各地扶持總部基地發(fā)展政策總結(jié)1230

1、一、政策總結(jié)整理1、扶持政策要點1、落戶獎勵2、經(jīng)營貢獻獎勵3、辦公有房補貼4、人才獎勵5、免征部分稅金6、專項資金支持7、土地優(yōu)惠參考1、杭州市 (1)新引進的總部企業(yè)，給予一次性資金補助。其中，注冊資本在10億元(含)以上的，補助500萬元;注冊資本在1億元(含)以上，不足10億元的，補助200萬元;注朋資本在5000萬元(含)以上，不足1億元的，給予補助100萬元。1、長清區(qū)：新辦數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)外包類企業(yè)，自經(jīng)營之日起 5年內(nèi)，按其每年貢獻的地方財力獎勵企業(yè)，前三年100%，后兩年50%。（2）對上年實現(xiàn)地方財力40萬元以上的企業(yè)，按照新增數(shù)額，給予一定額度的獎勵。獎勵資金由區(qū)財政

2、列支。2、青島市：符合條件的企業(yè)，新增上繳稅收（市級部分），三年內(nèi)給予100%補貼，后三年給子50%補貼。3、槐蔭區(qū)：對認(rèn)定的總部企業(yè)，按照認(rèn)定后第一完整年度所產(chǎn)生“三稅”區(qū)級留成部分的30%-50%計算，給予一次性財政扶持槐蔭區(qū)：（1）新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，新購或自建自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按實際入駐人員人均10平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予每平方米1000元的一次性補助，補助資金分3年按一定比例支付，補助總金額最高不超過500萬元。（2）新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，租賃自用辦公用房，按實際入駐人員人均10平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在3年內(nèi)給予一定比例的房租補貼，補助總金額最高不超過200萬元。青島市

3、：對引進且聘用的優(yōu)秀人才年薪在10萬元以上的，市財政按其上一年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%給予為期三年的獎勵:跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)性總部及研發(fā)中心引進高級管理和研發(fā)人員，且所在企業(yè)年納稅500萬元以上的，個人年繳納所得稅額的地方留成部分按1100給子為期3年的補貼，用于購房、購車補助1、中山市：按優(yōu)惠面積范圍內(nèi)建筑物的報建費、墓礎(chǔ)沒施和公建配套費總額計算，從扶持資金中給子補貼。2、杭州市：對新引進的總部企業(yè)，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，3年內(nèi)可免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金杭州市： 對新設(shè)立的總部企業(yè)從成立之日起給予扶持第一年按當(dāng)年實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額等形成區(qū)地方

4、財力的80%給予資助，第二年、第三年、第四年、第五年分別按當(dāng)年形成區(qū)地方財力的60%、50%、40%、30%給予資助。1、青島市：自建自用辦公、營業(yè)用房的，按所購?fù)恋貙嶋H支付地價款的50%給予一次性補貼；2、歷城區(qū)：對需征地的項目，除征地享受最低地價外，還可按應(yīng)繳土地出讓金(區(qū)級)數(shù)額一定百分比予以返還；3、廣州市：實施靈活用地年限和出讓金收取方式。對重點企業(yè)及重點項目，經(jīng)市國土房管部門審核并報市政府同意后，準(zhǔn)予在法律規(guī)定的年限內(nèi)合理確定用地年限，經(jīng)批準(zhǔn)可分期付款繳納土地出讓金。建議經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，按認(rèn)定當(dāng)年繳入市、區(qū)(縣級市)庫的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅合計的50%計算，給予一次性獎勵

5、區(qū)級留成試行“三免三減半”政策，并爭取市級留成部分減免政策參考以上條件執(zhí)行。對于特大型企業(yè)可以采取建辦公用房，為企業(yè)爭取用企業(yè)所得稅頂廠房建設(shè)款的優(yōu)惠政策等；三是對于購買辦公用房的企業(yè)，給予每平方米高于1000元的一次性補助。一是對新引進的總部企業(yè)高層管理人員，三年內(nèi)按其當(dāng)年繳納的個人所得稅區(qū)級分成部分的60%-80%給予獎勵；二是配套建設(shè)公租房，園區(qū)企業(yè)員工優(yōu)先租賃，企業(yè)員工購買片區(qū)住房，可以以低于市場價的價格購買。對新引進的總部企業(yè)，申請3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和水利建設(shè)專項資金。參考以上條款協(xié)助落戶總部企業(yè)分期付款繳納土地出讓金。2、提供便利措施要點注冊便利綠色通道鼓勵融資人才落

6、地資質(zhì)評審參考1、杭州市：對于注冊資本在億元以上的集團總部企業(yè)，經(jīng)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點。總部企業(yè)名稱需免冠“行政”地域名的，由市工商部門牽頭，報國家工商總局并爭取核準(zhǔn)?？偛科髽I(yè)及其子公司經(jīng)營范圍，除國家有專項限制性規(guī)定外，在注冊登記時原則上準(zhǔn)予放開。2、濟南高新區(qū)：凡在濟南高新區(qū)登記注冊的所有企事業(yè)單位和個體工商戶，由工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門執(zhí)行的行政審批和政府服務(wù)項目實行“零收費”，免繳收費項目共19項鄭州高新區(qū)：服務(wù)投資“綠色通道”。企業(yè)入駐工業(yè)園前，高新區(qū)國稅局主動向企業(yè)提供稅收咨詢服務(wù)，宣傳稅收政策和辦稅程序；企業(yè)入駐工業(yè)園時，開通辦稅流程綠色通道，及時為企業(yè)辦理稅

7、務(wù)登記、領(lǐng)購發(fā)票；企業(yè)入駐工業(yè)園后，根據(jù)園區(qū)企業(yè)辦稅需求，有針對性地提供介入服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)等特色服務(wù)。1、杭州市：積極培育優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)上市，幫助總部企業(yè)與銀行、保險等金融機構(gòu)對接，支持總部企業(yè)發(fā)行信托產(chǎn)品融資。對實現(xiàn)國內(nèi)上市的總部企業(yè)，根據(jù)募集資金的額度給予50-100萬元的獎勵。2、廣州市：引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團貸款，鼓勵金融機構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對總部企業(yè)實行知識產(chǎn)權(quán)、收費權(quán)及大宗商品倉單質(zhì)押等融資。南京市：對總部企業(yè)高級管理人員及其家屬辦理居留許可等事項提供便利，對符合條件的高級管理人員及其家屬優(yōu)先辦理入戶手續(xù)?？偛科髽I(yè)高級

8、管理人員的子女入學(xué)享受本市城鎮(zhèn)居民待遇。為總部企業(yè)高級管理人員提供優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。探索建設(shè)租賃住居，定向解決總部企業(yè)高級管理人員住房問題杭州市：支持總部企業(yè)開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作、允許有條件的總部企業(yè)建立相應(yīng)專業(yè)的中級評審委員會，其高級管理人員符合有關(guān)條件的，可直接中報高級經(jīng)濟師等職稱任職資格?？偛科髽I(yè)中，中級職稱45周歲以下、副高級稱50周歲以下、高級稱55周歲以下人員、經(jīng)相關(guān)人事行政部門予以資格確認(rèn)后，辦理接收落戶手續(xù)。對業(yè)績突出、我市急需的高層次人才，可以適當(dāng)放寬年齡限制。建議參考以上優(yōu)惠政策，與相關(guān)部門溝通后制定成立專門小組，為企業(yè)入駐提供行政手續(xù)審批方面的服務(wù)；幫助總部企業(yè)與銀

9、行、保險等金融機構(gòu)對接，協(xié)助企業(yè)融資參考以上條款，并給予總部遷入企業(yè)負(fù)責(zé)人，一定的中小學(xué)名校就學(xué)名額協(xié)助辦理專業(yè)人員資格評審二、各地相關(guān)政策1、杭州市相關(guān)政策（1）杭州市下城區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展的財政扶持政策 1.對一新設(shè)立的總部企業(yè)從成立之日起給予扶持。第一年按當(dāng)年實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額等形成區(qū)地方財力的80%給子資助，第二年、第三年、第四年、第五年分別按當(dāng)年形成區(qū)地方財力的60%、50%、40%、30%給子資助。 2、從區(qū)外轉(zhuǎn)入我區(qū)的總部企業(yè)從稅務(wù)征管關(guān)系轉(zhuǎn)入之日起五年內(nèi)該企業(yè)實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額等形成區(qū)地方財力比上年(最高年份)增量部分的50%給子資助； 3、對新設(shè)立

10、的跨國公司地遠總部、國內(nèi)大企業(yè)(集團)總部，當(dāng)年在我區(qū)購買自用辦公房，按購房價的1.5%給子資助，最高不超過200萬元。 4、對新引進的總部企業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)約增加值、營業(yè)收入、利潤總額等形成的地萬財力在300萬元以上，按每月30元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予租房補貼，最高不超過50萬元。5、對已入駐我區(qū)且當(dāng)年實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額等形成的區(qū)地方財力在1000萬元以上、1000萬元以下至500萬元、500萬元以下至300萬元的總部企業(yè)，三年內(nèi)分別按當(dāng)年形成區(qū)地方財力比上年(最高年份)增量部分的釣40%、35% 30%給子資助。三、山東省相關(guān)政策1、山東省相關(guān)政策（1）山東省高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)認(rèn)定

11、及享受財政專項資金扶持確認(rèn)辦法2002 年 9 月 10 日 魯科政字 2002 244 號 ) 第一條 根據(jù)省委、省政府關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 決定 ( 魯發(fā) 2002 8 號 ) ，為了鼓勵國內(nèi)外各類投資主體在我省設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)，加強對享受 財政專項資金扶持的高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)的確認(rèn)管理，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于為本省行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的所有 高 新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)，包括高新技術(shù)風(fēng)險投資公司和高新技術(shù)風(fēng)險投資管理公司。高新技術(shù) 風(fēng)險投資公司是以風(fēng)險投資為主要經(jīng)營活動的非金融性企業(yè)。高新技術(shù)風(fēng)險投資管理公司是 受風(fēng)險投資者的委托，并為其

12、提供風(fēng)險投資咨詢服務(wù)和管理的非金融性企業(yè)。 第三條 高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)應(yīng)具備以下條件： 1. 在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格； 2. 高新技術(shù)風(fēng)險投資公司注冊資金中貨幣資金不低于 1000 萬元，高新技術(shù)風(fēng)險投資管理公司 注冊資金中貨幣資金不低于 100 萬元；3. 高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)主要管理人員，應(yīng)熟悉和掌握與設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)相適應(yīng)的理論知 識，并具備相應(yīng)的經(jīng)營和管理經(jīng)驗； 4. 高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)應(yīng)有明確的項目篩選、投資決策、風(fēng)險控制等必要的程序和機制；  5. 對本省行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額不低于當(dāng)年投資總額的 7

13、0% 。 第四條 高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)應(yīng)向同級科技行政主管部門提出認(rèn)定申請 ，并提交以下材料： 1. 公司章程 2. 營業(yè)執(zhí)照和法人證書復(fù)印件。 3. 對本省行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的有關(guān)董事會文件和出資證明。 第五條 同級科技行政主管部門對申請材料進行審查后，逐級上報省科技 廳批準(zhǔn)，頒發(fā)高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)認(rèn)定證書及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書。 第六條 省科技廳于 10 月底以前將批準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)名單 及有關(guān)資料送省財政廳，省財政廳、省科技廳于每年年底以前下達享受財政專項資金扶持的 高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)名單。 

14、;第七條 享受財政專項資金扶持的風(fēng)險投資機構(gòu)每年確認(rèn)一次。 第八條 列入享受財政專項資金扶持名單的高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)，當(dāng)年 實現(xiàn)并繳入地方國庫的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅屬于地方財政收入的稅收比上年新增的部分，其 中當(dāng)年新開辦的風(fēng)險投資機構(gòu)，其實現(xiàn)并繳入地方國庫的上述屬于地方財政收入的全部稅收 ，由財政部門按規(guī)定程序?qū)徍税才艑ｍ椯Y金予以扶持。 第九條 對符合條件的高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)在 2007 年前享受財政專項資 金扶持政策，對新開辦的高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)自投資經(jīng)營之日起 5 年內(nèi)享受財政專項資金 扶持政策。 第十條 對享受財政專項資金扶持的風(fēng)險投資機構(gòu)實行不定期檢查

15、，如發(fā) 現(xiàn)有弄虛作假的，撤銷其享受優(yōu)惠政策的資格，并責(zé)令其退回所得扶持資金。（2）山東省科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)享受財政專項資金扶持確認(rèn)辦法 (2002 年 12 月 19 日 魯科高字 2002 290 號 ) 第一條 根據(jù)省委、省政府關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定（魯發(fā) 2002 8 號 ）和省財政廳關(guān)于利用財政專項資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知（魯財稅 2002 35 號），為加強對享受財政專項資金扶持的企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)的確認(rèn)管理，特制 定本辦法。  第二條 科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)應(yīng)在每年 6 月底以前向同級科技局和財政局提出享受 財政專

16、項資金扶持資格認(rèn)定申請，并提交以下材料：  1 、科技企業(yè)孵化器享受財政專項資金扶持資格認(rèn)定申請表；在孵企業(yè)享受財政專項資金扶 持資格認(rèn)定申請表。  2 、省科技廳批準(zhǔn)認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器的文件。  3 、科技企業(yè)孵化器與在孵企業(yè)相關(guān)協(xié)議及其證明文件。  第三條 市科技局和財政局對申請材料進行審查后，提出列入享受財政專項資金扶持的科 技 企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)建議名單，并填寫享受財政專項資金扶持的科技企業(yè)孵化器及在孵 企業(yè)建議名單（附后），于每年 10 月底以前報省科技廳和省財政廳，經(jīng)審查確認(rèn)后，于每 年年底以前下達山東省享受財政專項資金扶持的科技企業(yè)

17、孵化器及在孵企業(yè)名單。  第四條 對列入享受財政專項資金扶持名單的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)并繳 入 地方國庫的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅屬于地方財政收入的稅收比上年新增的部分，由財 政部門按規(guī)定程序，審核安排專項資金予以扶持。  第五條 對現(xiàn)有符合條件的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)在 2007 年底前享受財政專項資金扶 持 政策；對新開辦的符合條件的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起 5 年內(nèi)享受財 政專項資金扶持政策。  第六條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主管的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)除享受本辦法規(guī)定的政策 外，繼續(xù)享受原有政策。  第七條 享受

18、財政專項資金扶持的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)，每年確認(rèn)一次。  第八條 對享受財政專項資金扶持的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)實行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn) 有弄虛作假的，撤消其享受優(yōu)惠政策的資格，并責(zé)令其退回所得扶持資金。（3）山東省科技中介服務(wù)機構(gòu)享受財政專項資金扶持確認(rèn)辦法第一條    根據(jù)省委、省政府關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定（魯發(fā)2002號），為了鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，加強對享受財政專項資金扶持的科技中介服務(wù)機構(gòu)的確認(rèn)管理，制定本辦法。  第二條    本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)為高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企

19、業(yè)提供以下服務(wù)的科技中介服務(wù)機構(gòu)：    1利用技術(shù)、管理和市場等方面的知識提供咨詢服務(wù)的機構(gòu)，如科技評估機構(gòu)、科技招投標(biāo)機構(gòu)、情報信息咨詢機構(gòu)、專利事務(wù)所等；    2直接參與服務(wù)對象技術(shù)創(chuàng)新過程的機構(gòu)，如生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等；    3為科技資源有效流動、合理配置提供服務(wù)的機構(gòu)，如技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、技術(shù)人才中介機構(gòu)、科技條件市場等；    4為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的機構(gòu)，如技術(shù)（成果）推廣機構(gòu)等；    5從事科技普及

20、、傳播的機構(gòu)，如科技普及（傳播）機構(gòu)等。  第三條    科技中介服務(wù)機構(gòu)享受財政專項資金扶持，應(yīng)具備以下條件：    1在省內(nèi)有關(guān)管理機關(guān)登記、注冊，具有獨立法人資格；    2.為在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)或項目提供服務(wù)；并且年度所取得的上述業(yè)務(wù)收入占年度總收入的70以上；    3有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員，其中專職人員應(yīng)不少于10名，大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員比例不低于70；有執(zhí)業(yè)資格要求的，具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員應(yīng)占機構(gòu)人員總數(shù)的30以上。

21、  第四條    申請享受財政專項資金扶持的科技中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于每年6月底以前向同級科技局和財政局提出申請，并提交以下材料：    1公司章程；    2營業(yè)執(zhí)照和法人證書復(fù)印件；    3為在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)或項目提供服務(wù)的合同書及收入證明。  第五條    市科技局和財政局對本市的情況進行審查匯總后，于每年10月底以前上報省科技廳和省財政廳，經(jīng)審查、確認(rèn)后，省財政廳、省科技廳于每年年底以前下達享受

22、財政專項資金扶持的科技中介服務(wù)機構(gòu)名單。  第六條    享受財政專項資金扶持的科技中介機構(gòu)每年確認(rèn)一次。  第七條    列入享受財政專項資金扶持名單的科技中介服務(wù)機構(gòu)，當(dāng)年實現(xiàn)并繳入地方國庫的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅屬于地方財政收入的稅收比上年新增的部分，其中當(dāng)年新開辦的科技中介服務(wù)機構(gòu)，其實現(xiàn)并繳入地方國庫的上述屬于地方財政收入的全部稅收，由財政部門按規(guī)定程序，審核安排專項資金予以扶持。  第八條    對符合條件的科技中介服務(wù)機構(gòu)在2005年前享受財政專項資金扶持政策，對新

23、開辦的科技中介服務(wù)機構(gòu)自經(jīng)營之日起3年內(nèi)享受財政專項資金扶持政策。  第九條    對享受財政專項資金扶持的科技中介服務(wù)機構(gòu)實行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，撤銷其享受優(yōu)惠政策的資格，并責(zé)令其退回所得扶持資金。2、濟南市相關(guān)政策（1）濟南市政府關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策若干政策的意見第一章 總則第一條 為搶抓以服務(wù)外包為主的世界新一輪服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境，加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將濟南建設(shè)成為具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，結(jié)合我市實際，提出本意見。第二條 本意見適用于在濟南市注冊登記

24、，從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)和機構(gòu)，現(xiàn)階段主要是指承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)和機構(gòu)。第三條 鼓勵海內(nèi)外企業(yè)、組織、個人投資創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)；鼓勵支持各類企業(yè)從事和發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)；支持服務(wù)外包企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式加快發(fā)展。第二章 財政扶持第四條 設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年從市級財政中安排不少于2000萬元人民幣，與國家商務(wù)部服務(wù)外包專項資金相配套，用于引導(dǎo)、扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專項資金將隨服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要逐年增加或調(diào)整使用范圍。當(dāng)前和今后一個時期重點推動扶持以下幾個方面： （一）服務(wù)外包人才培訓(xùn)補貼。解決服務(wù)外包企業(yè)人才短缺的現(xiàn)

25、狀，支持大學(xué)生學(xué)習(xí)掌握服務(wù)外包的業(yè)務(wù)知識、商業(yè)規(guī)則和專業(yè)技能，鼓勵大學(xué)生和海外留學(xué)人員在服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)。重點培訓(xùn)對象為國內(nèi)外應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和服務(wù)外包企業(yè)新入職員工。 （二）服務(wù)外包有關(guān)國際認(rèn)證或認(rèn)證升級補貼。本規(guī)定所稱國際認(rèn)證包括：開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等。（三）辦公用房補貼。對重點服務(wù)外包企業(yè)購地建設(shè)、購買或租賃自用辦公用房給予適當(dāng)補貼。（四）招商及人才

26、招聘補貼。對服務(wù)外包企業(yè)參加商務(wù)部、省政府、市政府組織的國內(nèi)外服務(wù)外包招商、人才招聘、展覽促銷活動給予適當(dāng)補貼。支持企業(yè)舉辦或參與服務(wù)外包的學(xué)術(shù)與技術(shù)交流。（五）服務(wù)外包示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)補貼。支持服務(wù)外包示范區(qū)的技術(shù)支撐平臺、電力系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國際數(shù)據(jù)出口的建設(shè)與改造。（六）培訓(xùn)基地建設(shè)。按照國家商務(wù)部有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的服務(wù)外包培訓(xùn)基地或機構(gòu)，給予扶持。（七）出口獎勵。鼓勵企業(yè)擴大服務(wù)外包及軟件出口，對每年出口貢獻較大的企業(yè)予以獎勵。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)到海關(guān)進行出口報關(guān)，并將海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為獎勵的依據(jù)。（八）服務(wù)外包貢獻獎。對引進服務(wù)外包企業(yè)和承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)做出突出貢獻

27、的境內(nèi)外單位或個人給予獎勵。第五條 拓展和調(diào)整濟南市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)新型城市獎勵資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)引導(dǎo)資金、人才發(fā)展及引智專項基金等各項扶持資金的使用功能，向服務(wù)外包企業(yè)傾斜。 （一）鼓勵支持服務(wù)外包企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)，引進用于服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新的先進技術(shù)和設(shè)備，加快消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵支持服務(wù)外包企業(yè)的品牌建設(shè)，發(fā)展自主創(chuàng)新的知名品牌。對服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)費用，由市科技部門按照濟南市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法給予扶持。對服務(wù)外包企業(yè)獲得的國內(nèi)外專利、科學(xué)技術(shù)獎、知名品牌

28、、有突出貢獻的創(chuàng)新型人才，按照濟南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施與申報辦法予以獎勵。（二）支持軟件外包企業(yè)增強外包業(yè)務(wù)承接能力。按照濟南市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）的規(guī)定，市信息產(chǎn)業(yè)部門對取得開發(fā)能力成熟度模型（CMM）和開發(fā)能力成熟度模型集成(CMMI)國際認(rèn)證的軟件外包企業(yè)，給予認(rèn)證費補貼；對軟件外包出口給予獎勵。（三）支持服務(wù)外包企業(yè)加快技術(shù)改造。引進用于服務(wù)產(chǎn)品的先進技術(shù)和設(shè)備，加強消化、吸收和再創(chuàng)新。對符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）鼓勵類的技術(shù)改造項目，按照山東省企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)，引進設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，購置國產(chǎn)設(shè)備按國產(chǎn)設(shè)備投資

29、的40抵免企業(yè)新增所得稅。（四）支持中小服務(wù)外包企業(yè)做大做強。對規(guī)模小但發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)外包企業(yè)，市有關(guān)部門按照關(guān)于加快濟南市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定給予扶持。（五）支持服務(wù)外包企業(yè)的人才引進和培訓(xùn)，市人事、勞動保障、教育部門按照濟南市引進海外留學(xué)人員規(guī)定、濟南市引進高層次急需人才規(guī)定、濟南市普通大中專院校畢業(yè)生接收落戶實施細(xì)則，對企業(yè)人才引進，員工培訓(xùn)，大學(xué)生就業(yè)等方面給予扶持。 第三章 工商稅收第六條 進一步放寬市場準(zhǔn)入，對從事服務(wù)外包的企業(yè)給予前置審批和工商登記便利。對于不涉及前置審批的業(yè)務(wù)，工商部門將根據(jù)企業(yè)申請，直接在其經(jīng)營范圍中核定 “承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)”或“承接×

30、××服務(wù)外包業(yè)務(wù)”，以方便企業(yè)按照國際慣例承接外包業(yè)務(wù)。對需要前置審批的，相關(guān)部門要簡化審批程序、加快審批速度。第七條 對符合軟件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部門認(rèn)定的從事軟件外包的服務(wù)外包企業(yè)，按軟件企業(yè)繳納稅收，享受軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。第八條 服務(wù)外包企業(yè)繳納的各項稅收所形成的地方財政收入，每年按一定比例獎勵扶持企業(yè)。資金來源由“服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”列支。第四章 融資支持第九條 爭取商務(wù)部有關(guān)政策和資金支持，積極開展與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司的金融合作，通過國家政策扶持和政策性貸款的支持，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便快捷的融資渠道，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

31、的發(fā)展。鼓勵各類金融機構(gòu)將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，對服務(wù)外包企業(yè)貸款融資給予支持。第十條 鼓勵境內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)加大對服務(wù)外包企業(yè)的投入。扶持濟南高新區(qū)設(shè)立服務(wù)外包風(fēng)險投資基金，并將其作為種子基金，直接或間接地聯(lián)合境內(nèi)外風(fēng)險投資公司，共同投資孵化服務(wù)外包企業(yè)，以市場化的方式，放大政府資金的推動作用。對成長型、擴張型企業(yè)進行股權(quán)投資，扶持其到資本市場再融資，形成風(fēng)險投資有進有退、滾動發(fā)展的機制。第五章 人才吸引第十一條 拓寬對外渠道，大力吸引海內(nèi)外具有從事服務(wù)外包經(jīng)驗和對國際外包市場熟悉的外包人才，特別是熟悉國際外包業(yè)務(wù)流程管理、能與國外外包客戶進行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

32、 第十二條 凡來我市創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)，或被服務(wù)外包企業(yè)聘為中層以上管理、技術(shù)人員的海外人才，可按國家、山東省、濟南市的有關(guān)規(guī)定，享受出入境、居留、落戶、醫(yī)療、保險及子女上學(xué)等便利和待遇。第十三條被我市的服務(wù)外包企業(yè)聘用的外地人才，優(yōu)先解決本地戶口，在居留、醫(yī)療、保險及子女入學(xué)、職稱評定等方面與濟南市居民享受同等待遇。第十四條鼓勵大中專學(xué)生到服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)，從事服務(wù)外包工作。按照濟南市普通大中專院校畢業(yè)生接收落戶實施細(xì)則優(yōu)先解決濟南市戶口。第十五條 實行服務(wù)外包人才獎勵措施。對年薪在10萬元以上的服務(wù)外包企業(yè)人員，實行資金補助獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照不超過個人上年已繳納個人所得稅市級分享部分的80%

33、為依據(jù)進行核定，可分年度或累計幾年集中獎勵補助。資金來源由“服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”列支。第六章 基地建設(shè)第十六條 鼓勵有條件的縣（市）區(qū)、高新開發(fā)區(qū)及省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展形成各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。第十七條 在土地供應(yīng)、規(guī)劃、建設(shè)方面，優(yōu)先滿足各服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)的需求，并簡化審批程序，建立“綠色通道”。第十八條 電力、電訊、供水、供熱、供氣、公交等部門，要優(yōu)先滿足服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)的需求，加快示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在小環(huán)境內(nèi)實現(xiàn)雙回路供電、雙備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)端口。根據(jù)服務(wù)外包行業(yè)的特殊需要，安排足夠量的公交班次，并適當(dāng)延長公交

34、車的通勤時間，增加早班、夜班車，滿足服務(wù)外包企業(yè)員工上下班的需求。第十九條 優(yōu)先考慮示范區(qū)內(nèi)配套環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)，給予服務(wù)外包企業(yè)提供生活、居住、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂等配套設(shè)施和體系。第七章 知識產(chǎn)權(quán)保護第二十條 鼓勵服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，自主開發(fā)關(guān)鍵和核心技術(shù)，以擁有知識產(chǎn)權(quán)保護的標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)堡壘，增強國際競爭力。在抓好中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的同時，重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團，進一步增強競爭優(yōu)勢。第二十一條 市知識產(chǎn)權(quán)管理部門設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)投訴中心，依法嚴(yán)懲知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。建立并完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)

35、造、保護、管理和運用方面為服務(wù)外包企業(yè)提供專業(yè)、便捷的信息服務(wù)。第八章 組織與服務(wù)第二十二條 成立濟南市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由市長任組長，分管副市長任副組長，分管秘書長及市外經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市信息產(chǎn)業(yè)局、市科技局、市財政局、市人事局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市外辦、市僑辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市供電局的分管領(lǐng)導(dǎo)任小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)服務(wù)外包基地規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的協(xié)調(diào)推進和日常工作。第二十三條 建立市政府聯(lián)席會議制度，定期召開服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，制定調(diào)整有關(guān)政策和措施。第二十四條 建立服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)

36、證體系和統(tǒng)計體系。按照國家商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定，市外經(jīng)貿(mào)部門作為服務(wù)外包的主管部門，負(fù)責(zé)對服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定工作，并和市統(tǒng)計部門做好服務(wù)外包的統(tǒng)計工作。第二十五條 對服務(wù)外包企業(yè)從事遠程支持的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)運營中心、呼叫中心、在線數(shù)據(jù)處理等基于電信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)提供的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，以及為提供外包服務(wù)而為客戶采購并提供相關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)帶寬和接入服務(wù)的服務(wù)外包企業(yè)，市信息產(chǎn)業(yè)部門在市場準(zhǔn)入方面不做限制。第二十六條 建立服務(wù)外包信息網(wǎng)站，配合國家服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺，全面介紹國內(nèi)外服務(wù)外包的發(fā)展趨勢、市場狀況、研究成果，為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時、成本低廉的信息和建議。借助此平臺，加強外包企業(yè)和跨國公司之間

37、、外包企業(yè)之間、政府與外包企業(yè)之間暢通的信息交流和業(yè)務(wù)溝通。第二十七條 成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，維護企業(yè)合法權(quán)益，在成員之間的人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展、招商促進等方面實現(xiàn)信息溝通和資源共享，共同營造服務(wù)外包良好的發(fā)展環(huán)境。第二十八條 積極開展服務(wù)外包招商、展覽、學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動。發(fā)揮濟南市人才引進辦公室（濟南留學(xué)回國人員工作站）、濟南市海外學(xué)人聯(lián)誼會、濟南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)區(qū)和海外創(chuàng)業(yè)基地的作用，吸引海外人員投資創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。發(fā)揮信博會的作用，增加服務(wù)外包比重。按照市場規(guī)律和服務(wù)外包的特點，有效開展各類活動，吸引國內(nèi)外企業(yè)在濟南從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)。（2）濟

38、南市高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)享受財政專項資金扶持確認(rèn)辦法第一條  為加強對享受財政專項資金扶持的高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)的確認(rèn)管理，根據(jù)山東省財政廳和科技廳關(guān)于利用財政專項資金支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知(魯財稅200235號)和市政府關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，特制定本辦法。    第二條  享受財政專項資金扶持的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1.必須是經(jīng)市科技主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。2.從事國家劃定的高新技術(shù)范圍內(nèi)的一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營。3.產(chǎn)權(quán)明晰，實行

39、獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。4.企業(yè)運營期限2年以上，年總收入1000萬元以上，全員勞動生產(chǎn)率在15萬元/人年以上，年人均利稅在3萬元以上，并有與其規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營場所和設(shè)施。5.具有大專以上學(xué)歷的科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上，從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科研人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上。6.用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究、開發(fā)的經(jīng)費應(yīng)占本企業(yè)每年總收入的5%以上。    第三條  享受財政專項資金扶持的科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：1.當(dāng)?shù)卣匾暫椭С挚萍计髽I(yè)孵化器的工作，資金投入在100萬元以上。2.科技企業(yè)孵化器的場地面積在

40、3000平方米以上，其中孵化企業(yè)使用的場地占2/3以上；3.在孵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；4.科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)達到30家以上，其中，在孵化場地內(nèi)的企業(yè)達到60%以上，年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)與在孵企業(yè)數(shù)之比在5%以上；5.科技企業(yè)孵化器服務(wù)設(shè)施較齊備，服務(wù)功能較強，可為企業(yè)提供資金、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、市場和技術(shù)交流與國際合作等多方面的服務(wù)。    第四條  在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1. 新辦或運行不到3年的企業(yè)，技工貿(mào)總收入不超過200萬元；2.從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，開發(fā)能力較強，以自主開發(fā)為主，技術(shù)水

41、平較高，商品化、產(chǎn)業(yè)化的前景較好，市場潛力較大；3.企業(yè)負(fù)責(zé)人是熟悉本行業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員；4.企業(yè)具有獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，運行機制較好。    第五條  申請享受財政專項資金扶持的高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)，應(yīng)在每年5月底以前向同級財政局和科技局提出享受財政專項資金扶持資格認(rèn)定申請，并提交以下材料：1.公司章程，營業(yè)執(zhí)照，法人證書復(fù)印件，產(chǎn)品簡介(包括產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、應(yīng)用領(lǐng)域等)。2.由市科技主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定的市級高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器的文件；3.科技企業(yè)孵化器與在孵企業(yè)相關(guān)協(xié)議及其證明文

42、件。    第六條  市科技局對申請材料進行篩選，提出企業(yè)建議名單報市財政局審查確認(rèn)后，會同市科技局聯(lián)合下達濟南市享受財政專項資金扶持的高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)名單。第七條  列入享受財政專項資金扶持名單的高新技術(shù)企業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)并繳入地方國庫的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅屬于地方財政收入的稅收比上年新增部分，由市財政按規(guī)定程序，審查認(rèn)定后，下達批復(fù)文件，并據(jù)以辦理財政專項資金撥付手續(xù)。列入享受財政專項資金扶持名單的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)，當(dāng)年實現(xiàn)并繳入地方國庫的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅屬于地方財政收入的稅收比上年新增的

43、部分；當(dāng)年新開辦認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器、在孵企業(yè)，其實現(xiàn)并繳入地方國庫的上述屬于地方財政收入的全部稅收，由市財政按規(guī)定程序，審查認(rèn)定后，下達批復(fù)文件，并據(jù)以辦理財政專項資金撥付手續(xù)。  以上資金由各級財政每年從科技三項費用新增支出預(yù)算中安排，并按財政體制規(guī)定的稅收分享比例，由市、縣(市)區(qū)財政分別撥付。    第八條  市級高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起2年內(nèi)享受財政專項資金扶持政策。    第九條  對新開辦的符合條件的科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)，自認(rèn)定之日起5年內(nèi)享受財政專項資金扶持政策。&

44、#160;   第十條  根據(jù)財政部門有關(guān)各項稅收扶持政策均不得重復(fù)享受的規(guī)定，在同時具備享受高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)、高新技術(shù)風(fēng)險投資公司、科技中介服務(wù)機構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)品等專項扶持政策時，只能選擇其中一項計算財政專項扶持資金。其申辦手續(xù)，按照濟南市財政局支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金審核撥付管理辦法的有關(guān)規(guī)定辦理。    第十一條  為了充分體現(xiàn)“集中財力，重點支持”的原則，在每年確定享受各項財政扶持政策的高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)時，將優(yōu)先選擇那些“發(fā)展前景好、企業(yè)規(guī)模大、

45、社會效益和經(jīng)濟效益好”的企業(yè)進行扶持。    第十二條  享受財政專項資金扶持的高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)，每年確認(rèn)一次。對享受財政專項資金扶持的高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)實行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，撤消其享受優(yōu)惠政策的資格，并責(zé)令其退回所提扶持資金。    第十三條  各縣(市)可參照此文件精神，制定出符合自身實際情況的高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)的扶持政策。（3）濟南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法濟財企201033號第一章 總 則 第一條 根據(jù)市

46、政府關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（濟政字200941號）和關(guān)于改進和加強市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項引導(dǎo)資金使用管理工作的意見（濟政辦發(fā)201071號）有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用和管理，充分發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)作用，提高資金使用效益，特制定本辦法。 第二條 濟南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“服務(wù)外包專項資金”）是由市和縣（市）區(qū)兩級財政預(yù)算安排的用于引導(dǎo)、扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。本辦法所稱服務(wù)外包業(yè)務(wù)是指承接信息技術(shù)外包（ITO）、商業(yè)流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）等國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。 第三條 服務(wù)外包專項資金的使用和管理，應(yīng)遵循公開、公平

47、、公正、科學(xué)管理、突出重點、注重實績、監(jiān)督有力的原則。 第四條 市財政局會同市商務(wù)局共同負(fù)責(zé)服務(wù)外包專項資金的管理工作。市商務(wù)局重點負(fù)責(zé)明確專項資金的年度支持方向和扶持重點，市財政局重點負(fù)責(zé)項目資金的預(yù)算安排、資金分配和撥付；市商務(wù)局、市財政局共同組織對申報項目進行審核,對項目實施情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查。 第二章 資金使用范圍和支持方式 第五條 為支持我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,我市服務(wù)外包專項資金重點用于扶持以下方面： （一）完善口岸服務(wù)功能，支持口岸事業(yè)發(fā)展，為服務(wù)外包企業(yè)運行和發(fā)展提供便利； （二）國家和省服務(wù)外包相關(guān)扶持政策的地方配套； （三）服

48、務(wù)外包園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)及運營； （四）服務(wù)外包企業(yè)的培育、涵養(yǎng)和引進； （五）服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和引進； （六）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)； （七）對服務(wù)外包工作成績突出的部門和單位進行獎勵。 第六條 凡在濟南市轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、具有法人資格且財務(wù)制度健全、在財務(wù)、稅收、金融、外匯、海關(guān)、統(tǒng)計管理等方面無重大違規(guī)行為、企業(yè)單位能按財政部門要求按時上報財務(wù)稅收信息快報的服務(wù)外包單位，可享受我市服務(wù)外包扶持政策，具體包括： 1、經(jīng)政府部門認(rèn)定的服務(wù)外包示范園區(qū)； 2、主要從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)并經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)； 3、具有從業(yè)資格并經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)； 4、服務(wù)外包公共服務(wù)機構(gòu)；

49、 5、從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)的分支機構(gòu)，經(jīng)市商務(wù)局備案確認(rèn)，可參照法人單位享受市政府關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（濟政字200941號文件）中的有關(guān)獎勵方面的政策。 6、市政府確定的其他服務(wù)外包相關(guān)單位。 第七條 服務(wù)外包專項資金作為政府性扶持資金，主要采取財政補助、貸款貼息和以獎代補等方式安排。 （一）財政補助。對單個企業(yè)的年扶持額度，要根據(jù)相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、年營業(yè)額、項目投資額、職工人數(shù)、上繳地方稅收以及社會效益等情況綜合確定，最高不超過200萬元。 （二）貸款貼息。對服務(wù)外包園區(qū)的扶持以建設(shè)項目貸款貼息為主。對單個園區(qū)的年度貼息額度，原則上應(yīng)控制在項目貸款實際

50、支付利息的50%以內(nèi)，年貼息額最高不超過500萬元,貼息期限一般不超過二年。 （三）以獎代補。根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，對相關(guān)事項采取以獎代補形式給予扶持，獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定進行確定。 第三章 專項資金扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 第八條 對服務(wù)外包園區(qū)的扶持政策。對符合認(rèn)定條件的服務(wù)外包園區(qū)，為建設(shè)辦公及研發(fā)用房、員工宿舍和公寓、工作和生活配套設(shè)施等發(fā)生的建設(shè)項目貸款利息，可給予投資主體不超過50%的貸款貼息扶持，年貼息額最高不超過500萬元，貼息期限一般不超過二年；對服務(wù)外包園區(qū)發(fā)生的規(guī)劃費用和公共技術(shù)平臺、公益性基礎(chǔ)設(shè)施、培訓(xùn)平臺的建設(shè)費用，根據(jù)具體情況給予投資主體適當(dāng)補貼。資金來源分

51、別由“應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金”和“服務(wù)外包專項資金”安排。 第九條 對服務(wù)外包企業(yè)的扶持政策。除按照市政府關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（濟政字200941號）第三條“支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強”的政策扶持外，根據(jù)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，增加對下列事項的扶持： （一）對新引進的不符合濟南市引進海內(nèi)外高層次人才規(guī)定(濟政發(fā)200913號)條件的,但經(jīng)評審認(rèn)定確屬重點服務(wù)外包企業(yè)和知名培訓(xùn)機構(gòu)的，給予50至100萬元的一次性創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持，具體扶持額度按照企業(yè)提交的商業(yè)計劃書及實際運營情況確定。 （二）對服務(wù)外包企業(yè)開展國際認(rèn)證或認(rèn)證升級，當(dāng)年所發(fā)生的認(rèn)證費用給予50%的補貼。對已獲得其他

52、部門國際認(rèn)證補貼的軟件服務(wù)外包企業(yè)不再重復(fù)補貼。 （三）對服務(wù)外包企業(yè)實際發(fā)生的與服務(wù)外包業(yè)務(wù)有直接關(guān)聯(lián)的融資擔(dān)保費用給予不超過50%的補貼，單個企業(yè)年補貼金額不超過10萬元。 （四）鼓勵我市企業(yè)到海外收購、并購有發(fā)包業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)實際并購情況和發(fā)包業(yè)務(wù)情況給予相應(yīng)補貼。 第十條 對服務(wù)外包人才培養(yǎng)的扶持政策。 （一）對認(rèn)定的服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)，由地方財政（含省、市資金）按照上年度該機構(gòu)獲得中央服務(wù)外包人才培養(yǎng)補貼額的2倍給予資金配套（按在濟就業(yè)的實際人數(shù)換算），其50%在未來2年內(nèi)專項用于降低學(xué)生的培訓(xùn)收費；50%用于培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)備更新。 （二）對認(rèn)定的服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)引進境外先進課程、課件、

53、師資以及課程研發(fā)等費用給予50%的補貼，單個培訓(xùn)機構(gòu)每年補貼金額不超過100萬元。 （三）鼓勵服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)以出境實訓(xùn)等方式培養(yǎng)專職教師和服務(wù)外包企業(yè)中高端人才。根據(jù)出境實訓(xùn)計劃，經(jīng)市商務(wù)局、市財政局評審?fù)ㄟ^后，按照出境實訓(xùn)實際發(fā)生的培訓(xùn)成本（主要包括國際旅費、培訓(xùn)費、住宿費，不包括攻讀學(xué)位、學(xué)歷費用）的50%給予一次性資助，單個培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)每年補貼金額不超過100萬元。 （四）對高等院校與服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)合作，實行“3+1”或“2+1”服務(wù)外包教學(xué)模式，建立大學(xué)生服務(wù)外包實訓(xùn)（實習(xí)）基地的，給予適當(dāng)支持。 （五）對帶資金、帶項目在我市創(chuàng)辦服務(wù)外包企業(yè)的海內(nèi)外高層次人才,符合濟

54、南市引進海內(nèi)外高層次人才規(guī)定(濟政發(fā)200913號)條件的, 按該規(guī)定的條件及程序給予30萬元-100萬元的安家費補貼;對不符合以上條件,但經(jīng)評審認(rèn)定屬于服務(wù)外包領(lǐng)軍型人才的,給予30至50萬元一次性安家費補貼。 （六）對認(rèn)定的重點服務(wù)外包企業(yè)聘用的、在濟服務(wù)2年以上的高層次管理人員或技術(shù)人員,經(jīng)評審認(rèn)定后給予10萬元的一次性安家費補貼。 第十一條 按照市政府關(guān)于進一步促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（濟政字200941號）要求，對服務(wù)外包公共發(fā)展環(huán)境建設(shè)給予扶持。 第十二條 支持政府相關(guān)部門及專家委員會開展服務(wù)外包宣傳、推介和促進活動,全面提升我市在國內(nèi)外服務(wù)外包行業(yè)的知名度，相關(guān)費用經(jīng)批準(zhǔn)可由服

55、務(wù)外包專項資金列支。 第十三條 根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金設(shè)置規(guī)則，安排3%的服務(wù)外包專項資金用于項目工作經(jīng)費，包括項目考察經(jīng)費、項目評審經(jīng)費和其他相關(guān)工作經(jīng)費。 第四章 項目申報與審批程序 第十四條 市商務(wù)局會同市財政局依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，根據(jù)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作安排，研究確定年度服務(wù)外包專項資金支持的重點領(lǐng)域和方向。為增加服務(wù)外包專項資金預(yù)算安排的透明度，不斷提高專項資金的到項目率，在上年度的11月份和本年度的6月份聯(lián)合發(fā)布服務(wù)外包專項資金項目申報指南。 申報指南的內(nèi)容包括：本次專項資金的扶持范圍、扶持重點、申報時間、提報材料、受理部門（及處室）等相關(guān)事項。對于需要縣（市）

56、區(qū)提供配套資金的項目，在申報指南中一并公布資金配套比例、配套資金撥付時間等。凡符合公開條件的，申報指南都要在市財政局、市商務(wù)局相關(guān)部門網(wǎng)站公布，符合申報條件的部門和單位都可申報。 第十五條 對年度財政預(yù)算擬安排的服務(wù)外包專項資金，應(yīng)分兩批進行項目申報。第一批項目資金安排應(yīng)不低于年度財政預(yù)算擬安排資金的50%，在上年度的12月中旬確定項目扶持名單及資金額度；第二批應(yīng)在年度部門預(yù)算執(zhí)行的上半年完成。 第十六條 市商務(wù)局、市財政局是服務(wù)外包專項資金的主管部門。各單位應(yīng)根據(jù)申報指南要求，在規(guī)定時間內(nèi)向受理部門（及處室）申報。過期申報，不予受理。 市屬及以上企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)直接向市商務(wù)局、市財政局申報；市

57、以下企業(yè)向所在縣（市）區(qū)服務(wù)外包主管部門和財政局申報，經(jīng)各縣（市）區(qū)服務(wù)外包主管部門和財政部門初審認(rèn)定后，聯(lián)合行文上報市商務(wù)局、市財政局。 凡需要縣（市）區(qū)承諾地方資金配套的，縣（市）區(qū)財政部門要同時提供地方財政配套資金承諾文件。 第十七條 項目申報結(jié)束后，市商務(wù)局會同市財政局，對申報項目進行規(guī)則性初審。對通過初審的，聯(lián)合組織由技術(shù)、市場、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員構(gòu)成的專家評審組，對申報項目進行專業(yè)評審，出具評審意見書，充分發(fā)揮中介機構(gòu)、專家在項目管理、決策中的評議、咨詢作用，以此作為決策扶持項目的主要依據(jù)。 第十八條 除中央、省、市有明確規(guī)定用于配套扶持的項目外，在一個年度內(nèi)，對同一企業(yè)的相同項目

58、，其他產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金（含中央及省級財政產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金）已經(jīng)扶持的，服務(wù)外包專項資金不再扶持；對同一個項目，服務(wù)外包專項資金連續(xù)扶持原則上不得超過2年；對本年度已有項目獲得政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持的企業(yè)，原則上不再安排服務(wù)外包專項資金對該企業(yè)其他項目進行扶持，特殊情況可根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求辦理。 第十九條 依據(jù)專家評審意見，市商務(wù)局、市財政局聯(lián)合研究提出專項資金扶持項目名單、扶持方式、扶持額度，報市政府批準(zhǔn)確認(rèn)。 第五章 資金撥付 第二十條 根據(jù)市政府批準(zhǔn)確認(rèn)情況，市財政局、市商務(wù)局聯(lián)合下達文件，公布項目資金安排計劃，包括服務(wù)外包專項資金扶持項目名單、扶持方式、扶持額度等。 第二十一條 市

59、財政局按照國庫集中支付制度規(guī)定，對市屬及以上項目，直接將資金撥付到項目用款單位；對縣（市）區(qū)申報項目，市財政局負(fù)責(zé)將資金指標(biāo)下達到縣（市）區(qū)財政局，各縣（市）區(qū)財政局必須在10個工作日內(nèi)將資金撥付到項目用款單位，并負(fù)責(zé)專項資金的使用、管理和監(jiān)督。 第二十二條 凡縣（市）區(qū)承諾地方資金配套的，縣（市）區(qū)財政部門負(fù)責(zé)落實地方財政配套資金、商務(wù)部門負(fù)責(zé)落實項目單位自籌資金。 第二十三條 建立政府扶持項目定期報告制度。項目承辦單位應(yīng)在年度終了和項目完工后及時將項目實施情況和資金使用情況報告市商務(wù)局、市財政局。 第六章 監(jiān)督檢查 第二十四條 各用款單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，嚴(yán)格按照財務(wù)通則和會計準(zhǔn)則進行會計核算，自覺接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。 第二十五條 市財政局、市商務(wù)局要組織有關(guān)人員對資金使用情況進行定期檢查。檢查內(nèi)容主要包括：申報材料是否真實，是否存在弄虛作假問題；是否按要求報送項目進展情況、資金使用情況、是否?？顚Ｓ玫?；縣（市）區(qū)財政部門是否按時撥款，是否已按承諾足額配套資金。相關(guān)部門也可委托審計部門或社會中介機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。 第二十六條 對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留挪用、騙取財政資金或不按規(guī)定用途使用、揮霍