情況下，定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在承包商一方表現(xiàn)為落標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，在建設(shè)方一方的表現(xiàn)為盲目地接受承包商的過高報(bào)價(jià)；第二種是由于承包商對(duì)標(biāo)的工程的成本沒有把握而導(dǎo)致報(bào)價(jià)過低，在這種情況下，定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在承包商一方表現(xiàn)為最終造成虧本，在建設(shè)方一方表現(xiàn)為由于承包商做不下去而中途撂攤子甚至破產(chǎn)，導(dǎo)致停工，從而嚴(yán)重影響工程施工進(jìn)度。因此，

6、尋找一個(gè)合同的定價(jià)方式與承包商對(duì)工程成本的可控程度基本相匹配的途徑，以降低定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是菲迪克長期的研究目標(biāo)，由其制定的99版菲迪克條款在總體上解決了這一課題。 (二) 成本控制和總承包形式 菲迪克在長期的實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到總承包方式是影響承包商對(duì)工程成本可控程度的決定性因素，菲迪克認(rèn)為工程設(shè)計(jì)對(duì)工程成本有著決定性的影響，在建設(shè)工程總承包合同中，對(duì)工程設(shè)計(jì)具有控制權(quán)的一方也就掌握了對(duì)工程成本的主導(dǎo)權(quán)。在交鑰匙總承包方式下，由承包商對(duì)標(biāo)的工程交付后能否達(dá)到既定的運(yùn)營指標(biāo)負(fù)責(zé)，因此菲迪克認(rèn)為建設(shè)方無須對(duì)承包商的設(shè)計(jì)進(jìn)行審定，承包商應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)具有完全的自主權(quán)，這樣，承包商具有通過設(shè)計(jì)控制工程成本的充分條件，所以

7、，采用交鑰匙總承包方式，承包商對(duì)工程成本的可控程度是最大的。在一般總承包方式下，工程的設(shè)計(jì)屬于總承包的范圍，但是由于工程交付后能否達(dá)到運(yùn)行指標(biāo)由建設(shè)方自行負(fù)責(zé)，因此建設(shè)方對(duì)承包商的設(shè)計(jì)具有審定的權(quán)利。這樣，承包商不具有通過設(shè)計(jì)控制工程成本的充分條件，所以，采用一般總承包形式，承包商對(duì)工程成本的可控程度次于交鑰匙總承包形式。在施工總承包方式下，設(shè)計(jì)不屬于總承包的范圍，承包商按建設(shè)方提供的圖紙施工，因此，承包商就不具備通過設(shè)計(jì)控制工程成本的條件。所以，采用施工總承包方式，承包商對(duì)工程成本的可控程度是最弱的。 (三) 成本控制和定價(jià)方式 合同規(guī)定的定價(jià)方式應(yīng)和承包商對(duì)工程成本的可控程度相配比是菲迪克

8、合同條件之價(jià)格條款系統(tǒng)的核心和奠基石，也是降低定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的主要手段，如上述，采用交鑰匙總承包形式，承包商對(duì)工程成本的可控程度最大，因此菲迪克認(rèn)為應(yīng)該采用固定總價(jià)的定價(jià)方式，即俗稱的閉口價(jià)；采用一般總承包形式，承包商對(duì)工程成本的可控性次之，因此菲迪克推薦采用固定總價(jià)的定價(jià)方式，但也不排斥在建設(shè)方對(duì)承包商的設(shè)計(jì)要求過細(xì)，審核過嚴(yán)，承包商通過合理設(shè)計(jì)控制成本的余地過小的情況下，采用固定單價(jià)的定價(jià)方式，工程價(jià)款的結(jié)算在固定單價(jià)的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際的工程量進(jìn)行計(jì)算，即俗稱的開口價(jià)。采用施工總承包方式，承包商對(duì)工程成本的可控程度最小，因此菲迪克推薦采用固定單價(jià)的定價(jià)方式，但也不排斥在建設(shè)方通過標(biāo)書提供的圖紙基本

9、已經(jīng)齊全和基本達(dá)到可以按圖施工的深度，承包商具備按既定圖紙施工以控制成本的情況下，采用固定總價(jià)的定價(jià)方式。 綜上述，總承包形式、承包商對(duì)工程成本的可控程度、定價(jià)方式、定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)這四者之間存在著內(nèi)在聯(lián)系，既相輔相成又互為條件，掌握上述內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于我國的建設(shè)方和承包商規(guī)避由于定價(jià)方式選擇不當(dāng)而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是菲迪克價(jià)格條款的首要原理即定價(jià)方式與承包商對(duì)工程成本的可控程度必須相匹配的主要內(nèi)涵。 (四) 對(duì)建設(shè)工程的定價(jià)方式與承包商對(duì)工程成本的可控程度相匹配原則的運(yùn)用 與菲迪克所提出的定價(jià)方式一致，我國對(duì)建設(shè)工程的定價(jià)方式也無外乎固定總價(jià)、固定單價(jià)和成本加酬金幾種，但是在以上

10、定價(jià)方式的適用范圍上卻具有相當(dāng)大的隨意性，并且往往由于定價(jià)方式的不當(dāng)釀成工程價(jià)款糾紛，嚴(yán)重地影響了雙方的利益和工程進(jìn)度，我認(rèn)為上述原則的正確運(yùn)用具有重大的意義。 1.固定總價(jià)必須與工程標(biāo)的的全面定位相一致。具體地說，在承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的情況下，建設(shè)方必須先行提出全面、具體的設(shè)計(jì)要求，包括工程范圍、適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范，并且給予承包商通過合理設(shè)計(jì)以控制工程成本的必要條件。在由建設(shè)方負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的情況下，建設(shè)方必須先行提出全面完整的施工圖紙，如果要求由承包商負(fù)責(zé)部分施工詳圖的設(shè)計(jì)，也應(yīng)該給予承包商通過合理設(shè)計(jì)以控制工程成本的必要條件。上述據(jù)以確定固定總價(jià)的設(shè)計(jì)要求或圖紙、規(guī)范必需成為承包合同的必要組

11、成部分，否則固定的合同總價(jià)將成為無本之木、無源之水，勢必形成巨大的締約風(fēng)險(xiǎn)。此外，如果對(duì)承包商負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)有任何特定的限制條件也必須在合同中予以明確，否則，應(yīng)該認(rèn)定只要承包商的設(shè)計(jì)符合上述設(shè)計(jì)要求(在由承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的總承包形式下)或施工圖紙(在施工總承包形式下)的規(guī)定，承包商就是履行了合約義務(wù)。 2.在采用固定總價(jià)的情況下，除非另有約定，任何建設(shè)方對(duì)設(shè)計(jì)要求的變更均應(yīng)被認(rèn)定為對(duì)合同標(biāo)的的變更，并相應(yīng)按合同規(guī)定調(diào)整合同總價(jià)，如果是采用施工總承包形式，則任何建設(shè)方對(duì)施工圖紙或技術(shù)規(guī)范的變更均應(yīng)被認(rèn)定為對(duì)合同標(biāo)的的變更，并相應(yīng)按合同規(guī)定調(diào)整合同總價(jià)。 3.在采用固定單價(jià)的情況下，建設(shè)工程承包合同必須

12、附有工程量清單，該清單中所填明的工程量或設(shè)備、材料的單價(jià)對(duì)合約雙方都有約束力，除非標(biāo)的物變更或合同另有約定，上述單價(jià)是固定的，該清單中所填明的工程和設(shè)備、材料的數(shù)量僅為參考，工程價(jià)款是按實(shí)測的數(shù)量結(jié)算的。 4.至于成本加酬金的計(jì)價(jià)方式，一般僅用于增加的工程或建設(shè)方指定分包的工程，對(duì)于這一類工程承包商在報(bào)價(jià)時(shí)幾乎沒有控制其成本的手段，因此菲迪克通用合同條件規(guī)定擬采用成本加酬金的計(jì)價(jià)方式無疑是合理的。 二.以暫列金額調(diào)整 定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的原則 無論是施工總承包合同條件、一般總承包合同條件還是交鑰匙合同條件，菲迪克都在菲迪克通用條件中設(shè)定了第13.5款“暫列金額”，這一款是菲迪克通用合同條件的特色條款，在

13、菲迪克制訂的價(jià)格條款系統(tǒng)中起著重要作用。 (一)定價(jià)方式與暫列金額 上節(jié)提到定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于定價(jià)方式與承包商對(duì)工程成本的可控程度的相配比情況，二者之間愈相匹配，意味著承包商的報(bào)價(jià)愈有把握，最能貼近成本和取得合理的利潤，反之則承包商的報(bào)價(jià)愈盲目，由于定價(jià)的不合理，給建設(shè)方和承包商都會(huì)帶來相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 在定價(jià)方式已定的情況下，菲迪克認(rèn)為應(yīng)該以“暫列金額”的形式進(jìn)一步把不應(yīng)由承包商承擔(dān)定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的工程子項(xiàng)目(包括設(shè)備、材料)劃出由承包商承擔(dān)定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，以減輕承包商的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。所謂暫列金額指的是這部分工程的價(jià)格只是以暫定價(jià)的形式列入合同價(jià)格，而在實(shí)際發(fā)生時(shí)再行在實(shí)際成本的基礎(chǔ)上定價(jià)和進(jìn)行結(jié)算

14、。菲迪克認(rèn)為在施工總承包合同條件下，承包商對(duì)于設(shè)計(jì)變更不具有主導(dǎo)權(quán)，建設(shè)方可以大幅度地增加工程，也可以大幅度地減少工程，可以提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，也可以降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)于由于設(shè)計(jì)變更而增加的費(fèi)用應(yīng)該列入暫列金額，其一是為了在建設(shè)方的工程預(yù)算中列入專用于設(shè)計(jì)變更的準(zhǔn)備金，其二是當(dāng)設(shè)計(jì)變更的數(shù)量超過一定比例時(shí)(菲迪克1999版施工總承包合同條件第12.3款“估價(jià)”詳細(xì)規(guī)定了上述比例)根據(jù)量本利分析，承包商施工的單位成本將發(fā)生較大變化。為使承包商不因生產(chǎn)批量的大幅度減少而受到不應(yīng)有的損失，建設(shè)方不因生產(chǎn)批量的大幅度增加而多付冤枉錢，原來由雙方在工程量清單中規(guī)定的結(jié)算單價(jià)應(yīng)規(guī)定不再適用，只能作為暫列價(jià)，實(shí)

15、際的結(jié)算價(jià)須重新評(píng)估。菲迪克還認(rèn)為無論采取何種總承包方式，對(duì)于由建設(shè)方指定分包商的分項(xiàng)工程和指定供應(yīng)商的設(shè)備、材料，由承包商承擔(dān)定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是不妥當(dāng)?shù)?，建設(shè)方不能既要求馬兒好，又要求馬兒不吃草。因此在施工總承包通用合同條件第13.5款“暫列金額”中規(guī)定對(duì)上述工程和設(shè)備、材料應(yīng)以暫列金額的形式計(jì)入合同價(jià)格，在發(fā)生時(shí)按照“成本加酬金”的定價(jià)方式再行估價(jià)。 (二)合同價(jià)格談判與暫列金額 從理論上說承包商一經(jīng)投標(biāo)，已經(jīng)構(gòu)成要約，建設(shè)方可以直接選擇提供最有競爭力價(jià)格的承包商中標(biāo)(最有競爭力的價(jià)格是對(duì)承包商整體優(yōu)勢的綜合評(píng)價(jià)，不一定是最低價(jià))，對(duì)承包商的要約作出承諾。在實(shí)務(wù)上，根據(jù)標(biāo)書的要求，還有可能在二個(gè)方

16、面進(jìn)行合同價(jià)格談判，其一是經(jīng)過長期的實(shí)踐，國際上越來越傾向于建設(shè)方在編寫標(biāo)書中應(yīng)該預(yù)留一塊給予承包商在技術(shù)方面提出合理化建議的余地，因此相應(yīng)地也為擬考慮中標(biāo)的承包商提供了在標(biāo)書基礎(chǔ)上進(jìn)行合同價(jià)格談判的余地，其二是越來越多的建設(shè)方在編寫標(biāo)書中容許承包商在標(biāo)書規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)合同的商務(wù)條件尤其是暫列金額的范圍提出合理化建議，(由世界銀行提供貸款的項(xiàng)目，其標(biāo)書大多有此要求)因此相應(yīng)地也預(yù)留了進(jìn)行價(jià)格談判的余地。所以“暫列金額”非但是在合理的范圍內(nèi)減少承包商定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的一種手段，也是打破建設(shè)方與承包商在價(jià)格談判中可能出現(xiàn)的僵局，以求大同、存小異的一種有效手段。無論是菲迪克制定的施工總承包合同條件，還是一般

17、總承包合同條件，或者是交鑰匙總承包合同條件，菲迪克在通用條件中都沒有對(duì)暫列金額的范圍有任何約束性的規(guī)定，而是認(rèn)為只要雙方達(dá)成共識(shí)，由承包商提供的任何服務(wù)、設(shè)備和材料都可以列入暫列金額的范圍，這就為建設(shè)方編寫合同專用條件，承包商提出關(guān)于暫列金額范圍的建議，尤其是雙方進(jìn)一步據(jù)此進(jìn)行合同價(jià)格談判提供了充分的余地。通過對(duì)“暫列金額”范圍的談判，實(shí)質(zhì)上是先把雙方能夠取得共識(shí)的合同價(jià)格范圍確定下來，對(duì)于雙方爭執(zhí)不下的部分暫時(shí)以“暫列金額”的形式掛起來，在實(shí)際發(fā)生時(shí)在實(shí)際成本的基礎(chǔ)上加上合同約定的酬金比率再行定價(jià)，采用暫列金額的定價(jià)方式，既減少了承包商的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，又避免了由于建設(shè)方接受承包商在無法控制成本情

18、況下的盲目報(bào)價(jià)，導(dǎo)致過高支付合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)，無論對(duì)建設(shè)方和承包商都是有利的。 綜上述，正確理解菲迪克提出“暫列金額”條款的理念，深刻了解“暫列金額”條款與第14.1款“合同價(jià)格”之間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于建設(shè)方合理地編寫合同的專用條件，對(duì)于承包商正確地解讀標(biāo)書和在標(biāo)書容許的范圍內(nèi)提出改進(jìn)商務(wù)條件的建議，對(duì)于雙方進(jìn)行有效的合同價(jià)格談判，對(duì)于加快建設(shè)工程的建設(shè)進(jìn)程都是有效和重要的，以”暫列金額”的方式對(duì)合約雙方對(duì)工程價(jià)款的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整是菲迪克價(jià)格條款所遵循的重要原則之一。 (三)對(duì)通過”暫列金額”對(duì)建設(shè)工程的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)整的原則的應(yīng)用 1.在固定總價(jià)的情況下，雙方的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)都最大，因此在合同中除了

19、對(duì)由建設(shè)方指定分包的工程擬采用”暫列金額”外，對(duì)于以下難以控制成本的事項(xiàng)不妨納入”暫列金額”的范圍，以打破雙方爭執(zhí)不下的僵局，減少雙方的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。 (1)預(yù)期在合同執(zhí)行期內(nèi)價(jià)格特別不穩(wěn)定的材料、設(shè)備。對(duì)于這類材料設(shè)備應(yīng)逐項(xiàng)標(biāo)明暫列的價(jià)格和在發(fā)生時(shí)予以調(diào)整的具體方法。 (2)預(yù)期難以把握的費(fèi)率、稅率。對(duì)于這部分由相關(guān)政府部門控制的費(fèi)用，擬標(biāo)明暫定的百分比和在實(shí)際發(fā)生時(shí)應(yīng)按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。 (3)預(yù)期難以把握的地下和水文條件。某些特定的建設(shè)工程，如隧道、橋梁等的施工成本與地下的物質(zhì)條件的關(guān)系特別重大，對(duì)于這類工程，在采用固定總價(jià)的情況下擬規(guī)定在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不可預(yù)見的物質(zhì)條件時(shí)具體的調(diào)價(jià)方法。 2.在

20、固定單價(jià)的情況下，工程價(jià)款是按實(shí)際的工程量進(jìn)行結(jié)算的，最后的工程決算往往與暫定的總價(jià)相差甚大，造成建設(shè)方無力支付或引起工程價(jià)款糾紛。因此根據(jù)菲迪克條款的規(guī)定，建設(shè)方擬暫列一定的金額用以支付增加的工程量的價(jià)款。承包商有權(quán)查核建設(shè)方對(duì)這部分資金的落實(shí)情況。當(dāng)然如果施工圖紙已經(jīng)齊全，建設(shè)方也可采用固定總價(jià)的定價(jià)方式，以減少建設(shè)方的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。 二. 報(bào)價(jià)依據(jù)的滿足性和報(bào)價(jià)的充分性原則 菲迪克認(rèn)為凡合同價(jià)格，無論是固定總價(jià)，還是固定單價(jià)，都應(yīng)該有相應(yīng)的前置條件，并在合同中作出具體的約定，這些約定即為價(jià)格條件，首先是對(duì)合同價(jià)格的報(bào)價(jià)依據(jù)和報(bào)價(jià)范圍的約定。 (一) 合同價(jià)格的報(bào)價(jià)依據(jù)和報(bào)價(jià)范圍 凡菲迪克于1

21、999年修訂的菲迪克合同條件，無論是施工總承包合同條件，一般總承包合同條件還是交鑰匙合同條件，都對(duì)合同價(jià)格的報(bào)價(jià)依據(jù)和合同價(jià)格的報(bào)價(jià)范圍作了統(tǒng)一的約定。 合同價(jià)格的報(bào)價(jià)依據(jù)。菲迪克在上述三種合同文本的通用條件第4.10款“現(xiàn)場數(shù)據(jù)”中明確規(guī)定了合同價(jià)格的統(tǒng)一定價(jià)依據(jù)，其要點(diǎn)如下： 1.建設(shè)方應(yīng)該在基準(zhǔn)日期(投標(biāo)書截止日期前28天)前將其取得的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，包括地下水文條件以及環(huán)境狀況等提供給承包商，并由承包商解讀和分析上述數(shù)據(jù)，建設(shè)方對(duì)現(xiàn)場數(shù)據(jù)不負(fù)有解釋的義務(wù)。 2.建設(shè)方應(yīng)為承包商視察現(xiàn)場以檢查上述現(xiàn)場數(shù)據(jù)提供便利條件，允許承包商通過實(shí)地勘察，調(diào)查收集相關(guān)數(shù)據(jù)等手段充分了解現(xiàn)場施工條件和工程所在

22、國的相關(guān)法律和法規(guī)。 3.無論承包商實(shí)際上是否對(duì)建設(shè)方提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)作了必要的復(fù)核和分析，承包商的報(bào)價(jià)都被認(rèn)為是建筑在已經(jīng)充分了解了現(xiàn)場施工條件和工程所在國相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上。換言之，承包商應(yīng)該對(duì)其疏于現(xiàn)場數(shù)據(jù)的復(fù)核負(fù)有完全的責(zé)任。菲迪克在菲迪克通用條件中具體進(jìn)行描述的現(xiàn)場數(shù)據(jù)包括但不限于現(xiàn)場地下條件、水文和氣候條件，標(biāo)的工程的性質(zhì)和范圍，工程所在國的法律程序和勞務(wù)慣例以及對(duì)承包商進(jìn)入、食宿、設(shè)施、人員、電力、運(yùn)輸、水和其它服務(wù)的要求等，承包商應(yīng)對(duì)此進(jìn)行調(diào)查和復(fù)核，并作為報(bào)價(jià)依據(jù)，承包商對(duì)報(bào)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 綜上所述，菲迪克認(rèn)為承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)該被認(rèn)定為是建筑在已經(jīng)滿足了所有報(bào)價(jià)的現(xiàn)場條

23、件包括相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)之上，同時(shí)承包商的報(bào)價(jià)進(jìn)一步應(yīng)該被認(rèn)定為是在審慎地對(duì)現(xiàn)場數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析、檢查的基礎(chǔ)上作出的，這就是報(bào)價(jià)依據(jù)的滿足性原則。 (二)合同價(jià)格的報(bào)價(jià)范圍，菲迪克在上述三種合同文本的通用條件第4.11款“中標(biāo)合同金額的充分性”中明確規(guī)定了合同價(jià)格的統(tǒng)一報(bào)價(jià)范圍，其要點(diǎn)如下： 1.承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)該已經(jīng)充分考慮了現(xiàn)場施工條件尤其是不利的施工條件，包括對(duì)困難的地下條件、水文條件所增加的施工成本的合理預(yù)期。 2.承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)該已經(jīng)充分考慮了建設(shè)方所提出的合同條件，并對(duì)應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)有透徹的了解，因此中標(biāo)合同金額應(yīng)該涵蓋了承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù)以及為正確地實(shí)施和完成工程并修

24、補(bǔ)任何缺陷所需的全部有關(guān)事項(xiàng)的費(fèi)用。 綜上所述，菲迪克認(rèn)為承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)該被認(rèn)定為已經(jīng)涵蓋了履行合同的全部義務(wù)包括質(zhì)量保證義務(wù)的全部成本，在此基礎(chǔ)上，中標(biāo)后的中標(biāo)合同金額應(yīng)該被認(rèn)定為是充分的，如有漏項(xiàng)，應(yīng)由承包商承擔(dān)全部責(zé)任，這就是中標(biāo)合同價(jià)格的充分性原則，亦稱報(bào)價(jià)的充分性原則 (三)對(duì)報(bào)價(jià)依據(jù)的滿足性原則和報(bào)價(jià)的充分性原則的應(yīng)用 在工程價(jià)款的糾紛中，有相當(dāng)比例源于對(duì)合同價(jià)格定義上的分歧，包括對(duì)報(bào)價(jià)依據(jù)的分歧和對(duì)報(bào)價(jià)范圍的分歧。 對(duì)報(bào)價(jià)依據(jù)的分歧包括對(duì)現(xiàn)場施工條件的分歧和對(duì)現(xiàn)場所在國相關(guān)法律、法規(guī)的分歧，承包商往往以建設(shè)方提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)不充分、不準(zhǔn)確或提供的相關(guān)法律法規(guī)不齊全為由要求增加工程價(jià)

25、款；對(duì)報(bào)價(jià)范圍的分歧包括對(duì)工程量清單的分歧和對(duì)合同義務(wù)的分歧，承包商往往以建設(shè)方提供的工程量清單不完全，有疏漏或?qū)贤x務(wù)有誤解為由要求增加工程價(jià)款，承包商的上述主張都會(huì)形成合同價(jià)款糾紛，從而影響工程的正常實(shí)施。菲迪克通過菲迪克通用合同條件明確的報(bào)價(jià)依據(jù)的滿足性原則和報(bào)價(jià)的充分性原則有著廣泛的應(yīng)用前景。 1.對(duì)于抑制以低價(jià)中標(biāo)，以補(bǔ)差價(jià)獲利的不正當(dāng)承包策略具有明顯的作用。如果不對(duì)合同價(jià)格的報(bào)價(jià)依據(jù)和報(bào)價(jià)范圍作出明確約定，部分承包商將會(huì)采取低價(jià)競標(biāo)的策略，在中標(biāo)后再對(duì)報(bào)價(jià)的漏項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)價(jià)，這樣做非但損害了建設(shè)方的利益，對(duì)于根據(jù)合同應(yīng)盡義務(wù)作出充分報(bào)價(jià)的承包商也是不公正的。上述報(bào)價(jià)依據(jù)的滿足性和報(bào)價(jià)

26、充分性的原則就是針對(duì)承包商的上述行為制訂的，堵塞了承包商以報(bào)價(jià)依據(jù)不能滿足報(bào)價(jià)的要求，從而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不充分為由，要求以補(bǔ)足工程漏項(xiàng)的成本，增加工程價(jià)款的漏洞。根據(jù)上述原則，承包商的報(bào)價(jià)應(yīng)該涵蓋了所有應(yīng)盡合同義務(wù)的成本，而且是建筑在承包商已經(jīng)復(fù)核或調(diào)查所有必要的現(xiàn)場數(shù)據(jù)后作出的合理價(jià)格，非經(jīng)合同特別約定，不能借口報(bào)價(jià)漏項(xiàng)或未充分考慮現(xiàn)場數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)價(jià)，上述規(guī)定對(duì)于抑制不正當(dāng)競爭，規(guī)范建設(shè)工程承包市場，保證招投標(biāo)的公平性無疑將起到巨大的作用。同時(shí)，對(duì)于初涉國際承包市場的我國承包商，了解上述被國際同業(yè)所廣泛認(rèn)同的報(bào)價(jià)原則，在投標(biāo)前充分消化、質(zhì)疑和調(diào)查清楚標(biāo)書所提供的報(bào)價(jià)依據(jù)也是十分重要的，回顧我國的對(duì)外

27、承包史，吃在沒有吃透報(bào)價(jià)依據(jù)的情況下匆忙投標(biāo)并簽約的虧難道還少嗎？        2.上述原則對(duì)于抑制建設(shè)方蓄意隱瞞不利的現(xiàn)場數(shù)據(jù)，誘使承包商報(bào)低價(jià)的不正當(dāng)策略也具有明顯的抑制作用。      上述原則雖然規(guī)定建設(shè)方對(duì)于現(xiàn)場數(shù)據(jù)不負(fù)有解釋責(zé)任，由承包商通過調(diào)查(包括現(xiàn)場踏勘)對(duì)建設(shè)方提供的現(xiàn)場數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并最終對(duì)報(bào)價(jià)所使用的現(xiàn)場數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，但是規(guī)定了建設(shè)方有義務(wù)提供必要的現(xiàn)場原始數(shù)據(jù)并且為承包商的調(diào)查和復(fù)核提供必要的條件。換言之，如果承包商故意隱瞞自己應(yīng)該知道的本項(xiàng)

28、目所特有的必要現(xiàn)場數(shù)據(jù)(包括法律)，誘使不知情的承包商作出錯(cuò)誤的報(bào)價(jià)，承包商可以建設(shè)方未履行合同應(yīng)盡義務(wù)為由向建設(shè)方提起索賠，因此，正確運(yùn)用這一原則對(duì)于維護(hù)承包商的合法權(quán)益也具有重大意義。     四.合同價(jià)格的履行必須建立在相對(duì)方充分履行合同義務(wù)基礎(chǔ)上的原則       非但建設(shè)工程合同的合同價(jià)格應(yīng)該建立在必要的報(bào)價(jià)依據(jù)和約定的報(bào)價(jià)范圍的基礎(chǔ)之上，為此，如上節(jié)所述菲迪克在菲迪克通用條款中作了統(tǒng)一的規(guī)定，而且合同價(jià)格也應(yīng)該建立在相對(duì)方履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)之上。換言之，如果相對(duì)方

29、未履行合同義務(wù)，承包商有增加合同價(jià)格的權(quán)利，建設(shè)方有抵扣合同價(jià)格的權(quán)利，       這就是合同價(jià)格的履行必須建立在相對(duì)方充分履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)上的原則，菲迪克條款對(duì)此作了具體細(xì)致的規(guī)定，給予了我們十分有用的啟迪。       (一)由于建設(shè)方違背合同義務(wù)，導(dǎo)致承包商有權(quán)增加合同價(jià)格的范圍。       不是相對(duì)方的所有的違約行為都必然會(huì)導(dǎo)致守約方履約成本的增加，因此菲迪克認(rèn)為建設(shè)工程承

30、包合同，必須對(duì)由于相對(duì)方違約導(dǎo)致守約方增加履行成本的適用范圍作出明確約定，菲迪克條款對(duì)于由于建設(shè)方違背合同義務(wù)，承包商有權(quán)增加合同價(jià)格的范圍作了如下規(guī)定：       1.由于建設(shè)方滯后履行合同義務(wù)應(yīng)給予承包商追加費(fèi)用，提高合同價(jià)格的范圍。       (1)建設(shè)方未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給承包商進(jìn)入現(xiàn)場的權(quán)利。       (2)由于建設(shè)方的原因，承包商根據(jù)建設(shè)方或工程師的指令推遲按合同約定

31、在竣工后應(yīng)進(jìn)行的試驗(yàn)。       (3)由于建設(shè)方的原因，延誤了竣工試驗(yàn)。       (4)建設(shè)方未按約定支付工程款。       菲迪克制定的施工總承包合同通用條件(CONS)一般總承包合同通用條件(P&DB)和交鑰匙總承包合同通用條件(EPCT)都規(guī)定了如果發(fā)生上述四種狀況，建設(shè)方應(yīng)該支付承包商由此增加的費(fèi)用，調(diào)整合同價(jià)格，并相應(yīng)延長工期。  

32、0;    此外，在施工總承包的情況下，建設(shè)方還應(yīng)對(duì)其延誤交付圖紙和工程滯后發(fā)出應(yīng)由其作出的指示負(fù)責(zé)，并補(bǔ)償承包商由此造成的損失，相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和延長工期，在一般總承包的情況下，建設(shè)方還應(yīng)對(duì)因其原因滯后竣工后試驗(yàn)給承包商帶來的損失負(fù)責(zé)，相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期。2.由于建設(shè)方錯(cuò)誤履行合同義務(wù)應(yīng)給予承包商追加費(fèi)用，提高合同價(jià)格的范圍：       (1)原始放線點(diǎn)和基準(zhǔn)標(biāo)高的錯(cuò)誤。   (2)指示承包商調(diào)查其沒有責(zé)任的缺陷。   

33、;    (3)未能向承包商提供其資金安排的證據(jù)。   (4)未能向承包商提供合同規(guī)定的應(yīng)由其辦理的保障事項(xiàng)。   (5)未能辦理合同規(guī)定的應(yīng)由其投保的保險(xiǎn)事項(xiàng)。       (6)由于建設(shè)方的原因暫停施工。    (7)由于建設(shè)方的原因終止施工。      菲迪克制定的施工總承包合同通用條件，一般總承包合同通用條件和交鑰匙總承

34、包合同通用條件都規(guī)定如果發(fā)生上述七種狀況之一，建設(shè)方都應(yīng)該支付承包商由此增加的費(fèi)用，調(diào)整合同價(jià)格和工期。此外在一般總承包的情況下，建設(shè)方還應(yīng)對(duì)建設(shè)方提出的設(shè)計(jì)要求中的錯(cuò)誤負(fù)責(zé)，并相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期。 3.由建設(shè)方提起變更工程應(yīng)相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格       菲迪克施工總承包合同通用條件，菲迪克一般總承包合同通用條件和菲迪克交鑰匙總承包合同通用條件都規(guī)定了如果發(fā)生由于建設(shè)方原因而引起的設(shè)計(jì)變更，均應(yīng)該相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期。       (二)由

35、于承包商違背合同義務(wù)，導(dǎo)致建設(shè)方有權(quán)抵扣合同價(jià)格的范圍。       1.由于承包商原因滯后履行合同義務(wù)，應(yīng)賠償建設(shè)方相應(yīng)損失，建設(shè)方抵扣合同價(jià)格的范圍：       (1)因承包商原因，工程進(jìn)度脫期，在采取不當(dāng)措施抓進(jìn)度的過程中使建設(shè)方受到損失。       (2)承包商未能在竣工時(shí)間內(nèi)竣工。      2.由于承包商錯(cuò)誤履行

36、合同義務(wù)，應(yīng)賠償建設(shè)方相應(yīng)損失，建設(shè)方得以抵扣合同價(jià)格的范圍。      (1)提供的設(shè)備、材料或勞務(wù)被拒收      (2)未能通過竣工試驗(yàn) (3)未能向建設(shè)方提供合同規(guī)定的保障事項(xiàng)      (4)未能辦理合同規(guī)定的應(yīng)由其辦理的保險(xiǎn)事宜      (5)因承包商原因，由雇主終止合同      (6)未能履行合同規(guī)定的修復(fù)缺陷責(zé)任      (7)使用建設(shè)方提供的電、水或其它服務(wù)       菲迪克制定的施工總承包合同條件、通用條件、一般總承包合同通用條件，交鑰匙總承包合同通用條件都規(guī)定如果發(fā)生上述七種情況之一，承包商都應(yīng)該補(bǔ)償建設(shè)方由此受到的損失，建設(shè)方可以據(jù)此抵扣合同價(jià)款。此外，在一般總承包情況下，承包商還應(yīng)對(duì)竣工后試驗(yàn)負(fù)責(zé)，如未能通過，應(yīng)賠償建設(shè)方的相應(yīng)損失。