中國制造2025與工業(yè)設(shè)計發(fā)展的國策

1、中國制造2025與工業(yè)設(shè)計發(fā)展的國策中國制造2025與工業(yè)設(shè)計的發(fā)展謝凝新世紀(jì)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起， 全球科 技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。這場變革是信息技術(shù)與制造業(yè)的 深度融合，是以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，建立在物聯(lián) 網(wǎng)和務(wù)（服務(wù)）聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，同時疊加新能源、新材料等方面的突破。如今，全球正掀起新一輪科技革命，發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”以 及新興市場國家成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新陣地是中國制造業(yè)面臨的雙重 挑戰(zhàn)。為了加快推進(jìn)我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從制造業(yè) 大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，黨中央國務(wù)院做出了中國制造2025»重大部署。實(shí)施中國制造 2025

2、，建設(shè)世界制造強(qiáng)國，是我們吸 取錯失前兩次工業(yè)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主動應(yīng)對新一輪科技革命和 產(chǎn)業(yè)變革的重大戰(zhàn)略選擇。目前中國制造的缺點(diǎn)：創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，核心技 術(shù)薄弱，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。中國制造2025,是中國政府實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動 綱領(lǐng)。中國制造2025提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立 足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到 2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到 2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到 世界制造強(qiáng)國陣營中等水平

3、；第三步，到新中國成立一百年時，綜合 實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國制造2025明確了 9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)，提出了 8個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。2016年4月6日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議， 會議通過了裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，要求對接中國 制造2025。中國制造2025»中明確指出，至U 2025年我國創(chuàng)新能力要顯著 增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。同時提出，要提 高創(chuàng)新設(shè)計能力，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，設(shè)立國 家工業(yè)設(shè)計獎，激發(fā)全社會創(chuàng)新設(shè)計的積極性和主動性。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，調(diào)結(jié)構(gòu)、

4、轉(zhuǎn)方式、 促創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨。未來是落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十三五規(guī)劃發(fā) 展重要時期，也是朝著全面建設(shè)成小康社會目標(biāo)邁進(jìn)的過程。那么， 工業(yè)設(shè)計業(yè)界在加快建設(shè)制造強(qiáng)國， 推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，促進(jìn) 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長的過程中，該如何認(rèn)識、如何著力？有這樣三個數(shù)字：1% 3.6%口 80% 1%是目前中國制造企業(yè)在工 業(yè)設(shè)計方面的平均投入比。而在歐美發(fā)達(dá)國家，工業(yè)設(shè)計上的資金投 入一般可占到總產(chǎn)值的5哪k5%高的甚至可占到30%2 / 82025 與工業(yè)設(shè)計發(fā)展的國策3.6%是我國組裝一部蘋果手機(jī)獲取的價值。根據(jù)2010 年亞洲開發(fā)銀行調(diào)查，生產(chǎn)一部蘋果手機(jī)所需的178.96 美元成本中，超過

5、60美元流向日本，30 美元流向德國，23 美元流向韓國，中國所得僅6.5美元。80%則是我國一些高端元器件進(jìn)口的比重。統(tǒng)計顯示，目前我國所需的高端芯片、高鐵裝備所需的核心零部件和元器件、機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床，依賴進(jìn)口的程度達(dá)80%以上。這三個看似不相關(guān)的數(shù)字，卻都反映出一個事實(shí)：我國制造業(yè)還大而不強(qiáng)、在設(shè)計投入上存在短板。2015 年 10 月，中共十八屆五中全會審議通過中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議提出， 加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施中國制造2025。加深認(rèn)識工業(yè)設(shè)計。首先，工業(yè)設(shè)計是穩(wěn)增長的重要舉措。2015年以來，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、不確定因素增加背景下，中國經(jīng)濟(jì)總

6、體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)計實(shí)現(xiàn)7%左右的增長，完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)。我國工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要目標(biāo)，迫切需要加強(qiáng)發(fā)展， 工業(yè)設(shè)計是支持增長的重要內(nèi)容之一，既是在供給側(cè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，也是在需求側(cè)滿足消費(fèi)者多方需求的有效手段，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長。其次， 工業(yè)設(shè)計是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。工業(yè)設(shè)計的核心是創(chuàng)新，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，就是要通過鼓勵原始創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，使各種要素更加有序、便捷地集聚，使 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”源源不斷地迸發(fā)出新的活力。再次， 工業(yè)設(shè)計是產(chǎn)業(yè)升級的動力。結(jié)合實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)行動計劃和中國制造2025，綠色智能協(xié)同為特征，積

7、極開展設(shè)計示范，有效提高創(chuàng)新設(shè)計能力，不僅能加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而且助推戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視三個著力點(diǎn)。在當(dāng)前情況下，如何使工業(yè)設(shè)計在下一段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，有三個需要重視的著力點(diǎn)：第一， 要更加著力推動經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)定健康的發(fā)展勢頭，全年的經(jīng)濟(jì)增長能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。但同時國民經(jīng)濟(jì)、特別是工業(yè)還面臨著增長下行的壓力。今年GDP確定的目標(biāo)是7溢右，到 11 月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率在6.2%。如何保證工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康增長，是全社會最為關(guān)注的大事。在這個方面，國家提出要加大供給側(cè)的改革，來推動和提高增長的質(zhì)量和效率。而工業(yè)設(shè)計， 就是使經(jīng)濟(jì)增長方式步入更

8、高水平的一個新因素，不是簡單的靠資源、 人力、 低成本勞動力的增加，而是通過加大量知識資本的投入，使經(jīng)濟(jì)增長向更高端發(fā)展。通過工業(yè)設(shè)計，使生產(chǎn)從供給的角度更能符合消費(fèi)者需求，能生產(chǎn)出引領(lǐng)消費(fèi)需求的產(chǎn)品，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級，新興產(chǎn)業(yè)得到更大發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更快前行。這些都是工業(yè)設(shè)計進(jìn)一步著力的關(guān)鍵點(diǎn)。第二，要更加著力推動“雙創(chuàng)”。工業(yè)設(shè)計是“雙創(chuàng)”的重要橋梁。 創(chuàng)新越來越成為國家保持健康發(fā)展的新動力，而創(chuàng)新本身又是工業(yè)設(shè)計的最基本要素。不論哪種創(chuàng)新方式，都是工業(yè)設(shè)計可以發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，特別是現(xiàn)在大量的青年投入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊(duì)伍之中，如何使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的好想法、好點(diǎn)子以及在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中誕生的

9、新技術(shù)變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品，變成消費(fèi)者喜聞樂見的商品，變成對經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的推動力量，工業(yè)設(shè)計是這中間最好的橋梁。第三， 更加著力推動轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)設(shè)計是轉(zhuǎn)型升級的重要推手。在中國制造2025中，國家對工業(yè)設(shè)計給予了充分強(qiáng)調(diào)，而且提出了推動工業(yè)設(shè)計發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一系列具體要求。要把智能、綠色、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計理念貫徹到設(shè)計各個環(huán)節(jié)中，既保證增長又保證增效，提升先進(jìn)設(shè)計制造水平。面對機(jī)遇的思考。近年來，為了使中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，國家大力推動發(fā)展設(shè)計創(chuàng)新，給設(shè)計創(chuàng)新帶來了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，工業(yè)設(shè)計業(yè)界人才需要思考三方面的問題。第一， 如何進(jìn)一步推動工業(yè)設(shè)計

10、與國家發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。使工業(yè)設(shè)計更好地融入到即將實(shí)施的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十三個五年規(guī)劃以及中國制造2025等重要戰(zhàn)略中，在國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中更有效地發(fā)揮工業(yè)設(shè)計的作用。第二， 如何進(jìn)一步凝煉工業(yè)設(shè)計企業(yè)新的發(fā)展模式。著眼改善當(dāng)前部分工業(yè)設(shè)計企業(yè)“散、小、弱”的局面，探討新的發(fā)展模式，使工業(yè)設(shè)計企業(yè)能夠在新形勢下實(shí)現(xiàn)增長增效，做優(yōu)做強(qiáng)。5/ 82025 與工業(yè)設(shè)計發(fā)展的國策第三，如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)軍人才學(xué)習(xí)、鞏固成果，并將好經(jīng)驗(yàn)分享到實(shí)踐中。通過協(xié)會、媒體、研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺，不斷形成新的服務(wù)領(lǐng)域和方式，運(yùn)用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等一系列新手段，支持工業(yè)設(shè)計行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化時

11、代，質(zhì)量和品牌已經(jīng)成為制造業(yè)乃至國家核心競爭力的象征，代表著國家的信譽(yù)和形象。黨的十八大提出“要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢”。質(zhì)量與品牌代表著產(chǎn)品滿足顧客需求的程度，代表著市場競爭力。在質(zhì)量保證的前提下，發(fā)展品牌文化是制造業(yè)發(fā)展的方向。從制造業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的過程中，文化起到一個促進(jìn)作用。過去給別人的中國制造是低檔品的印象，不僅需要在政策、技術(shù)、 標(biāo)準(zhǔn)層面改進(jìn)，而且要從工業(yè)文化方面改變世界對中國制造的看法。在工業(yè)文化中，品牌文化是一個重要部分。目前我國，制造業(yè)品牌建設(shè)與制造業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模相比較明顯滯后。知名品牌數(shù)量及影響力與

12、發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，與制造大國的地位、制造強(qiáng)國的需要極不相稱。多數(shù)企業(yè)市場營銷和戰(zhàn)略管理能力弱，缺乏面對國際競爭的經(jīng)驗(yàn)。中國制造2025指出，要引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理制度。 打造一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。建設(shè)品牌文化，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識，樹立6/ 82025 與工業(yè)設(shè)計發(fā)展的國策品牌消費(fèi)理念，提升品牌附加值和軟實(shí)力。加速我國品牌價值評價國際化進(jìn)程，充分發(fā)揮

13、各類媒體作用，加大中國品牌宣傳推廣力度，樹立中國制造品牌良好形象。在實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的道路上，人才為本是核心。有大學(xué)教授在解讀中國制造2025時，強(qiáng)調(diào)要以人才為本，打造創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能人才和企業(yè)家人才三支人才隊(duì)伍，這也是我非常認(rèn)同的。只有健全完善中國制造從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系，才能為推動中國制造業(yè)從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供人才保障。與制造業(yè)發(fā)展要求相比，我國制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些突出的問題：一是制造業(yè)人才培養(yǎng)素質(zhì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對制造業(yè)人才需求之間的矛盾突出，制造業(yè)人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏； 二是制造業(yè)人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)

14、制障礙依然存在；三是對制造業(yè)人才的認(rèn)識仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高，制造業(yè)人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發(fā)展的社會環(huán)境有待進(jìn)一步改善。面對制造業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍提供支撐，從根本上解決制造業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。為健全多層次人才培養(yǎng)體系，有如下推進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。一，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程；二，以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新性人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計劃和制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃；三，以科研人員、 技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才為核心，依托現(xiàn)代職業(yè)教育改革，開展校企合作，強(qiáng)化技能培訓(xùn)；四，加強(qiáng)制造業(yè)人才需求預(yù)測，建設(shè)信息化平臺；五，建立人才激勵機(jī)制，健全人才流動機(jī)制；六，選拔優(yōu)秀人才赴國外培訓(xùn)，加大制造業(yè)引智力度。工業(yè)產(chǎn)品