揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治政策法規(guī)與管理制度簡介

1、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會廢氣凈化委員會VOCsVOCs污染防治法律法規(guī)和管理制度體系框架污染防治法律法規(guī)和管理制度體系框架大氣污染防治法（修訂中）大氣污染防治法（修訂中）技術(shù)政策技術(shù)政策 管理條例管理條例最佳技術(shù)導(dǎo)則最佳技術(shù)導(dǎo)則 管理制度管理制度與管理辦法與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范 辦法實施細(xì)則辦法實施細(xì)則工程建設(shè)規(guī)范與工程建設(shè)規(guī)范與 設(shè)施運營規(guī)范設(shè)施運營規(guī)范 排放標(biāo)準(zhǔn)體系排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗收設(shè)施環(huán)保驗收 設(shè)施核查監(jiān)理設(shè)施核查監(jiān)理 排污收費制度排污收費制度 排污許可證制度排污許可證制度排放量申報制度排放量申報制度總量制度總量制度溶劑使用與申報制度溶劑使用與申報

2、制度重點行業(yè)綜合整治辦法重點行業(yè)綜合整治辦法按日處罰制度按日處罰制度-重點行業(yè)重點行業(yè)VOCsVOCs污污染控制技術(shù)指南染控制技術(shù)指南（制定中）（制定中）環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）（已頒布新法）VOCsVOCs污染防治技污染防治技術(shù)政策（已頒布）術(shù)政策（已頒布）大氣污染防治大氣污染防治行動計劃（國十條）行動計劃（國十條）已經(jīng)制定兩項已經(jīng)制定兩項各管理辦法實施細(xì)則各管理辦法實施細(xì)則技術(shù)性法規(guī)技術(shù)性法規(guī)行政性法規(guī)行政性法規(guī)介 紹 內(nèi) 容一、相關(guān)法律和管理制度建設(shè)情況二、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況三、技術(shù)性法規(guī)/控制技術(shù)體系建設(shè)情況一、相關(guān)法律和管理制度建設(shè)情況介紹大氣污染防治法（修訂中）大氣

3、污染防治法（修訂中）技術(shù)政策技術(shù)政策 管理條例管理條例最佳技術(shù)導(dǎo)則最佳技術(shù)導(dǎo)則 管理制度管理制度與管理辦法與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范 辦法實施細(xì)則辦法實施細(xì)則工程建設(shè)規(guī)范與工程建設(shè)規(guī)范與 設(shè)施運營規(guī)范設(shè)施運營規(guī)范 排放標(biāo)準(zhǔn)體系排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗收設(shè)施環(huán)保驗收 設(shè)施核查監(jiān)管設(shè)施核查監(jiān)管 排污收費制度排污收費制度 排污許可證制度排污許可證制度排放量申報制度排放量申報制度總量制度總量制度溶劑使用與申報制度溶劑使用與申報制度重點行業(yè)綜合整治辦法重點行業(yè)綜合整治辦法按日處罰制度按日處罰制度-環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）（已頒布新法）大氣污染防治大氣污染防治行動計劃（國十條）行動計劃（國

4、十條）各管理辦法實施細(xì)則各管理辦法實施細(xì)則行政性法規(guī)行政性法規(guī)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見 VOCsVOCs污染防治的標(biāo)志性文件！首次將污染防治的標(biāo)志性文件！首次將VOCsVOCs列為重點控制的列為重點控制的四項污染物之一，強調(diào)了四項污染物之一，強調(diào)了VOCsVOCs污染防治的重要性污染防治的重要性! !大氣污染防治行動計劃大氣污染防治行動計劃國十條國十條大氣污染防治的動員令和行動綱領(lǐng)！大氣污染防治的動員令和行動綱領(lǐng)！用法律、標(biāo)準(zhǔn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)“倒逼倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制定、修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建制定

5、、修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，建 議修訂議修訂大氣污染防治法大氣污染防治法等法律。等法律。強制公開污染企業(yè)環(huán)境信息。強制公開污染企業(yè)環(huán)境信息。推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染治理。推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等 行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治。大力推行清潔生產(chǎn)，大力推行清潔生產(chǎn)，完善涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標(biāo)完善涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標(biāo) 準(zhǔn)，準(zhǔn)，推廣使用水性涂料、油墨、膠粘劑，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、推廣使用水性涂料、油墨、膠粘劑，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、 低低 揮發(fā)性有機溶

6、劑。揮發(fā)性有機溶劑。將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍，加大排污費征收力度，提高排污費將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍，加大排污費征收力度，提高排污費 征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。揮發(fā)性有機物的污染防治（源頭控制要求）：揮發(fā)性有機物的污染防治（源頭控制要求）： 生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用揮發(fā)性有機物含量不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、工商行政主管部門按照職責(zé)沒收原材料、產(chǎn)品以及違法所得。揮發(fā)性有機物的污染防治（排放控

7、制要求）：揮發(fā)性有機物的污染防治（排放控制要求）： 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。 進(jìn)行產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取相應(yīng)的減排措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。排污許可證制度：排污許可證制度：“國家實行排污許可管理制度，排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。”“排放工業(yè)廢氣的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申請取得

8、排污許可證?！薄敖篃o排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物?！迸盼墼S可證的許可事項包括：允許排污單位排放污染物的種類、濃度和總量，規(guī)定其排放方式、排放時間、排放去向，及對排污單位的環(huán)境管理要求。排污許可證有效期最長不超過五年，有效期截止日期一般應(yīng)當(dāng)與國家和地方重點污染物總量控制規(guī)劃期相銜接。辦法還規(guī)定，環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門可以報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，對轄區(qū)內(nèi)的排污單位實施更加嚴(yán)格的污染物排放濃度限值和污染物年許可排放量，并納入排污許可證管理。北京市根據(jù)地方規(guī)定正在進(jìn)行試點（共選擇了北京市根據(jù)地方規(guī)定正在進(jìn)行試點（共選擇了2020家企業(yè)）。家企業(yè)）。排污許可證是

9、指排污許可證是指“環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位的申請，環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位的申請，核發(fā)的準(zhǔn)予其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中核發(fā)的準(zhǔn)予其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放污染物的憑證排放污染物的憑證?！眹?yán)格依法保護(hù)環(huán)境，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，強化 生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，提供重點行業(yè)準(zhǔn)入 門檻，不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)；對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度， 嚴(yán)厲處罰偷排偷放等惡意違法行為，將違法企業(yè) 列入“黑名單”，并向社會公開；2015年底前地方各級人民政府要組織開展污染源全面 排查。（四）環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰暫行辦法（2015年1月1日起實施）（五）企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法 （20

10、15年1月1日起實施） 環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法按日處罰按日處罰限產(chǎn)停產(chǎn)限產(chǎn)停產(chǎn)查封扣押查封扣押行政拘留行政拘留信息公開信息公開依據(jù)：依據(jù)：大氣污染防治行動計劃大氣污染防治行動計劃將揮發(fā)性有機物納入排將揮發(fā)性有機物納入排 污費征收范圍，加大排污費征收力度，提高排污費征收污費征收范圍，加大排污費征收力度，提高排污費征收 標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。 牽頭單位：牽頭單位：財政部、發(fā)改委、環(huán)保部財政部、發(fā)改委、環(huán)保部研究單位：研究單位：環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院 北京大學(xué)北京大學(xué) 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會 解放軍防化研究院解放軍防化研究院 中科院生態(tài)研究中心中科院生態(tài)研究中心（

11、六）揮發(fā)性有機物排污收費辦法揮發(fā)性有機物排污收費試點方案 初步確定的收費項目：總VOCs（初期先不考慮毒性問題） 初步確定的試點時間：2015年7月1日，為期1年。污染當(dāng)量值（千克）污染當(dāng)量值（千克）一般VOCs0.15折合每公斤排放量的費率折合每公斤排放量的費率（RMB.RMB.元）元）一般VOCs8元/kg依據(jù)：大氣污染防治行動計劃：“推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治?！保?）石油化工行業(yè)：已經(jīng)發(fā)布實施（2015.01）（2）包裝印刷行業(yè)：已經(jīng)完成初稿（3）表面涂裝過程：正在制定過程中（4）有機化工行業(yè)：計劃今年開始制定 工作目標(biāo)

12、：工作目標(biāo)：近期目標(biāo)：以末端治理為主，治理與預(yù)防相結(jié)合；近期目標(biāo)：以末端治理為主，治理與預(yù)防相結(jié)合；中期目標(biāo)：以預(yù)防為主，預(yù)防與末端治理相結(jié)合；中期目標(biāo)：以預(yù)防為主，預(yù)防與末端治理相結(jié)合；遠(yuǎn)期目標(biāo)：逐步完成行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)清潔遠(yuǎn)期目標(biāo)：逐步完成行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高行業(yè)清潔 生產(chǎn)水平。生產(chǎn)水平。重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治辦法 主要任務(wù)：主要任務(wù)：1. 1. 編制編制VOCsVOCs動態(tài)排放清單，建立行業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)排放清單，建立行業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫2. 2. 明確整治目標(biāo)，落實企業(yè)減排任務(wù)明確整治目標(biāo)，落實企業(yè)減排任務(wù)3. 3. 采取有效治理措施，全面開展采取有效治理措施，全面開展VO

13、CsVOCs減排減排 （1 1）強制進(jìn)行末端治理強制進(jìn)行末端治理 （2 2）加強過程管理控制，減少無組織排放）加強過程管理控制，減少無組織排放 （3 3）強化源頭污染預(yù)防，大力推行清潔生產(chǎn)）強化源頭污染預(yù)防，大力推行清潔生產(chǎn)4. 4. 提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，利用環(huán)保手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，利用環(huán)保手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級 （1 1）嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，納入環(huán)境管理體系）嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，納入環(huán)境管理體系 （2 2）淘汰落后工藝與裝備，推動產(chǎn)業(yè)升級淘汰落后工藝與裝備，推動產(chǎn)業(yè)升級 （3 3）強制采用環(huán)保工藝，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻強制采用環(huán)保工藝，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻 5. 5. 開展開展VOCsVOCs排放監(jiān)測，嚴(yán)

14、格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)排放監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn) 6. 6. 加強加強VOCsVOCs排放監(jiān)管，實行排污申報和排污收費制度排放監(jiān)管，實行排污申報和排污收費制度 7. 7. 建立治理設(shè)施減排效果評估體系，確立行業(yè)驗收規(guī)范建立治理設(shè)施減排效果評估體系，確立行業(yè)驗收規(guī)范 8. 8. 建立信息公開機制，接受公眾參與和監(jiān)督建立信息公開機制，接受公眾參與和監(jiān)督重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治辦法二、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況介紹大氣污染防治法（修訂中）大氣污染防治法（修訂中）技術(shù)政策技術(shù)政策 管理條例管理條例最佳技術(shù)導(dǎo)則最佳技術(shù)導(dǎo)則 管理制度管理制度與管理辦法與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范 辦法實施細(xì)則辦法實施細(xì)則

15、工程建設(shè)規(guī)范與工程建設(shè)規(guī)范與 設(shè)施運營規(guī)范設(shè)施運營規(guī)范 排放標(biāo)準(zhǔn)體系排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗收設(shè)施環(huán)保驗收 設(shè)施核查監(jiān)理設(shè)施核查監(jiān)理環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）（已頒布新法）綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)序號序號標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)類型標(biāo)準(zhǔn)類型綜合項目綜合項目有機污染物數(shù)量有機污染物數(shù)量1 1飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18483-2001）行業(yè)12 2儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 20950-2007）行業(yè)NMHC3 3汽油運輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 20951-2007）行業(yè)NMHC4 4加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 20952

16、-2007）行業(yè)NMHC5 5合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 21902-2008）行業(yè)VOCs（不含DMF）36 6橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 27632-2011）行業(yè)NMHC37 7軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 28665-2012）行業(yè)NMHC38 8煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 16171-2012）行業(yè)NMHC29 9大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 16297-1996）綜合NMHC141010惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 14554-1993）通用6（一）已有的（一）已有的VOCsVOCs國家排放標(biāo)準(zhǔn)（截止到國家排放標(biāo)準(zhǔn)（截止到20142014年）年）2

17、0（二）國家正在制修訂的固定源（二）國家正在制修訂的固定源VOCsVOCs排放標(biāo)準(zhǔn)排放標(biāo)準(zhǔn)序號標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目名稱備注1 1石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成已經(jīng)完成 2 2石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成已經(jīng)完成 3 3樹脂行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)樹脂行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成已經(jīng)完成4煤化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂5干洗業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂6電子工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂（需要拆分為多個標(biāo)準(zhǔn)）7紡織印染工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂8 8印刷包裝業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)印刷包裝業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂正在制訂9農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排

18、放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂10制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂11涂料、油墨及類似產(chǎn)品制造行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂12人造板工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂13VOCs通用控制標(biāo)準(zhǔn)（儲罐、管道、處理裝置等）正在制訂14涂裝工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂（需要拆分為多個標(biāo)準(zhǔn)）15鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在制訂16惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 14554-1993）正在修訂17大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) （GB 16297-1996）正在修訂18飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn) （GB18483-2001）正在修訂21（三）現(xiàn)行有關(guān)（三）現(xiàn)行有關(guān)VOCsVOCs地方排放標(biāo)準(zhǔn)地方排放標(biāo)準(zhǔn)序號序號 標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)名稱 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 類型

19、類型 范圍范圍 綜合項目綜合項目 有機污染有機污染物數(shù)量物數(shù)量 1 1 上海市生物制藥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)上海市生物制藥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （DB31/373-2006DB31/373-2006） 行業(yè)行業(yè) 上海上海 18 18 2 2 上海市半導(dǎo)體行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)上海市半導(dǎo)體行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) （DB31/374-2006DB31/374-2006） 行業(yè)行業(yè) VOCs VOCs 3 3 北京市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)北京市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) （DB11/501-2007DB11/501-2007） 綜合綜合 北京北京 NMHC NMHC 18+X 18+X 4 4 北京市煉油石化

20、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（北京市煉油石化大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB11/447-2007DB11/447-2007） 行業(yè)行業(yè) NMHC NMHC 10+X 10+X 5 5 廣東省制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)（廣東省制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB44/817-DB44/817-20102010） 行業(yè)行業(yè) 廣東廣東 VOCs VOCs 3 3 6 6 廣東省家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)廣東省家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB44/814-2010DB44/814-2010） 行業(yè)行業(yè) VOCs VOCs 3 3 7 7 廣東省印刷行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)（廣東省印刷行

21、業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB44/815-DB44/815-20102010） 行業(yè)行業(yè) VOCs VOCs 3 3 8 8 廣東省表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)廣東省表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)（準(zhǔn)（DB44/816-2010DB44/816-2010） 行業(yè)行業(yè) VOCs VOCs 3 3 9 9天津市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標(biāo)準(zhǔn)（天津市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標(biāo)準(zhǔn)（DB12/ 524-DB12/ 524-20142014） 綜合綜合 天津天津 VOCsVOCs 3 3目前各地正在抓緊制定各個重點行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，今年將會有目前各地正在抓緊制定各個

22、重點行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，今年將會有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施！大量的地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施！大氣污染防治法（修訂中）大氣污染防治法（修訂中）技術(shù)政策技術(shù)政策 管理條例管理條例最佳技術(shù)導(dǎo)則最佳技術(shù)導(dǎo)則 管理制度管理制度與管理辦法與管理辦法工程技術(shù)規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范 辦法實施細(xì)則辦法實施細(xì)則工程建設(shè)規(guī)范與工程建設(shè)規(guī)范與 設(shè)施運營規(guī)范設(shè)施運營規(guī)范 排放標(biāo)準(zhǔn)體系排放標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)施環(huán)保驗收設(shè)施環(huán)保驗收 設(shè)施核查監(jiān)理設(shè)施核查監(jiān)理重點行業(yè)重點行業(yè)VOCsVOCs污污染控制技術(shù)指南染控制技術(shù)指南（制定中）（制定中）環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法（已頒布新法）（已頒布新法）VOCsVOCs污染防治技污染防治技術(shù)政策（已頒布）術(shù)政策（已頒布

23、）已經(jīng)制定已經(jīng)制定2 2項項正在制定正在制定1 1項項技術(shù)性法規(guī)技術(shù)性法規(guī)治理設(shè)施第三方治理設(shè)施第三方運用制度運用制度 （制定中）（制定中）（一）適用范圍（一）適用范圍（二）發(fā)展目標(biāo)（二）發(fā)展目標(biāo)（三）（三） 源頭和過程控制源頭和過程控制 （四）（四） 末端治理與綜合利用末端治理與綜合利用（五）鼓勵研發(fā)的新技術(shù)、新材料和新裝備（五）鼓勵研發(fā)的新技術(shù)、新材料和新裝備主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容 是根據(jù)一定階段的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，針對污染嚴(yán)重行業(yè)提出的全過程污染控制的技術(shù)原則和技術(shù)路線,是行業(yè)污染防治的基本指導(dǎo)文件。揮發(fā)性有機物（揮發(fā)性有機物（VOCsVOCs）污染防治技術(shù)政策）污染防治技

24、術(shù)政策 技術(shù)政策的定位： 技術(shù)政策是國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理體系的基礎(chǔ)性法規(guī)，是國家在某一領(lǐng)域/行業(yè)內(nèi)，為了貫徹有關(guān)法律的實施發(fā)布的技術(shù)性法規(guī)，是環(huán)境行政管理體系的重要技術(shù)依據(jù)。技術(shù)政策的作用：技術(shù)政策用于（1）指導(dǎo)最佳實用技 術(shù)導(dǎo)則、清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)則、工程技術(shù)規(guī)范等技術(shù) 法規(guī)的編制；（2）指導(dǎo)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境行政管理法規(guī)的編制；（3）是環(huán)境監(jiān) 督管理的執(zhí)行技術(shù)依據(jù)。最佳可行控制技術(shù)導(dǎo)則 是為實現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，按行業(yè)或重點污染源對污染防治全過程所應(yīng)采用的技術(shù)、經(jīng)濟可行的清潔生產(chǎn)技術(shù)、達(dá)標(biāo)排放污染控制技術(shù)等所作的具體技術(shù)規(guī)定。污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則的作用是對全社會污

25、染控制給予技術(shù)指導(dǎo)，是企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染物達(dá)標(biāo)排放技術(shù)路線和工藝方法的主要依據(jù)，也是環(huán)保管理、技術(shù)部門開展環(huán)境影響評價、項目可行性研究、環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的技術(shù)依據(jù)。（二）（二）重點行業(yè)重點行業(yè)VOCsVOCs污染控制技術(shù)指南污染控制技術(shù)指南的制定的制定（最佳可行控制技術(shù)導(dǎo)則）（最佳可行控制技術(shù)導(dǎo)則）1 1、裝備制造業(yè)涂裝裝備制造業(yè)涂裝（涂料使用（涂料使用 過程）過程） 2 2、煉油與石化、煉油與石化3 3、包裝印刷（油墨使用過程）、包裝印刷（油墨使用過程）4 4、化學(xué)化工、化學(xué)化工5 5、油品的儲存、運輸和銷售、油品的儲存、運輸和銷售 （加油站、油庫、（加油站、油庫、 碼頭）碼頭）6 6、

26、半導(dǎo)體及電子產(chǎn)品制造、半導(dǎo)體及電子產(chǎn)品制造7 7、醫(yī)藥化工、醫(yī)藥化工8 8、農(nóng)藥制造、農(nóng)藥制造9 9、涂料、油墨、膠粘劑、染料、涂料、油墨、膠粘劑、染料、 顏料生產(chǎn)顏料生產(chǎn)1010、紡織業(yè)（染整）、紡織業(yè)（染整）11 11、合成纖維生產(chǎn)、合成纖維生產(chǎn)1212、合成橡膠生產(chǎn)、合成橡膠生產(chǎn)1313、塑料生產(chǎn)、塑料生產(chǎn)1414、粘膠帶生產(chǎn)、粘膠帶生產(chǎn)1515、木材加工（人造板、膠合板、木材加工（人造板、膠合板、 纖維板、刨花板、木制品制纖維板、刨花板、木制品制 造等）造等） 1616、皮革、人造革、合成革（、皮革、人造革、合成革（PUPU）1717、制鞋業(yè)、制鞋業(yè)裝備制造業(yè)涂裝：裝備制造業(yè)涂裝：汽車

27、汽車；摩托車；自行車；摩托車；自行車；家具家具；船舶（集裝箱）船舶（集裝箱）；家用電器；金；家用電器；金屬包裝容器；屬包裝容器；通用設(shè)備通用設(shè)備；專用設(shè)備；鐵路、航空航天和其他運輸設(shè)備；電氣機械和；專用設(shè)備；鐵路、航空航天和其他運輸設(shè)備；電氣機械和器材；電機；電線、電纜、光纜及電工器材；計算機、器材；電機；電線、電纜、光纜及電工器材；計算機、通信和其他電子設(shè)備通信和其他電子設(shè)備；儀器；儀器儀表；文教、工美、體育和娛樂用品（儀表；文教、工美、體育和娛樂用品（玩具玩具、樂器等）；等等。、樂器等）；等等。 排放行業(yè)眾多排放行業(yè)眾多涉及到上百各行業(yè)，幾十個主要行業(yè)涉及到上百各行業(yè)，幾十個主要行業(yè)（二）

28、（二）重點行業(yè)重點行業(yè)VOCsVOCs污染控制技術(shù)指南污染控制技術(shù)指南的制定的制定VOCVOC治理治理技術(shù)技術(shù)吸附技術(shù)吸附技術(shù)吸收技術(shù)吸收技術(shù)冷凝技術(shù)冷凝技術(shù)膜技術(shù)膜技術(shù)催化燃燒技術(shù)催化燃燒技術(shù)熱力焚燒技術(shù)熱力焚燒技術(shù)生物技術(shù)生物技術(shù)等離子體技術(shù)等離子體技術(shù)光催化技術(shù)光催化技術(shù)光氧化技術(shù)光氧化技術(shù)吸附濃縮吸附濃縮+ +燃燒技術(shù)燃燒技術(shù)吸附濃縮吸附濃縮+ +回收技術(shù)回收技術(shù)吸附吸附+ +等離子體技術(shù)等離子體技術(shù)等離子體等離子體+ +吸收技術(shù)吸收技術(shù)等離子體等離子體+ +光催化技術(shù)光催化技術(shù)低溫冷凝低溫冷凝+ +吸附技術(shù)吸附技術(shù)-回收技術(shù)回收技術(shù)銷毀技術(shù)銷毀技術(shù)VOCsVOCs治理技術(shù)體系治理技術(shù)

29、體系 不同的治理技術(shù)都有其特定的適用范圍和使用條件，只有在不同的治理技術(shù)都有其特定的適用范圍和使用條件，只有在其特定的適用范圍和使用條件下才能夠達(dá)到最為理想的治理效其特定的適用范圍和使用條件下才能夠達(dá)到最為理想的治理效果，在經(jīng)濟上也是最為合理的。果，在經(jīng)濟上也是最為合理的。技術(shù)上應(yīng)考慮的因素：技術(shù)上應(yīng)考慮的因素：（1 1）廢氣性質(zhì)（組成、含量、溫度、壓）廢氣性質(zhì)（組成、含量、溫度、壓 力等）；力等）；（2 2）要求的廢氣凈化效率；）要求的廢氣凈化效率；（3 3）設(shè)備運行安全性；）設(shè)備運行安全性；（4 4）可用建設(shè)面積；）可用建設(shè)面積；（5 5）必要的附屬設(shè)施（如水、電、蒸汽）必要的附屬設(shè)施（如

30、水、電、蒸汽 的供給等）；的供給等）；（6 6）與生產(chǎn)工藝（排污工藝）的協(xié)同性等。）與生產(chǎn)工藝（排污工藝）的協(xié)同性等。經(jīng)濟上應(yīng)考慮的因素：經(jīng)濟上應(yīng)考慮的因素：（1 1）設(shè)備與工程投資；）設(shè)備與工程投資；（2 2）運行費用；）運行費用；（3 3）使用周期等。）使用周期等。 最佳可行治理技術(shù)的選擇：從技術(shù)上和經(jīng)濟上進(jìn)行綜最佳可行治理技術(shù)的選擇：從技術(shù)上和經(jīng)濟上進(jìn)行綜合分析后選擇（技術(shù)可行性；經(jīng)濟合理性）。合分析后選擇（技術(shù)可行性；經(jīng)濟合理性）。VOCsVOCs治理技術(shù)的選擇原則治理技術(shù)的選擇原則重點行業(yè)重點行業(yè)VOCsVOCs排放控制技術(shù)指南排放控制技術(shù)指南的制定的制定（目前的工作進(jìn)展：完成初稿的（目前的工作進(jìn)展：完成初稿的1010個行業(yè)）個行業(yè)） （一）包裝印刷（一）包裝印刷 行業(yè)行業(yè) 復(fù)合膜制造、凹版印刷、印鐵制罐復(fù)合膜制造、凹版印刷、印鐵制罐（二）汽車制造行業(yè)（二）汽車制造行業(yè) 表面涂裝表面涂裝（三）集裝箱制造行業(yè)（三）集裝箱制造行業(yè) 表面涂裝表面涂