建筑施工突發(fā)事件總體應急預案

1、突發(fā)事件總體應急預案1. 目的為全面貫徹安全生產法，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范國投湄洲灣項目部應急管理工作，根據(jù)XX發(fā)電廠工程實際情況建立應急救援機制，有效控制風險，防止事故擴大，最大限度地減少和防止突發(fā)事件造成的人身傷亡、財產損失、環(huán)境污染及對社會的不良影響，提高應對風險和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，維護正常的生產經(jīng)營秩序，特制定本預案。本預案適用于項目部所有部門可能或已經(jīng)發(fā)生的人身事故、設備事故、火災事故、環(huán)境污染事故、交通事故等事故緊急情況的應急與響應的救援處置工作。2. 范圍本預案適用于XX建筑安裝工程項目部各類事故應急管理工作，并依據(jù)本總體應

2、急預案編制適用的相關專項應急預案。3. 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產法生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則國家電網(wǎng)公司應急預案編制規(guī)范電業(yè)生產事故調查規(guī)程應急準備和響應控制程序4. 與其他預案的關系本預案為項目部應急救援總體預案，可以與項目部的各類專項應急預案配合使用，在項目部各類專項預案無法完全滿足某一突發(fā)事件的應急處置需求時，使用本預案。項目部應急預案還包含火災、爆炸事故應急預案、 人身傷亡事故應急預案、 食物中毒應急預案 、 交通事故應急預案、 化學危險品應急預案、 機械設備事故應急預案、 惡劣天氣應急預案等。發(fā)生以上事故的情況下，按總體預案原則執(zhí)行，分情況處置，報告和處置應執(zhí)行事

3、故事件 不符合控制程序。5. 工作原則5.1. 以人為本、生命至上。建立應對突發(fā)事件的處置體系和有效機制，把保障員工生命安全和身體健康作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失及危害。5.2. 預防為主、有效應對。提高全員防范突發(fā)事件的意識，落實各項預防措施，做好應對準備工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，應對有效。5.3. 統(tǒng)一領導、分級負責。由應急救援指揮部統(tǒng)一領導突發(fā)事件的應急處置工作，各部門、項目部安全第一責任人按照統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的原則，密切配合，服從調度，嚴格執(zhí)行應急措施。5.4. 健全機制、反應迅速。以本預案為核心，健全項目部應急救援體系，規(guī)范日常管理、培訓、演

4、練等工作，建立一支反應迅速、功能齊全、協(xié)調有序的應急救援隊伍。6. 組織機構和職責項目部設立應急救援指揮部，下設應急辦公室。應急辦公室設在項目部安環(huán)部。各部室、各專業(yè)分公司為項目部總體應急救援組織機構。6.1. 成立以項目部為核心、各專業(yè)共同參與的安全預控管理網(wǎng)絡，負責在緊急情況下的救援指揮和協(xié)調工作。組織機構如下：總指 揮： XX副總指揮：XX成 員： XX6.2. 應急救援指揮部職責：6.2.1. 當項目部突發(fā)緊急事件總指揮外出時，按照應急救援指揮部職務排列順序，逐級行使指揮權，保證突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮；6.2.2. 貫徹落實國家及上級有關事故應急救援與處理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定；接受地方

5、政府及上級應急救援指揮部的領導；6.2.3. 指揮項目部事故搶險及救援應急處置工作；6.2.4. 組織制定項目部應急工作計劃及措施；6.2.5. 副總指揮以上成員接警后，應迅速趕赴應急救援指揮中心，履行指揮職責；6.2.6. 成員接警后，應迅速趕赴各應急救援指揮中心向總指揮報到，履行各自應急職責；6.2.7. 發(fā)布項目部事故應急救援預案啟動命令；6.2.8. 負責向上級或當?shù)卣鞴懿块T匯報搶險救援有關情況；6.2.9. 當搶險救援過程中人力或資源不足時，向當?shù)毓参渚?、消防、醫(yī)療等方面求救增援，事先應與莆田忠門鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系并簽訂醫(yī)務救護協(xié)議，確保事故發(fā)生后受傷人員能夠得到最快的救治；6.2.

6、10. 負 責事故調查，清查事故損失，制定恢復生產建設計劃；6.2.11. 組 織應急救援的善后處置工作，總結評議應急救援過程中暴露的問題，并組織完善應急救援措施和預案；6.2.12. 確 定對外發(fā)布的有關信息，宣告應急救援結束。6.3. 各部室、專業(yè)分公司或班組負責緊急處置和救援工作。6.4. 安環(huán)部負責監(jiān)督檢查應急設施落實和日常檢查維護；負責現(xiàn)場緊急救護相應組織和協(xié)調。6.5. 現(xiàn)場醫(yī)務室（或當?shù)蒯t(yī)院）負責現(xiàn)場醫(yī)務急救。6.6. 各相關部門配合緊急處置和救援工作。預防與預警7.危險源監(jiān)測監(jiān)控7.1.1.1.1. 技術控制1.1.2. 建立事故隱患及危險源管理系統(tǒng)，為安全生產管理部門管理與決

7、策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)。1.1.3. 人員管理1.1.4. 人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。1.1.5. 管理控制1.1.5.1. 建立健全危險源管理的規(guī)章制度；1.1.5.2. 明確責任、定期檢查；1.1.5.3. 加強危險源的日常管理；1.1.5.4. 抓好信息反饋，及時整改隱患。1.2. 預警行動1.2.1. 預警級別依據(jù)辦公場所、生活區(qū)域及生產現(xiàn)場安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。A、黃色預警：本區(qū)域發(fā)生一起一般事故時。B、紅色預警：本區(qū)域發(fā)生一起重大事故時。1.2.2. 預警信息預警信息包

8、括突發(fā)性事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。1.2.3. 預警的發(fā)布和解除A、黃色預警：由項目部應急辦公室發(fā)布和解除，并報項目部應急指揮部備案。B、紅色預警：由項目部應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，報應急指揮部由其發(fā)布和解除。1.3. 工作程序見附件1：事故應急救援體系響應程序流程圖1.4. 信息報告程序1.4.1. 發(fā)生突發(fā)事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話報警，向應急指揮部說明事故地點、事故類型等事故概況。1.4.2. 應急指揮部根據(jù)突發(fā)事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。1.4.3. 迅速向上級部門及當?shù)匕脖O(jiān)部門報告事故情況，最遲不應超過1h。報告內容包

9、括:1.4.3.1. 發(fā)生事故的單位、時間、地點。1.4.3.2. 事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產損失情況。1.4.3.3. 事故的發(fā)展變化趨勢。1.4.3.4. 指揮部所采取的應急措施等。1.5. 應急處置突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責任部門和現(xiàn)場人員必須立即向項目部事故應急指揮部報告，啟動相關應急預案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志。具體為：1.5.1. 事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)突發(fā)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識。1.5.2. 除應急處理人員、崗位人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。1.5.3. 警戒疏散組迅速將警戒

10、區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的傷1.5.4. 事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場。1.5.5. 通訊聯(lián)絡協(xié)調組織項目部應急救援指揮部通報事故險情狀況。1.5.6. 保護事故現(xiàn)場，為事故的調查處理提供依據(jù)。必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調查等。1.5.7. 對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應急處理辦法。1.5.7.1. 外傷應急處理a 止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法

11、和加墊屈肢止血法等。b 包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。c 骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。1.5.7.2. 燒傷急救a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學品衣服）， 用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。b.用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。c.現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單 的包扎。d.盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應用e.對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50 毫升，謹

12、防嘔吐。f 將患者送醫(yī)院進行救治。1.5.7.3. 傷員轉運對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后，應及時安排傷員轉運到醫(yī)院。傷員轉運由救護組負責，安全保衛(wèi)組協(xié)助。1.5.7.4. 當發(fā)生高處墜落、物體打擊及機械傷害事故時，應急處理程序：a. 仔細觀察傷者的位置及可能受傷的部位，并配合醫(yī)務人員進一步觀察。b. 對明顯出血處用無菌的醫(yī)用包扎材料進行包扎，并盡可能不影響其血液循環(huán)。c. 移動傷者應注意：考慮傷者的受傷部位，如流血處、突出的骨骼、變形部位等；對可能已發(fā)生骨折和嚴重受傷的部位避免進一步的擠壓；抬動時應盡可能利用傷者的衣服，并用手腕支撐傷者的頭部；擔架抬動時應盡可能避免擠壓傷者；送往醫(yī)院時，對傷者

13、的嚴重受傷部位，應盡可能減少震動或顛簸。幫助護送到醫(yī)院救治，由醫(yī)務人員向醫(yī)生陳述初步搶救時的情況。1.5.7.5. 當發(fā)生觸電事故時，應急處理程序：a. 現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生觸電事故后，應迅速切斷電源；就近拉閘，拔下漏電設備的插頭或取下熔斷器，并將觸電人員脫離帶電設備；幫助觸電者脫離帶電設備時應注意：b. 在將觸電人員脫離帶電設備前，應確認設備已斷電，避免造成救援人員觸電；c. 應盡可能使用絕緣的工具幫助觸電者脫離帶電設備，如干燥絕緣的木棒、繩索、絕緣手套等；d. 可抓住觸電者干燥的衣物，將觸電者脫離帶電設備；e. 脫離電源后，應觀察觸電者的情況，并視實際情況，實施搶救：f. 如觸電者傷勢不重，神

14、志清醒，應使觸電者安靜休息，不要走動，嚴密觀察；g. 如果觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在，應使觸電者舒適、安靜地平臥，周圍不圍人，使空氣流通，解開他的衣服以利呼吸；如天氣寒冷，要注意保溫；h. 如觸電者呼吸緩慢、困難，或發(fā)生痙攣，甚至心臟跳動停止，呼吸也停止時，應立即進行心臟按壓和人工呼吸，直到救援車輛到達；i. 將觸電者送就近（協(xié)作）醫(yī)院；1.6. 響應程序1.6.1. 一般突發(fā)事故的響應（IV級）1.6.1.1. 項目部應急指揮部副總指揮進行指揮，項目部立即啟動突發(fā)事故應急預案和應急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調、指揮有關部門和人員趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，采取相應措施，防止事

15、故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。1.6.1.2. 項目部相關部門第一責任人第一時間趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場保護和先期處置工作。必要時，公司有關負責同志趕赴現(xiàn)場處置。1.6.1.3. 及時將掌握的事故信息報上級事故應急指揮部辦公室。1.6.1.4. 應急處置過程中，協(xié)調做好后勤保障工作。1.6.1.5. 做好上級部門交辦的其他應急相關工作。1.6.2. 較大突發(fā)事故的響應（田級）1.6.2.1. 項目部應急總指揮趕赴現(xiàn)場指揮部指揮、協(xié)調和處置工作，并組織指揮有關部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)調相關成員單位組成現(xiàn)場指揮部，采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免或減少次生災害對

16、人員造成傷害和財產損失。1.6.2.2. 必要時，請示上級應急指揮中心開通異地會商系統(tǒng)，協(xié)助相關上級應急指揮中心指揮搶險。1.6.2.3. 應急指揮部辦公室應將有關情況及時報告相關上級應急指揮中心。1.7. 資源配置1.7.1. 項目部配置相應的應急資源，包括：通信裝備、交通車輛、維修工具、照明裝置、防護裝備、救護裝備、急救藥品等。應急救援車輛車牌號為XX。1.7.2. 項目部辦公室不定期對事故應急資源進行摸底，確保設施正常。8. 應急結束8.1. 應急終止的條件當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束。應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護

17、事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關物證，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門進行事故報告。在搶險過程中，應注意保護好事故現(xiàn)場。應急救援指揮部指定專人負責做好事故現(xiàn)場的保護和拍照、記錄工作。確因搶救傷害人員和防止事故擴大需要移動事故現(xiàn)場的物件時，應做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖。要妥善保存事故現(xiàn)場的重要痕跡、物證，未征得上級調查組同意不得擅自清理事故現(xiàn)場，確保事故現(xiàn)場勘察和調查工作的順利進行。對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案編制提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。8.2. 現(xiàn)場恢復在恢復現(xiàn)場的過程中往往仍存在潛在的

18、危險，如觸電、受損建筑倒塌等，所以應充分考慮恢復現(xiàn)場過程中可能的危險，制定現(xiàn)場恢復的程序，防止恢復現(xiàn)場的過程中再次發(fā)生事故。8.3. 事故總結和調查評估。由應急救援指揮部組織相關部門進行調查、分析， 并執(zhí)行 應急準備和響應控制程序糾正和預防措施控制程序，填寫應急情況（事故）處理記錄。8.4. 相關方信息8.4.1. 事故急救小組全體人員電話（見附件1）8.4.2. 救治醫(yī)院電話：XX8.4.3. 急救中心電話：1208.4.4. 火警電話：1198.4.5. 報警電話：1108.4.6. 當?shù)卣嚓P部門的聯(lián)系電話：XX9. 應急預案的培訓與演練。9.1. 應急培訓應急預案審批后，按計劃組織公司項目部的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。項目部每年應選擇合適時機進行一次培訓。9.2. 培訓的內容：9.2.1. 突發(fā)事件總體應急預案及其他相關應急預案；9.2.2. 個人的防護措施；9.2.3. 對危險源的辯識；9.2.4. 事故報警；9.2.5.