某市生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動方案

1、某市生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動方案為貫徹落實省人民政府辦公廳特色農(nóng)產(chǎn)品等個領(lǐng)域質(zhì)量提升行動方案通知（辦發(fā)（20）號）和中共市委市人民政府印發(fā)關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案（發(fā)（20）號）精神，進一步推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，特制定本方案。一、行動目標(biāo)按照“增加服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量要求，聚焦重點行業(yè)，著力推進生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、精細(xì)化、便利化發(fā)展，營造誠信經(jīng)營環(huán)境，建立“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機制，滿足人民群眾便利性、多樣性生活需要。到20212021年，我市生活性服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)更加豐富、服務(wù)環(huán)境得到改善、服務(wù)質(zhì)量和品

2、質(zhì)得到提高，擴大服務(wù)消費成效明顯，重點領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)公眾滿意度達(dá)到80以上。二、主要任務(wù)（一）推動重點領(lǐng)域提質(zhì)增效實施健康養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、商貿(mào)物流服務(wù)提質(zhì)計劃，全面提升服務(wù)品質(zhì)和行業(yè)規(guī)范化水平，行業(yè)誠信得到改善。健康養(yǎng)老服務(wù)：建立政府、市場、社會三位一體，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面落實省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見（辦規(guī)（20）號）精神，完善養(yǎng)老服務(wù)功能和內(nèi)容。豐富健康養(yǎng)老內(nèi)涵，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，支持社區(qū)日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)等新興養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展，探索實施適合“住、養(yǎng)、醫(yī)、護、康”五位一體養(yǎng)老

3、服務(wù)模式。加大政策支持力度，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（老年人日間照料中心），開展多元化服務(wù)，為老年人提供日間照料、半托等多種形式的照料服務(wù)。不斷提高老年護理、康復(fù)護理、家庭護理等服務(wù)質(zhì)量和水平。對于養(yǎng)老機構(gòu)以外的其他提供養(yǎng)老服務(wù)的主體，鼓勵其依法辦理法人登記并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。在鼓勵境外投資者在我市舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者在我市設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，在國家政策允許范圍內(nèi)，享有與省內(nèi)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財政支持等待遇。對境外投資者以自建產(chǎn)權(quán)用房或租賃用房舉辦且租期年以上的養(yǎng)老機構(gòu)，符合條件的可享受養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼、運營補貼和其他政策扶

4、持。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的簽約合作，釆取醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)就近“結(jié)對簽約的辦法，向養(yǎng)老機構(gòu)提供簽約醫(yī)療服務(wù)。從制度建設(shè)和服務(wù)監(jiān)管方面規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的服務(wù)流程，規(guī)范醫(yī)療檔案管理、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。利用新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+的各種有效途徑，建立智慧養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)流程體系，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。通過定期組織講座培訓(xùn)、養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)護人員交流等形式，培養(yǎng)提升養(yǎng)老機構(gòu)管理人員、醫(yī)護人員服務(wù)能力。到20212021年，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，信用體系基本建

5、立，市場監(jiān)管機制有效運行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。家政服務(wù)：推進行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育創(chuàng)建家政服務(wù)知名品牌和示范企業(yè)。建立家政服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員誠信評價體系。鼓勵和支持家政服務(wù)企業(yè)通過多種方式整合服務(wù)資源，擴大服務(wù)規(guī)模，鼓勵規(guī)范化、連鎖化、品牌化家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)社區(qū)家政服務(wù)示范站。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成線上預(yù)約定制、線下上門服務(wù)等“2家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。餐飲服務(wù)：大力發(fā)展以大眾化市場為主體、滿足多層次、多樣化消費需求的餐飲業(yè),推進其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展綠色餐飲，初步建立綠色餐飲倉儲、加工、管理、服務(wù)以及自助餐、宴席等重點領(lǐng)

6、域的標(biāo)準(zhǔn)體系；推動形成綠色餐飲發(fā)展的常態(tài)化、制度化機制，將綠色理念融入生產(chǎn)消費全過程，鼓勵企業(yè)打造“生產(chǎn)基地+餐飲門店”釆購鏈、建設(shè)“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店加工配送鏈。推進特色餐飲街區(qū)建設(shè)，打造“民族特色餐飲之都，進入政府接待、旅游團隊餐、婚宴等大眾消費領(lǐng)城。通過舉辦“名特小吃暨民族飲食文化節(jié)”等活動，繼續(xù)實施“舌尖上的行動計劃，推進“菜走出去工程。住宿服務(wù)：鼓勵住宿業(yè)在硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強軟件建設(shè)、注重顧客體驗，加大“綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度。在住宿業(yè)廣泛開展“綠色飯店評定工作，加快智慧酒店建設(shè)步伐，利用各類網(wǎng)絡(luò)平臺策劃限時促銷、團購優(yōu)惠、會員積分、家庭套餐等活動，提升經(jīng)營

7、效益。到20212021年，在住宿業(yè)引入國際一線的酒店管理品牌企業(yè)，培育星級酒店旗艦企業(yè)，經(jīng)濟型、度假型酒店或特色民宿客棧連鎖企業(yè)達(dá)到家，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。商貿(mào)物流服務(wù)：搭建城市末端物流配送服務(wù)平臺，協(xié)同連鎖經(jīng)營企業(yè)、快遞企業(yè)、末端配送企業(yè)、生活服務(wù)類企業(yè)，推進物流配送終端站進社區(qū)、進校園。聚焦快速消費品、冷銷食品、藥品等重點領(lǐng)城，搭建城市共同配送信息服務(wù)平臺，形成以重點物流園區(qū)分撥中心、公共及專業(yè)配送中心、城市末端配送網(wǎng)店為支撐的城市配送三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建銜接有序、運作高效的城市配送物流服務(wù)體系。推廣使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)快件識別、暫存、監(jiān)控和跟蹤服務(wù)的智能

8、管理。創(chuàng)新“前置微倉模式，將終端配送設(shè)施信息與個人信息提前匹配，提前布控商品，實現(xiàn)快件“分鐘達(dá)，開創(chuàng)末端快遞設(shè)施“寄件”模式，通過線上下單、到柜掃碼支付，實現(xiàn)快遞寄件“零等待。文化、體育、法律、批發(fā)零售、教育培訓(xùn)等其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的主管部門也要結(jié)合實際，制定方案，細(xì)化措施，明確目標(biāo)，抓好有關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量提升行動。（二）規(guī)范服務(wù)設(shè)施建設(shè)按照新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于的要求，編制本地生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃。組織編制商貿(mào)物流服務(wù)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、洗染服務(wù)等業(yè)態(tài)布局指南，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)要素行業(yè)按照市場需要合理布局。充分考慮蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早餐、快遞、便

9、民維修家政服務(wù)等基本便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施的公益屬性，加大政策扶持力度，全面落實居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo),確保新建社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施與住宅建設(shè)同步實施、同步驗收、同步交付使用。（三）創(chuàng)新便民商業(yè)服務(wù)模式組織建立服務(wù)居民日常生活的統(tǒng)一電子商務(wù)平臺，鼓勵使用現(xiàn)代科技手段推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展城市共同配送服務(wù)，建立“店鋪服務(wù)十同城配送的服務(wù)模式。力推生活性服務(wù)線上下單、配送到戶等現(xiàn)代服務(wù)模式。引導(dǎo)和支持品牌連鎖企業(yè)在社區(qū)打造一批便民社區(qū)服務(wù)中心、“e中心”和“智慧社區(qū)。（四）打造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圖啟動“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圖建設(shè)，鼓勵零售、家政、便利餐、洗染等服務(wù)企業(yè)面對社區(qū)擴大直營連鎖規(guī)模。到20212

10、021年，實現(xiàn)便利店、早餐店、蔬菜零售、洗染、美容美發(fā)、家政服務(wù)代收代繳和再生資源回收等項基本便民服務(wù)在“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。在推進城市社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷擴大“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋面對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)延伸，構(gòu)建服務(wù)業(yè)有關(guān)產(chǎn)品面對社區(qū)和農(nóng)村市場的輸送通道，發(fā)展城鄉(xiāng)高效配送，促進生活性服務(wù)業(yè)向城鄉(xiāng)市場全面擴展。（五）完善標(biāo)準(zhǔn)體系打造“服務(wù)，強化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動洗染業(yè)服務(wù)質(zhì)量住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量、美容美發(fā)業(yè)服務(wù)質(zhì)量家政業(yè)服務(wù)質(zhì)量居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量商貿(mào)物流業(yè)服務(wù)質(zhì)量外事接待服務(wù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)工作。推廣和實施質(zhì)量領(lǐng)先、企業(yè)參與、社會認(rèn)可的服務(wù)領(lǐng)城行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和

11、團體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定和實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)競爭力。深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，全面推進企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度實施，完善社會監(jiān)督機制。（六）加大品牌培育力度在餐飲、住宿、家政等重點領(lǐng)域?qū)嵤┓?wù)質(zhì)量提升工程和服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計劃，導(dǎo)入先進質(zhì)量管理模式，對標(biāo)國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，持續(xù)開展竟?fàn)幮钥冃Ρ?，改進服務(wù)質(zhì)量水平。鼓勵發(fā)展品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)乎臺，為企業(yè)提供更專業(yè)的服務(wù)。釆用定向培育、系列宣傳、整體包裝等方式，重點推介、專項推廣，持續(xù)提升品牌形象。（七）提升從業(yè)人員素質(zhì)建立完善政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)多方參與的多層次職業(yè)技能培訓(xùn)體系，進一步豐富

12、和規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵校企合作，促進育、供、需三方對接。引導(dǎo)和鼓勵生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)建立從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和在崗繼續(xù)培訓(xùn)制度。探索市場化方式建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)實操基地加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提高師資整體水平。依托行業(yè)協(xié)會、高等院校（技師學(xué)院）、高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室等資源，加快生活性服務(wù)業(yè)高端人才的培養(yǎng)。建立生活性服務(wù)業(yè)各行業(yè)技能型人才執(zhí)業(yè)水平認(rèn)定制度，建立技能評價晉升通道。支持行業(yè)協(xié)會和各級工會利用崗位練兵、技術(shù)比武、技能大賽等平臺，選拔、認(rèn)定和使用人才，引導(dǎo)和鼓勵生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員向職業(yè)化方向發(fā)展。（八）優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境深入開展放心消費創(chuàng)建活

13、動，廣泛開展消費投訴公示工作，對于消費者反映問題較為突出的服務(wù)領(lǐng)域，實施質(zhì)量監(jiān)測、重點抽查、行政約談、消費調(diào)査、公開曝光、行業(yè)規(guī)范、培育標(biāo)桿等一系列措施，破除侵害消費者權(quán)益的潛規(guī)則，營造安全放心的服務(wù)消費環(huán)境。健全服務(wù)企業(yè)信用記錄，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，對嚴(yán)重違規(guī)違規(guī)違規(guī)違法失信主體釆取行業(yè)限制性措施，依法予以限制或禁入。對信用風(fēng)險等級高的市場主體，適當(dāng)提高抽查檢驗等監(jiān)管頻次，適時進行消費警示提示。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用評價，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的行業(yè)誠信自律作用。三、工作要求(一)建立協(xié)同機制加強部門協(xié)同，建立健全部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、高等院校等協(xié)同推進機制。加強部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升統(tǒng)一研究、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施。加強督促檢査，確保各項工作落到實處。（二）加強統(tǒng)計監(jiān)測按照國家關(guān)于生活性服務(wù)業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計制度規(guī)定