實(shí)施系數(shù)制考核制度——強(qiáng)化內(nèi)在安全生產(chǎn)管理的治本之策(1)

1、實(shí)施系數(shù)制考核制度強(qiáng)化內(nèi)在安全生產(chǎn)管理的治本之策（1）【摘要】安全生產(chǎn)管理科學(xué)有其建立背景和發(fā)展歷程。對(duì)傳統(tǒng)的、以外動(dòng)力為主的管理模式，經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)踐和反 思后，筆者主張改變動(dòng)力方向，在管理上發(fā)揮內(nèi)在動(dòng)力的作 用，并根據(jù)人產(chǎn)生內(nèi)驅(qū)力的功利心理原理，創(chuàng)意地提出系數(shù) 制的科學(xué)考核制度，利用人的心理因素和行為規(guī)律，激發(fā)、 引導(dǎo)人有目的的進(jìn)取行為，增強(qiáng)其良好動(dòng)機(jī)推動(dòng)力和對(duì)不良 傾向的抵制力，從根本上調(diào)動(dòng)、激勵(lì)企業(yè)和職工搞好生產(chǎn)的 積極性，使管理取得事半功倍的成效。【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)在管理系數(shù)制按分獎(jiǎng)罰Implementing the Coefficient Systemfor Assessment as the

2、 Fundamental Policyto Strengthen the Intrinsic Safety ManagementAbstract Safety management must have its background for establishment and development process.After looking back the long time practice of traditional extrinsic management mode, the author suggests that in order to stimulate workers to

3、improve their working performance, the management should undergo a fundamental change, to adopt a new scientificcoefficientsystem forassessment.Accordingtoindividualpsychologicalfactorsand behaviorregularity,the progressivebehavior isstimulatedandthe malignbehaviorisinhibited,so astofundamentally ch

4、ange into an intrinsic management mode. As a result, twice the result with half the effort would be achieved.Key words :Intrinsic management Coefficientsystem Score-based system of rewards and punishments1引言近十年來(lái)，企業(yè)運(yùn)作已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上，實(shí)行了強(qiáng)化手段。對(duì)出事故或沒(méi)搞好生產(chǎn)的職 工采取扣獎(jiǎng)、重罰、調(diào)離等強(qiáng)硬手段，其結(jié)果是企業(yè)安全生 產(chǎn)上不去，事故仍不時(shí)發(fā)生。少數(shù)

5、職工違章違紀(jì)，工效低、 吃大鍋飯的頑癥也無(wú)法從根本上解決。究其原因，安全生產(chǎn) 管理有個(gè)用力方向、用力著重點(diǎn)的大學(xué)問(wèn)，很值得反思。哲學(xué)的基本原理指出：從內(nèi)因和外因作用看，內(nèi)因是根本的、能時(shí)刻起作用的原動(dòng)力之本，蘊(yùn)藏著巨大的潛能，是 內(nèi)動(dòng)力之源。然而，現(xiàn)實(shí)工作的思維方式、管理理論、工作 方法、手段及人力、物力的使用，卻忽視了內(nèi)因的動(dòng)力作用。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)管理著重在外因即干部對(duì)職工的管理制度上 下功夫，“管”、“卡”甚至“壓”的成分不少，而欠缺從 內(nèi)因上推行明智有效的激勵(lì)政策，致使職工自律安全和搞好 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性沒(méi)有從根本上調(diào)動(dòng)起來(lái)。其實(shí)，靠干部管、卡、督促檢查手段等是一類(lèi)“隔靴搔 癢”的外在做

6、法，是“澆葉不澆根”的傳統(tǒng)的、低效率的控 制手段。如單靠這些手段管好現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)就顯得單 薄了，特別是對(duì)現(xiàn)代大工業(yè)高速、高能、高溫、高壓的設(shè)備 和工藝，瞬息萬(wàn)變的安全運(yùn)作與控制必須采用全新的安全管 理方法。歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，例如，解放后中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡 管干部們費(fèi)力不小仍一直落后，但在實(shí)行家庭承包制這一明 智的激勵(lì)政策后，卻取得了巨大的突破。實(shí)際上，采用外在 管理法是靠外因來(lái)管內(nèi)因，而后來(lái)突破了外因管理上的局限 性，黨中央突出內(nèi)因制定了政策，實(shí)行了家庭承包制，調(diào)動(dòng) 起億萬(wàn)農(nóng)民內(nèi)因積極性，一個(gè)政策就使困擾中國(guó)的糧食問(wèn)題 得到圓滿解決。改革以來(lái)，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨變。解放思想，大膽 創(chuàng)新

7、，實(shí)行明智的內(nèi)在激勵(lì)政策已勢(shì)在必然。筆者認(rèn)為，在 各行業(yè)制定和實(shí)施一種稱(chēng)為系數(shù)制的制度，定能在干部、職 工內(nèi)因深層引發(fā)強(qiáng)勁震動(dòng)，從根本上廣泛調(diào)動(dòng)和激勵(lì)其工作 積極性。具體做法是定期將其在工作上的功過(guò)得失累計(jì)加減 成一個(gè)系數(shù)分，按分?jǐn)?shù)高低，分配活工資、獎(jiǎng)金、擇優(yōu)上崗、 提升、分房、記功、福利待遇和處分等，并法定成章按年月累積，沿襲下去，最好直至退休從科學(xué)管理的角度看，建立科學(xué)的評(píng)定制度很重要、很 迫切。進(jìn)大學(xué)要有考分，才能使學(xué)生勤奮，如沒(méi)考分制，就 會(huì)出現(xiàn)懶散狀態(tài)。同樣，制定系數(shù)制考核、打分的辦法，能 使干部、職工的表現(xiàn)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況能定量地反映出來(lái)， 并直接影響到物質(zhì)利益和榮譽(yù)，于好于差者都

8、會(huì)產(chǎn)生很大的 推力和壓力，改變了吃大鍋飯的環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)“要我做好” 為“我要做好”的轉(zhuǎn)變。特別是實(shí)施系數(shù)制能抓住當(dāng)前減員 增效的機(jī)遇并與下崗相結(jié)合，按分?jǐn)?shù)說(shuō)話，再輔以必要的外 在管理手段，能有效地解決安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，使大局明顯 改觀。系數(shù)制因工作不同而異。有的可搞安全系數(shù)制，有的可 以從產(chǎn)值、效益、安全、服務(wù)、質(zhì)量等方面綜合建立生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)系數(shù)制。制定和實(shí)施系數(shù)制，以安全系數(shù)制為例，示明了 制定和實(shí)施的內(nèi)容，其他工作可參照此法制定。2安全系數(shù)制度的基本做法1）參照八大項(xiàng)內(nèi)容定期計(jì)算，對(duì)每個(gè)職工的安全成績(jī) 評(píng)定出一個(gè)安全系數(shù)分。八大項(xiàng)目?jī)?nèi)容是： 安全年限長(zhǎng)短的得分。 日常執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的規(guī)范綜合

9、得分。 技術(shù)考核成績(jī)。 發(fā)生事故或者違章的件數(shù)和大小。 防止責(zé)任事故及苗頭的件數(shù)、大小。 工作質(zhì)量綜合得分。 舉報(bào)違章、違紀(jì)的件數(shù)和大小。 其他有關(guān)安全內(nèi)容得分。系數(shù)得分可以超過(guò)1計(jì)算公式：X 1 %0 =系數(shù)得分2）按系數(shù)分的高低，給予擇優(yōu)上崗、提升、分配活工 資、獎(jiǎng)金、分房、記功和福利待遇等，并法定成章，按年月 累積，沿襲下去，最好直至退休。3）對(duì)系數(shù)總評(píng)分或第4項(xiàng)違章扣分后，基數(shù)分低于限 界分?jǐn)?shù)的職工，被停發(fā)一切獎(jiǎng)金，下崗，嚴(yán)重者按勞動(dòng)法和 合同制規(guī)定給予除名或留職察看處分。4）對(duì)于第4項(xiàng)，只在基數(shù)分中扣。每年全體員工固定 補(bǔ)充加一次分，用以補(bǔ)充扣的基數(shù)分，超出的部分與基數(shù)累 加不封頂，

10、以提高系數(shù)總得分。但當(dāng)年基數(shù)分被扣低于限界分，同樣按規(guī)定處罰?；鶖?shù)分每年為300分；補(bǔ)充加分按各工種不同而不同，一般每年為30分。5）對(duì)于第1項(xiàng)，每安全一年加 10分；不足200分的預(yù)支加夠200分，用于提高系數(shù)總得分得到物質(zhì)分配，但必 須是工齡不足 20年，又沒(méi)出過(guò)事故的員工，以后扣回。20年以上安全年的員工在 200分基礎(chǔ)上累加。6）對(duì)發(fā)生事故者，在第 1、4項(xiàng)中扣分，標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際 情況制定；以往的一次性處罰依然進(jìn)行。第1、4項(xiàng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)為：出一般事故扣 50分；出險(xiǎn)性事故扣 100分；出大 事故扣150分；出重大事故扣 200分以上。3安全系數(shù)制的作用分析1）能對(duì)慣常違章者起到警醒棒喝作用

11、。因?yàn)橐怀霾铄e(cuò) 就會(huì)影響很長(zhǎng)時(shí)間，甚至是一輩子的事，有吃不消、兜著走 的后果，而不是象以前，難受一陣，以后又跟別人一樣，沒(méi) 事了。2）體現(xiàn)按勞分配原則。 得多、得少、上崗、下崗甚至， 解除勞動(dòng)合同有據(jù)可查，數(shù)字說(shuō)話，避免憑印象辦事并增強(qiáng)了結(jié)論的科學(xué)權(quán)威力度，使人心服而后畏。3）鞭策職工上進(jìn)的光榮榜。系數(shù)分寄托著人一生的精 神和物質(zhì)追求，不僅是每月收入的依據(jù)，更是衡量人的能力 高低和一生對(duì)企業(yè)功過(guò)大小的尺子。能明顯地用數(shù)據(jù)反映出 來(lái)，分?jǐn)?shù)高時(shí)是人們處身立世的臉面和榮譽(yù)，分?jǐn)?shù)低時(shí)就象 一塊黑招牌。這些到老時(shí)，更會(huì)有不同的意義，一生功過(guò)被 人們?cè)u(píng)說(shuō)，因而會(huì)被多數(shù)人看重。4）約束落后職工行為的“緊箍咒

12、”。在這里也可以將系數(shù)制比喻是約束落后行為的“緊箍咒”，在漫長(zhǎng)的日子里，只要你落后你就受損失，就難受。同時(shí)，系數(shù)制象一副治根的中藥，能在漫長(zhǎng)的日子里，不斷調(diào)養(yǎng)人們的安全意識(shí)5）能把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。安全管理是一個(gè)繁 雜的龐大運(yùn)作系統(tǒng)，各子系統(tǒng)和要素時(shí)刻在相互作用，而任 何要素都可在瞬間對(duì)安全大局構(gòu)成致命的災(zāi)難。系數(shù)制通過(guò) 有效的計(jì)分參照，對(duì)人們?nèi)粘＞唧w工作進(jìn)行約束和激勵(lì)，從 而增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的控制力度。6）能激發(fā)人們預(yù)防事故，主動(dòng)查隱患，舉報(bào)違章的積 極性。7）使有功者一輩子受獎(jiǎng)。以往對(duì)防止事故的有功者， 僅一次獎(jiǎng)勵(lì)就打發(fā)了，防止事故的甜頭并不明顯。實(shí)行系數(shù) 制后，就能提高系數(shù)得分，使其

13、一直受益，因而能激發(fā)人們 從被動(dòng)防止事故轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)并防止事故。8）使出事故者一輩子受罰。以往出事者受罰頂多痛恨 一年半載后，就放松自己，又接二連三地發(fā)生事故。實(shí)行系 數(shù)制后，就會(huì)使出事故者長(zhǎng)痛下去，短痛易忍，長(zhǎng)痛難捱， 因而能強(qiáng)有力地制止膽大妄為者。9）能鼓勵(lì)出過(guò)事故的人立功。出事故者為了求回正常 的物質(zhì)分配，爭(zhēng)回面子，回到正常的系數(shù)分水平，就有個(gè)壓 力壓他要比別人更要注意安全，更要找機(jī)會(huì)防止事故和舉報(bào) 違章事件，這樣才能加分；同時(shí)對(duì)沒(méi)出過(guò)事故的其他人，為 了提高系數(shù)分以便得到更多的利益和防止一旦出事故扣分， 也會(huì)去尋找機(jī)會(huì)防止事故和舉報(bào)違章。這就會(huì)在群眾中樹(shù)立 正氣，使大家處于相

14、互監(jiān)督之下， 造成人人抓安全、查隱患、 揭違章的局面，并遍及各個(gè)領(lǐng)域和角落。這些互控效果，單 靠干部盯管是絕不可能達(dá)到的。10) 能促進(jìn)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性，提高隊(duì)伍整 體安全素質(zhì)，還能減輕干部的工作量并緩沖與群眾的矛盾， 也不會(huì)因更換領(lǐng)導(dǎo)人而使安全工作出現(xiàn)波動(dòng)。而且系數(shù)制的 實(shí)施，是直接從內(nèi)因本源抓起，因此，比傳統(tǒng)管理更能節(jié)省 大量的人力、物力，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。4結(jié)束語(yǔ)實(shí)施系數(shù)制，有人會(huì)認(rèn)為打分工作量很大，但細(xì)致分析 后，此種擔(dān)心會(huì)自行消除。凡事都要相對(duì)而言。實(shí)施系數(shù)制 能減少許多低效率的外在管理工作，變成用電腦進(jìn)行核算。 雖然要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也不少，但有一、兩個(gè)專(zhuān)業(yè)人員，就能勝 任上千人單位的日常統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，一個(gè)單位可選關(guān)鍵和 重要的工種實(shí)施，工作量便減少了大半。分析安全系數(shù)制八 項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容可看出：第 1、3項(xiàng)可以半年統(tǒng)計(jì)一次，這有現(xiàn) 成數(shù)字可查。第5項(xiàng)和第7項(xiàng)每個(gè)月里并不會(huì)很多。第 8項(xiàng) 在開(kāi)始時(shí)可粗略進(jìn)行。只有第 2、4、6項(xiàng)統(tǒng)計(jì)量會(huì)多一些， 但其實(shí)也可以在力所能及的范圍內(nèi)半年或一個(gè)季度評(píng)分一