6使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法

1、使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實施辦法（草案）第一章 總則第一條 為規(guī)范使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生安全條件，進一步加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，預防、控制和消除職業(yè)中毒危害，根據(jù)使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例，制定本辦法。第二條 存在使用有毒物品作業(yè)場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）必須依照本辦法的規(guī)定取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；未取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的，不得從事使用有毒物品的作業(yè)。煤礦企業(yè)衛(wèi)生安全許可證的實施辦法，另行規(guī)定。第三條 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作實行生產(chǎn)經(jīng)營單位申請、三級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國職業(yè)衛(wèi)生安全

2、許可證的頒發(fā)管理工作，負責中央管理的企業(yè)總部（包括集團公司、總公司，下同）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)和管理。 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)所屬單位，以及?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)和管理。設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本條前兩款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)和管理。上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在其職責范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要可以委托下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施職業(yè)衛(wèi)生安全許可。第二章 職業(yè)衛(wèi)生安全許可條件第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立條件，并依法辦理有關手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。第六條 生

3、產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法采取下列職業(yè)安全健康防治管理措施：（一）設置或者指定職業(yè)安全健康管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)安全健康專業(yè)人員，為本單位提供職業(yè)安全健康服務；不具備配備專職的或者兼職的職業(yè)安全健康專業(yè)人員條件的，應當與備案的職業(yè)健康技術服務機構(gòu)簽訂合同，由其提供相關服務；（二）建立健全職業(yè)安全健康崗位責任制，制定使用有毒物品職業(yè)危害申報、職業(yè)健康檢查、培訓教育、職業(yè)危害日常監(jiān)測、防護設施維護保養(yǎng)、個體防護用品配備使用、職業(yè)危害事故應急救援預案等制度，編制崗位職業(yè)安全操作規(guī)程。（三）對從業(yè)人員進行上崗前和在崗期間的定期職業(yè)安全健康培訓，普及有關職業(yè)安全健康知識，督促從業(yè)人員遵守有關法

4、律、法規(guī)和操作規(guī)程，指導從業(yè)人員正確使用職業(yè)中毒危害防護設備和個人使用的職業(yè)中毒危害防護用品；（四）建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護檔案，定期對使用有毒物品的作業(yè)場所進行職業(yè)中毒危害因素進行檢測、評價，檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布；（五）配備現(xiàn)場急救用品、沖洗設備，為使用有毒物品的從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的防護用品，并確保從業(yè)人員正確使用；（六）將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害及其后果、防護措施和待遇如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明；（七）及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報存在的職業(yè)中毒危害；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他

5、措施。第七條 從事使用高毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據(jù)實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位除應采取本辦法第五條、第六條和第七條規(guī)定的條件和措施外，其作業(yè)場所還必須符合下列要求：（一）職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；（二）有與職業(yè)病危害防護相適應的設施；（三）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離；（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間，以及清洗、存放或者處理從事使用高毒物品作

6、業(yè)勞動者的工作服、工作鞋帽等物品的專用間等衛(wèi)生設施；（五）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求（六）與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；（七）設置有效的通風裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場所，設置自動檢測報警裝置和事故通風設施；（八）設置黃色區(qū)域警示線、警示標識和中文警示說明；高毒作業(yè)場所設置紅色區(qū)域警示線、警示標識、中文警示說明、通訊報警設備，以及應急撤離通道和必要的泄險區(qū)；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的申請和頒發(fā)第九條 中央管理的企業(yè)總部申請領取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出申請。?。ㄗ灾螀^(qū)、直

7、轄市）所在地中央企業(yè)所屬單位和省（自治區(qū)、直轄市）所屬企業(yè)申請領取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。前兩款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位申請領取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，向設區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證前，應當委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的職業(yè)健康技術服務機構(gòu)對使用有毒物品作業(yè)場所進行職業(yè)中毒危害預評價、職業(yè)中毒危害控制效果評價。職業(yè)健康技術服務機構(gòu)應當根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關作業(yè)場所可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害進行評價，并編制評價報告。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請領取職業(yè)衛(wèi)生

8、安全許可證，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責。（一）申請書（一式三份）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；（三）使用有毒物品作業(yè)場所總平面圖、工藝流程圖、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職工健康監(jiān)護檔案；（四）設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)和配備專兼職職業(yè)安全健康專業(yè)人員的文件（復印件）；（五）使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)中毒防護設施名稱及其數(shù)量；（六）使用有毒物品的品名、用量，以及接觸人數(shù)；（七）職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度目錄；（八）單位主要負責人和職業(yè)安全健康專業(yè)人員和使用有毒物品的作業(yè)人員的培訓證明；未配備專職或者兼職職業(yè)安全健康專業(yè)人員的，提供與備案的職業(yè)健康技術服務機構(gòu)簽訂的服務合同；（九）配備應急救援人員和必要

9、的應急救援器材、設備的證明，以及事故應急救援預案；（十）職業(yè)中毒危害預評價、職業(yè)中毒危害控制效果評價及其審核驗收文件；高毒作業(yè)的建設項目的職業(yè)中毒危害防護設計及其審批文件；（十一）已經(jīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護措施和待遇如實告知從業(yè)人員，以及向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報作業(yè)場所職業(yè)中毒危害的證明文件； （十二）依法應當提交的其他文件、資料。第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理： （一）申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向相關機關申請； （二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要

10、求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到材料或者全部補正材料之日起為受理，并出具受理的書面憑證。第十三條 對已受理的申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指派工作人員對申請材料和職業(yè)安全健康條件進行審查；需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。第十四條 負責審查的工作人員應當負責實施許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查意見。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對審查意見進行討論，并在

11、受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的決定。對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領取職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。第四章 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證延期和變更第十五條 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的有效期為3年。職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期滿后需要延期的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿前3個月向原頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：（一）延期申請書；（二）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證正本和副本；（三）本實施辦法第三章規(guī)定的相應文件、資料。

12、 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依照本辦法第十二條、第十三條和第十四條的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，換發(fā)新的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向原頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請變更職業(yè)衛(wèi)生安全許可證：（一）變更單位名稱的；（二）變更主要負責人的；（三）變更單位地址的；（四）變更經(jīng)濟類型的。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請變更職業(yè)衛(wèi)生安全許可證時，應當提

13、交下列文件、資料：（一）變更申請書；（二）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證正本和副本；（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照及有關說明材料。變更本實施辦法第十六條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的培訓證明復印件。對已經(jīng)受理的變更申請，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理機關對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應當在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。第十八條 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一格式。第十九條  職業(yè)衛(wèi)生安全許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制和編號。第五章

14、 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的監(jiān)督管理第二十條 已經(jīng)建成投產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證期間，應當依法進行生產(chǎn)，確保職業(yè)安全；不具備職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)證條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備發(fā)證條件的，不得進行生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證后，不得降低職業(yè)安全條件，并應當加強日常職業(yè)安全管理，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在職業(yè)衛(wèi)生

15、安全許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的財物，不得謀取其他利益。第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證：（一）超越職權頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的；（二）違反本辦法規(guī)定的程序頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的；（三）不具備本辦法規(guī)定的職業(yè)安全健康條件頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的；（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的。第二十四條 取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當注銷其職業(yè)衛(wèi)生安全許可證：（一）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（二）終止使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（

16、三）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證被依法撤銷的；（四）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證被依法吊銷的。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不予受理，該單位在三年內(nèi)不得再次申請職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照各自職責加強本行政區(qū)域內(nèi)取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立、健全職業(yè)衛(wèi)生安全許可證檔案管理制度，每6個月向社會公布一次取得本部門頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位情況。第二十八條 省（自治區(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

17、部門應當于每年1月15日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)和管理情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第二十九條  任何單位或者個人對違反職業(yè)病防治法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例和本辦法規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報。 第六章 罰 則第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應的行政處分：（一）向不符合本辦法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生安全許可條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位頒發(fā)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的； （二）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證擅自從事使用有毒物品作業(yè)，不依法予以取締的； （三）發(fā)現(xiàn)取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位不再

18、具備本辦法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生安全許可條件的，不依法進行處理的； （四）在職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受生產(chǎn)經(jīng)營單位財物，或者謀取其他利益的。第三十一條 已取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款，同時報告原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：（一）在職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、主要負責人、地址、隸屬關系等發(fā)生變化，未按本辦法申請、辦理變更手續(xù)的（二）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的；（三）未按照本辦法規(guī)定向原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請注銷許可證，并提供有關資料，交回許可證的；（四）轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。第三十二條 未經(jīng)許可擅自從事使用有毒物品作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處經(jīng)營所得倍以上倍以下的罰款；同時，依法提請縣級以上人民政府予以關閉。已經(jīng)取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的職業(yè)安全條件，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備職業(yè)安全條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府予以關閉；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法吊銷其職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的使用有毒物品作業(yè)場所，