環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理辦法

1、渝北財行20052號重慶市渝北區(qū)財政局重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理辦法的通知各有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金的管理，提高環(huán)保資金的使用效益，逐步建立環(huán)境保護(hù)專項資金項目管理、支出預(yù)算管理體系，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理條例（國務(wù)院第369號令）和財政部、國家環(huán)境保護(hù)總局排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法（國家財政部、國家環(huán)?？偩值?7號令）的規(guī)定，區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局聯(lián)合制定了重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金使用管理規(guī)定，現(xiàn)予以發(fā)布，本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。重慶市渝北區(qū)財政局重慶市渝北區(qū)環(huán)保局二00五年三月十六日重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金使用

2、管理辦法為加強(qiáng)和規(guī)范排污費(fèi)資金的使用和管理，提高排污費(fèi)資金使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理條例（國務(wù)院第369號令）和排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法（國家財政部、國家環(huán)保總局第17號令）等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的實際，制定本辦法。一、環(huán)境保護(hù)專項資金的支出范圍（一）重點污染源防治項目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其它清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目。（二）區(qū)域性污染防治項目。主要用于列入集中整治目標(biāo)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目，包括“三產(chǎn)”污染集中整治項目。（三）污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣

3、應(yīng)用，包括清潔生產(chǎn)試點和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目。（四）環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)項目。包括重點污染企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急事故監(jiān)測系統(tǒng)項目。（五）全區(qū)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略及規(guī)劃研究。（六）列入全區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、有利于減少污染物排放量，具有較好環(huán)境效益的項目。環(huán)境保護(hù)專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目。二、申請使用環(huán)境保護(hù)專項資金項目的條件（一）符合我區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金支出范圍。（二）申請單位具有獨立法人資格，近三年能夠按規(guī)定及時足額繳納排污費(fèi)，無重大環(huán)境違法行為，無違規(guī)使用環(huán)境保護(hù)專項資金的行為。項目有利于減少污染物的排放總量，改善環(huán)境。（

4、三）申請環(huán)境保護(hù)專項資金，除重大項目外，建設(shè)周期一般不超過一年，并落實配套資金不少于50。（四）同一年度內(nèi)，申報單位只能申請一個項目。三、環(huán)境保護(hù)治理項目申請環(huán)境保護(hù)專項資金應(yīng)按照預(yù)算資金管理辦法，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、量入為出、?？顚Ｓ玫脑瓌t。（一）申請使用市級環(huán)境保護(hù)專項資金，市屬直管單位通過主管部門向市財政局和市環(huán)保局提出申請；市屬區(qū)管單位由區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局初審后，聯(lián)合向市財政局、市環(huán)保局提出申請。（二）申請使用區(qū)級環(huán)境保護(hù)專項資金的單位，應(yīng)于每年12月前申報下年度環(huán)保專項資金項目。（三）申請材料分正文和附件兩部分，正文為申請經(jīng)費(fèi)的正式文件，附件為項目的可行性研究報告（或污

5、染治理方案）和重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金申請表（見附件1）。附件內(nèi)容包括：項目的目的、技術(shù)路線、投資概算及申請補(bǔ)助金額，項目實施的保障措施、預(yù)期的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。四、環(huán)境保護(hù)治理項目審定申請市級環(huán)境保護(hù)專項資金，由市財政局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)審定。申請區(qū)級環(huán)境保護(hù)專項資金按以下程序?qū)彾ǎ海ㄒ唬┬问綄彶椋簠^(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對申請區(qū)級環(huán)境保護(hù)專項資金項目的申報條件、材料完整性、真實性等進(jìn)行形式審查。（二）項目評審：通過形式審查的項目，由區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)專家對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行評審。在此基礎(chǔ)上，區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局根據(jù)項目的輕重緩急和專家評審結(jié)果進(jìn)行排序，確定項目環(huán)境保護(hù)專項資

6、金預(yù)算，統(tǒng)一納入項目庫管理。（三）計劃下達(dá)：每年初，由區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局根據(jù)財力狀況，提出本年度安排項目建議計劃，將環(huán)境保護(hù)資金納入年度預(yù)算，聯(lián)合下達(dá)使用區(qū)級環(huán)保專項資金計劃。五、環(huán)境保護(hù)治理項目實施（一）項目執(zhí)行：環(huán)境保護(hù)專項資金計劃下達(dá)后，項目承擔(dān)單位應(yīng)盡快實施，確保項目按期完成。項目在實施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)章制度和其它有關(guān)管理規(guī)定，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。環(huán)境保護(hù)專項資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，單獨核算，專款專用。如無正當(dāng)理由超過3個月未開工的，視為自動放棄。項目的建設(shè)周期原則上不超過一年。若工程項目較大，完成時間超過一年的，使用資金單位應(yīng)向區(qū)財政局和區(qū)環(huán)保

7、局報送項目完成及資金使用情況的季報表或半年報表。若環(huán)境保護(hù)專項資金項目不能按期完成，應(yīng)提前向區(qū)環(huán)保局報告原因，由區(qū)環(huán)保局提由處理意見，同時向區(qū)財政局通報情況（二）項目管理：區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)專項資金項目實行跟蹤管理，及時掌握項目進(jìn)度。區(qū)財政局按區(qū)環(huán)保局確認(rèn)的項目進(jìn)度和資金使用計劃及時撥付資金，并對環(huán)境保護(hù)專項資金的?？顚Ｓ眉捌渌涮踪Y金到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）項目驗收：環(huán)境保護(hù)專項資金項目完成后，由區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局聯(lián)合組織驗收。其中，環(huán)境研究項目，按照與區(qū)環(huán)保局的約定進(jìn)行驗收并完善資金撥付等相關(guān)手續(xù)；污染治理項目，按區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局聯(lián)合下達(dá)項目環(huán)境保護(hù)專項資金計劃時所提的技術(shù)要求進(jìn)

8、行驗收。對于污染治理項目，經(jīng)試運(yùn)行1-3個月，符合驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)及時向區(qū)環(huán)保局報告并委托區(qū)環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行驗收監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果合格，建設(shè)單位準(zhǔn)備好重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金項目驗收表（見附件3），項目實施的檔案、財務(wù)決算（需附有關(guān)治理項目單據(jù)）和監(jiān)測報告等資料后，區(qū)環(huán)保局與區(qū)財政局方對項目進(jìn)行現(xiàn)場驗收。通過驗收后，由區(qū)環(huán)保局加注意見，建設(shè)單位持重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金報帳表（見附件2）和重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金項目驗收表到區(qū)財政局辦理資金撥付手續(xù)。六、關(guān)于環(huán)境保護(hù)專項資金的撥付污染治理項目按工程進(jìn)度撥付專項資金。項目完成前期準(zhǔn)備工作，具備開工條件后，撥付30%；項目實施過程中按工

9、程進(jìn)度撥款；項目通過驗收合格，撥付剩余的20%。環(huán)境科研項目，按照合同的具體約定撥付。撥付環(huán)境保護(hù)專項資金時，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)財政局提交重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金報帳表七、責(zé)任追究（一）環(huán)境保護(hù)專項資金使用者不按照批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項資金的，由區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局等有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的單位，區(qū)財政局有權(quán)停止撥款，同時10年內(nèi)不得申請使用環(huán)境保護(hù)專項資金，并處挪用資金數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。（二）凡未通過驗收項目，區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局視情況予以通報，該項目申報單位今后不得申請環(huán)境保護(hù)專項資金。本辦法由區(qū)財政局和區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋，在執(zhí)行過程中，若是

10、國家政策調(diào)整，則按國家有關(guān)的政策和法律法規(guī)予以修改。附件1重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金申請表附件2重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金報帳表附件3重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金項目驗收表豐題詞：財政資金管理辦法通知重慶市渝北區(qū)財政局辦公室2005年2月28日印妗（共印100份）附件1重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金申請表申請單位名稱：（蓋章）單位地址：單位法人代表：申請日期：聯(lián)系人及電話:重慶市渝北區(qū)財政局重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)局二OO四年編制重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金申請表填報說明一、環(huán)境保護(hù)專項資金用于資助重點污染源單位污染治理、區(qū)域環(huán)境污染綜合治理以及污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用及示范等環(huán)保項目，

11、?？顚Ｓ?。二、環(huán)境保護(hù)專項資金申請條件：1、按時交納排污費(fèi)；2、有切實可行的治理技術(shù)和項目；3、有50%的自籌資金保障。三、申請環(huán)境保護(hù)專項資金應(yīng)提交以下文件和材料：1、資金申請正式文件；2、重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金申請表一式三份；3、項目可行性研究方案或治理方案及批復(fù)文件或?qū)＜艺撟C意見。四、環(huán)境保護(hù)專項資金的使用受區(qū)環(huán)保局和區(qū)財政局的監(jiān)督檢查。申請項目名稱項目負(fù)責(zé)人職務(wù)聯(lián)系電話項目總投資及其構(gòu)成資金來源（萬元）自籌銀行貸款申請環(huán)保專項資金其它預(yù)計工期開工時間竣工時間治理規(guī)模及工藝技術(shù)名稱工藝流程及原理簡介主要技術(shù)特點主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項目產(chǎn)生的綜合效益分析(1)環(huán)境效益污染物名稱治理前污染

12、物排放量治理后污染物排放量濃度mg/m3排放強(qiáng)度kg/h年排放量t/a濃度mg/m3排放強(qiáng)度kg/h年排放量(t/a)削減量t/a廢水廢氣周廢治理前的狀況處置利用情況噪聲治理前等效聲級值（分貝）治理后等效聲級值（分貝）新增房水處理能力哺/年.新增房與處理能力Nm3/燃料使用情況治理前治理后燃煤（油）用量含硫量燃煤（油）用量含硫（2）社會、經(jīng)濟(jì)效益項目進(jìn)度及用款安排時間計劃投資建設(shè)內(nèi)容專家組評審評審專家簽字:專家組評審意見:財政部門意見：環(huán)保部門意見：承辦人：承辦人：位負(fù)責(zé)人：（公章）單位負(fù)責(zé)人：（公章）月日月日附件3重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金報帳表項目名稱施工地點聯(lián)系地址申清時間郵政編碼項目

13、完成進(jìn)度資金使用情況申請單位意見其中，申請報帳金額合計：元，大寫：累計報帳金額合計：元，大寫：付款方式轉(zhuǎn)帳，收款單位：開戶銀行：帳號：區(qū)財政局審核意見：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：（單位蓋章）年月日區(qū)環(huán)保局審核意見：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：（單位蓋章）年月日申請單位名稱（蓋章）聯(lián)系人及電話:重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)專項資金項目項目名稱:（公章）項目實施單位：主持驗收單位：填報日期:重慶市渝北區(qū)財政局重慶市渝北區(qū)環(huán)境保護(hù)局制二。四年編制項目基本情況施工單位名稱聯(lián)系人姓名電話項目及其實施情況概述：項目主要效益一、污染物排放污染物米6曷1ss廢水（噸/年）廢氣（噸/年）固廢（噸/年）噪聲（今男）CODSO2煙塵污染物排治理前治理后削減量放量二、資源回收與綜合利用名稱數(shù)量（/年）價