水電工程征地補償及移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費

1、水電工程征地補償和移民安置資金構(gòu)成及有關(guān)稅費一、移民條例有關(guān)規(guī)定?大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安臵條例?（國務(wù)院令第 471 號）第十六條規(guī)定：征地補償和移民安臵資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用稅 和耕地開墾費以及依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納的森林植被恢 復(fù)費等應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。征地補償和移民安臵資金包括土地補償費、安臵補 助費，農(nóng)村居民點遷建、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建以 及專項設(shè)施遷建或者復(fù)建補償費（含有關(guān)地上附著物補償 費），移民個人財產(chǎn)補償費（含地上附著物和青苗補償費） 和搬遷費，庫底清理費，淹沒區(qū)文物保護費和國家規(guī)定的其 他費用。釋義 本條是關(guān)于征地補償和移民安臵資金及

2、有關(guān)稅費的規(guī)制定本條的目的： 一是明確征地補償和移民安臵資金及 有關(guān)稅費應(yīng)當(dāng)納入工程概算；二是明確征地補償和移民安臵 資金的構(gòu)成。制定本條的依據(jù)1、?中華人民共和國耕地占用稅暫行條例?第三條規(guī)定：“占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，都 是耕地占用稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定繳納耕地 占用稅 ”；第四條規(guī)定： “耕地占用稅以納稅人實際占用耕 地面積計稅，按照規(guī)定稅額一次性征收 ” 。2、?中華人民共和國土地管理法? 第三十一條規(guī)定： “ 國 家保護耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實行占用耕地 補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照 占多少、 墾多少 的原則，由占用耕地單

3、位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的 數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾耕地不符合 要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾 費，?？钣糜陂_墾新的耕地。 ”3、?中華人民共和國森林法 ?第十八條規(guī)定：“進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必 須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門 審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林 植被恢復(fù)費。 ”本條主要概念解釋1、征地補償和移民安臵資金，指大中型水利水電工程建 設(shè)用于征地補償和移民安臵的專項資金。2、土地補償費，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)，對征

4、 收或征用農(nóng)民集體所有土的土地和使用國家所有的土地所 給予的補償費用。3、安臵補助費，指按照法律法規(guī)規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)，對征 收或征用農(nóng)民集體所有的土地和使用國家所有的土地所給 予的補助費用。4、地上附著物補償費，指依照有關(guān)規(guī)定對征收、征用或 使用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行補償?shù)馁M用。5、移民個人財產(chǎn)補償費，指依照有關(guān)規(guī)定對移民個人財 產(chǎn)損失進(jìn)行補償?shù)馁M用， 主要包括房屋及其附屬設(shè)施、 青苗、 零星果木、手工作坊等補償費。6、青苗補償費，是指農(nóng)作物正處于生長階段，因征收或 征用土地致使農(nóng)作物不能收獲，給予土地承包者或者土地使 用者的補償費用。7、搬遷費，是指對移民個人或集體在搬遷時的車船運輸、

5、食宿、醫(yī)藥、誤工、物資損失和臨時住房等補貼。8、庫底清理費，是指專項用于水庫庫底建筑物和構(gòu)筑物 的拆除與清理、林木砍伐及衛(wèi)生防疫清理等費用。9、淹沒區(qū)文物保護費，是指按照確定的文物保護方案， 專項用于對文物的勘查、 發(fā)掘、異地搬遷和就地保護等費用。10、其它費用，主要是指按照國家有關(guān)規(guī)定計列的勘測 設(shè)計科研費、實施管理費、實施機構(gòu)開辦費、技術(shù)培訓(xùn)費、 監(jiān)督評估費、預(yù)備費等費用。本條包括的內(nèi)容1、征地補償和移民安臵資金、依法應(yīng)當(dāng)繳納的耕地占用 稅和耕地開墾費以及依照國務(wù)院規(guī)定繳納的森林植被恢復(fù) 費等費應(yīng)當(dāng)列入大中型水利水電工程概算。 1986 年，?國務(wù) 院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于抓緊處理水庫移

6、民問題報告 的通知?（國辦發(fā) 198656 號）明確規(guī)定，從 1986 年起， 新建、擴建和續(xù)建水庫工程的移民經(jīng)費與工程概算一并審 定，并在基建投資中安排包干使用。此后，征地補償和移民 安臵資金正式納入工程概算，從基建投資中安排。耕地占用稅和耕地開墾費以及森林植被恢復(fù)費等都是征 地必須依法交納的稅費，作為工程建設(shè)的成本，納入工程概 算。2、征地補償和移民安臵資金是以調(diào)查的工程占地和淹沒 影響的實物指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定確定的。為了規(guī) 范和加強對征地補償和移民安臵資金的管理，本條例在綜合 考慮工程建設(shè)征地和移民安臵所涉及的項目和內(nèi)容的基礎(chǔ) 上，確定了征地補償和移民安臵資金構(gòu)成。二、水電工程

7、應(yīng)繳納有關(guān)稅費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)（一）耕地占用稅。 是指用于種植農(nóng)作物的土地。占用 林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂 等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本辦法規(guī)定 征收耕地占用稅。四川省每平方米平均稅額為： 22.5 元。 具體征收辦法見相關(guān)法規(guī)：1、中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則（國務(wù)院令 第號）2、中華人民共和國耕地占用稅暫行條例（國務(wù)院令第511 號）3、財政部 國家稅務(wù)總局 ?關(guān)于耕地占用稅平均稅額和 納稅義務(wù)發(fā)生時間問題的通知 ?（財稅 2007 176 號）4、財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀新耕地占用稅 條例相關(guān)規(guī)定5、關(guān)于印發(fā) ?耕地占用稅契稅減免管

8、理辦法? 的通知（國 稅發(fā) 200499 號）6、四川省耕地占用稅實施辦法（川府發(fā)200827 號）（二）征地管理費。 根據(jù) ?關(guān)于發(fā)布土地管理系統(tǒng)部分 收費項目與標(biāo)準(zhǔn)的通知 ?（價費字 1992597 號）和?四 川省國土部門行政事業(yè)性收費的規(guī)定? （川價字非 1991116 號）：1、征用集體所有土地按征地費用總和的比例交納。 一次性征地在 100 畝以上的交納 1%； 一次性征地在 50100 畝的交納 2%； 一次性征地在 50 畝以下的交納 3%。2、劃撥國有土地，原則上應(yīng)參照征用地土的標(biāo)準(zhǔn)交納土 地管理費，但不能超過當(dāng)?shù)卣髑蟾氐氖召M標(biāo)準(zhǔn)。土管費不便按百分比計算的，土地管理費可按每

9、平方米0.52 元交納。（三）土地開墾費 （占補平衡）1、四川省 ?中華人民共和國土地管理法 ?實施辦法，第 二十條 全省依法實行占用耕地補償制度。 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng) 依法批準(zhǔn)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照 ?土地管理法 ?和?實施條 例?的規(guī)定，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量 和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要 求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費，耕地開墾費為征用該耕地的土 地補償費、安臵補助費之和的至倍。耕地開墾費列入建 設(shè)項目總投資。2、四川省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳 ?關(guān)于調(diào)整征地 補償安臵標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見 ?的通知（川辦函200873 號）：關(guān)于繳納耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)。全省城

10、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項 目審批農(nóng)地轉(zhuǎn)用占用耕地的，由省國土資源廳負(fù)責(zé)占補平 衡。建設(shè)用地單位向省國土資源廳繳納耕地開墾費。耕地開 墾費的收繳標(biāo)準(zhǔn)， 按?四川省 中華人民共和國土地管理法 實施辦法?規(guī)定計算，每畝最高不超過3 萬元。（四）土地復(fù)墾費 （臨時用地）1、收費依據(jù) : ?中華人民共和國土地管理法 ?第四十二、五 十七條， ?省物價局、國土局、財政廳關(guān)于四川省國土部門 行政事業(yè)性收費的規(guī)定 ?（川價字非 1991116 號）2、收費標(biāo)準(zhǔn)：土地復(fù)墾費：每平方米 10-20 元。臨時 使用土地補償費，按合同約定支付。土地管理費為補償費的 2% 。繳省國土資源廳的土地管理費為總土地管理費的20%（

11、五）森林植被恢復(fù)費。 根據(jù) ?中華人民共和國森林法? 第十八條；財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā) ?森林植被恢復(fù)費 征收使用管理暫行辦法 ?的通知（財綜 2002 73 號）。1、用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃 地，每平方米收取 6 元；2、未成林造林地，每平方米收取 4 元；3、防護林和特種用途林林地， 每平方米收取 8 元； 國家重點防護林和特種用途林林地， 每平方米收取 10 元；4、疏林地、灌木林地，每平方米收取 3 元；5、宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2 元；6、城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) 2 倍收取；7、對農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在 “十 五

12、”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費。（六）河道砂石資源費。1、根據(jù) ?中華人民共和國水法 ?、?四川省 水法 實施 辦法 ?、?關(guān)于進(jìn)一步加強河道采砂管理的通知 ?（川辦函 2005204 號）和 ?關(guān)于印發(fā) 四川省河道砂石資源費征 收管理暫行辦法 的通知 ?（川財綜 200616 號）、 ?關(guān) 于制定河道砂石資源費標(biāo)準(zhǔn)的通知? （川價發(fā) 2006147 號） 的有關(guān)規(guī)定，取得河道砂石開采權(quán)的單位或個人按照砂石開 采量每立方米 1 元繳納河道砂石資源費。2、根據(jù) ?中共四川省委、省政府關(guān)于加快水電支柱產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的意見? （川委發(fā) 200118 號），對水電工程自采自用 施工區(qū)內(nèi)和水庫淹沒線以下的沙石

13、免征礦產(chǎn)資源稅。（七）水土保持設(shè)施補償費、 水土流失防治費。 根據(jù)?中 華人民共和國水土保持法 ?和?四川省中華人民共和國水 土保持法實施辦法 ?、?四川省水土保持設(shè)施補償費、水 土流失防治費征收管理辦法（試行） ?（川價非 1995118 號）：1、防治費。 有水土保持方案的資源開發(fā)、 生產(chǎn)建設(shè)項目， 應(yīng)按水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案中水土保持措施 建成所需實際費用交納水土流失防治費。2、補償費。補償費應(yīng)依據(jù)資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)項目單位 和個人對水土保持設(shè)施的損毀和占用情況計收。對損壞水土 保持林草的每平方米收取補償費 0.5 2 元。對固定觀測設(shè) 施和坡改梯、 蓄（排、 引）水?dāng)r沙等小型

14、水利水保工程設(shè)施， 按其恢復(fù)同等標(biāo)準(zhǔn)的工程造價計收補償費。三、移民安置資金項目構(gòu)成與管理規(guī)定 根據(jù)?四川省大中型水利水電工程移民資金暫行管 理辦法?（ 2009 年修訂本）規(guī)定第三章 移民項目資金管理第十五條移民項目資金來源包括：一、項目法人撥入的概算資金；二、項目資金利息轉(zhuǎn)入；三、其他收入：項目法人撥入概算外資金，財政補助資金，其他 資金。第十六條農(nóng)村移民資金使用范圍：一、征地補償，包括征收和征用土地補償、農(nóng)用地復(fù)墾費。二、搬遷補助費（一）人員搬遷補助費， 包括搬遷交通運輸補助費、 搬遷保險費、 搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。（二）物資及設(shè)備搬遷運輸費，包括物資設(shè)備運輸費、物資設(shè)備

15、損失補償費。（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。（四）臨時交通設(shè)施補助費，包括臨時道路補償費、臨時渡口補 償費等。三、附著物拆遷處理補償費（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物 補償費（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補償費，包括小型水力電力設(shè)施補 償費、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補償費、文化宗教設(shè)施補償費、不可搬遷設(shè)施 補償費、特殊設(shè)施拆遷補償費。（三）企業(yè)搬遷補償費，包括搬遷安路補償費（設(shè)施設(shè)備搬遷補 償費、物資搬遷補償費、物資損失費、停產(chǎn)補償費、房屋及附屬建筑 物補償費），貨幣補償處理費。（四）行政事業(yè)單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、 物資和設(shè)備處理補償費。（五）其

16、他補償費。四、青苗和林地處理補償費（一）青苗補償費（二）零星樹木補償費（三）征占用林地林木補償費（四）征占用園地林木補償費五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償費（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平 整費。二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費， 包括道路工程建設(shè)費、 供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè)費、供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè)費、廣播電視工程建設(shè)費、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費。（三）工程建設(shè)其他費。六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險安臵支出七、在建期移民后期扶持支出八、其他項目補償費（一）建房困難戶補助費（二）生產(chǎn)安臵措施補助費（三）義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補助費（四）房屋裝修補助費第十七條城（集）鎮(zhèn)遷建補償費的

17、使用范圍：一、搬遷補助費（一）人員搬遷補助費， 包括搬遷交通運輸補助費、 搬遷保險費、 搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。（二）物資及設(shè)備搬遷運輸費，包括物資設(shè)備運輸費、物資設(shè)備 損失補償費。（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。（四）臨時交通設(shè)施建設(shè)費，包括臨時道路建設(shè)、臨時渡口建設(shè) 費等。二、附著物拆遷處理補償費（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物 補償費。（二）企業(yè)搬遷補償費，包括搬遷安路補償（設(shè)施設(shè)備搬遷補償 費、物資搬遷補償費、物資損失補償費、停產(chǎn)損失費、房屋及附屬建 筑物補償費），貨幣補償處理費。（三）行政事業(yè)單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補

18、償費、 物資和設(shè)備處理補償費。三、林地補償費，包括零星樹木補償費。四、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償費（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，包括道路工程建設(shè)費、供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè)費、供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè) 費、廣播電視工程建設(shè)費、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費、綠化工程建設(shè)費。（三）工程建設(shè)其他費。五、其他項目補償費（一）建房困難戶補助費（二）不可搬遷設(shè)施處理費（三）特殊設(shè)施處理費（四）房屋裝修處理費第十八條專業(yè)項目補償費用的使用范圍一、鐵路工程（一）站場（二）線路（三）其他二、公路工程（一）等級公路，包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公

19、路、四級公路。（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機耕道、人行道。三、水運工程（一）渡口（二）碼頭（三）其他四、水利工程（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備。五、水電工程（一）中型電站（二）小型電站三）其他六、電力工程（一）電源工程（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。（三）供電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。七、電信工程（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。八、廣播電視工程（一）廣播工程，包括節(jié)目信號線、饋送線。（二）電視工程，包括信號接

20、收站、傳送線。九、企事業(yè)單位（一）企業(yè)單位，包括遷建安臵（搬遷補助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè) 施設(shè)備處理、 物資處理、 停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、 其他）， 貨幣補償費（基礎(chǔ)設(shè)施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、 設(shè)施設(shè)備處理、 其他處理）。（二）事業(yè)單位，包括搬遷補助（人員搬遷補助、物資設(shè)備搬遷 運輸補助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備 處理，房屋及附屬建筑物拆遷。（三）國有農(nóng)（林）場補償，包括土地劃撥和征用，搬遷運輸， 附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。十、防護工程（一）筑堤維護工程（二）整體墊高工程（三）護岸工程H一、文物古跡（一）發(fā)掘留存（二）遷建恢復(fù)（三

21、）工程措施防護十二、其他。第十九條庫底清理費使用范圍、建筑物清理一）建筑物清理（二）構(gòu)筑物清理（三）易漂物清理二、衛(wèi)生清理（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳?zāi)?清理。（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機構(gòu)工作地清 理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、 危險廢物清理。（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹木清理。（五）其他清理第二十條環(huán)境保護和水土保持費使用范圍一、水土保持費，包括農(nóng)村移民搬遷水土保持、土地開發(fā)整理水 土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項目遷建水土 保持中的工程措施和植物措施

22、支出。二、水環(huán)境保護，包括農(nóng)村移民安臵點、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉 及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護措施。三、陸生動植物保護，包括陸生動物保護和陸生植物保護。四、生活垃圾處理， 包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、 城市生活垃圾處理。五、人群健康保護，包括病媒防護、飲用水源保護、新址衛(wèi)生清 理、人群檢疫、傳染病預(yù)防。六、環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)檢測、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。七、水土保持監(jiān)測。八、其他項目。第二十一條獨立費（水利工程的其他費用）管理一、獨立費的使用范圍： 移民安臵規(guī)劃配合工作費、 實施管理費、 移民管理機構(gòu)開辦費、移民前期工作費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、移民安臵 監(jiān)督評估費、咨詢服務(wù)費、項目

23、技術(shù)經(jīng)濟評審費、科研試驗費、綜合 設(shè)計費、其他稅費、其他支出。二、移民安臵規(guī)劃配合工作費：在項目可行性研究報告階段地方 政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安臵規(guī)劃 設(shè)計及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費用支出，主要包括：工資性支出、差 旅費、辦公費（包括臨時租賃辦公用房）、會議費、現(xiàn)場工作用品用 具費用、交通費、 調(diào)研考察費等。大型水利水電工程移民安臵規(guī)劃配 合工作費按批準(zhǔn)的概算分配使用； 中型水利水電工程移民安臵規(guī)劃配 合工作費市（州）、縣兩級按 20%、80%的比例分配使用。三、移民管理機構(gòu)開辦費： 為開展移民工作必須購建的辦公場所、 設(shè)備、交通工具等支出，以及開辦工作費用，按第四

24、章的規(guī)定執(zhí)行。 大型水利水電工程按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程市 （州）、縣兩級按 20%、 80%的比例分配使用。四、移民前期工作費：在水利水電工程項目建議書階段和可行性 研究報告階段開展建設(shè)征地移民安臵前期工作所發(fā)生的各種費用， 按 有關(guān)規(guī)定分配使用。五、實施管理費按第四章的規(guī)定執(zhí)行。六、移民技術(shù)培訓(xùn)費，用于提高移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水 平培訓(xùn)。（一）使用范圍為移民管理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。（二）費用支出范圍包括培訓(xùn)基地購建、設(shè)施設(shè)備購臵、教學(xué)用 品購臵、培訓(xùn)教材編制費、教學(xué)耗材費、培訓(xùn)會議費、師資費、考察 學(xué)習(xí)費等。三）移民技術(shù)培訓(xùn)費總額的 60用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，

25、40用于移民管理干部培訓(xùn)。（四）移民技術(shù)培訓(xùn)費實行總額控制，項目管理，縣為基礎(chǔ)，按 程序申報使用。大型水利水電工程項目由省移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排； 中型水利水電工程項目由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排。七、移民安臵監(jiān)督評估費用于依法開展移民安臵監(jiān)督評估工作， 包括移民綜合監(jiān)理費和移民安臵獨立評估費。 由省移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌 安排，采取招標(biāo)方式，與項目法人共同委托監(jiān)督評估機構(gòu)。八、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟評估審查費，是移民管理機構(gòu)、 項目法人委托有資質(zhì)的機構(gòu)對安臵規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行咨詢、編制后評價、 審查發(fā)生的費用，大型水利水電工程項目由省移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安 排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排使

26、用。九、科研試驗費、綜合設(shè)計費，是解決移民安臵的技術(shù)問題、規(guī) 劃設(shè)計發(fā)生的費用， 大型水利水電工程項目由省移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安 排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)籌安排。十、其他稅費，包括耕地占用稅、 耕地開墾費、 森林植被恢復(fù)費、 工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費、其他有關(guān)稅費等，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。H、其他費用，包括移民管理機構(gòu)開展移民資金審計、審核、 管理咨詢發(fā)生的費用，無概算或概算不足部分在移民項目資金存款利 息收入中安排解決。第二十二條預(yù)備費的管理一、預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費，由省移民管理機構(gòu)統(tǒng) 籌安排。二、預(yù)備費按如下范圍使用：（一）設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更（包括設(shè)計范圍內(nèi)的漏項）、

27、局部 社會經(jīng)濟條件變化。（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費 用。（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價格、人工、施工機械費、建筑安 裝工程費和其他費、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費用。三、預(yù)備費按如下申報、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機構(gòu)提出申請，報上級移 民管理機構(gòu)審查，省移民管理機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。（二）省移民管理機構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理。第二十三條專業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項目的資金管理、專業(yè)項目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的安路規(guī)劃組織 實施。實行概算控制，超支不補、結(jié)余

28、調(diào)劑使用的資金管理原則。建 設(shè)項目組織實施單位必須執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)的法律、 規(guī)定、程序, 保證移民資金安全和使用效益。.、鐵路、國（?。┑拦?、電信、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強 的專項資金，以及工礦企業(yè)的遷建補償資金，按管理級次由移民管理 機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按年度資金計劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C構(gòu)組織實施。（一）項目實施單位按規(guī)劃及時間要求組織實施。（二）項目實施單位應(yīng)向移民管理機構(gòu)報送實施方案，并簽訂投 資包干協(xié)議。（三）移民管理機構(gòu)應(yīng)對專業(yè)項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，參與綜合驗收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進(jìn)度款。 首付款不超過協(xié)議金額的 30，綜合驗收前累計付款

29、不得超過 90%，通過綜合驗收后支 付余款。三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項目，建設(shè)項目實施單位對建設(shè)項目的 資金安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)，移民管理機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。（一）基層移民管理機構(gòu)按管理級次依據(jù)安臵規(guī)劃和移民工程總 體進(jìn)度要求編制年度資金使用計劃， 省移民管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管 理規(guī)定撥付資金。（二）基層移民管理機構(gòu)或項目法人依據(jù)立項批文、批準(zhǔn)的年度 資金計劃，組織前期準(zhǔn)備工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測設(shè)計、編制工程 預(yù)算、工程監(jiān)理等。（三）按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機構(gòu) 參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。（四）基層移民管理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托工程造價預(yù)算、跟 蹤審

30、計、工程結(jié)算審核、工程竣工財務(wù)決算審核工作，其費用列為工 程項目間接費用， 由基層移民管理機構(gòu)在對應(yīng)的項目資金中支付。 市、 縣移民管理機構(gòu)或項目實施單位按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定組織核算 工作，編制工程竣工財務(wù)決算報告， 并按有關(guān)規(guī)定向上級移民管理機 構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請。（五）建設(shè)單位管理費等間接費用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的 費用列工程項目支出。（六）工程款項的支付：基層移民管理機構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理 意見、跟蹤審計意見、工程形象進(jìn)度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款， 首付款額度不得超過合同金額的 30，工程竣工驗收前累計付款不 得超過 85，待工程造價審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金

31、后的余 款。（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時申請并實施質(zhì)量驗收和綜合驗 收，移民管理機構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)交付使用工作。（八）項目實施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗收 檔案。對建設(shè)項目采取優(yōu)化方案、強化管理等措施，形成的項目結(jié)余資 金經(jīng)上級移民管理機構(gòu)審批后列入資金計劃管理， 留項目所在地調(diào)劑 用于移民項目。（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項目，移民投資超過總投 資 50的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金 投資低于總投資 50的，實施單位按國家相關(guān)規(guī)定管理，同時執(zhí)行 以上本條第七款、第八款的規(guī)定。第四章實施管理費管理第二十四條實施管理費資金來源：一、國家

32、批準(zhǔn)的移民投資概算中的實施管理費（含移民管理機構(gòu) 開辦費）。二、實施管理費利息收入。三、其他收入：財政撥款、項目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實施管理費的分配一、大型水利水電工程實施管理費按省移民管理機構(gòu) 15、市級 移民管理機構(gòu) 15、縣級移民管理機構(gòu) 70的比例控制，由省移民 管理機構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋６?、中型水利水電工程實施管理費按市級移民管理機構(gòu) 20、縣 級移民管理機構(gòu) 80的比例分配，由市級移民管理機構(gòu)統(tǒng)一提取并 根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)?。第二十六條 實施管理費的使用管理、移民管理機構(gòu)必須執(zhí)行國家財經(jīng)制度的規(guī)定，對實施管理費進(jìn)行管理。二、實施管理費實行年度預(yù)算管理，移民管理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制 實施管理費年度預(yù)算， 逐級審核上報， 在實施管理費預(yù)算額度內(nèi)控制 使用。大型水利水電工程由省移民管理機構(gòu)審批下達(dá)年度預(yù)算， 中型 水利水電工程由市級移民管理機構(gòu)審批下達(dá)年度預(yù)算。三、移民管理機構(gòu)必須對實施管理費進(jìn)行專戶存儲、專賬核算， 不得擠占、挪用移民項目資金。四、實施管理費使用范圍：（一）日常經(jīng)費：移民管理機構(gòu)為組織和管理移民工作發(fā)生的工 資性支