XX鄉(xiāng)2021年防汛工作實(shí)施方案

1、XX鄉(xiāng)2021年防汛工作實(shí)施方案為了切實(shí)做好今年防汛工作，確保各項(xiàng)防汛抗旱工作落到實(shí)處，保證全鄉(xiāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例和省、市、縣防汛工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、抓好隱患排查、加強(qiáng)應(yīng)急保障、提升應(yīng)急救援能力為重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、防汛目標(biāo)今年全鄉(xiāng)防汛工作目標(biāo)是“三確保一減少"，即在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保骨干壩不垮壩，確保重點(diǎn)河流堤防不決口，確保全鄉(xiāng)各村防洪安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，保證各村防洪安全，遇山洪災(zāi)害避免群死群傷，通過“防、撤

2、、搶”最大程度地減少洪澇災(zāi)害損失避免群死群傷。三、防汛重點(diǎn)和要求（一）河道防汛。我鄉(xiāng)處于三川河流域下游，防洪壓力較大。即使河道通過清障治理行洪能力有所恢復(fù)，但大面上河道設(shè)障仍然嚴(yán)重，一是河道內(nèi)墊土耕種影響行洪，形成嚴(yán)重的度汛安全隱患。所以所涉村委要按照中華人民共和國防汛條例、XX省河道管理?xiàng)l例和防汛責(zé)任狀的要求，認(rèn)真執(zhí)行“河道、溝道防汛和清障實(shí)行各村委行政首長負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，繼續(xù)排查并制止河道溝道亂挖、亂堆、亂建、亂棄等影響河道安全的行為，督促涉河項(xiàng)目完善審批手續(xù)，拆除阻水建筑，清理?xiàng)壴?，回填積水深坑。要進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于建立長效機(jī)制實(shí)行河前三包，河長責(zé)任制的通知沿河鄉(xiāng)村及有關(guān)單位

3、要各負(fù)其責(zé)，落實(shí)所屬河前三包責(zé)任制，包“清障”、包“截污"、包“治亂”，全面解決河道“臟、亂、差”問題，建立群防群控的長效管理機(jī)制。有關(guān)涉河建設(shè)單位要按照“誰設(shè)障誰清除”和“誰造成安全隱患誰治理”的原則，自覺清除河道設(shè)障隱患。同時(shí)各村委要對(duì)受洪水威脅的村莊、學(xué)校、險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段和防洪工程認(rèn)真排查、巡查，及時(shí)處理險(xiǎn)情和隱患，做好水情汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)傳達(dá)到各有關(guān)單位，確保度汛安全。（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。各村委要組織有關(guān)人員展開地質(zhì)隱患大排查，特別要加大對(duì)邊山峪口、農(nóng)村危房、髙陡邊坡底居戶、學(xué)校、交通要道等部位的排查力度，及時(shí)采取相對(duì)應(yīng)防御措施，明確落實(shí)各村排查責(zé)任人、治理責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人

4、。鄉(xiāng)土地所要負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的勘察鑒定和落實(shí)防御措施等工作，要組織專門隊(duì)伍對(duì)全鄉(xiāng)范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查。村鎮(zhèn)站要負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房的排查工作，中心校要負(fù)責(zé)學(xué)校的排查工作。對(duì)經(jīng)排查出的重大隱患，暫沒條件治理的，各村委、各單位要立即組織避讓撤離，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；要認(rèn)真編制邊山峪口和洪水影響范圍人口聚居區(qū)的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，每一處地段都要明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、報(bào)汛責(zé)任人和搶險(xiǎn)責(zé)任人，明確“防、撤、搶、”的范圍、路線、方式，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，一旦集中強(qiáng)降雨可能發(fā)生泥石流、山體滑坡時(shí)，要在第一時(shí)間通知和組織群眾轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡。（三）淤地壩防汛。要按照XX市水土保持淤地壩工程安全運(yùn)行管

5、理辦法（試行）和縣局關(guān)于做好淤地壩安全工作相關(guān)要求，進(jìn)入汛期前，韓家坡村委要對(duì)張家塔淤地壩進(jìn)行安全隱患排查，落實(shí)安全度汛措施，鄉(xiāng)水利站負(fù)責(zé)督促檢查。要實(shí)行淤地壩“一壩一人"管護(hù)制度和行政、技術(shù)雙向承包責(zé)任制，管護(hù)人員要明確職責(zé)，對(duì)壩體、放水和泄洪等設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，對(duì)壩體沖坑、沖溝及時(shí)填埋，對(duì)蓄水壩要抽水排放，做到空庫運(yùn)行，要確保壩體排水和放水、泄洪道暢通。對(duì)已建的骨干壩都要認(rèn)真排查，組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足搶險(xiǎn)物資，編制度汛預(yù)案，落實(shí)防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管護(hù)責(zé)任人。（四）鄉(xiāng)村道路防汛。鄉(xiāng)交通站及各村委對(duì)轄區(qū)境內(nèi)鄉(xiāng)村道路的邊坡、排水設(shè)施及路面等部位全面排查，發(fā)些隱患及時(shí)處理。（五）

6、企業(yè)防汛。我鄉(xiāng)企業(yè)多數(shù)地處溝道洪水影響范圍,且大多企業(yè)的防洪設(shè)施未經(jīng)評(píng)價(jià)和審批，潛優(yōu)度汛隱患，防洪安全壓力較大。非煤礦山企業(yè)的防汛安全由安監(jiān)站負(fù)責(zé)，非法礦山企業(yè)的取締整頓工作由國土所、安監(jiān)站負(fù)責(zé)。要按照防汛分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制的規(guī)定和行業(yè)管理原則組織落實(shí)清淤除障、加固完善排洪工程等措施。凡是溝道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)必須制定防洪應(yīng)急預(yù)案并報(bào)鄉(xiāng)水利站備案，同時(shí)依法編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告并予報(bào)批。四、主要措施（一）落實(shí)各類度汛工程的排查除險(xiǎn)措施各村委和各相關(guān)站所要認(rèn)真開展防汛安全大檢查和自查工作。檢查內(nèi)容為防汛責(zé)任制落實(shí)、清淤除障、物資儲(chǔ)備、預(yù)案修編、“防、撤、搶”體系建設(shè)等。重點(diǎn)檢查邊山峪口、河道、淤地壩的防汛

7、安全。對(duì)檢查出的問題要逐處登記，建立防汛備忘錄，同時(shí)，明確責(zé)任，限期解決。各村委防汛責(zé)任人，汛期要到崗到位，全面排查防汛隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。鄉(xiāng)防汛成員單位除做好行業(yè)防汛工作外，要組織督查各村的防汛工作，督促落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。（二）落實(shí)河道清障措施對(duì)所有礙洪設(shè)施和棄渣，尤其是縣水利局下達(dá)的河道清障任務(wù)，由鄉(xiāng)防指成員單位督促，所在村組織，限期清障。設(shè)障主體明確的，由村或企業(yè)督促清障。設(shè)障主體不明的，由村負(fù)責(zé)清障。（三）認(rèn)真做好防汛物資儲(chǔ)備工作各村委要按照防汛要求，結(jié)合防汛實(shí)際，籌集充足的防汛物資和車輛，并報(bào)鄉(xiāng)水利站備案，確保搶險(xiǎn)時(shí)及時(shí)調(diào)用。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)鄉(xiāng)里由各村分別負(fù)責(zé)組建

8、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)，每村至少有20一50人搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要造冊(cè)登記，做好編隊(duì)，整個(gè)汛期不變。要適當(dāng)集中，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，加強(qiáng)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)演練，不斷提高理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力，確保在緊要關(guān)頭拉得出，用得上，守得住。（五）落實(shí)防汛應(yīng)急措施各村委和受洪水威脅的村組、重點(diǎn)企業(yè)、涉河建設(shè)工程都要制定防汛應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)好應(yīng)急措施。根據(jù)國家防總安排，今年全面開展山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，各村委要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，普及山洪災(zāi)害防御常識(shí)，組織做好山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)劃定及站點(diǎn)選址等各項(xiàng)工作，要與各村簽訂山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任狀，明確各級(jí)責(zé)任人。（六）做好災(zāi)害統(tǒng)計(jì)、減

9、災(zāi)效益分析以及信息工作各村委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)事求是，及時(shí)上報(bào)洪澇災(zāi)情和防汛有關(guān)信息。鄉(xiāng)防辦與鄉(xiāng)民政辦、應(yīng)急辦要相互協(xié)調(diào)，密切配合，統(tǒng)一口徑，及時(shí)、規(guī)范上報(bào)洪澇災(zāi)情，評(píng)估、分析減災(zāi)效益。鄉(xiāng)有關(guān)部門向上報(bào)送的防汛有關(guān)信息，須經(jīng)鄉(xiāng)防指審定后方可上報(bào)。（七）加強(qiáng)宣傳，營造輿論氛圍要廣泛宣傳水法、防洪法、水土保持法和XX省河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持防汛抗旱并舉,實(shí)現(xiàn)控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。同時(shí)加大水行政執(zhí)法力度，通過查處、新聞曝光違反水法、防洪法水事案件，進(jìn)一步警示教育社會(huì)各界，增強(qiáng)廣大干群的水患意識(shí)、防洪意識(shí)和法制觀念，真正做到依法防汛，實(shí)現(xiàn)入水和諧，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)

10、展提供保障。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制保障（一）健全組織保障體系。鄉(xiāng)成立由黨委書記擔(dān)任總指揮，鄉(xiāng)長任指揮，各班子成員任副指揮，派出所、國土所、衛(wèi)生院、民政所、水利站、交通站、綜合辦等站所辦組成的防汛指揮部，鄉(xiāng)、村、企要層層建立防汛工作機(jī)構(gòu)，健全組織體系。鄉(xiāng)防汛指揮部建立“一室、一組、一隊(duì)"的防汛工作機(jī)構(gòu)并明確各自職責(zé)：1. 鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛方案和防洪預(yù)案的編制和督促落實(shí)等工作；負(fù)責(zé)向各有關(guān)單位傳遞汛情信息和上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的指示精神；負(fù)責(zé)接收和上報(bào)全鄉(xiāng)汛情和災(zāi)害情況；負(fù)責(zé)其他日常性工作。2. 搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)組。在鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛抗洪搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，保證物資的足額到位和及時(shí)調(diào)運(yùn)。3. 抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。在鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人武部組建50人的防汛搶險(xiǎn)專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到嚴(yán)陣以待召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。（二）落實(shí)防汛責(zé)任制。釆取三種形式，一是防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)、村簽訂防汛責(zé)任狀，各支部書記分別對(duì)本轄區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)。二是防汛重點(diǎn)行政、技術(shù)雙向承包責(zé)任制：非煤礦山企業(yè)的防洪保安責(zé)任由安監(jiān)站負(fù)責(zé)；淤地壩工程、沿河以及邊山峪口、溝道的防洪安全由村委負(fù)責(zé)，支書為行政責(zé)任人，水利員為