調(diào)研報告：打造本科生就業(yè)“綠色通道”的實踐與探索

1、調(diào)研報告：打造本科生就業(yè)“綠色通道”的實踐與探索創(chuàng)新就業(yè)模式引導(dǎo)掛企服務(wù) 前言大學(xué)生畢業(yè)就面臨失業(yè)早已不是新奇的事。我省各級人事部門歷來非常重視畢業(yè)生就業(yè)工作，筆者帶著這個問題，利用與xx縣人事局建立聯(lián)系點的機會，按照省人事廳黨組的要求，就該縣畢業(yè)生就業(yè)的實踐與探索展開了調(diào)研。xx縣人事部門的這些做法，我個人認為富有啟迪意義。解決“大學(xué)生就業(yè)難”的問題，事關(guān)我省社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，事關(guān)“全面達小康，建設(shè)新xx”宏偉目標，是我省各級人事部門義不容辭的責(zé)任。 2006年，大學(xué)生就業(yè)競爭異常激烈。地處蘇北的xx縣共接收國家普通計劃招收的非師范、衛(wèi)生類本科畢業(yè)生132人，其中報名登記參加事業(yè)單位進人考試

2、考核的本科畢業(yè)生就達111人，是該縣近幾年來接受畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。與往年相比，面臨的就業(yè)形勢十分嚴峻。一方面，事業(yè)單位目前正在進行綜合配套改革，精簡分流人員，企業(yè)單位實行全員勞動合同制，供需矛盾也日益突出。另一方面，畢業(yè)生擇業(yè)期望值越來越高。絕大多數(shù)畢業(yè)生首選都是財政全額撥款的事業(yè)單位，或是希望到工作穩(wěn)定、經(jīng)濟待遇好的其他事業(yè)單位工作，去向比較單一，遠遠超出了事業(yè)單位的編制承受能力。此外，就該縣有關(guān)單位上報的人才需求情況分析看，求職人數(shù)也遠遠超出了用人單位的需求人數(shù)，進一步加大了本科畢業(yè)生就業(yè)工作的難度。 作為蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如何促進高層次大學(xué)生就業(yè)，如何引導(dǎo)和鼓勵高層次大學(xué)生投身到經(jīng)

3、濟一線發(fā)揮聰明才智？這是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的社會熱點和熱點問題。xx縣人事部門在接受畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高、就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻的情況下，結(jié)合人才開發(fā)工作的新形勢、新要求，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新模式，勇于實踐，主動應(yīng)對，把引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生面向經(jīng)濟一線就業(yè)作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重，努力探索新形勢下經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)工作的新路。 因地制宜，盤活存量編制引才 近幾年來，在高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加的同時，隨著國家宏觀政策的調(diào)整和各項改革的不斷深入，一些事業(yè)單位職責(zé)萎縮，人員和編制大量閑置。另有一些單位正好與此相反，職責(zé)在強化，工作量不斷加大，迫切希望引進高層次人才，卻因編制嚴重不足而捆住了發(fā)展的手腳。xx縣

4、人事部門積極尋求對策，針對人才難引進、難扎根的實際，改革以往事業(yè)機構(gòu)編制管理沿襲的“一定終身”的習(xí)慣做法，采取盤活存量、動態(tài)管理的辦法，蓄水養(yǎng)魚，騰崗納才。他們通過編制平衡性調(diào)整，擠編騰崗，筑巢引鳳，在編制總數(shù)略有減少的前提下，對30個職責(zé)弱化的事業(yè)單位精簡、壓縮、調(diào)整出228名富余編制，增加給36個職能不斷加強、人員結(jié)構(gòu)老化的事業(yè)單位，全部用于吸納、引進、儲備本科以上畢業(yè)生，壯大基層和經(jīng)濟一線的技術(shù)力量。 搭建平臺，創(chuàng)新掛企服務(wù)載體 近幾年，xx縣工業(yè)企業(yè)無論在數(shù)量上，還是在規(guī)模上都有了一個大的飛躍，2005年該縣工業(yè)經(jīng)濟高位增長，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值114.8億元，增長26.1%。但全縣企業(yè)人才

5、隊伍卻顯現(xiàn)出總體素質(zhì)不高、總量不足的特點，高層次人才短缺已成為當前該縣企業(yè)發(fā)展的瓶頸之痛。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣3萬專業(yè)技術(shù)人員中，僅有5500名工作在企業(yè)生產(chǎn)一線，占18；3000多名工程技術(shù)（指取得專業(yè)技術(shù)職稱資格）人員中，在企業(yè)生產(chǎn)一線的也只有1000人，占34，生產(chǎn)一線人才數(shù)量明顯不足，人才缺口尤其是工科類人才缺口較大，進一步提升引進人才的質(zhì)量和數(shù)量成為當務(wù)之急。受區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達因素的制約，該縣人才引力不強，赴外招聘雙選成功率不高，無形中也增加了企業(yè)的引才成本。 有了平臺，才可以施展才華、鍛煉成才。為了加大企業(yè)引才力度，拓寬企業(yè)引才渠道，xx縣加快建立優(yōu)秀人才儲備保障機制，拿出90名精簡、壓縮、調(diào)整出來的編制，成立了兩個“人才儲備中心”，即建湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人才交流中心、縣經(jīng)貿(mào)委人才儲備中心（各核定事業(yè)編制45名，經(jīng)費渠道為財政差額補助），作為接納儲備本科畢業(yè)生就業(yè)的載體，更多更好地積蓄到企業(yè)服務(wù)的人才。他們明確規(guī)定，進入兩個“人才儲備中心”的本科畢業(yè)生原則上掛企服務(wù)5年，行政關(guān)系存放在兩個“人才儲備中心”，人員直接到全縣50強企業(yè)服務(wù)，5年內(nèi)工資由縣財政根據(jù)實際進編人數(shù)每人每月補貼500元，養(yǎng)老、醫(yī)療及住房公積金等應(yīng)由集體承擔(dān)的部分由縣財政