固定價合同類型的選擇及風(fēng)險防范

1、固定價合同類型的選擇及風(fēng)險防范 在建設(shè)工程合同管理中, 相對于工程質(zhì)量、施工安全等糾紛而言, 最常見又最難解決的是結(jié)算糾紛。許多結(jié)算糾紛常常久拖不決, 給合同雙方帶來極大困擾, 而造成結(jié)算糾紛的主要原因是在合同簽訂時忽視了相關(guān)合同條款, 所以加強合同管理, 選擇合適的結(jié)算方式,才能盡最大限度地維護自己的合法權(quán)益。下面, 結(jié)合合同的幾種形式來探討一下相關(guān)的注意事項。1.固定總價合同及其應(yīng)注意的事項 固定總價合同, 即以一次包死的總價委托, 且價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同。在這類合同中, 承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格風(fēng)險, 除了設(shè)計有重大變更, 一般不允許調(diào)整合同價格。在

2、現(xiàn)代工程中,特別在合資項目中, 業(yè)主喜歡采用這種合同形式, 因為工程中雙方結(jié)算方式較為簡單, 比較省事, 在合同的執(zhí)行中, 承包商的索賠機會較少。但這種合同承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險, 報價中不可預(yù)見風(fēng)險費用較高, 因此, 承包商報價的確定必須考慮施工期間物價變化以及工程量變化帶來的影響。所以,在簽定固定合同時應(yīng)從下面幾個方面考慮。 首先, 簽訂固定總價合同時工程范圍必須清楚明確, 報價的工程量應(yīng)準(zhǔn)確而不是估計的數(shù)字;工程設(shè)計較細(xì), 圖紙完整、詳細(xì)、清楚;工程量小、工期短, 在工程過程中環(huán)境因素(特別是物價)變化小, 工程條件穩(wěn)定并合理;工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡單, 風(fēng)險小, 報價估算方便;工程投標(biāo)期相對寬

3、裕, 承包商可以作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查, 復(fù)核工作量, 分析招標(biāo)文件, 擬定計劃;合同條件完備, 明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 其次, 簽訂固定總價合同必須根據(jù)不同的情況考慮它的幾種計價形式。第一, 招標(biāo)文件中有工作量表。業(yè)主為了方便承包商投標(biāo), 給出工程量表, 但業(yè)主對工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任, 承包商也必須復(fù)核。承包商報出每一個分項工程的固定總價, 它們之和即為整個工程的價格。第二, 招標(biāo)文件中沒有給出工程量清單, 清單由承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件, 而不屬于合同規(guī)定的工程資料, 不作為承包商完成工程或設(shè)計的全部內(nèi)容;合同價款總額由每一個分項工程的包干價款(固定總價)構(gòu)成。承包商必須自己根

4、據(jù)工程信息計算工程量。如果承包商分項工程量有漏項或計算不正確, 則被認(rèn)為包括在整個合同總價中。 第三, 由于國際通用的工程量計算規(guī)則適用于業(yè)主提供全部設(shè)計文件的單價合同(我國的工程量計算規(guī)則也有這個問題), 采用這種合同類型時要注意應(yīng)對工程量規(guī)則作出詳細(xì)說明、修改或用專門的計量方法。(1)承包商的工程責(zé)任范圍擴大, 通用規(guī)則的劃分難以包容。例如由承包商承擔(dān)大量的設(shè)計, 在投標(biāo)時承包商無法計算工程量, 工程量清單的編制應(yīng)考慮到這些情況。(2)通常合同采用階段付款。如果工程分項在工程量表中已經(jīng)被定義, 只有在該工程分項完成后承包商才能得到相應(yīng)付款, 則工程量表的劃分應(yīng)與工程的施工階段相對應(yīng), 必須

5、與施工進度一致, 否則會帶來付款的困難。同時工程量劃分應(yīng)注意承包商的現(xiàn)金流量, 如設(shè)立搭設(shè)臨時工程、材料采購、設(shè)計等分項, 這樣可以及時付款。2.固定單價合同及其應(yīng)注意的事項 固定單價合同采用綜合單價計價方式, 綜合單價中包含了完成分部分項工程所需的人工費、材料費、機械費以及相關(guān)的各項費用、利潤、稅金、風(fēng)險等計算出來的一個單價。這也是經(jīng)常采用的合同形式, 特別是在設(shè)計或其他建設(shè)條件(如地質(zhì)條件)還沒有落實(計算條件應(yīng)明確), 而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量的情況下。在每月(或每階段)工程結(jié)算時, 根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算, 在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。 對實行固定單價合

6、同的工程, 除了要認(rèn)真研讀綜合單價所包含的內(nèi)容外, 還要注意施工階段的增補項目和增減工程量。對增補項目, 首先應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補內(nèi)容進行分析, 區(qū)分該項工作是否有必要重新列項, 是否已包含在合同中。如果有必要重新列項, 要注意從以下三個方面去確定其單價:(1)在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價, 應(yīng)以工程量表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動, 不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。(2)工程量表中沒有列出同類工作的單價但有可參考的項目, 則其單價應(yīng)參照類似項目的單價進行調(diào)整。 (3)在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價, 應(yīng)按照與合同單價水平相

7、一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機械的消耗量及各項費用等應(yīng)參照中標(biāo)時的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費、利潤, 應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時的承諾, 不得任意調(diào)整。如某水利血防改造項目, 承包商中標(biāo)時企業(yè)管理費、利潤是分別按15 %和1%計取的, 但一些洽商增加項目在計算綜合單價時, 企業(yè)管理費、利潤卻是分別按47 .6%和7%計取的, 因此, 按合同相關(guān)條款認(rèn)真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。3 風(fēng)險分析及防范 在工程簽訂中, 到底使用何種合同方式, 必須根據(jù)實際情況來確定。固定總價合同和單價合同有時在形式上很相似。固定總價合同是總價優(yōu)先, 承包商報總價, 雙方商討并確定合同總價, 最終按總

8、價結(jié)算。通常只有設(shè)計變更, 或符合合同規(guī)定的調(diào)價條件(例如法律變化), 才允許調(diào)整合同價格。固定總價合同在招標(biāo)投標(biāo)中與單價合同的處理有區(qū)別。對于固定總價合同, 承包商要承擔(dān)兩個方面的風(fēng)險: (1)價格風(fēng)險, 包括報價計算錯誤, 漏報項目； (2)工作量風(fēng)險, 包括工作量計算的錯誤。 對固定總價合同, 業(yè)主有時給工作量清單, 有時僅給圖紙、規(guī)范讓承包商算標(biāo)。承包商必須對工作量認(rèn)真復(fù)核和計算。如果工作量有錯誤, 由承包商負(fù)責(zé);由于工程范圍不確定或預(yù)算時工程項目未列全也會給承包商造成損失。對固定總價合同, 如果業(yè)主用初步設(shè)計文件招標(biāo), 讓承包商計算工作量報價, 或盡管施工圖設(shè)計已經(jīng)完成, 但做標(biāo)期太

9、短, 承包無法詳細(xì)核算,通常只有按經(jīng)驗或統(tǒng)計資料估算工作量。這時承包商處于兩難的境地:工作量算高了, 報價沒有競爭力, 不易中標(biāo);算低了, 自己要承擔(dān)風(fēng)險和虧損。 如若工程在簽訂時能明確以下幾點, 就不會帶來不必要的麻煩。 (1)業(yè)主在招標(biāo)文件或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款, 則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進行具體商談, 作出確認(rèn)或否認(rèn),不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。 (2)業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán), 并要求承包商認(rèn)可修正后的價格。那么就可以對報價單中數(shù)字計算的錯誤進行修正。 (3)當(dāng)雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時, 業(yè)主應(yīng)在

10、中標(biāo)函發(fā)出前進行澄清, 而不能留在中標(biāo)后商談, 以免為結(jié)算帶來麻煩。 (4)承包商如果在簽訂本合同時, 考慮到物價上漲因素,并在合同中予以明確, 就可以適當(dāng)避免因原材料上漲所帶來的損失。 工程中不可避免存在著利益的得失, 如何竭力將損失降到最小范圍, 使自息的利益得到維護, 在簽訂合同中一定要根據(jù)自己的實際情況, 選擇合同的方式, 維護自己的合法利益, 施工方(尤其是小型施工隊伍)應(yīng)改變那種“我做了, 就該拿錢”的簡單意識, 加強合同管理, 嚴(yán)格地按合同規(guī)定的相關(guān)條款結(jié)算。作為施工方, 其一, 如果認(rèn)為這些嚴(yán)格的程序不太切合施工實際, 則應(yīng)在簽約時在專用條款中加以改變。其二, 在施工過程中, 切記自己的所作所為應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞合同約定進行, 不