主動融入大局自覺服務(wù)民生扎實(shí)推動法院工作創(chuàng)新發(fā)展

1、主動融入大局自覺服務(wù)民生扎實(shí)推動法院工作創(chuàng)新發(fā)展xx 市中級人民法院（ 2011 年 12 月 30 日）今年以來，XX 兩級法院在省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，主動融入大局，自覺服務(wù)民生，推動了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。一年來，共受理各類案件80651 件，辦結(jié)80485 件，同比分別上升 10.89% 、 10.54% ， 其中市中院受理4168 件， 辦結(jié) 4189件，同比分別下降0.95% 、 0.88% 。一、堅(jiān)持能動司法，努力在服務(wù)發(fā)展大局上有所作為全市法院堅(jiān)持能動司法，主動服務(wù)發(fā)展第一要務(wù)。緊緊圍繞XX “十二五”發(fā)展，制定出臺關(guān)于為全市深入推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程提供司法保障和服務(wù)

2、的意見 。該意見被市委辦、省法院全文轉(zhuǎn)發(fā)。主動策應(yīng)打造長三角北翼金融高地的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織開展金融運(yùn)行、民間借貸等專題調(diào)研，深入剖析全市金融發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)提出風(fēng)險(xiǎn)防范之策，相關(guān)調(diào)研報(bào)告得到了省法院XXX 院長、 XXXX 市政府據(jù)此開展了打擊市委 XX 書記等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定?！叭恰睂ｍ?xiàng)整治活動，進(jìn)一步推動了金融生態(tài)區(qū)建設(shè)。針對宏觀調(diào)控形勢下中小企業(yè)發(fā)展困難的實(shí)際，組織開展服務(wù)小微企業(yè)暖冬行動，積極在融資借貸、內(nèi)部治理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面給予司法幫扶。市中院制定發(fā)放的中小企業(yè)內(nèi)部治理常見問題及預(yù)防建議，受到了廣大企業(yè)的普遍歡迎。積極服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)。經(jīng)全力爭取，大豐法院成為蘇北首家擁有知識產(chǎn)權(quán)審判

3、管轄權(quán)的基層法院，進(jìn)一步完善了全市知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。二、堅(jiān)持源頭預(yù)防，努力在社會管理創(chuàng)新上有所作為全市法院積極參與社會管理創(chuàng)新，著力從源頭上促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。市中院被表彰為全省法院社會管理創(chuàng)新工作先進(jìn)集體。一是加大組織推進(jìn)力度。召開了全市法院深化社會管理創(chuàng)新推進(jìn)大會，制定出臺十大項(xiàng)目，強(qiáng)勢推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。以人民法庭為龍頭，積極構(gòu)建涵蓋轄區(qū)派出所、司法所、法律服務(wù)所、交巡警中隊(duì)、村（居）委會的“1+5 ”共建體系，初步形成了基層矛盾聯(lián)解聯(lián)調(diào)的互動局面。以“矛盾不出村、糾紛不成訟”為目標(biāo)，組織開展無訟村（居）創(chuàng)建活動，進(jìn)一步促進(jìn)了基層和諧。二是加大“兩報(bào)一表”力度。深化行政審判年報(bào)制度，將全

4、市10 家法院年報(bào)匯編成冊， 集中向市縣兩級黨委政府發(fā)送，有效發(fā)揮了年報(bào)的警示、教育和引導(dǎo)功能。在全面推行人民法庭涉訴矛盾糾紛分析年報(bào)的基礎(chǔ)上，每月組織發(fā)送平安報(bào)表，著力在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、原因的針對性、建議的可行性上求深化，切實(shí)為黨委政府加強(qiáng)社會管理提供決策參考。由于措施扎實(shí)，我市人民法庭分析年報(bào)和行政審判工作年報(bào)被作為“能動司法的生動樣本”，雙雙載入最高法院人民法院工作報(bào)告（2010 年） 。三是加大司法建議力度。密切關(guān)注審判工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，全年共發(fā)送毒品犯罪、征地拆遷、治安管理等司法建議 273 份， 促進(jìn)了社會管理新機(jī)制的建立。在此基礎(chǔ)上，市中院將去年全市法院優(yōu)秀司法建議結(jié)

5、集匯編，向有關(guān)單位集中發(fā)送，進(jìn)一步放大了司法的社會效應(yīng)。三、堅(jiān)持司法為民，努力在涉訴群眾工作上有所作為市中院制定關(guān)于堅(jiān)持群眾路線推進(jìn)民生司法的意見， 引導(dǎo)全市法院切實(shí)加強(qiáng)涉訴群眾工作。一是深化矛盾化解工作。扎實(shí)開展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動，全市法院案件調(diào)解撤訴率達(dá)73.64% ，同比上升5.27% 。大力推行訴前調(diào)解和訴調(diào)對接，推動訴訟服務(wù)中心提檔升級，促進(jìn)矛盾糾紛的高效化解。市中院被最高法院確定為全國法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)示范點(diǎn)，XX、 XX、 XX 法院被省法院表彰為全省法院先進(jìn)集體。二是深化案件執(zhí)行工作。以創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”為抓手，專門召開全市法院執(zhí)行工作會議，總結(jié)推廣 XX 法

6、院涉執(zhí)信訪管理、XX 法院陽光執(zhí)行、XX 法院執(zhí)行督促等經(jīng)驗(yàn)做法，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。與此同時，市中院與公安、民政、公積金中心聯(lián)合出臺文件，建立執(zhí)行威懾聯(lián)動機(jī)制，著力破解被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難動、申請執(zhí)行人難救濟(jì)等難題。 全市法院執(zhí)結(jié)各類案件標(biāo)的額到位率達(dá)96.49% ，同比上升6.13% 。三是深化涉訴信訪工作。針對全市法院涉訴信訪基數(shù)大、歷史包袱重的實(shí)際，市中院先后制定了關(guān)于在全市法院涉訴信訪工作中貫徹“四個必須”、推行“五項(xiàng)制度”的實(shí)施意見、關(guān)于 建立涉訴信訪風(fēng)險(xiǎn)評估“四個同時”的暫行規(guī)定、關(guān)于建立和完善多元化解涉訴信訪機(jī)制的實(shí)施意見、關(guān)于切實(shí)發(fā)揮律師在涉訴信訪工作中作

7、用的暫行規(guī)定等文件，從源頭上壓降涉訴信訪。全市法院涉訴信訪工作得到最高法院景漢朝副院長的充分肯定，明年初將在鹽召開全國法院立案信訪工作現(xiàn)場會。四、堅(jiān)持嚴(yán)格管理，努力在提升審判質(zhì)效上有所作為今年以來，圍繞打造審判質(zhì)效這一品牌，我院堅(jiān)持狠抓審判管理不動搖，不斷向管理要效益。審管理念上，組織召開審判管理理論研討會，探討新形勢下加強(qiáng)審判管理的新理念、新思路、新舉措。此舉得到了省法院XXX 院長、 XXX副院長的充分肯定。審管鏈條上，在加強(qiáng)流程管理、定案管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)管理，梳理出兩級法院9 項(xiàng)審判薄弱環(huán)節(jié)、薄弱指標(biāo)，制定了改進(jìn)任務(wù)分解表，逐項(xiàng)明確責(zé)任人員，限期整改提高。同時，制定出臺上訴

8、案件庭長閱評制度，強(qiáng)化院庭長審管職責(zé)，全面加強(qiáng)對上訴案件的管控。壓力傳遞上，嚴(yán)格執(zhí)行本院關(guān)于對發(fā)回重審、改判案 件確認(rèn)與追究錯案責(zé)任的規(guī)定（試行），通過嚴(yán)格規(guī)范的問責(zé)程序，認(rèn)定25 件案件為差錯案件并對相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究，切實(shí)做到了“誰過錯、誰擔(dān)責(zé)”，進(jìn)一步強(qiáng)化了審判人員的質(zhì)量意識。通過剛性管理，市中院、各基層法院分別有 11 項(xiàng)、 13 項(xiàng)指標(biāo)同比進(jìn)步，其中民事案件調(diào)撤率、行政一審撤訴率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率等6 項(xiàng)指標(biāo)明顯優(yōu)化。五、堅(jiān)持以人為本，努力在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上有所作為全市法院堅(jiān)持人才興院方針，不斷提升法院的核心競爭力。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、 執(zhí)法為民”等主題教

9、育實(shí)踐活動，牢固樹立廣大干警 “忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值觀。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提請市委召開了東臺法院榮獲全國優(yōu)秀法院表彰大會、組織了 XX 市首屆知名法官評選等活動，開展了“三不三新”教育活動專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步營造了比學(xué)趕超、進(jìn)位爭先的濃烈氛圍。 市中院 XXX 軍同志被表彰為全國法院先進(jìn)個人。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。定期開辦“黃海講壇”，舉辦了8 期審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。召開全市法院人才工作現(xiàn)場會，大力推廣東臺法院人才引航工程，切實(shí)發(fā)揮資深法官的傳幫帶作用，促進(jìn)了隊(duì)伍梯隊(duì)式發(fā)展。加大調(diào)研工作力度，舉辦第四屆法學(xué)理論與司法實(shí)踐研討會，充分發(fā)揮調(diào)研培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)作用。我院與中國政法大學(xué)聯(lián)合開展的

10、“非法證據(jù)排除規(guī)則試點(diǎn)項(xiàng)目”取得圓滿成功，結(jié)項(xiàng)報(bào)告得到了最高法院張軍副院長的充分肯定。在全國法院第二十三屆學(xué)術(shù)討論會，全市法院有 3 篇論文分獲一、二等獎。三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)集中整訓(xùn)活動，成立院機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查組，定期對勞動紀(jì)律、工作作風(fēng)、司法禮儀專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào)，以強(qiáng)有力的紀(jì)律約束促進(jìn)司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。制定出臺干警廉政談心制度，進(jìn)一步完善廉政教育預(yù)防的制度體系。市中院被確定為省級廉政示范點(diǎn)。六、堅(jiān)持溝通協(xié)調(diào)，努力在優(yōu)化外部環(huán)境上有所作為今年以來，我院進(jìn)一步爭取黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會各界對法院工作的重視、關(guān)心和支持。經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同 意，市委辦印發(fā)了關(guān)于為全

11、市深入推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新城市、 新農(nóng)村“三新”工程提供司法保障和服務(wù)的意見、關(guān)于 堅(jiān)持群眾路線推進(jìn)民生司法的意見；啟動了非領(lǐng)導(dǎo)干部職級配備工作，明確2 名專委，5 名中層干部為副處級；市委書記、市人大常委會主任XX 接見了全市首屆知名法官，并作了重要講話；同時，對房屋拆遷、金融運(yùn)行、民間借貸等法院調(diào)研報(bào)告作出批示。市人大常委會第18 次會議審議了全市法院刑事審判工作的情況報(bào)告；結(jié)合法院新審判辦公綜合樓建設(shè)負(fù)債較大的實(shí)際，市政府決定對我院老辦公樓進(jìn)行整體處置；近日，市政府常務(wù)副市長又專程來院調(diào)研法院基建工作情況，決定適當(dāng)追加財(cái)政撥款。扎實(shí)做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作， 組織開展了 “千名代表評百案”、 人大代表法庭行、人大代表集中走訪聯(lián)絡(luò)月等活動。我院連續(xù)八年被表彰為全市代表建議、政