總結經(jīng)驗教訓

1、川煤芙蓉公司一屆五次職代會暨2011年工作會材料之三總結經(jīng)驗教訓 強化現(xiàn)場管理打好2011年安全生產(chǎn)翻身仗湯曉東（2011年1月24日）同志們：受公司黨政委托，我作公司安全生產(chǎn)工作報告。我的報告分兩部分，第一部分是對2010年安全生產(chǎn)工作的回顧，第二部分是對2011年安全生產(chǎn)工作進行安排。第一部分 2010 年安全生產(chǎn)工作回顧一、2010年安全生產(chǎn)基本情況2010年，經(jīng)過全公司員工的共同努力，公司安全生產(chǎn)取得了較好成績。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）2010年各單位圍繞公司年初確定的安全生產(chǎn)目標，克服了“4.25”紅衛(wèi)煤礦發(fā)生涌水淹井被迫停產(chǎn)等重重困難，精心組織，生產(chǎn)原煤210.97萬噸，完成

2、川煤集團下達計劃的100.46%，；掘進55722米，完成計劃的101.31%，其中：開拓11536米，完成計劃的115.36%。隱患整治完成11703米，完成計劃的124.1%；抽采鉆孔68.76萬米，完成計劃的118.56%；抽采瓦斯純量4870.04萬立方米，完成計劃的103.39%；利用瓦斯發(fā)電3116.98萬度。（二）安全上杜絕了較大及以上事故，發(fā)生四起礦井生產(chǎn)死亡事故死亡四人，比川煤集團下達的死亡控制指標（5人）少1 人，百萬噸死亡率為1.89，是公司安全生產(chǎn)歷史上第三個好水平，與2009年同期相比多死亡2人，百萬噸死亡率上升0.98。四對生產(chǎn)礦井辦理正式工傷201人，其中2人重傷

3、，輕重傷實現(xiàn)了公司提出的2010年控制指標，與2009年相比輕傷下降了24%，重傷持平。杉木樹礦業(yè)公司2010年消滅了死亡事故，并實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)445天無死亡事故，川南建工2010年實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)1075天。公司在宜賓市安委會2010年度安全生產(chǎn)目標管理考核中榮獲一等獎。（三）礦井質量標準化達到年初規(guī)劃的目標，三礦經(jīng)川煤集團驗收達到了一級標準化礦井。（四）通過白皎煤礦、珙泉煤礦隱患整治工程，強化打鉆抽放、提高機械化水平及白皎煤礦2421工作面沿空切頂留巷技術等科技攻關工作的開展，礦井治災抗災能力進一步提高。（五）杉木樹礦業(yè)公司被川煤集團命名為“高產(chǎn)高效礦井”。二、2010年安全生產(chǎn)管理上

4、主要做法（一）在安全管理上：1公司堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強對安全工作的領導，擺正“安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展”的關系，全面落實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，從強化礦級領導跟班帶班管理入手，整頓干部安全工作作風，認真開展安全生產(chǎn)履職建設活動，切實做到“六個到位”（即帶班履責到位、外出逐級請假制執(zhí)行到位、8小時工作24小時負責制落實到位、班前會執(zhí)行到位、周三安全辦公會制度執(zhí)行到位、現(xiàn)場“有疑必報、有報必答”制執(zhí)行到位），逐漸提升各級管理人員的執(zhí)行力和落實力。同時轉變機關作風，樹立為基層服務的思想，堅持每周一早7點20分召開公司安全生產(chǎn)管理人

5、員參加的周例會、不定期下礦召開安全生產(chǎn)座談會，及時平衡解決安全生產(chǎn)中存在的問題，強化安全生產(chǎn)信息管理和協(xié)調溝通。2堅持以防止較大事故，特別是通風瓦斯事故為主線，從有效降低瓦斯超限及“三級報警”管理入手，加強“一通三防”管理，制定完善了防治水管理辦法及構建了防治水工作體系；開展優(yōu)質頂板競賽及通過持續(xù)機運治亂活動，提升機運管理水平。3完善安全管理制度及安全生產(chǎn)責任制等考核辦法，強化安全監(jiān)督檢查和隱患整改，加大了對事故的追查處理力度，對11起典型事故、重大未遂事故及傷亡事故按規(guī)定進行追查、處理及通報。針對今年瓦斯超限、三級報警較多，停電事故頻繁，公司先后召開專題會進行分析，制定了相應的管理辦法。4以

6、質量標準化建設為入手點，推動礦井“雙基”建設，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件。四月份公司編制下發(fā)了芙蓉公司安全生產(chǎn)責任制和芙蓉公司崗位作業(yè)標準，各礦組織職工進行系統(tǒng)學習，讓員工知標準、懂標準、會標準，上標準崗，干標準活，結合“白國周班組管理法”和“手指口述”活動，逐漸規(guī)范員工行為，通過“白國周班組管理法”在各礦及地面二級單位的推廣，結合“雙基”建設和精細化管理，強化基層班組建設，安全管理的基層和基礎有所加強。5針對不同時期的特點，開展 “冬春百日安全生產(chǎn)活動”、 以“治水害、治瓦斯、機運治亂”的“三治”專項行動、全國六月安全月，安全生產(chǎn)履職建設等活動，加強“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”等節(jié)假日期間安

7、全管理和安全檢查查崗力度，確?！皟晒?jié)”、“兩會”及特殊時段的安全；針對安全事故多發(fā)現(xiàn)象，召開了“5.11”、“10.12”等安全緊急會,及時扭轉了安全生產(chǎn)的被動局面，確保了全年安全目標的實現(xiàn)。6加強了對地面大安全的管理力度,強化安全主體責任及安全自查自糾力度。（二）在生產(chǎn)管理上:1生產(chǎn)組織管理上力求做到“重計劃、重過程、重落實、重考核”，確保了公司生產(chǎn)計劃的兌現(xiàn)。2以加快礦井安全隱患整治和技改工作，合理調整了采掘布置，全面優(yōu)化了生產(chǎn)系統(tǒng)，大力推進了采掘機械化發(fā)展，綜采率達到了86.65%，綜掘率首次突破10%；白皎煤礦、杉木樹煤礦和珙泉煤礦革新現(xiàn)有的出矸系統(tǒng)，普及應用“溜子皮帶區(qū)段煤（矸）倉”

8、的機械化出矸系統(tǒng)，實現(xiàn)了快速掘進配套連續(xù)運輸。認真開展采掘隊“上綱要，創(chuàng)水平”競賽活動，提高單產(chǎn)單進水平。2010年元月，杉木樹礦業(yè)公司綜采隊在N24102綜采工作面安全生產(chǎn)原煤121777噸，再次刷新了川煤集團綜合機械化采煤月單產(chǎn)紀錄；白皎煤礦采煤14隊11月份在2284綜采工作面安全生產(chǎn)原煤65175噸，創(chuàng)造了川煤集團同等條件下綜采工作面月單產(chǎn)紀錄，受到了川煤集團的表揚。3以科技攻關和推廣應用“四新”技術作為支撐手段，促進安全生產(chǎn)，公司及四礦積極開展技術攻關和技術合作，大力推廣先進技術、設備、工藝和新材料，強化技術管理，白皎煤礦2034、2024綜采工作面在采空區(qū)下開采實現(xiàn)了安全高效回采。

9、4認真開展機運系統(tǒng)整治和機運治亂工作，確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定和可靠，為礦井實現(xiàn)安全高產(chǎn)高效提供了保障；規(guī)范煤質、地質測量和防治水工作。5以“忠于企業(yè)，遵章守紀，履行職責，服務基層”為工作準則，深入現(xiàn)場指導，及時幫助基層解決問題，確保了生產(chǎn)任務的完成。6紅衛(wèi)煤礦“4.25”涌水事故后，公司全力以赴抓紅衛(wèi)煤礦搶險救災工作及人員轉產(chǎn)安置（現(xiàn)該礦已有七個工區(qū)），加強了對紅衛(wèi)煤礦在外承包工程項目的安全生產(chǎn)管理，采取措施確保員工隊伍及礦區(qū)穩(wěn)定。三、存在的主要問題2010年公司安全生產(chǎn)雖然在指標上實現(xiàn)了川煤集團下達的控制指標，也創(chuàng)了公司歷史上第三個好水平。但是要看到公司安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，采掘接替特別是中小

10、接替緊張，災害治理滯后，傷亡事故和重大未遂事故時有發(fā)生。安全生產(chǎn)的主動權還沒有真正掌握在我們手中，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。（一）安全上未能有效地控制事故，重大未遂事故時有發(fā)生，安全事故、生產(chǎn)影響、非傷亡事故等在個別單位相對集中。公司礦井生產(chǎn)先后發(fā)生紅衛(wèi)煤礦“4.22”運輸死亡事故、白皎煤礦“5.11”頂板死亡事故、珙泉煤礦“7.7”運輸死亡、白皎煤礦“12.25”機電死亡事故四起死亡事故死亡四人，（另白皎煤礦“12.21”運輸死亡事故在進行司法調查）。同時井下停電事故、瓦斯超限、瓦斯三級報警未能有效控制，為此公司向產(chǎn)業(yè)集團進行專題安全述職；發(fā)生三起斜坡提升跑車事故，五起井下帶電作業(yè)電弧傷人事故

11、，紅衛(wèi)煤礦“4.25”涌水事故、“8.10”新場排矸井水淹+430大巷事故；珙泉煤礦“2.9”瓦斯燃燒等兩起巷道磧頭瓦斯燃燒事故，二次采空區(qū)發(fā)火，三次發(fā)火性封閉工作面，2次煤與瓦斯突出事故等，事故類別齊全，同類事故重復發(fā)生。地面單位事故較去年相比有所增加，先后發(fā)生川南建工“8.24”裝載機翻車死亡1人和筠連水泥廠“12.12”1死5傷起重墜落兩起地面死亡事故，紅衛(wèi)煤礦敘永工區(qū)發(fā)生敘永煤礦“9.20”、“11.7”頂板死亡事故等。 （二）安全質量標準化總體水平不高，未能有效地創(chuàng)造現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境，紅衛(wèi)煤礦“4.22”運輸死亡事故、珙泉煤礦“7.7”運輸死亡事故反映出巷道安全間隙不夠；白皎礦“12

12、.25”機運死亡事故、筠連水泥廠“12.12”死亡事故反映出現(xiàn)場文明生產(chǎn)較差、安全通道不暢等。（三）安全管理監(jiān)督檢查不到位，不同程度存在“嚴不起來、落實不下去”現(xiàn)象，規(guī)程、措施、制度在現(xiàn)場的落實不到位，對重點區(qū)域、重點時段、重點人物及中夜班安全檢查、查崗力度不夠，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境、員工違章操作等安全管理、監(jiān)督檢查存在漏洞和死角。（四）部分管理人員、隊干、班組長、特殊工種等安全意識不強、安全生產(chǎn)履職較差，自主保安和互助保安不到位，習慣性違章未得到及時制止，今年發(fā)生的四起井下死亡事故、一起地面死亡事故有二起是值班隊長、班長死亡，一起班長重傷，同時發(fā)生機車司機、磨信工、瓦檢員特殊工種死亡，不同程度

13、地存在違章指揮、違章作業(yè)、習慣性違章現(xiàn)象。（五）煤礦“雙基”建設、精細化管理與安全生產(chǎn)的要求相比還存在較大差距，安全工作基礎還不扎實，基層管理工作還不到位，員工培訓質量較差，效果不明顯，未形成有效的培訓機制；“白國周班組管理法”在基層運用情況效果未得到較好體現(xiàn)。（六）白皎煤礦和珙泉煤業(yè)公司的采掘生產(chǎn)接替緊張，中小接替脫節(jié)，造成治災時間不足，采面災害治理不到位，原煤生產(chǎn)被動，特別是珙泉煤礦因采序及治災時間不足等原因，綜采工作面?zhèn)}促投入生產(chǎn)，導致綜采工作面發(fā)火封閉。（七）生產(chǎn)技術管理上超前性和預見性還不到位，未能有效地與現(xiàn)場生產(chǎn)實際接合起來，在設計、施工等方面未認真進行細致的分析和考慮，不同程度地

14、出現(xiàn)設計施工不合理等現(xiàn)象；煤巷和半煤巷掘進期間瓦斯災害治理手段不多，效果不佳，未能有效發(fā)揮指導礦井安全生產(chǎn)的效果。（八）公司綜采、綜掘三機設備不配套，沒有備用的配套設備，開機率較低，推進度緩慢，單產(chǎn)單進不高。（九）地質防治水工作基礎較差，整體業(yè)務素質有待提高，地質工作特別是地質預測預報、礦井地質及礦井水文地質還不能有效地指導礦井安全生產(chǎn)；頂板管理工作仍然較為薄弱，基礎工作不牢；煤質管理特別是現(xiàn)場“三分”等管理還處于粗放階段，商品煤發(fā)熱量不高。（十）骨干專業(yè)技術人員和技術工人流失較嚴重，人才和職工隊伍不穩(wěn)定，未能形成有效的激勵機制，造成機電設備檢修質量差，機電事故多，設備損壞嚴重。第二部分 20

15、11年安全生產(chǎn)工作安排一、2011年安全生產(chǎn)目標堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，死亡人數(shù)不超過川煤集團控制指標（3人）；原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率、千人重傷率、千人輕傷率控制指標分別在1.0、1.5、35以下，爭創(chuàng)歷史最好水平，打好安全生產(chǎn)翻身仗。杉木樹煤礦、白皎煤礦、珙泉煤礦達一級標準化礦井，新維礦井基建工程達優(yōu)。公司所屬地面生產(chǎn)單位消滅重傷及以上責任事故。公司計劃生產(chǎn)原煤210萬噸，掘進進尺53000米，其中開拓8800米；抽采鉆孔57萬米（大孔徑15萬米），抽采瓦斯純量5000萬立方米；綜掘進尺15000m，重大隱患整治工程進尺6600米，白皎煤礦保護層井巷工程進尺2970米。瓦斯發(fā)電5000萬千

16、瓦時。二、主要措施（一）在安全管理上做好以下工作：1認真貫徹執(zhí)行國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）及川煤集團實施意見，牢固樹立“安全第一”和 “一切為安全開道”的指導思想，強化干部安全生產(chǎn)履職建設，增強執(zhí)行力，打好2011年安全生產(chǎn)翻身仗。2以“治瓦斯、治水患”為主線，加快現(xiàn)有生產(chǎn)礦井技術改造力度，加大掘進進度，解決公司當前采掘接替緊張和治災時間不足的矛盾，強化治災工作，堅決杜絕較大及以上事故的發(fā)生。3深入開展頂板、機電運輸專項整治活動，完善供電系統(tǒng)，積極推動礦井機械化建設，提高機械化發(fā)展質量。強化 “七個環(huán)節(jié)”的頂板安全管理，持續(xù)開展機運治亂工作，加強小機車、小

17、絞車、小斜坡安全管理，堅決扭轉停電事故、機運事故多發(fā)的局面。4提升安全質量標準化建設水平，強力推動“雙基”建設。全面實行質量標準化結構工資及附加考核辦法、獎頭罰尾政策，搞好川煤集團2011年質量標準化現(xiàn)場會工作，提高安全質量標準化整體水平。深化“白國周班組管理法”和“手指口述”安全確認、“行為規(guī)范”等活動，規(guī)范員工行為。5強化企業(yè)內部安全管理和監(jiān)督檢查，加強隱患排查治理力度。強化安全監(jiān)督檢查和責任落實，加大逐級安全監(jiān)督檢查、考核、責任追究等力度，建立和完善以管理風險控制、操作風險控制、應急管理為主體的安全風險控制管理體系；加強以總工程師為首的技術體系保障、以生產(chǎn)礦長為首的的執(zhí)行力保障、以安全礦

18、長為首的安全監(jiān)督保障的三條安全保障線建設，強化業(yè)務保安，營造黨政工青婦齊抓共管安全的濃厚氛圍。6加強安全培訓，實行強制安全培訓，全面提高干部的安全管理水平和員工的應知應會、操作技能。7注重預防，加強礦山救援隊伍及應急救援體系建設，發(fā)揮國家級礦山救援基地的作用。加強應急救援預案、防治重大事故措施等的全員培訓，提高員工的事前預防、緊急狀態(tài)處置和自救互救能力。8加強安全信息化礦井建設，學習借鑒達竹公司安全風險防控體系建設。9加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善生產(chǎn)環(huán)境和完善安全設施、裝備，滿足安全生產(chǎn)的需要。10加強基建礦井及川南建工、紅衛(wèi)煤業(yè)外委工程管理和地面建筑、交通運輸、車間和庫房、消防、火工產(chǎn)品、危險

19、化學品等為主的地面安全管理。11實施“重獎重罰”原則，嚴格考核獎懲。實行全員安全結構工資制，實行全員月度工資與安全指標掛鉤。實行層層安全目標考核和安全風險抵押、推行安全年薪等。（二）在生產(chǎn)管理上：抓系統(tǒng)完善（特別是供電系統(tǒng)）、抓接替、抓治災時間創(chuàng)造，抓機械化發(fā)展和質量提升；同時抓好各項生產(chǎn)指標的落實和兌現(xiàn)，提升生產(chǎn)管理水平和落實力，主要作好以下工作：1各單位各項工作要有超前性、預見性和敏感性，各礦要把握住采掘接替這個主題，認真思考，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，要把工作做細做好，努力克服采掘接替線路單一、無接替線路的被動局面，盡量減少因采掘接替緊張而影響安全生產(chǎn)，確保生產(chǎn)計劃任務的兌現(xiàn)。2各礦要抓好綜采和綜掘

20、生產(chǎn)能力正常發(fā)揮工作，進一步加強地質工作，提供準確的地質資料，加強機電運輸設備和綜采、綜掘設備的日常維護檢修工作，充分發(fā)揮綜采和綜掘的生產(chǎn)能力，同時要開展好采掘隊“上綱要、創(chuàng)水平”競賽活動，完成今年川煤集團在我公司舉辦的綜掘司機技能大賽，努力提高單產(chǎn)單進水平。3各單位要進一步加強生產(chǎn)技術管理，特別要注重細節(jié)的管理，要從設計、施工等方面進行認真細致的分析和考慮，真正做到安全合理可行，一步到位，更好地為安全生產(chǎn)服好務，盡量避免因設計施工不合理等原因，導致重復返工等影響生產(chǎn)的問題發(fā)生。4提前作好相關培訓工作，不斷提高綜掘、綜采設備的開機率。今年公司將先后購置四套綜掘機和兩套薄煤層綜采設備，三對生產(chǎn)礦

21、井均要上綜掘，杉木樹煤礦和珙泉煤礦還要各上一套薄煤層綜采。因此，各礦要提前作好安排，抓好人員培訓和儲備工作，確保綜采、綜掘工作的順利推進，完成公司2011年采掘機械化發(fā)展的規(guī)劃目標。5提高工程質量，減少維修工程量，緩解采掘接替。各礦要針對目前錨噴巷道施工環(huán)節(jié)中存在的鋼筋網(wǎng)的搭接質量差、巷道穿裙赤腳和永久支護滯后等問題，采取措施嚴格按照公司下發(fā)的錨噴支護技術管理規(guī)范的要求認真組織施工，要在軟巖巷道掘進施工中大力推廣應用一次性成巷施工技術，真正保證巷道的工程質量。6各單位必須增強煤質意識，進一步加強煤炭產(chǎn)品質量管理，采取強有力措施，要想盡一切辦法，認真搞好半煤巷掘進和采面過斷層期間的“三分”工作，盡最大努力提高煤炭產(chǎn)品的質量，完成公司下達的煤質考核計劃指標，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。7各單位要認真吸取2010年機運、頂板事故較多