江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利技術研發(fā)引導與產(chǎn)業(yè)化示范專項資

1、江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利技術研發(fā)引導與產(chǎn)業(yè)化示范專項資金項目和資金管理暫行辦法第一章總則第一條 為貫徹落實中共江西省委、江西省人民政府關 于大力推進科技協(xié)同創(chuàng)新的決定，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略， 加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進專利技術成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn) 力，在我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域培育和扶持一批擁有核心專 利技術的創(chuàng)新成果形成產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮示范和引導作用，帶動 更多企業(yè)自覺依靠專利制度，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高核 心競爭力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，省知識產(chǎn)權(quán)局、 省財政廳決定在省專利專項資金的基礎上設立戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)專利技術研發(fā)引導與產(chǎn)業(yè)化示范專項（簡稱專利產(chǎn)業(yè)化 專項）。為加強專項項目和資金的管

2、理，制定本辦法。第二條“專利產(chǎn)業(yè)化專項”資金是政府引導性資金。 通過專項吸引地方、企業(yè)、科研機構(gòu)和金融機構(gòu)等渠道的資 金投入，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域企事業(yè)單位加強核心專利 技術的研究開發(fā)，豉勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)化以發(fā)明專利為主的專利 技術成果或?qū)＠?，通過技術創(chuàng)新和技術擴散，形成優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生良好的示范、引導和輻射效應。第三條“專利產(chǎn)業(yè)化專項”資金的使用及管理應當按照國家和省扶持發(fā)明創(chuàng)造、促進專利技術產(chǎn)業(yè)化的有關法 律、法規(guī)和政策的要求，貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐 發(fā)展、引領未來”的科技指導方針，緊密結(jié)合我省十大戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，遵守有關財務規(guī)章制度，遵循“誠 實申報、公開受

3、理、擇優(yōu)支持、科學管理”的原則。第四條 本辦法適用于在本省范圍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領 域具有產(chǎn)業(yè)化前景的專利技術成果的研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化應 用。按項目技術含量和成熟度、產(chǎn)業(yè)化和市場化前景，分為 重點項目和一般項目兩類。第五條“專利產(chǎn)業(yè)化專項”管理。省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳負責“專利產(chǎn)業(yè)化專項”的項目評審、立項和管 理。省財政廳會同省知識產(chǎn)權(quán)局負責“專利產(chǎn)業(yè)化專項”的 資金審核、下達和監(jiān)督。各設區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局、財政局負責 本地區(qū)“專利產(chǎn)業(yè)化專項”的推薦工作?？h（市、區(qū)）知識 產(chǎn)權(quán)局（科技局）、財政局負責組織專利產(chǎn)業(yè)化專項的申報 和日常管理工作。省直有關主管部門負責本部門“專利產(chǎn)業(yè) 化專項”的組織申報、

4、推薦和日常管理工作。第六條管理職責（一）省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳負責“專利產(chǎn)業(yè)化專 項”項目日常管理。提由年度項目計劃；組織項目的申報、評審和立項；對項目實施情況進行監(jiān)督和驗收；配合省財政 廳監(jiān)督檢查資金的管理和使用。（二）省財政廳會同省知識產(chǎn)權(quán)局負責“專利產(chǎn)業(yè)化專 項”資金的預算和財務管理。審核項目資金預算；按規(guī)定下 達項目資金；監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況；配合省知識 產(chǎn)權(quán)局對項目進行檢查和驗收。第七條經(jīng)批準的項目預算一般不予調(diào)整。如確需調(diào)整需按照申報程序履行報批手續(xù)。第二章申報范圍和基本條件第八條 申報項目應具備以下基本條件：（一）屬于我省確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍。（二）符合國家和我省產(chǎn)

5、業(yè)政策，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提升我省產(chǎn)業(yè)競爭力。（三）項目一般應有發(fā)明專利，或者具有的實用新型、 外觀設計專利為核心專利，其研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。且上 述專利應當為有效授權(quán)專利，無權(quán)屬、侵權(quán)等糾紛。第九條申報單位應當具備以下條件：（一）申報單位應當是在我省注冊的具有獨立法人資格 的企事業(yè)單位。（二）申報單位對申報項目所依托的專利技術應當具有合法使用權(quán)。（三）申報單位應當具有較強的研發(fā)能力和生產(chǎn)能力， 具有符合項目要求的基本設施條件和人才團隊，具有健全的 財務會計制度。（四）申報單位應當有知識產(chǎn)權(quán)管理制度、管理機構(gòu)， 有專兼職管理人員、工作經(jīng)費，具有良好的保護知識產(chǎn)權(quán)信 譽，無

6、侵犯或假冒他人知識產(chǎn)權(quán)行為。第十條 申報項目具備以下條件之一的，可以給予重點 支持：（一）國家或我省重大科技專項、重點領域、重大產(chǎn)業(yè) 化項目的核心專利項目。（二）已通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準驗收 的企事業(yè)單位的項目。（三）國家或省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范和優(yōu)勢培育的企事 業(yè)單位的項目。（四）企業(yè)、高校、科研院所合作進行的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新 項目。（五）同時擁有注冊商標、版權(quán)、植物新品種、原產(chǎn)地 標志、計算機集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)交叉保護的項 目。第三章項目申報和審批第十一條 省知識產(chǎn)權(quán)局每年4月底前向社會發(fā)布下 一年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化專項申報指南，提由支持重 點及申報要求。第十二條 縣（

7、市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)（科技）局、財政局， 根據(jù)項目指南，組織項目申報推薦。一般應提前一年組織中 報，并將書面申報材料經(jīng)設區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局、財政局審核推 薦后，于6月底前以正式文件報省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政 廳。國家級高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的項目，按行 政區(qū)劃經(jīng)設區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局、財政局組織申報審核后，于6月底前以正式文件報省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳。省直有關部門根據(jù)項目指南，組織項目申報推薦，并于6月底前以正式文件直接報省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳。第十三條 申報項目必須提交申請材料，含電子版及紙 質(zhì)材料一式四份，由項目申報書及附件兩部分組成。項目申報書主要包括：申報單位基本情況，開展專利工 作情況，項目實

8、施目的、意義和方案，發(fā)明創(chuàng)造要點和作用， 市場前景及預期經(jīng)濟社會效益分析，項目實施的前期情況， 項目驗收績效目標（包括目標的量化、細化情況以及項目實 施進度計劃），專項經(jīng)費項目預算申請表、專項經(jīng)費項目預 算支由表，推薦單位意見及附件材料清單等內(nèi)容。附件為相關證明資料，主要包括：有效專利證明，項目 的可行性報告，項目的研發(fā)論證、小試或中試報告，產(chǎn)品檢 測報告，實施許可證明，生產(chǎn)或產(chǎn)品許可證，獲獎證書，鑒 定報告，列入有關部門計劃及獲得資金支持情況說明，國家 或省級知識產(chǎn)權(quán)試點、示范或優(yōu)勢培育企業(yè)證明材料，省級 培育大企業(yè)大集團、重點進由口企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技 術企業(yè)、成長性中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

9、化龍頭企業(yè)等證明材料， 省級以上重大科技專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目證明材料 以及其他證明材料。第十四條省知識產(chǎn)權(quán)局對申報的項目進行形式審查。 形式審查內(nèi)容包括推薦、申報材料是否齊全，有關證明材料 是否真實有效。在形式審查中，對推薦、申報材料不全或不符合要求的， 退回重新填報；對弄虛作假的，五年內(nèi)取消申報資格。第十五條 對形式審查合格的項目，省知識產(chǎn)權(quán)局可以 會同省財政廳組織對申報項目進行實地考察。實地考察的主要內(nèi)容是：申報單位的研發(fā)實力或經(jīng)營狀況及實施項目的基礎條件，項目的成熟程度，專利技術狀況, 知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設情況，財務管理狀況以及項目申報材 料所涉及的其他內(nèi)容。第十六條對形式審查和

10、實地考察均合格的項目，省知 識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳組織專家對項目進行論證、評審，遴 選優(yōu)秀項目，與省財政廳共同研究確定項目。專家評審包括技術專家評審、財務專家評審、專利專家 評審三部分。技術專家負責對項目的技術可行性等進行評審 評估，財務專家負責對項目及項目單位財務狀況等進行評審 評估，專利專家負責對項目及項目單位專利技術法律狀況等 進行評審評估。第十七條 對經(jīng)批復實施的項目，由省財政廳會同省知 識產(chǎn)權(quán)局按預算級次下達資金預算。經(jīng)批準的項目由省知識產(chǎn)權(quán)局與承擔單位簽定項目 合同。第四章項目實施第十八條 項目單位應按計劃盡快組織項目實施，按規(guī) 定使用專項資金，充分發(fā)揮資金效益，并按相關財務會計制

11、度規(guī)定，設立專賬管理，嚴格使用范圍和開支標準，防止擠 占、挪用專項資金。第十九條 項目實施時限一般不超過兩年，如到期不能 按計劃組織項目實施、投資方案有重大調(diào)整的，應按原申報 程序逐級上報省知識產(chǎn)權(quán)局和省財政廳，經(jīng)審批后按批復意 見辦理。第二十條 項目實施期間有下列情形之一的，應當予以終止：（一）所依托的專利被宣告無效或?qū)＠麢?quán)終止的；（二）組織管理不力或其他原因， 項目無法正常執(zhí)行的;（三）項目承擔單位不按項目任務書使用、挪用專項經(jīng) 費或拒不接受監(jiān)督檢查的；（四）因不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)執(zhí)行 的。項目終止后，承擔單位應當就已開展工作、經(jīng)費支由等 情況進行財務審計，并提交書面總結(jié)報

12、告，經(jīng)項目推薦單位 審核后報省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳，結(jié)余或者被挪用的專項 經(jīng)費應當及時歸還原渠道。第五章 項目管理監(jiān)督和驗收第二十一條 項目推薦單位負責對所推薦項目的配 套支持與監(jiān)督檢查，每年組織對實施情況與績效進行總結(jié)并 報省知識產(chǎn)權(quán)局。省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳組織人員定期或不定期對專項 實施進度、經(jīng)費使用情況進行檢查與績效考評。主要內(nèi)容包 括：項目單位的資金到位、使用情況，項目實施進展情況， 知識產(chǎn)權(quán)制度建設情況，技術創(chuàng)新與專利的產(chǎn)生情況及推薦 單位對項目的配套支持及管理等情況。第二十二條項目驗收以批準立項的項目申報書和項目合同為依據(jù)。重點項目驗收由省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳 負責組織，一般項目

13、驗收委托推薦單位負責組織。項目驗收和績效考評優(yōu)秀的，可結(jié)轉(zhuǎn)實施或以獎補的形 式連續(xù)支持。凡逾期未通過驗收的項目，省知識產(chǎn)權(quán)局、省財政廳將 視情況予以通報、限期整改、終止項目、追回財政撥款、取 消承擔單位和項目負責人五年內(nèi)申報該類項目資格等處罰。第二十三條 任何單位或個人不得以任何形式、任何理 由騙取、截留和挪用專項經(jīng)費。 對弄虛作假、截留和挪用的, 一經(jīng)查實，按照財政違法行為處罰處分條例等相關規(guī)定 處理；觸犯法律的，依法移交司法機關處理。第六章 示范和引導第二十四條省知識產(chǎn)權(quán)局每年度對專項整體實施情況 進行總結(jié)，每兩年組織一次優(yōu)秀項目評選，對優(yōu)秀項目和在 實施項目工作中做生突生貢獻的單位和個人予以表彰。并以 舉辦新聞發(fā)布會、現(xiàn)場會，編輯、公布專項名錄等方式進行 宣傳。對其產(chǎn)品和論文、專著及科技成果等，可標明“江西 省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化專項”字樣及編號。第二十五條對被評為優(yōu)秀的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn) 業(yè)化專項的專利技術及專利產(chǎn)品，優(yōu)先推薦參評中國專利獎，并在江西省專利獎的評