望謨縣性別比培訓(xùn)內(nèi)容doc

1、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:大家好!按照州計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的安排， 我今天有機(jī)會(huì)到望謨縣和大家共同學(xué)習(xí)如何綜合治理出生人口性別比偏高這項(xiàng)工作。不好意思，占用大家周末休息時(shí)間。下面，我將從九個(gè)方面來(lái)談?wù)勛约簩?duì)性別工作的 認(rèn)識(shí)，說(shuō)得不妥的地方，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。、如何正確認(rèn)識(shí)性別比比值及2013年的考核標(biāo)準(zhǔn)首先，我們來(lái)學(xué)習(xí)一下與性別工作相關(guān)的幾個(gè)概念（幻燈片演示4）然后，我們通過(guò)一組數(shù)據(jù)來(lái)了解一下望謨縣出生人口性別比的現(xiàn)狀。（一）望謨縣出生人口性別比基本情況望謨縣性別比用三個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行分析:1、2011年-2012年P(guān)IS系統(tǒng)回歸統(tǒng)計(jì)數(shù)生人口在孩次出生人口中數(shù)量最多，其性別比應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)期內(nèi)處于正常值范圍

2、。如果出現(xiàn)一孩出生人口根據(jù)省 2011 年 PIS 系統(tǒng)回歸統(tǒng)計(jì)數(shù)顯示，望謨縣出生人口性別比為113.94 ，2012 年望謨縣出生人口性別比為 118.32 ，按出生性別比偏高程度劃分為中度失衡地區(qū)。 （失衡地區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)為：性別比在 130 以上為極度失衡地區(qū)， 130-120 之間為重度失衡地區(qū)， 110-120 之間為中度失衡地區(qū)，107-110 之間為輕度失衡地區(qū)，正常值為 103-107 之間）2、綜合評(píng)估數(shù)。綜合評(píng)估數(shù)是省計(jì)生委根據(jù)PIS 系統(tǒng)回歸查詢統(tǒng)計(jì)數(shù)、報(bào)表數(shù)、年終檢查評(píng)估數(shù)來(lái)綜合認(rèn)定的， 12 年省認(rèn)定望謨縣出生人口性別比為118.32 ，高于正常值上限 11.32 個(gè)點(diǎn)

3、，高于統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)（ 2011 年為 107.78 ） 6.52 個(gè)點(diǎn)。3、報(bào)表數(shù)據(jù)從望謨縣 2013 年前 8 個(gè)月出生人口性別比的報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)看，截止 5 月 31 日，望謨縣出生人口性別比為 105.78 ，一孩性別比為 97.3 ；從人口類型來(lái)看，常住人口性別比為105 ，流動(dòng)人口性別比為 129.41 ；分政策屬性來(lái)看，政策內(nèi)出生人口性別比為105.4 ，政策外出生人口性別比為114.71 。從省回歸數(shù)來(lái)看，望謨縣 2011 年度一孩性別比為 103.54 ，2012 年度為 103.28 ，兩個(gè)年度的孩出生人口性別比均在正常值范圍內(nèi)。 為什么省、 州要著重對(duì)一孩性別比進(jìn)行考核呢？因?yàn)橐?/p>

4、孩出5性別比長(zhǎng)期偏低現(xiàn)象， 說(shuō)明我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定的水分，即為達(dá)到總體出生人口性別比大幅下降或趨于正常，在一孩性別比數(shù)據(jù)上大做文章。以上介紹的是全州和望謨縣性別比比值的基本情況，下面，我介紹一下州2013年度性別比工作考核評(píng)分辦法。（二）黔西南州2013年綜合治理出生人口性別比偏高工作考核評(píng)分辦法1、實(shí)行分級(jí)評(píng)分。縣級(jí)占40%，鄉(xiāng)級(jí)占30%，年度出生人口性別比占15%，平時(shí)工作占15%。2、考核評(píng)定方式：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作情況以實(shí)地調(diào)查得分為依據(jù)，年度出生人口性別比以州人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃科認(rèn)定的數(shù)據(jù)為評(píng)分依據(jù)，平時(shí)工作情況以州協(xié)調(diào)督查科根據(jù)平時(shí)工作情況及上報(bào)的材料為評(píng)分依據(jù)。（幻燈片演示3）3

5、、年度出生人口性別比考評(píng)辦法：以省認(rèn)定的2012年縣（市、新區(qū)）出生人口性別比綜合評(píng)估數(shù)為基礎(chǔ)，以高限（107）為基點(diǎn)，低于正常值107的市縣（市、新區(qū)）保持在正常范圍內(nèi)；高于 107的縣（市、新區(qū)），下降幅度是2012年超出基點(diǎn)107部分的15%; 一孩出生人口性別比保持在正常值范圍118.32為基礎(chǔ)，那么望謨縣 2013(103-107)。例如望謨縣，以省認(rèn)定2012年望謨縣出生人口性別比年性別比下降幅度應(yīng)為(118.32-107 ) 15%=1.7，目標(biāo)值應(yīng)為118.32-1.7=116.62。基于“雙降”任務(wù)重，為確保完成性別比工作任務(wù)，在2013年省的考核標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整的情況下，縣、鄉(xiāng)

6、在每月上報(bào)出生人口性別比比值時(shí)，應(yīng)作科學(xué)合理分布，確保出生人口性別比報(bào)表數(shù)(總比值和一孩性別比)在正常值范圍內(nèi)。2014年在補(bǔ)報(bào)2013年度出生人口數(shù)時(shí)，必須確?；貧w查詢數(shù)比15分處值控制在117以內(nèi)。凡出現(xiàn)回歸查詢數(shù)比值高出目標(biāo)值的，將在下一年性別比考核總分中扣 理。4、平時(shí)工作情況考評(píng)辦法：平時(shí)工作情況主要指平時(shí)要求報(bào)送的常規(guī)材料，主要指：性別比報(bào)表、信息、住院與非住院分娩報(bào)表、集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)材料、集中宣傳活動(dòng)資料、打擊“兩非”專項(xiàng)治理 活動(dòng)資料、“兩非”案件卷宗、督查通報(bào)、形勢(shì)分析及臨時(shí)要求報(bào)送的材料等，以上材料必須按時(shí)按要求報(bào)送，每一類材料未按時(shí)按要求上報(bào)的扣0.5分，直至扣

7、完本項(xiàng)分值為止。、鄉(xiāng)級(jí)性別比工作考核包括哪些方面的內(nèi)容呢?2012年黔西南州綜合治理出生人口性別比偏高工作考評(píng)表(鄉(xiāng)級(jí))縣（市、新區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）滿分：100分得分:序號(hào)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分 值考核依據(jù)得 分備 注一、組織管理（46 分）制定本級(jí)年度工作計(jì)劃1分，明確專（兼）職人員1分，責(zé)任明確1分（缺一項(xiàng)扣1分）。3以文件、資料為依據(jù)確定當(dāng)年符合政策生育名單，并按孩次分類2分；當(dāng)年岀生名單，并按孩次分類1分；當(dāng)年落實(shí)手術(shù)名單，并按孩次分類1分。4以報(bào)表為依據(jù)與生育對(duì)象簽訂禁止“兩非”承諾書1分；對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理登記記2分。3以承諾書或協(xié)議、管理統(tǒng)計(jì)表、文件為依 據(jù)開展宣傳活動(dòng)1次2分，2次4

8、分；設(shè)有性別比治理方面的宣傳欄，記 2分；有 3條以上宣傳標(biāo)語(yǔ)記 3分，缺一條扣1分；群眾家中有宣傳資料記 3分，一戶缺 少扣1分。12以宣傳計(jì)劃、總結(jié)、圖片、實(shí)地查看，入 戶調(diào)查5戶當(dāng)年生育對(duì)象為依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確15分，有一例錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或瞞報(bào)扣5分。20以統(tǒng)計(jì)報(bào)表及入戶調(diào)查20戶當(dāng)年生育對(duì)象數(shù)據(jù)為依據(jù)組織全鄉(xiāng)性別比業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次記2分，2次及以上記4分。4以查閱鄉(xiāng)級(jí)學(xué)習(xí)記錄、培訓(xùn)資料為依據(jù)二、孕產(chǎn)期全 程管理服務(wù)（54 分）鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦張貼永久性 孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)流程圖記2分；服務(wù)站建立B超、終止妊娠管理制度、設(shè)置禁止“兩非”警示語(yǔ)并落實(shí)記3分，少一項(xiàng)扣1分。5以張貼宣傳畫，查閱鄉(xiāng)站制

9、度、岀生、死 胎、死產(chǎn)、終止妊娠等表冊(cè)和登記為依據(jù)有計(jì)劃懷孕婦女名單 1分，分孩次統(tǒng)計(jì)1分。2以鄉(xiāng)站計(jì)劃懷孕婦女檔案和統(tǒng)計(jì)表為依據(jù)及時(shí)向縣級(jí)報(bào)告岀生、嬰兒死亡、終止妊娠信息，少一項(xiàng)扣1分。3以報(bào)表或相關(guān)資料為依據(jù)對(duì)嬰兒死亡、孕情消失情況開展調(diào)查記20分，少調(diào)查一件扣 5分，調(diào)查取證不充分一件扣3分，未開展調(diào)查不記分，直至扣為零分。20以調(diào)查筆錄、卷宗為依據(jù)做好岀生人口性別比統(tǒng)計(jì)分析，有1次記2分，2次記4分。4以性別比數(shù)據(jù)分析報(bào)告為依據(jù)7使用計(jì)劃生育全程管理服務(wù)工作手冊(cè)記12分，抽取12本手冊(cè)，填寫一本不規(guī)范或不完整，扣 5分，直至扣為零分。20實(shí)地查看手冊(cè)使用情況為依據(jù)三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何運(yùn)用“五步

10、工作法”開展工作?（幻燈片演示5）五步工作法的工作流程如下:一是明確服務(wù)對(duì)象。以村（居）為單位，從PIS系統(tǒng)、結(jié)合入戶調(diào)查，摸清轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象底數(shù)，將符合生育條件、領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證、計(jì)劃生育的已婚育齡婦女名單登記在計(jì)劃生育孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作手冊(cè)中的“生育服務(wù)對(duì)象一欄表”欄目?jī)?nèi)。登記時(shí)查看身份證、戶口薄、結(jié)婚證、生殖保健服務(wù)證、計(jì)劃生育證和流出或流入人口婚育證明等材料。是做好孕期服務(wù)。為孕產(chǎn)婦提供增補(bǔ)葉酸、胎兒發(fā)育監(jiān)測(cè)、出生缺陷防范等服務(wù)，切實(shí)做好孕早期、孕中期、孕晚期的保健服務(wù)，為孕產(chǎn)婦建立孕情保健檔案及每月對(duì)懷孕對(duì)象進(jìn)行一次入戶隨訪，掌握懷孕對(duì)象的孕情、服務(wù)需要和妊娠結(jié)果，防止孕情非正

11、常消失和溺棄女嬰等行為發(fā)生。如何進(jìn)行訪視呢？（幻燈片演示8）三是實(shí)行陪護(hù)分娩。根據(jù)預(yù)產(chǎn)期提示，及時(shí)掌握生育對(duì)象的生產(chǎn)時(shí)間，積極動(dòng)員孕產(chǎn)婦住院分娩，提高住院分娩率，減少家庭接生。特殊情況不能住院在家分娩的，要求做好孕產(chǎn)婦分娩和嬰兒出生記錄，并及時(shí)15上報(bào)。生育對(duì)象參加保健的，由保健醫(yī)生陪護(hù)分娩；未參加保健的，由村衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)室醫(yī)護(hù)人員或包村干部、育齡自管婦女小組長(zhǎng)陪護(hù)。四是做好出生登記。嬰兒出生后七日內(nèi)，陪護(hù)和訪視人員及時(shí)上門核準(zhǔn)新生嬰兒姓名、性別、孩次、出生地點(diǎn)、出生醫(yī)學(xué)證明及產(chǎn)婦姓名、詳細(xì)住處、妊娠胎次等情況，及時(shí)填寫“出生登記簿”，同時(shí)登記在計(jì)劃生育孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作手冊(cè)中的“年度出

12、生及上報(bào)情況一攬表”欄目?jī)?nèi)， 并及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，填寫“年度落實(shí)節(jié)育措施情況一攬表”。產(chǎn)后訪視不少于3次，開展母嬰保健隨訪服務(wù)，檢查了解母嬰保健狀況。對(duì)嬰兒死亡的，必須出具死亡證明，查明死亡原因，填寫死亡原因核查報(bào)告單，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)或謊報(bào)的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。五是做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處按時(shí)向市人口計(jì)生部門報(bào)送活產(chǎn)兒男女?dāng)?shù)、出生缺陷兒發(fā)生數(shù)、14周以上終止妊娠數(shù)、嬰兒死亡數(shù)等數(shù)據(jù)，縣人口計(jì)生部門核實(shí)匯總后及時(shí)準(zhǔn)確向州級(jí)人口部門報(bào)送出生、引產(chǎn)、死亡月報(bào)表。每季度對(duì)出生人口性別比進(jìn)行一次分析，從出生孩次、政策屬性、人口類型等方面尋找數(shù)據(jù)規(guī)律，重點(diǎn)分析孕情消失、嬰兒死亡、影響出生人口

13、性別比偏高的重點(diǎn)人群等情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，科學(xué)判斷工作走向，準(zhǔn)確提出對(duì)策建議，并逐級(jí)上報(bào)。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作 如何規(guī)范、完整地填寫計(jì)劃生育孕產(chǎn)期全程管理服務(wù)工作手冊(cè)呢?在“五步工作法”的工作流程里有了簡(jiǎn)單的說(shuō)明，手冊(cè)的填表說(shuō)明也對(duì)服務(wù)對(duì)象有了明確的界定。在以往省檢和州檢的過(guò)程中，對(duì)手冊(cè)的填寫爭(zhēng)議較大。為確保手冊(cè)在使用中更加規(guī)范、合理，經(jīng)書面請(qǐng)示省計(jì)生委協(xié)調(diào)督查處，州對(duì)把握不準(zhǔn)的口徑作了統(tǒng)一的明確。1、手冊(cè)中生育服務(wù)對(duì)象基本情況一覽表中 懷孕的孩次。填寫已懷孕孩次。2、生育服務(wù)對(duì)象基本情況一覽表中，年度內(nèi)生育一孩后符合政策再生育的對(duì)象，是否需要按照 服務(wù)對(duì)象說(shuō)明中的“持證現(xiàn)孕對(duì)象、年度符合政策生育

14、對(duì)象”來(lái)體現(xiàn)兩次？體現(xiàn)一次就可以。3、產(chǎn)后訪視和術(shù)后訪視是否要體現(xiàn)在懷孕孩次欄是填寫準(zhǔn)備懷孕的孩次還是已經(jīng)訪視時(shí)間如何規(guī)定？訪視結(jié)果如何填寫？應(yīng)填寫在那產(chǎn)后訪視每月進(jìn)行一次，訪視結(jié)果在備注欄填寫為“出生未落實(shí)措施” 落實(shí)手術(shù)為止；落實(shí)手術(shù)后，在訪視結(jié)果里填寫落實(shí)手術(shù)的名稱“上環(huán)”或“結(jié)扎”手冊(cè)的生育對(duì)象隨訪記錄中？如需體現(xiàn)，應(yīng)體現(xiàn)幾次?欄中？，直至本年度為止，或者，術(shù)后不再進(jìn)行訪視。繼續(xù)列入手冊(cè)服務(wù)對(duì)象，進(jìn)行訪視。5、對(duì)已流出對(duì)象，是否每月都要進(jìn)行訪視？如需每月訪視，隨訪記錄中4、符合政策再生育，但采取了節(jié)育措施（上環(huán)）的對(duì)象，是否需要列入符合政策生育對(duì)象繼續(xù) 訪視？流出時(shí)間一欄是 每月都填寫

15、？流出后的訪視結(jié)果是否需要體現(xiàn)？如需體現(xiàn)，該如何體現(xiàn)？應(yīng)體現(xiàn)在那一欄？對(duì)流出對(duì)象，每月都要進(jìn)行訪視，并填寫流出時(shí)間，訪視后在訪視結(jié)果一欄填寫“情況不明” 對(duì)象簽字一欄為鄰居簽名。中“流入地點(diǎn)”欄，是指本戶籍地人口流出后的所在地還是外來(lái)流動(dòng)人員流入本轄區(qū)后的所在地？如地址不詳該如何填寫？欄填寫去向，地址不詳?shù)目稍趥渥谡諏?shí)填寫；欄填寫流入地點(diǎn)。懷孕對(duì)象流入即訪視；沒有懷孕對(duì)象，在流入后6、生育對(duì)象隨訪記錄流出對(duì)象，在“流入地點(diǎn)” 流入對(duì)象，在“流入地點(diǎn)” 半年才開始訪視。五、14周以上孕情消失、死胎、鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何建立健全 嬰兒死亡（孕情消失）核查檔案？嬰兒死亡（孕情消失）跟蹤調(diào)查是性別比治理工作的關(guān)

16、鍵環(huán)節(jié)，對(duì)兩非”提供及時(shí)、準(zhǔn)確的線索，把孕產(chǎn)死產(chǎn)、嬰兒死亡等情況及時(shí)調(diào)查取證，進(jìn)行個(gè)案分析，為打擊期全程服務(wù)管理落實(shí)到位。掌握孕情消失和嬰兒死亡應(yīng)如何開展工作？（幻燈片演示9）1、調(diào)查嬰兒死亡（孕情消失）后，當(dāng)事人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向村計(jì)生專干匯報(bào)情況;村計(jì)生專干應(yīng)6小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)之內(nèi)派出2人以上的專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察實(shí)情；有特殊情況不能立即趕到的，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘察，并作現(xiàn)場(chǎng)照相記錄（流產(chǎn)不作照相記錄），及時(shí)如實(shí)填寫流產(chǎn)報(bào)告書或死亡報(bào)告書（一式兩份），并做好談話取證記錄。2、上報(bào)。當(dāng)月村級(jí)報(bào)表既要填報(bào)出生情況，也要在流產(chǎn)或死亡欄內(nèi)填寫流產(chǎn)或死亡情

17、況，同時(shí)附流產(chǎn)報(bào)告書或新生兒及嬰幼兒死亡報(bào)告書，鄉(xiāng)計(jì)生辦留一份存檔。3、對(duì)調(diào)查、取證、上報(bào)的資料必須由鄉(xiāng)計(jì)生辦按一人一檔進(jìn)行管理。一份完整的核查檔案，包括檔案封面、卷內(nèi)目錄、信息登記表、調(diào)查筆錄、嬰兒死亡證明復(fù)印件、嬰兒死亡圖片復(fù)印件、審查會(huì)議記錄。六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何開展尋找打擊“兩非”中“倒查”鄉(xiāng)鎮(zhèn)是排查“兩非”案源的起點(diǎn)，可從以下三個(gè)方面來(lái)尋找案源。一是從孕情消失每月對(duì)所有政策內(nèi)待孕對(duì)象進(jìn)行一次排查，發(fā)現(xiàn)孕情及時(shí)上報(bào);逐人落實(shí)跟蹤服務(wù)，鄉(xiāng)村干部每月對(duì)所有政策內(nèi)孕婦進(jìn)行一次訪視，并作好登記存檔；對(duì)去向不明的孕情做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告、及時(shí)倒查。是從有獎(jiǎng)舉報(bào)中“追查”。充分利用廣播電視、戶外公布欄、

18、宣傳欄、張貼公告等方式，公17（幻燈片演示6）省、州對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì):（1）對(duì)舉報(bào)一例“非醫(yī)1000元；（2）對(duì)舉報(bào)例“非法終止妊娠”、“非法施行計(jì)生手術(shù)（非法取環(huán)和非法開展吻合術(shù)）”案件的，獎(jiǎng)勵(lì)500元；（3）對(duì)舉報(bào)一例“不明原因孕情消失”、“非法接生”、“非法銷售終止妊娠藥品、“遺棄女嬰”案件的，獎(jiǎng)開“兩非”舉報(bào)電話、地址、電子郵箱等有效聯(lián)系方式和獎(jiǎng)勵(lì)情況，積極鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)、提供線 索。對(duì)提供有效“兩非”線索經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行重獎(jiǎng)都作出了明確的規(guī)定，州計(jì)生委關(guān)于做好2013年綜合治理出生性別比偏高工作的安排意見中規(guī)定，對(duì)以下三類案件，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由各縣市解決） 學(xué)

19、需要的性別鑒定”、“溺殺女嬰”、“非法使用B超鑒定性別”案件的，獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)200元。當(dāng)然，這只是州的指導(dǎo)意見，各縣可以根據(jù)工作開展的實(shí)際情況酌情調(diào)整。三是從專項(xiàng)篩查”。人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合，每2月開展一次專項(xiàng)檢查，圍繞全縣各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)、個(gè)體藥店、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是否按要求嚴(yán)格把好孕情監(jiān)測(cè)鑒定、終止妊娠審批管理、孕婦分娩引產(chǎn)實(shí)名登記、 B 超使用準(zhǔn)入、孕情全程服務(wù)等“五個(gè)關(guān)口，從手續(xù)不全的登記和記錄中進(jìn)行查找。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“兩非”案件查處主體，經(jīng)過(guò)摸排得到的線索，專案組要高度重視，周密安排，及時(shí)調(diào)查，要在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，作好筆錄，認(rèn)定為政策內(nèi)孕14周以上非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選

20、擇性別終止妊娠、 溺棄女嬰等事實(shí)的， 形成調(diào)查報(bào)告迅速報(bào)縣計(jì)生局，確定立案查處的方法與步驟，并向相關(guān)部門通報(bào)?？h計(jì)生局和相關(guān)綜合治理部門在審查過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要親自參與，調(diào)度人員積極辦案，參與辦案的人員要堅(jiān)守崗位，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格保密措施，切實(shí)做好后勤保障工作，確保辦案人員和被調(diào)查對(duì)象的人身安全，維護(hù)被調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。七、“兩非”案件工作規(guī)范：兩非”案件的查處范圍：1、非法鑒定胎兒性別或選擇性別終止妊娠；2、非法施行終止妊娠手術(shù)； 3、組織介紹非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或施行選擇性別終止妊娠手術(shù)。4、超范圍行醫(yī)（包括非法施行計(jì)生手術(shù)、非法使用 B 超、非法接生） ；5、非法銷售終止妊娠藥

21、品；6、溺（遺）棄嬰兒；7、謊報(bào)嬰兒死亡及故意謊報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)出生人口或性別。23查處“兩非”案件的數(shù)量：省下達(dá)任務(wù)數(shù)為每縣市必須完成5 件（包括剛性案件 2 件），其中移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件一件折抵任務(wù)兩件。立案條件：1 ）醫(yī)療機(jī)構(gòu) （包括個(gè)體診所） 、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、非法行醫(yī)者等非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠的行為；2）單位和個(gè)人組織、介紹妊娠 14 周以上的婦女非法接受胎兒性別鑒定或施行選擇性別終止妊娠手術(shù)；育齡群眾以生育男嬰為目的而進(jìn)行的非法胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠的行為；非法銷售和使用終止妊娠藥物的行為；殘害、溺棄女嬰等違法行為?？己藰?biāo)準(zhǔn)：1）有完整的調(diào)查取證筆錄；2）有行政處罰決定書或其他具有法律效力的司法文書；3）有結(jié)案報(bào)告；4）有裝訂規(guī)范的案件卷宗。兩非” 案件的卷宗實(shí)行一案卷， 裝訂整齊。 卷宗內(nèi)容主要包括：舉報(bào)材料或線索來(lái)源情況， 立案審批表， 調(diào)查報(bào)告， 詢問(wèn)