第一節(jié)預(yù)算法律制度-

1、第一節(jié)預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成(一預(yù)算法預(yù)算法自1994年3月22日在第八屆全國人民代表大會第二次會議上審議通過,并于1995年1月1日起開始施行。預(yù)算法是我國第一部財(cái)政基本法律,是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律,同時(shí)也是制訂其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。(二預(yù)算法實(shí)施條例國務(wù)院于1995年1 1月22日頒布了預(yù)算法實(shí)施條例。2010年8月已經(jīng)提交全國人大常委會審議修改稿二、國家預(yù)算(一國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是國家的預(yù)定的財(cái)政收支計(jì)劃。(二國家預(yù)算的作用1.財(cái)力保證作用。-收入2.調(diào)節(jié)制約作用。-支出3.反映監(jiān)督作用。(三國家預(yù)算的級次劃分1.中央預(yù)算;2.省、自治區(qū)、直轄市級預(yù)算;3.

2、地市級預(yù)算;4.縣市級預(yù)算;5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)算?！纠}單選題】根據(jù)我國的政權(quán)結(jié)構(gòu),可以把我國的預(yù)算分為(。A.6級B.3級C.4級D.5級答疑編號1929040101:針對該題提問正確答案D(四國家預(yù)算的構(gòu)成收支平衡原則1.中央預(yù)算中央政府預(yù)算(簡稱中央預(yù)算由中央各部門(含直屬單位的預(yù)算組成。中央預(yù)算包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返回或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。2.地方預(yù)算地方預(yù)算是地方各級政府的年度財(cái)政收支計(jì)劃。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。3.總預(yù)算總預(yù)算就是政府的財(cái)政匯總預(yù)算。各級政府總預(yù)算由本級政府預(yù)算和所屬的下一級政府總預(yù)算組成,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制。4.部門單位預(yù)算部門單位

3、的收支預(yù)算。部門單位預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ),其預(yù)算上支項(xiàng)目比較詳細(xì)和具體,它由各預(yù)算部門和單位編制。(五國家預(yù)算的作用【例題單選題】我國國家預(yù)算采用了的(原則。A.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理B.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理C.一級政府,一級預(yù)算D.一級人大,一級財(cái)政答疑編號1929040102:針對該題提問正確答案C【例題單選題】我國國家預(yù)算體系中不包括(。A.中央預(yù)算B.省級(省、自治區(qū)、直轄市預(yù)算C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算D.村級預(yù)算答疑編號1929040103:針對該題提問正確答案D【例題多選題】下列屬于國家預(yù)算構(gòu)成的有(。A.中央預(yù)算B.地方預(yù)算C.總預(yù)算D.部門單位預(yù)算答疑編號1929040104:針

4、對該題提問正確答案ABCD【例題單選題】我國各級預(yù)算都要采用(原則。A.借貸平衡B.收大于支C.收小于支D.收支平衡答疑編號1929040105:針對該題提問正確答案D三、預(yù)算管理的職權(quán)(一各級人民代表大會的職權(quán)審查和批準(zhǔn)1.全國人民代表大會的職權(quán)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;(1批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;(2改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。2.縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)(1審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;(2批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;(3改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決

5、算的不適當(dāng)?shù)臎Q議;(4撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)(無人大常委會(二各級財(cái)政部門職權(quán)-預(yù)決編制、預(yù)算(執(zhí)行、調(diào)整、報(bào)告1.國務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)(1具體編制中央預(yù)算、決算草案:(2具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行(3提出中央預(yù)備費(fèi)動用方案;(4具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案;(5定期向國務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。2.地方各級財(cái)政部門的職權(quán)-編制、組織執(zhí)行、調(diào)整、報(bào)告(三各部門、各單位的職權(quán)1.各部門的職權(quán)-編制和執(zhí)行、報(bào)告(1編制本部門預(yù)算、決算草案;(2組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行;(3定期向本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況2.各單位的

6、職權(quán)-預(yù)決編制、具體收支、無報(bào)有監(jiān)【例題多選題】下列(屬于全國人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告B.組織中央和地方預(yù)算執(zhí)行C.批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議答疑編號1929040106:針對該題提問正確答案ACD【例題多選題】根據(jù)我國預(yù)算法的規(guī)定,不屬于國務(wù)院財(cái)政部門預(yù)算職權(quán)的是(。A.具體編制中央預(yù)算、決算草案B.具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行C.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案D.具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案答疑編號1929040107:針對該題提問正確答案C【例題多選題】

7、下列關(guān)于全國人民代表大會預(yù)算職權(quán)的表述中,正確的有(。A.審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)業(yè)情況的報(bào)告B.審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案C.撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令D.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議答疑編號1929040108:針對該題提問正確答案AD【例題單選題】下列有關(guān)各部門預(yù)算管理職權(quán)的表述中,不正確的是(。A.編制本部門預(yù)算、決算草案B.組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行C.定期向本級政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況D.定期向本級政府和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況答疑編號1929040109:

8、針對該題提問正確答案D四、預(yù)算收入與預(yù)算支出(一預(yù)算收入中央、地方、共享(二預(yù)算支出中央預(yù)算支出、地方預(yù)算支出-無共享支出五、預(yù)算組織程序(一預(yù)算的編制“預(yù)算草案”,是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃。財(cái)政部門部署,各級政府部門和各單位編制;1.預(yù)算年度預(yù)算年度又稱財(cái)政年度,是指國家預(yù)算的有效起止期限,通常為l年。財(cái)政年度均采用歷年制,即自公歷l月1日起至12月31日止;2.預(yù)算草案的編制依據(jù)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容(1中央預(yù)算的編制內(nèi)容:本級預(yù)算收入和支出;上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;返還或者補(bǔ)助地方的支

9、出;地方上解的收入。(2地方各級政府預(yù)算的編制內(nèi)容上下級收入、上下級支出、本級收入支出、上年結(jié)余。(二預(yù)算的審批中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn);地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。預(yù)算備案與批復(fù)。(三預(yù)算的執(zhí)行指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)入具體實(shí)施階段,各級政府、各部門、各預(yù)算單位在組織實(shí)施本級權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的本級預(yù)算中籌措預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出等的活動。各級預(yù)算由本給政府組織執(zhí)行,具體工作由本級財(cái)政部門負(fù)責(zé)。(四預(yù)算的調(diào)整各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請本

10、級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)-人民代表大會。六、決算決算是對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的年度會計(jì)報(bào)告,是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié),是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序。國務(wù)院財(cái)政部門編制中央決算草案,報(bào)國務(wù)院審定后,由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級政府財(cái)政部門編制本級決算草案,報(bào)本級政府審定后,由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。七、預(yù)決算的監(jiān)督四位:權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)預(yù)算法規(guī)定,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督,縣以上地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對

11、本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。各級政府審計(jì)部門對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督?！纠}單選題】地方各級政府預(yù)算由(審查和批準(zhǔn)。A.上級人民政府B.本級人民政府C.本級人民代表大會D.本級人民代表大會常委會答疑編號1929040201:針對該題提問正確答案C【例題單選題】預(yù)算法規(guī)定,中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(審查和批準(zhǔn)。A.全國人民代表大會B.全國人民代表大會常務(wù)委員會C.國務(wù)院D.財(cái)政部答疑編號1929040202:針對該題提問正確答案B【例題判斷題】各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行,具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。( 答疑編號1929040203:針對該題提問正確答案【例題多

12、選題】下列有關(guān)我國國家預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整的表述中,正確的(A.中央預(yù)算和地方各級政府預(yù)算,應(yīng)當(dāng)參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制B.中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn),地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)C.各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行,具體工作由本級政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)D.市政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請省級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)答疑編號1929040204:針對該題提問正確答案ABC【例題多選題】預(yù)算監(jiān)督主體有(。A.各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會B.各級人民政府C.各級人民政府的財(cái)政部門D.各級政府審計(jì)部門答疑編號1929040205:針

13、對該題提問正確答案ABCD【例題單選題】對本級各部門、各單位和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的部門是(。A.各級政府財(cái)政部門B.各級政府C.各級政府審計(jì)部門D.上一級政府財(cái)政部門答疑編號1929040206:針對該題提問正確答案C第二節(jié)政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成(一政府采購法政府采購法由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過,自2003年1月1日起施行。(二政府采購部門規(guī)章由財(cái)政部制定并發(fā)布1.政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2.政府采購信息公告管理辦法(三政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章北京市政府采購辦法二、政府采購的概念政府采購,是指各

14、級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(一政府采購的主體范圍我國政府采購的主體范圍包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。【例題單選題】下列各項(xiàng)中,適用政府采購法的是(。A.某中外合資經(jīng)營企業(yè)采購設(shè)備B.某國有獨(dú)資公司采購基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備C.某高等院校用教育經(jīng)費(fèi)撥款購買教學(xué)用計(jì)算機(jī)D.某私營公司承攬了國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目而采購加工設(shè)備答疑編號1929040207:針對該題提問正確答案C(二政府采購的資金范圍政府采購的資金來源于財(cái)政性資金,具體范圍包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、以及與財(cái)政資金相配套的單位自籌資金的總和。(三

15、政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)中央預(yù)算:國務(wù)院確定并公布地方預(yù)算:省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)確定并公布(四政府采購的對象范圍政府采購的對象是貨物、工程和服務(wù)。【例題單選題】中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,其集中采購目錄由(確定并公布。A.財(cái)政部B.國務(wù)院C.全國人民代表大會D.全國人民代表大會常務(wù)委員會答疑編號1929040208:針對該題提問正確答案B三、政府采購的原則(一公開透明原則(二公平競爭原則公平競爭選擇最優(yōu)的供應(yīng)商(三公正原則(四誠實(shí)信用原則【例題多選題】我國政府采購的原則包括(。A.公正原則B.公平競爭原則C.公開透明原則D.誠實(shí)信用原則答疑編號1929040209:針

16、對該題提問正確答案ABCD四、政府采購的功能(一節(jié)約財(cái)政支出,提高采購資金的使用效益(二強(qiáng)化宏觀調(diào)控(三活躍市場經(jīng)濟(jì)(四推進(jìn)反腐倡廉(五保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)五、政府采購的執(zhí)行模式(一集中采購集中采購必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。(二分散采購預(yù)算單位直接采購六、政府采購當(dāng)事人政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體,包括采購人、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等。(一采購人采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。(二供應(yīng)商供應(yīng)商是指在中國境內(nèi)外注冊的企業(yè)、公司及其他提供貨物、工程、服務(wù)的自然人、法人。(三采購代理機(jī)構(gòu)政府采購代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件,經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁

17、有政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)又可分為集中采購機(jī)構(gòu)和一般采購代理機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu):集中采購一般采購代理機(jī)構(gòu):社會中介機(jī)構(gòu),分散采購【例題單選題】政府采購當(dāng)事人的范圍不包括(。A.采購人B.供應(yīng)商C.政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)D.采購代理機(jī)構(gòu)答疑編號1929040210:針對該題提問正確答案C七、政府采購方式公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。(一公開招標(biāo)招標(biāo)公告方式不特定的供應(yīng)商貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,必須采用公開招標(biāo)方式。(二邀請招標(biāo)投標(biāo)邀請書方式特定的供應(yīng)商3家(三競爭性談判談判方式3家(四單一來源采購不具備競爭條件的物品只能由一家供應(yīng)商提供（五）詢價(jià) 詢價(jià)

18、單 3家 八、政府采購的監(jiān)督檢查 政府采購監(jiān)督管理部門是指各級人民政府財(cái)政部門。 政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購項(xiàng)目的采購活動。 采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 第三節(jié) 國庫集中收付制度 一、國庫集中收付制度 國庫集中收付制度，是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財(cái)政資金都納入國庫單一 賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財(cái)政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞 務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項(xiàng)管理制度。 預(yù)算單位使用資金但見不到資金。 二、國庫單一賬戶體系 （一）國庫單一賬戶體系的概念 國庫單一賬戶體系，是以財(cái)政國庫存款賬戶為核心的各類財(cái)政性

19、資金賬戶的集合，所有 財(cái)政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系運(yùn)行。 （二）國庫單一帳戶體系的組成 1.財(cái)政部門在中國人民銀行開設(shè)的國庫單一賬戶（簡稱國庫單一賬戶） 。 2.財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶（簡稱財(cái)政部門零余額賬戶） ， 用于財(cái)政直接支付和與國庫單一賬戶支出清算。 3.財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)的零余額賬戶（簡稱預(yù)算單位零余額賬戶） ，用于 財(cái)政授權(quán)支付和清算。 4.財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶（簡稱預(yù)算外資金財(cái)政專戶） ，用于記 錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入支出活動，并用于預(yù)算外資金的日常收支清算。 5.經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)財(cái)政部批準(zhǔn)為預(yù)算單位在商業(yè)銀行開設(shè)的特殊專戶（簡稱特 設(shè)專戶