《水資源管理年報》

1、水資源管理年報編制技術(shù)大綱（試行稿）水利部水資源司2010年9月水資源管理年報編制技術(shù)大綱一、編制目的水資源管理年報是加強水資源管理，及時準確地反映全國及各地水資源管理的基本情況，進一步提高水資源管理水平的一項重要基礎工作。通過水資源管理年報，能夠全面了解水資源統(tǒng)一管理、取水許可管理、以及建設項目水資源論證、水資源費征收、水量分配與水資源調(diào)度、水資源監(jiān)測等進展情況，為水資源管理提供決策依據(jù)。二、編制依據(jù)中華人民共和國水法（中華人民共和國主席令第74號）取水許可和水資源費征收管理條例（國務院令第460號）水資源費征收使用管理辦法（財政部 國家發(fā)展改革委 水利部 財綜200879號）取水許可管理辦

2、法(水利部令 第34號)建設項目水資源論證管理辦法（中華人民共和國水利部、中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令 第15號）入河排污口監(jiān)督管理辦法(水利部令 第22號) 三、編制單位水利部水資源司負責全國水資源管理年報的編制；各流域管理機構(gòu)負責其管轄范圍內(nèi)水資源管理年報的編制；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）負責省級水資源管理年報的編制；各地級、縣級水利（水務）局負責轄區(qū)內(nèi)水資源管理年報的編制。四、基本要求1、各級水行政主管部門填報水資源管理年報中所有報表。2、各流域機構(gòu)填報表16和1013中的有關內(nèi)容。 3、各單位必須對報送的資料進行審核，并及時、準確、全面報送，不得虛報、遲報和偽造。

3、4、年度水資源管理年報統(tǒng)計時段為當年1月1日至12月31日。5、為滿足水資源管理的需要，應提出水資源分區(qū)和行政分區(qū)兩套成果。流域機構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)）可按地級行政區(qū)套水資源二級區(qū)進行編制和上報，各直轄市可按區(qū)（縣）套水資源二級區(qū)進行編制和上報。水資源分區(qū)應采用“全國水資源綜合規(guī)劃”規(guī)定的分區(qū)體系。6、河道外用水取水戶和河道內(nèi)用水取水戶應分別統(tǒng)計。河道外用水取水戶包括自來水、生活自備水、工業(yè)自備水（不含水力發(fā)電）、農(nóng)業(yè)取水、以及其他取水戶，河道內(nèi)用水取水戶包括水力發(fā)電（包括抽水蓄能發(fā)電）取水、航運用水、河湖庫養(yǎng)殖用水等取水戶。生活用水包括城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村生活用水，其中城鎮(zhèn)生活用水由居民用水和公共

4、用水（含第三產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)等用水）組成；農(nóng)村生活用水除居民生活用水外，還包括牲畜用水在內(nèi)。工業(yè)用水指工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的用水。農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)田灌溉用水和林牧漁業(yè)用水。7、各流域機構(gòu)和省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）在每年4月15日前將上一年度水資源管理年報（含文字說明和統(tǒng)計表）簽字蓋章后以正式文件報送水利部水資源司和水資源公報編輯部，并以電子郵件形式上報電子版。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）還應同時向所屬流域機構(gòu)報送。五、統(tǒng)計表格填寫水資源統(tǒng)計年報共有13張統(tǒng)計表格，主要包括建設項目水資源論證、取水許可管理、取水計劃、用水效率、水資

5、源費征收、管理機構(gòu)、水量分配與水資源調(diào)度、水資源監(jiān)測情況和水資源管理行政處罰等多項內(nèi)容。1、建設項目水資源論證建設項目水資源論證主要反映統(tǒng)計范圍內(nèi)建設項目水資源論證審批情況，統(tǒng)計項目見表1。表1反映當年各個建設項目水資源論證的審批情況，包括項目名稱、編制單位、項目業(yè)主單位、項目所屬行業(yè)類別、取水用途、取水地點、取水規(guī)模、退（排）水量、退（排）水去向、審查和批復情況等內(nèi)容。2、取水許可管理取水許可管理反映統(tǒng)計范圍內(nèi)取水許可證的審批、發(fā)放、吊銷、注銷、年終保有、實施監(jiān)督管理等情況，按照流域、省級、地級、縣級四個層面進行統(tǒng)計，具體統(tǒng)計項目見表2表5。表2反映當年取水許可證審批與發(fā)放情況，包括取水戶名

6、稱、取水地點、審批機關級別、取水許可類型、河道外用水和河道內(nèi)用水取水戶的許可水量。表3反映由于正常原因注銷的取水許可證情況，以及由于違法行為和不符合有關規(guī)定被吊銷的取水許可證情況，包括取水戶名稱、取水地點、審批機關級別、河道外用水和河道內(nèi)用水取水戶注銷/吊銷的水量。表4反映截至當年年底累計保有的有效取水許可證情況，主要統(tǒng)計不同水源和不同用途的保有許可證數(shù)量和許可水量,以及委托下級機構(gòu)管理的許可證數(shù)量和許可水量。表5反映截至當年年底累計保有的實施監(jiān)督管理的取水許可證情況，主要統(tǒng)計的內(nèi)容包括實施監(jiān)督的許可證數(shù)和許可水量及其計量設施、水平衡測試、退水水質(zhì)監(jiān)測情況，還包括受托管理上級水行政主管部門的許

7、可證數(shù)量和許可水量等。3、取水戶取水計劃取水戶取水計劃反映統(tǒng)計范圍內(nèi)，已辦理取水許可的取水戶當年實施計劃取水管理的情況，包括計劃取水量和實際取水量（未制訂取水計劃的區(qū)域僅統(tǒng)計取水戶實際取水量），按河道外用水取水戶和河道內(nèi)用水取水戶統(tǒng)計。其中，河道外用水又細分為自來水、生活自備水、工業(yè)自備水、農(nóng)業(yè)、其他五項；河道內(nèi)用水又細分為水力發(fā)電和其他兩項。詳見表6。4、取水戶用水效率取水戶用水效率反映統(tǒng)計范圍內(nèi)，當年取水許可用水戶的用水效率情況。工業(yè)用水、公共供水和農(nóng)業(yè)用水取水戶分別以工業(yè)用水重復利用率、供水管網(wǎng)漏損率和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為主要統(tǒng)計指標。具體見表7。5、水資源費征收水資源費征收主要反映

8、征收標準和征收、使用情況兩部分內(nèi)容，見表8和表9。表8反映當年年底的水資源費征收標準，分為地表水和地下水兩類。表9反映當年征收的水資源費數(shù)量和當年水資源費使用情況。6、水資源管理機構(gòu)水資源管理機構(gòu)主要反映統(tǒng)計范圍內(nèi)，當年年底從事水資源管理的機構(gòu)和人員數(shù)量，按流域、省級、地級和縣級四個層次分別統(tǒng)計。具體見表10。7、水量分配與調(diào)度及水資源監(jiān)測水量分配與調(diào)度及水資源監(jiān)測主要反映統(tǒng)計范圍內(nèi)，水資源配置、調(diào)度和監(jiān)測的整體管理情況，見表11和表12。表11統(tǒng)計已批準水量分配方案和水資源調(diào)度方案的項目名稱、批準機構(gòu)、管理機構(gòu)以及相應的分配與調(diào)度方案。表12統(tǒng)計水功能區(qū)、跨省級行政區(qū)邊界河流斷面以及入河排污

9、口的監(jiān)測管理情況，表中水功能區(qū)、入河排污口、省界斷面設置及其監(jiān)測情況等由流域機構(gòu)、省級行政區(qū)分別填報各自直接監(jiān)測的情況，省級行政區(qū)填報后報流域機構(gòu)審核，做到不重復、不遺漏。8、水資源管理行政處罰水資源管理行政處罰反映統(tǒng)計范圍內(nèi)，各級水行政主管部門當年按照取水許可和水資源費征收管理條例、入河排污口監(jiān)督管理辦法進行的行政處罰事項，包括取水許可處罰、水資源費征收處罰以及入河排污口管理處罰。具體見表13。六、文字說明各單位在填報統(tǒng)計表格后，還需編寫文字說明，要求簡明扼要，重點突出，應主要包括以下內(nèi)容：1、綜述：包括當年水資源管理的總體概況，以及水資源管理工作的進展和成效；2、水資源管理情況：包括建設項目水資源論證、取水許可管理、取水計劃、用水效率、水資源費征收