落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)方案

1、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)方案為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快山核桃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)“*山核桃”品牌，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的目標(biāo)，特制定本方案。一、總體目標(biāo)按照“三產(chǎn)融合、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、提升品牌”的要求，開展生態(tài)安全、基礎(chǔ)設(shè)施、主體培育、科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提升山核桃規(guī)?；a(chǎn)、生態(tài)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化營(yíng)銷水平。市本級(jí)財(cái)政設(shè)立山核桃產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)資金，每年不超過300萬元。到2023年底，產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，面積穩(wěn)定控制在38萬畝左右，年產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸左右，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值不低于16億元；積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，進(jìn)一步鞏

2、固“全國(guó)山核桃生物產(chǎn)業(yè)基地"地位。二、行動(dòng)內(nèi)容（一）生態(tài)安全攻堅(jiān)戰(zhàn)1. 開展自然落果張網(wǎng)補(bǔ)貼推廣山核桃自然落果和張網(wǎng)采收。按照“設(shè)置上限、超量后延、總量控制'的原則，對(duì)采用結(jié)網(wǎng)方式自然落果收獲山核桃的農(nóng)戶，按照每平方米釆摘網(wǎng)0.6元（每畝400元）的標(biāo)準(zhǔn)直補(bǔ)林農(nóng)，每戶補(bǔ)貼面積設(shè)定上限。通過3年時(shí)間（202*2021年），推廣張網(wǎng)采收1.5萬畝，力爭(zhēng)輻射帶動(dòng)5萬畝。（牽頭單位：自然資源規(guī)劃局，配合單位：財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）2. 建設(shè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范基地建設(shè)4個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)、生態(tài)功能完善、示范帶動(dòng)明顯的山核桃可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范基地，每個(gè)面積1000畝以上，按照304

3、0萬/年標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助12年。（牽頭單位：自然資源規(guī)劃局，配合單位：財(cái)政局、科技局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）3. 建設(shè)特色示范試驗(yàn)林基地新建林下經(jīng)濟(jì)基地、退化林修復(fù)示范基地、多種混交模式山核桃示范基地，每年不超過2個(gè)，每個(gè)面積達(dá)到100畝以上，一次性補(bǔ)助10萬元。（牽頭單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；配合單位：自然資源規(guī)劃局、科技局）4. 加強(qiáng)產(chǎn)地質(zhì)量環(huán)境保護(hù)逐步建立衰敗山核桃林分退出機(jī)制。大力推廣山核桃就地脫蒲還山；鼓勵(lì)開展山核桃蒲綜合利用；嚴(yán)厲打擊隨意脫蒲污染環(huán)境和污水偷排亂排行為。鼓勵(lì)山核桃加工企業(yè)或社會(huì)力量自主投建污水處理廠，在規(guī)劃、選址、用地等方面給予支持；山核桃加工污水處理廠按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式經(jīng)營(yíng)，

4、市財(cái)政每年根據(jù)其實(shí)際處理污水量給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼。持續(xù)開展山核桃產(chǎn)區(qū)用藥、用肥執(zhí)法專項(xiàng)檢查。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、自然資源規(guī)劃局、經(jīng)開區(qū)（港口產(chǎn)業(yè)園）管委會(huì)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）（二）基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)5. 加快產(chǎn)區(qū)林道建設(shè)林區(qū)道路建設(shè)資金側(cè)重于山核桃產(chǎn)區(qū)，將林間作業(yè)道逐步納入補(bǔ)貼范圍。（牽頭單位：自然資源規(guī)劃局；配合單位：財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）6. 建設(shè)高山地面增雨煙爐202*2023年，每年建設(shè)12個(gè)高山地面增雨煙爐，先建后補(bǔ)，按照建設(shè)資金50%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)不超過6萬元。（牽頭單位：氣象局；配合單位：水利局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

5、）7. 推進(jìn)山場(chǎng)資源整合促進(jìn)小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間開展合作與聯(lián)合，開展林地流轉(zhuǎn)、提供托管服務(wù)等試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管等多種模式。（牽頭單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局）（三）主體培育攻堅(jiān)戰(zhàn)8. 加大企業(yè)扶持力度鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過商標(biāo)專利抵押貸、庫存貸、信譽(yù)貸等形式，為山核桃企業(yè)提供靈活多樣的金融服務(wù)。加大對(duì)小微電商的支持力度，完善創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策。積極引進(jìn)、推介商務(wù)信息平臺(tái)，開展行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；成立小微企業(yè)行業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)由核桃企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，培育13個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力

6、強(qiáng)的山核桃全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。（牽頭單位：商務(wù)局；配合單位：財(cái)政局、稅務(wù)局、人社局）9. 培育新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮現(xiàn)有山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社作用；成立市級(jí)山核桃農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；山核桃產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供山核桃生產(chǎn)各類專業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：自然資源規(guī)劃局、科協(xié)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）（四）科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)10. 完善科技推廣體系、開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心加掛山核桃產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)中心牌子，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。建立科技特派員隊(duì)伍，設(shè)立山核桃科技特派員工作站;聯(lián)合有關(guān)科研院所，組建專家團(tuán)隊(duì)，開展基礎(chǔ)研究和聯(lián)合攻關(guān)。每年安排一定基礎(chǔ)研究和科技推廣經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政

7、預(yù)算。（牽頭單位：自然資源規(guī)劃局；配合單位：編辦、財(cái)政局、科技局、科協(xié)、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）11. 推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝開發(fā)支持山核桃加工企業(yè)開展技術(shù)改造，鼓勵(lì)設(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)品研發(fā)中心。通過舉辦山核桃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新大賽等形式，鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)意。（牽頭單位：自然資源規(guī)劃局；配合單位：科技局、團(tuán)市委、人社局、科協(xié)）12. 積極引進(jìn)推廣新設(shè)備提高產(chǎn)業(yè)機(jī)械化和深加工水平，力爭(zhēng)將單軌運(yùn)輸機(jī)和山核桃全自動(dòng)剝?nèi)噬a(chǎn)線（設(shè)備）等生產(chǎn)加工新設(shè)備納入*省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）13. 適時(shí)開展飛機(jī)防治病蟲害村集體或農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合組織實(shí)施直升飛機(jī)防治作業(yè)的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予5元

8、/畝次的補(bǔ)貼。全市每年控制在46萬畝次以內(nèi)。202*2023年期間，產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可申報(bào)一次。（牽頭單位：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；配合單位：財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局）（五）質(zhì)量品牌攻堅(jiān)戰(zhàn)14. 實(shí)施“*山核桃"品牌提升行動(dòng)通過舉辦山核桃文化節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、制作區(qū)域公用品牌專題片等多種形式，提升“*山核桃”區(qū)域公用品牌影響力和知名度。（牽頭單位：自然資源規(guī)劃局；配合單位：宣傳部、財(cái)政局、商務(wù)局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）15. 推廣“山核桃+旅游”模式加大山核桃旅游產(chǎn)品開發(fā)力度。挖掘山核桃產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)鎮(zhèn)（村）歷史底蘊(yùn)，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)體驗(yàn)、休閑觀光、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)支持南極鄉(xiāng)建設(shè)山核桃特色小鎮(zhèn)。（牽頭

9、單位：文旅局；配合單位：發(fā)改委、自然資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、南極鄉(xiāng)、萬家鄉(xiāng)、胡樂鎮(zhèn)、甲路鎮(zhèn)、霞西鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、中溪鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)、云梯鄉(xiāng)）16. 引進(jìn)堅(jiān)果加工企業(yè)加大招引力度，力爭(zhēng)引進(jìn)12家國(guó)內(nèi)知名堅(jiān)果加工企業(yè)，在我市設(shè)立產(chǎn)品加工基地或山核桃原材料供應(yīng)基地。（牽頭單位：招商服務(wù)中心；配合單位：經(jīng)開區(qū)（港口產(chǎn)業(yè)園）管委會(huì)、自然資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）17. 開展原產(chǎn)地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)規(guī)范“*山核桃”地理標(biāo)志及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用，完善區(qū)域公用品牌的授權(quán)使用機(jī)制，打擊各種冒用、濫用公用品牌行為。爭(zhēng)取制定地理標(biāo)志產(chǎn)品*山核桃國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開展聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)域執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊山核桃“二級(jí)米”加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（牽

10、頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源規(guī)劃局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）18. 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)建立質(zhì)量安全溯源公共服務(wù)平臺(tái)。規(guī)模以上山核桃生產(chǎn)企業(yè)電子追溯體系建設(shè)率達(dá)到80%以上。山核桃企業(yè)實(shí)現(xiàn)分級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管率達(dá)到80%以上。加大對(duì)微商、電商的監(jiān)管力度。（牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源規(guī)劃局）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的*山核桃產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量、群策群力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照市領(lǐng)導(dǎo)組，成立專班，抓好落實(shí)。（二）加大政策扶持。本方案實(shí)行最髙限額的原則，同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持政策的，按最高一項(xiàng)執(zhí)

11、行。扶持政策實(shí)行項(xiàng)目化管理,發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和專項(xiàng)扶持資金，規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和資金兌現(xiàn)等工作。各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)金融、信貸支持力度,完善山核桃政策性保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍；自然資源規(guī)劃局對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的配套建設(shè)用地要優(yōu)先保障。（三）強(qiáng)化工作調(diào)度。產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃行動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，每年制定下發(fā)年度具體實(shí)施方案。明確年度政策細(xì)則，分解量化年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；各牽頭單位要根據(jù)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃要求，制定各項(xiàng)工作年度實(shí)施方案；各配合單位要切實(shí)履行職責(zé)，全面完成目標(biāo)任務(wù)；將推進(jìn)山核桃產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展納入主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容。建立相對(duì)應(yīng)的

12、督查和考核機(jī)制，把振興計(jì)劃納入單位年度工作業(yè)績(jī)考評(píng)，對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。本行動(dòng)方案可根據(jù)工作進(jìn)展適度調(diào)整。*市202*年度山核桃脫蒲加工專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為全面加強(qiáng)我市山核桃脫蒲加工環(huán)境管理，強(qiáng)化屬地責(zé)任，規(guī)范加工行為，嚴(yán)厲打擊山核桃蒲殼隨意堆放、脫蒲加工廢水直接排放污染河道水體等環(huán)境違法行為，在2018年工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)會(huì)議精神，按照水污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。二、整治目標(biāo)建立健全山核桃脫蒲加工污染治理措施和環(huán)境管理機(jī)制，妥善解決山核桃脫蒲加工點(diǎn)的環(huán)境污染問題，

13、確保不出現(xiàn)山核桃脫蒲加工導(dǎo)致的水污染事件，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益共贏，促進(jìn)我市山核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、工作實(shí)施（一）強(qiáng)化脫蒲加工點(diǎn)水環(huán)境管理。1. 嚴(yán)控脫蒲加工點(diǎn)的數(shù)量。在2018年布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，原則上不增加新的脫蒲加工點(diǎn)，特殊情況需要增加的，經(jīng)各屬地政府同意后，組織相關(guān)部門嚴(yán)格按照*市2018年度山核桃脫蒲加工專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知（寧政辦秘2018）188號(hào)）文件中規(guī)定的流程進(jìn)行管理，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。2. 確保污水收集設(shè)施運(yùn)行正常。2018年已完成驗(yàn)收的脫蒲加工點(diǎn)，各屬地政府尤其是9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”受災(zāi)地區(qū)政府要組織加工戶提前對(duì)各加工點(diǎn)脫蒲污水收集設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保脫蒲污

14、水收集設(shè)施能夠正常使用，污水收集設(shè)施不能正常使用的，一律不得進(jìn)行脫蒲加工。3. 妥善做好脫蒲廢水處理工作。各屬地政府組織加工點(diǎn)將收集的脫蒲廢水集中拖運(yùn)到城市污水處理廠代處理，嚴(yán)禁廢水直排。廢水運(yùn)輸和代處理費(fèi)用由屬地政府測(cè)算，各加工點(diǎn)承擔(dān)。4. 強(qiáng)化脫蒲廢水轉(zhuǎn)運(yùn)的精細(xì)化管理。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移臺(tái)賬,轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬上要有明確的刻度及容量記錄，各屬地政府組織的轉(zhuǎn)運(yùn)車在轉(zhuǎn)運(yùn)容器上要設(shè)置刻度及對(duì)應(yīng)的容量。各屬地政府要將轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及時(shí)向生態(tài)環(huán)境分局報(bào)備。5. 嚴(yán)厲打擊非法脫蒲加工行為。禁止露天脫蒲加工，禁止脫蒲加工廢水直接外排及進(jìn)入河道，對(duì)未達(dá)到相關(guān)要求擅自生產(chǎn)、產(chǎn)生廢水污染的，生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)水污染防治法等法律法規(guī)

15、處以罰款并責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的移交公安部門依法處理。（二）加強(qiáng)脫蒲蒲殼堆放及轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管。各屬地政府負(fù)責(zé)山核桃蒲殼臨時(shí)堆放點(diǎn)的選址和建設(shè)，臨時(shí)堆放點(diǎn)不得臨近河道，堆放地面必須硬化防滲處理，配套廢水收集槽、收集池和防雨淋設(shè)施。并結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，組織農(nóng)戶將分散的蒲殼收儲(chǔ)袋裝、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)，浸出液送城市污水處理廠代處理。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*市山核桃脫蒲加工專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)山核桃脫蒲加工專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、督導(dǎo)檢查。設(shè)立山核桃加工環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治舉報(bào)電話：12369o（二）落實(shí)部門職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)山核桃脫蒲加工專項(xiàng)整治工作。生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作期間的檢查值守和環(huán)境違法行為的打擊，負(fù)責(zé)將脫蒲廢水轉(zhuǎn)運(yùn)車輛信息與住建局、城管執(zhí)法局、交運(yùn)局及公安局等部門做好對(duì)接；住建局負(fù)責(zé)督促城鎮(zhèn)污水處理廠做好接收處理山核桃脫蒲廢水先期工作，及時(shí)接收和妥善處理脫蒲廢水；公安局（交管大隊(duì)）和交運(yùn)局負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)運(yùn)蒲殼、廢水車輛的路線保障；城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法打擊在城區(qū)范圍內(nèi)擅自傾倒廢水違法行為；水利局負(fù)責(zé)結(jié)合河長(zhǎng)制工作要求，組織人員做好山核桃脫蒲加工期間的巡河工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理"