平衡計分卡在企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的應(yīng)用研究

1、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息平衡計分卡在企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的應(yīng)用研究許剛健 國網(wǎng)信通億力科技股份有限公司 福建福州 350001摘要：全面預(yù)算管理是現(xiàn)代管理控制體系，在國內(nèi)外大中型企業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用，在取得了不少的成效的同時，也暴露出了許多內(nèi)在的缺陷和問題?；诖耍疚年U述了基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的比較優(yōu)勢，并提出其構(gòu)建模式。關(guān)鍵詞：平衡計分卡；全面預(yù)算管理；管理模式中圖分類號：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2010）07-0070-01基于平衡計分卡的全面預(yù)算管理是以RobertKaplan與David Norton(二)基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理適

2、應(yīng)信息時代的要求教授率先提出的平衡計分卡為依據(jù)，以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，將企業(yè)財基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理是動態(tài)的、全方位的務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長等四個方面有機(jī)聯(lián)系起來，實(shí)預(yù)算管理方法，適應(yīng)了環(huán)境發(fā)展的多變性，符合信息時代激烈競爭的1現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，發(fā)展要求。一方面基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理將抽象的基于平衡計分卡的全面預(yù)算管理在全球的眾多企業(yè)中得到了實(shí)施，并企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)而運(yùn)用平衡計分卡將預(yù)算目標(biāo)分取得了巨大的成效。而且，隨著越來越多人對平衡計分卡在全面預(yù)算解為財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長等四個層面上

3、的企業(yè)預(yù)管理中的認(rèn)可，其理論體系也不斷的豐富與完善。算指標(biāo)。企業(yè)集團(tuán)通過預(yù)算目標(biāo)的分解，不僅可實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的可操作性，而且可以及時、準(zhǔn)確、全面的掌握企業(yè)的有效信息，并從中發(fā)一、傳統(tǒng)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的不足(一)傳統(tǒng)的企業(yè)全面預(yù)算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略管理相脫節(jié)現(xiàn)企業(yè)的價值驅(qū)動因素，為企業(yè)在信息時代的生存解決關(guān)鍵的發(fā)展問4傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理是基于財務(wù)的預(yù)算管理，主要是圍繞企業(yè)的題。另一方面，基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理采取全員年度內(nèi)的財務(wù)指標(biāo)和財務(wù)目標(biāo)建立的，過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的成本、收入和式參與的全方位的預(yù)算編制方式，有效的促進(jìn)了部門間的溝通，減少利潤等財務(wù)因素，從而忽視了企業(yè)的創(chuàng)新、產(chǎn)品的質(zhì)量

4、保障、員工的信息不對稱造成的損失，確保預(yù)算編制能夠準(zhǔn)確的反映企業(yè)各部門的2發(fā)展及顧客的滿意度等因素，與企業(yè)的戰(zhàn)略管理相脫節(jié)。據(jù)相關(guān)據(jù)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際情況，有效地解決了因單純的自上而下和自下而上兩種調(diào)查研究表明，有60%的企業(yè)集團(tuán)沒有把企業(yè)的預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略管預(yù)算編制程序的運(yùn)作而引起的各種問題。 理有機(jī)的結(jié)合起來。并且，對國內(nèi)企業(yè)全面預(yù)算管理問題調(diào)查的研究二、基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理模式的構(gòu)建同樣顯示，預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)不一致是當(dāng)前全面預(yù)算管理遇到的最 大問題之一。一般企業(yè)內(nèi)部都會制訂自己的戰(zhàn)略，但是，企業(yè)戰(zhàn)略很多僅僅只停留在高層管理人員的辦公桌上，很難將整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成為企業(yè)、部門及個人

5、的目標(biāo)或評價指標(biāo)。(二)傳統(tǒng)的企業(yè)全面預(yù)算管理無法適應(yīng)信息時代的要求在信息時代，替代“時間就是金錢”的是“信息就是金錢”。能否獲取企業(yè)所需的有效的客戶、供應(yīng)商、員工、內(nèi)部運(yùn)營及技術(shù)和創(chuàng)新等方面的信息將直接決定企業(yè)競爭力的強(qiáng)弱?；谪攧?wù)的傳統(tǒng)企業(yè)全面預(yù)算管理適應(yīng)工業(yè)時代預(yù)算管理的要求，但其單維的指標(biāo)體系卻3無法滿足企業(yè)在信息時代的發(fā)展需求。而且，基于財務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)全面預(yù)算管理決定了其績效評價以財務(wù)為指標(biāo)，甚至有些企業(yè)僅僅只包涵財務(wù)類指標(biāo)，這就助長企業(yè)管理者急功近利的思想和短期投機(jī)行為，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。同時，財務(wù)指標(biāo)是一種事后評價指標(biāo)，難以在信息時代保持企業(yè)長久的競爭力。二、基于平衡計分卡的

6、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的比較優(yōu)勢(一)基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算管理平衡計分卡最初應(yīng)用于企業(yè)績效考核，但隨著研究的深入和發(fā)展，其已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為一種戰(zhàn)略實(shí)施工具?；谄胶庥嫹挚ǖ钠髽I(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的核心理念是從企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的多個方面來全方位資料來源：相關(guān)文獻(xiàn)整理地考察企業(yè)的運(yùn)營狀況，而不是從某一個方面片面地、單獨(dú)地評價，(一)將企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為企業(yè)預(yù)算目標(biāo)其為落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略提供了可能性。一方面，基于平衡計分卡的企業(yè)集首先，企業(yè)集團(tuán)必須有非常明確的發(fā)展戰(zhàn)略，基于平衡計分卡的團(tuán)全面預(yù)算管理不僅將有形的企業(yè)財物資源、生產(chǎn)資料資源納入預(yù)算企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理是以企業(yè)

7、戰(zhàn)略為起點(diǎn)和核心，若企業(yè)沒有明確編制中，而且將人力資源、員工與客戶滿意度等無形資產(chǎn)資源也都納的發(fā)展戰(zhàn)略，就無法改善傳統(tǒng)全面預(yù)算管理中存在的企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算入到預(yù)算編制中，特別強(qiáng)調(diào)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。另一方面，基于目標(biāo)背離的局面，基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理模式就失5平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解從去其存在的意義。一般來說，企業(yè)戰(zhàn)略按其表現(xiàn)形式可以分為：拓而落實(shí)到企業(yè)各個層次、各業(yè)務(wù)單位乃至個人，每一層級依據(jù)上一層展型、穩(wěn)健型、收縮型。企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的制定必須根據(jù)企業(yè)所采取的的平衡記分卡來制定自己的記分卡，這使得業(yè)務(wù)單位和個人都有明確實(shí)際的戰(zhàn)略類型來決定，以企業(yè)

8、戰(zhàn)略為核心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)與企的并且圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的具體目標(biāo)，從而使企業(yè)戰(zhàn)略融入到每個員工的業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的相一致。每天的具體的工作之中。而且，基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算(二)運(yùn)用平衡計分卡將預(yù)算目標(biāo)轉(zhuǎn)化為預(yù)算指標(biāo)和目標(biāo)值管理將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具體化的同時，均衡了企業(yè)的短期利益與長期利卡普蘭和諾頓先生曾說過：很多企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施失敗的原因并不在益，為企業(yè)集團(tuán)整體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)奠定良（下轉(zhuǎn)第72頁）好的基礎(chǔ)。70現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息等一系列社會責(zé)任。因此單純追求出資人財富最大化是很狹隘的。應(yīng)度化、程序化、規(guī)范化、信息化”的產(chǎn)權(quán)管理體系就顯得尤為重要，當(dāng)在充分考慮股東、債權(quán)人、員工及政府的利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)相關(guān)目前

9、產(chǎn)權(quán)管理亟待解決的主要問題有：者利益最大化，保障各方面利益的平衡。1.完善產(chǎn)權(quán)登記制度。產(chǎn)權(quán)登記制度對于國有資產(chǎn)的保值增值有著重要作用，完善產(chǎn)權(quán)登記制度不僅是進(jìn)行經(jīng)營性國有國有資產(chǎn)管理三、提高企業(yè)改制重組能力國有企業(yè)是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，缺乏市場化的發(fā)展過程，資源配的基礎(chǔ)，也是提高資金使用效率的有效手段，產(chǎn)權(quán)登記中的資產(chǎn)清查置不一定符合市場競爭的要求，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重，需要通過需以賬面價值為基礎(chǔ)，以實(shí)物為依據(jù)，使賬面價值真實(shí)反映實(shí)物。產(chǎn)企業(yè)的重組不斷優(yōu)化資源配置，包括企業(yè)之間的重組和企業(yè)內(nèi)部的重權(quán)登記制度還應(yīng)包括混合所有制下產(chǎn)權(quán)登記、境外產(chǎn)權(quán)登記。應(yīng)提高組。企業(yè)重組兼并涉及面寬、政策性強(qiáng)、難

10、度大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)登記的及時性、準(zhǔn)確性、全面性；實(shí)施產(chǎn)權(quán)登記的年度檢查工性工程。處理好各方面關(guān)系是確保重組成功的關(guān)鍵。作；加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總和分析，為優(yōu)化與調(diào)整國有經(jīng)改制重組是遵循產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，以股份制改造濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)提供研究基礎(chǔ)。為手段，以資本保值增值為目標(biāo)，運(yùn)用資產(chǎn)重組、負(fù)債重組和產(chǎn)權(quán)重2.加快產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易平臺。應(yīng)統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則組房市，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次和和交易系統(tǒng)，建立嚴(yán)格統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度和合理的利益分配制度，集中度，增加資本倍增效應(yīng)，從而有效推動生產(chǎn)要素合理流動，培育著手建立跨區(qū)域、多品種的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)

11、構(gòu)；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，理順大企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化資源配置。產(chǎn)權(quán)交易市場收費(fèi)制度，本著協(xié)議性交易收費(fèi)合理降低，競價性交易在重組形式上，以資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源重組整合為內(nèi)容，以收費(fèi)市場化原則，推動產(chǎn)權(quán)交易水平的提升；拓展交易品種，擴(kuò)大交優(yōu)勢企業(yè)為依托，可以通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)易范圍，推動林權(quán)、礦權(quán)、排污權(quán)、土地使用權(quán)、行政事業(yè)單位資勢企業(yè)并購落后困難企業(yè)、企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)向同行業(yè)主業(yè)突出的企業(yè)產(chǎn)、涉訟資產(chǎn)、金融類資產(chǎn)等進(jìn)場交易，使產(chǎn)權(quán)交易市場逐步成為我聚集等多種形式，推動企業(yè)開展跨國、跨地區(qū)、跨所有制、跨級次戰(zhàn)國多層次資本市場不可或缺的重要組成部分。略重組。3.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督。完善

12、產(chǎn)權(quán)管理制度體系，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理的改制重組需注意以下幾個方面：既不能一股獨(dú)大，也不能一賣了程序化、制度化和規(guī)范化，在制度上約束審核人員的自由裁量空間，之，要合理確定股權(quán)結(jié)構(gòu)，做到“有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退”。要從培育在產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督工作中，將年度檢查與項目抽查相結(jié)合，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管企業(yè)核心能力的角度優(yōu)選戰(zhàn)略投資者，既要注重資本實(shí)力，更要注重理工作的透明度和規(guī)范性。技術(shù)、管理、信譽(yù)、品牌等軟實(shí)力，堅持戰(zhàn)略合作，防止炒作題材、參考文獻(xiàn)：投機(jī)圈錢，警惕惡意并購和形成壟斷；做好路徑設(shè)計，既要規(guī)范有1張夏準(zhǔn)(Chang Ha-Joon).國家發(fā)展戰(zhàn)略視角的公共投資和國企改序，確保國有資產(chǎn)不流失，又要因地制宜，確保實(shí)施

13、到位。革.商務(wù)周刊,2010,4.2韓旭紅.國有企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的定位與選擇.經(jīng)濟(jì)師,2010(5).四、進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，對國有企業(yè)進(jìn)行3王紅玲.重組整合-助推國有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的強(qiáng)引擎.國有資產(chǎn)管公眾公司改革當(dāng)前國有企業(yè)改革的重點(diǎn)在對國有企業(yè)進(jìn)行公眾公司改革，這項理,2010(5).改革的關(guān)鍵在于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，因此，產(chǎn)權(quán)管理建立“制4邵寧.國有企業(yè)與國有資產(chǎn)管理體制改革.中國發(fā)展觀察,2010,1.（上接第70頁）于戰(zhàn)略本身，而是沒有將戰(zhàn)略實(shí)施所必需的人力資本、組織資本和信知識與技能進(jìn)行比較，根據(jù)比較的差異制訂有差別的員工學(xué)習(xí)發(fā)展計息資本及其它財物資源納入到企業(yè)的全面預(yù)算中

14、?；谄胶庥嫹挚ǖ膭潱⑦M(jìn)行適當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)與檢查，確保員工的“實(shí)際能力”與“所需能企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理將財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長四個層力”相符合。面的關(guān)鍵績效指標(biāo)都納入到預(yù)算指標(biāo)體系中，找出企業(yè)的關(guān)鍵成功因最后，要不斷完善和調(diào)整基于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管6素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的具體化和多維化。理模式下績效考核系統(tǒng)。任何績效考核系統(tǒng)都不是一朝一夕就能建立(三)制定行動方案，編制企業(yè)預(yù)算的，都必需根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化作出不斷的完善和調(diào)整?；谄胶猱?dāng)預(yù)算目標(biāo)被成功地分解為預(yù)算指標(biāo)和目標(biāo)值后，接下來要做的就計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理模式下績效考核系統(tǒng)更是如此，它涉是推出一套切實(shí)可行的行動

15、方案，通過這個行動方案來實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)所及到更多方面的指標(biāo)，比一般考核體系更為要求與時俱進(jìn)。同時，基確定的目標(biāo)值。企業(yè)預(yù)算將平衡計分卡、關(guān)鍵績效指標(biāo)和行動方案設(shè)計于平衡計分卡的企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理模式下績效考核系統(tǒng)。在第一作為前置流程，通過流程和制度設(shè)計，以及環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略維度、戰(zhàn)略次建立好系統(tǒng)后就會很可能出現(xiàn)難以對各類非財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化，以目標(biāo)、關(guān)鍵成功因素、關(guān)鍵績效指標(biāo)和行動方案等使企業(yè)建立全面預(yù)算及會遇到難以創(chuàng)建有效考核指標(biāo)等問題，所以，對這套復(fù)雜的指標(biāo)評管理與平衡計分卡進(jìn)行有效集成整合的鏈條，實(shí)現(xiàn)平衡計分卡與全面預(yù)價體系的完善將會是一個長期的不斷調(diào)整的過程。算管理的無縫銜接，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致。(四)著眼于員工學(xué)習(xí)發(fā)展參考文獻(xiàn)：員工學(xué)習(xí)發(fā)展是提高員工實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的“能力”最行之有1劉紅梅.導(dǎo)入平衡計分卡預(yù)算管理理論基礎(chǔ)分析J.商場現(xiàn)代效的辦法之一。在企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中，“愿力”與“能力”是缺一化,2008,7:6263.不可的，有的員工光有“能力”但沒有“愿力”，主觀能動性得不到2于水,鄒佳倩.試論基于平衡記分卡的全面預(yù)算管理J.大眾商有效發(fā)揮，企業(yè)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)；而有些員工只有“愿力”但沒有“能務(wù),2010,2.力”，則他們在實(shí)際工作中往往表現(xiàn)的力不從心，無法履行自己所應(yīng)3李云霞.構(gòu)建基于平衡計分卡的全面預(yù)算管理指標(biāo)體系J.財會