飲用水規(guī)劃評 估培訓(xùn)講義 20130607

1、全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020年）實施情況評估培訓(xùn)講義周婷婷周婷婷Tel:65167875Tel:65167875 E-mail:E-mail:時間安排1 1、環(huán)境保護部規(guī)劃文件、環(huán)境保護部規(guī)劃文件（1）關(guān)于印發(fā)全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃的通知（2）全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020年）（3）關(guān)于印發(fā)全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020年）項目清單的函（4）全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020）項目清單2 2、發(fā)展和改革委員會規(guī)劃文件、發(fā)展和改革委員會規(guī)劃文件（1）關(guān)于印發(fā)全國城市飲用水安全保障規(guī)劃的通知（2）全國城

2、市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-2020年）（3）關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃的通知（4）全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃（1）規(guī)劃文本3 3、水利部規(guī)劃文件、水利部規(guī)劃文件（1）關(guān)于印發(fā)全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃的通知（2）全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃（2008-2020年）4 4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃文件、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃文件（1）關(guān)于印發(fā)全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標的通知（2）全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標5 5、衛(wèi)生部規(guī)劃文件、衛(wèi)生部規(guī)劃文件（1）關(guān)于印發(fā)全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃的通知（2

3、）全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2011-2020年）（1）規(guī)劃文本 水污染防治法 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定 地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB3838) 地下水質(zhì)量標準(GB/T14848-93) 生活飲用水衛(wèi)生標準(GB5794) 危險貨物品名表（GB 12268） 常用危險化學(xué)品分類及標志（GB 13690） 飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求(HJ/T433) 飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ/T338)（2）法規(guī)標準全國集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測實施方案（環(huán)辦函20121226號）關(guān)于印發(fā)2013年環(huán)境保護督查工作要點的通知(環(huán)辦【2012】159號)關(guān)于印發(fā)

4、2013年全國環(huán)境監(jiān)察工作要點的通知(環(huán)辦【2012】156號)關(guān)于全國生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見(環(huán)發(fā)【2012】146號)關(guān)于印發(fā)2012年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點的通知(環(huán)辦【2012】22號)關(guān)于印發(fā)集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）的通知（環(huán)辦（2011）93號）關(guān)于開展全國城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估工作的通知（環(huán)辦【2011】4號）關(guān)于印發(fā)的通知（環(huán)發(fā)【2010】113號）突發(fā)水環(huán)境事件飲用水水源地安全保障試點工作實施方案（環(huán)辦【2010】76號）關(guān)于進一步加強飲用水水源安全保障工作的通知(環(huán)辦【2009】30號)關(guān)于113個環(huán)境保護重點城市湖庫型地表水集

5、中式飲用水水源地加測葉綠素a和透明度的通知(總站水字【2009】14號)關(guān)于113個環(huán)境保護重點城市實施集中式飲用水水源地水質(zhì)月報的通知(環(huán)函【2005】47號)關(guān)于印發(fā)湖泊（水庫）營養(yǎng)化評價方法及分級技術(shù)規(guī)定的通知(總站生字【2001】090號)（3）規(guī)范性文件解讀：解讀：環(huán)境保護部修改完善評估報告并報部長專題會審議。評估結(jié)果將及時反饋省級人民政府。環(huán)境保護部將適時與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布評估結(jié)果，同時，評估結(jié)果將分別通報各省級人民政府。15123456（上報材料）（上報材料）23全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020年）XX?。▍^(qū)、市）實施情況評估報告編制大綱（附1）第一章 水源基

6、本情況及規(guī)劃要求（一）本市（區(qū)）（下同）水源地基本情況（飲用水源名稱、水源類型、取水量、服務(wù)人口、已服務(wù)年限等）【解讀】1、蘇州市14個集中式飲用水水源地，包括河流型、湖庫型；2、已服務(wù)年限指水源地正式供水到2012年末的年數(shù)，取水量為水源地實際取水量；3、數(shù)據(jù)信息以2007年為基準年，核定截止至2012年末，各市（區(qū)）水源地總數(shù)、實際取水量和服務(wù)人口數(shù)等飲用水水源地基礎(chǔ)資料，并為2007年及2008至2012年間各年度定量指標完成率計算提供基數(shù)。第一章 水源基本情況及規(guī)劃要求（二）規(guī)劃的任務(wù)要求（規(guī)劃中目標與任務(wù)相關(guān)內(nèi)容闡述）【解讀】1、規(guī)劃總體目標和規(guī)劃指標到2020年，全面改善集中式飲用

7、水水源環(huán)境管理狀況。根據(jù)規(guī)劃總體要求，將規(guī)劃目標按水質(zhì)狀況、保護區(qū)劃分與管理、一級保護區(qū)整治、水源地監(jiān)管能力分為四類共5項指標。（見規(guī)劃公開版）2、規(guī)劃重點任務(wù)八大任務(wù)：一級保護區(qū)隔離防護、一級保護區(qū)整治、二級保護區(qū)污染源整治、二級保護區(qū)非點源整治、水源生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)、飲用水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)、飲用水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)。第二章 規(guī)劃實施情況【解讀】1、規(guī)劃的指標、重點工程及規(guī)劃總投資在各省的分解情況，包括具體的工程項目名稱、項目類型、項目數(shù)量及計劃投資金額，預(yù)計完成期限；（見蘇環(huán)函2013155號，附件2）2、全國規(guī)劃主要規(guī)劃指標、規(guī)劃投資、重點工程的目標與

8、計劃如下表所示，各市（區(qū)）按此格式填寫。（一）規(guī)劃對本市（區(qū)）的要求（主要包括主要規(guī)劃指標、重點工程及規(guī)劃總投資情況）主要規(guī)劃指標2007年基準年2015年目標2020年目標備注水質(zhì)達標的水源地比例（%）80.269095/水源保護區(qū)審批完成率（%）60.52100100/一級保護區(qū)違章建筑清拆率（%）100100/常規(guī)指標監(jiān)測覆蓋率（%）85.44100100縣級以上城市及縣級政府所在鎮(zhèn)特定監(jiān)測項目完成比例（%）12.15100100環(huán)保重點城市規(guī)劃投資計劃投資金額（2015年近期目標）（億元）水源地一級保護區(qū)整治與隔離防護工程183.66污染治理工程180.53生態(tài)修復(fù)與建設(shè)34.96水源

9、地環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)42.41合計441.56表 國家規(guī)劃指標、工程等情況規(guī)劃重點工程建設(shè)內(nèi)容（2015年近期目標）一級保護區(qū)隔離防護物理隔離9548公里、標志設(shè)施1056項一級保護區(qū)整治清拆一級保護區(qū)建筑1935處，清拆面積5756.93萬平方米二級保護區(qū)點源整治關(guān)閉水源地排污口827個，治理污染源604項，搬遷人口14.27萬人非點源污染防治實施農(nóng)田徑流污染控制項目267項，內(nèi)源及流動線源治理項目73項，實施200項生態(tài)修復(fù)監(jiān)測能力、信息管理能力、應(yīng)急能力建設(shè)完成飲用水水源地監(jiān)管能力、信息管理能力和應(yīng)急能力建設(shè)工程量的68.44%（二）規(guī)劃組織實施情況【解讀】 對負責(zé)規(guī)劃落實、組織協(xié)調(diào)的部門

10、，實施保障措施等進行詳細描述。第二章 規(guī)劃實施情況（三）規(guī)劃實施情況評估工作開展情況【解讀】 對本市（區(qū)）規(guī)劃評估機制、工作安排和評估進展等進行詳細描述，包括評估主體與對象、評估程序、時間安排等。（四）規(guī)劃實施評估的技術(shù)方法和數(shù)據(jù)來源【解讀】 1、明確本市（區(qū)）規(guī)劃評估工作開展的技術(shù)方法，如保障數(shù)據(jù)資料科學(xué)性的措施； 2、明確評估報告中數(shù)據(jù)來源，并說明數(shù)據(jù)質(zhì)量和控制措施。（五）規(guī)劃實施總體進展、與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析（概述）【解讀】 1、根據(jù)規(guī)劃在省里的分解落實情況，說明配合規(guī)劃落實的部門、隊伍組織、資金支持、工程項目進展等。 2、通過規(guī)劃實施，在飲用水水源地水質(zhì)改善、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測、

11、信息管理和共享等方面的總體進展。 第二章 規(guī)劃實施情況（一）水質(zhì)狀況（描述評估年水質(zhì)狀況評價結(jié)果及規(guī)劃實施后歷年變化趨勢，并描述歷年開展水質(zhì)監(jiān)測的情況）【解讀】1、評價結(jié)果描述與統(tǒng)計 評價2007年（基準年）及2008至2012 歷年飲用水水源地水質(zhì)狀況，分析規(guī)劃實施后歷年水質(zhì)變化趨勢。2、規(guī)劃水源與備用水源參與評估技術(shù)指南規(guī)定規(guī)劃水源和備用水源亦參與評估。對于規(guī)劃水源和備用水源無水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況，不參與水質(zhì)狀況的評估，但參與其他指標的評估。第三章 主要規(guī)劃指標完成情況（二）保護區(qū)劃分與管理狀況（水源保護區(qū)劃定完成率及規(guī)范化建設(shè)情況）【解讀】1、保護區(qū)劃定認定 2008年水污染防治法修訂前已

12、經(jīng)有部門批復(fù)實施的水源保護區(qū)，視為已經(jīng)劃定。水污染防治法修訂后新劃定的飲用水水源保護區(qū)劃分方案，經(jīng)省級政府批復(fù)實施，方為完成保護區(qū)劃定。2、評價結(jié)果描述與統(tǒng)計 計算得出2007-2012年歷年水源保護區(qū)劃定完成率，分析規(guī)劃實施后歷年變化趨勢。對已劃定保護區(qū)的水源地一級、二級、準保護區(qū)面積進行統(tǒng)計，附水源地及保護區(qū)劃分圖。3、未劃定保護區(qū)水源，其一級保護區(qū)違章建筑清拆率為0。第三章 主要規(guī)劃指標完成情況（三）一級保護區(qū)整治狀況（違章建筑清拆率）【解讀】1、一級保護區(qū)違章建筑認定 一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建筑物為需清拆的建設(shè)項目。 2、評價結(jié)果描述與統(tǒng)計 計算得出2007-2012年

13、歷年一級保護區(qū)違章建筑清拆率，對一級保護區(qū)違章建筑名稱和類型（如工廠、民居、采礦等）、排污口數(shù)量、排放主要污染物類型等進行描述。第三章 主要規(guī)劃指標完成情況（四）水源地監(jiān)管能力（常規(guī)監(jiān)測指標和特定監(jiān)測項目）【解讀】1、常規(guī)與特定指標監(jiān)測項目內(nèi)容地表水常規(guī)監(jiān)測指標為28項（湖庫型水源為28項加葉綠素a和透明度，共計30項）；特定監(jiān)測項目為地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-2002規(guī)定的80項。2、評價結(jié)果描述與統(tǒng)計計算得出2007-2012年歷年常規(guī)監(jiān)測指標覆蓋率、特定監(jiān)測項目完成比例，分析規(guī)劃實施后監(jiān)測能力提升情況。所有城市水源地均需評價常規(guī)監(jiān)測指標覆蓋率，僅對環(huán)保重點城市評價特定監(jiān)測項目完成比

14、例。第三章 主要規(guī)劃指標完成情況第三章 主要規(guī)劃指標完成情況第四章 規(guī)劃資金落實情況評估【解讀】 1、飲用水水源地監(jiān)督管理和污染防治工作主要由當?shù)厝嗣裾撠?zé)，工程建設(shè)費用以地方政府和企業(yè)投資為主，各地可根據(jù)建設(shè)項目的審批程序和國家相關(guān)政策積極爭取中央政府資金支持。 2、技術(shù)指南將資金籌措方式概括為中央資金、地方政府資金、企業(yè)自籌資金、其它渠道資金四大類。各市（區(qū)）針對規(guī)劃資金籌措方式進行描述，并統(tǒng)計不同渠道所籌措資金額度，投資比例。（一）資金籌措方式【解讀】 1、規(guī)劃要求近期優(yōu)先完成與水源地環(huán)境保護、監(jiān)測管理和應(yīng)急能力相關(guān)的工程建設(shè)投資；開展部分生態(tài)修復(fù)和面源污染治理、水源地修復(fù)方面的工程投

15、資。 2、評價結(jié)果描述與統(tǒng)計 計算得出2007-2012不同年度規(guī)劃資金到位率，詳見附4，分析規(guī)劃實施后歷年變化趨勢。并對重點工程項目資金分配情況，長期資金投入計劃等進行描述。第四章 規(guī)劃資金落實情況評估【解讀】 1、針對資金籌措、投資分配等方面的經(jīng)驗和遇到的問題進行描述。（二）資金到位情況及各重點工程項目的分配情況（三）主要問題分析第五章 規(guī)劃重點任務(wù)實施情況評估第五章 規(guī)劃重點任務(wù)實施情況評估第五章 規(guī)劃重點任務(wù)實施情況評估【解讀】【解讀】第五章 規(guī)劃重點任務(wù)實施情況評估第六章 評估結(jié)果按照規(guī)劃實施情況評估技術(shù)指南的要求進行評分?！窘庾x】1、考慮到規(guī)劃是逐年實施的，周期較長， 評估報告主要

16、針對截止至2012年底定量評估指標的完成情況進行評分計分。2、在定量評估指標完成率計算的基礎(chǔ)上，按各項指標的分值，估算各地的最終得分。3、定量評估指標的定義、計算方法及計分辦法詳見附4。分類分類具體指標具體指標分值分值（分）（分）主要規(guī)劃指（70分）水質(zhì)達標的水源地比例30水源保護區(qū)劃定完成率15一級保護區(qū)建筑清拆率15常規(guī)指標監(jiān)測覆蓋率10*特定監(jiān)測項目完成比例規(guī)劃資金落實情況（10分）規(guī)劃資金到位率10規(guī)劃重點任務(wù)及工程完成情況（20分）一級保護區(qū)隔離防護工程完成率2一級保護區(qū)整治工程完成率3二級保護區(qū)點源整治工程完成率3保護區(qū)非點源防治工程完成率3水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程完成率3監(jiān)測能力

17、建設(shè)完成率2信息管理能力建設(shè)完成率2應(yīng)急能力建設(shè)完成率2合計合計100100*環(huán)保重點城市常規(guī)指標監(jiān)測覆蓋率及特定監(jiān)測項目完成比例兩項各以5分計；非環(huán)保重點城市常規(guī)指標監(jiān)測覆蓋率計10分，另外一項不評估。評分情況匯總【解讀】 1、定量評價計分實行百分制，評價結(jié)果為主要規(guī)劃指標完成率、規(guī)劃資金到位率、規(guī)劃重點工程完成率乘以各自分值的總和，評估分值與結(jié)果對照如下表所示。 2、對于在評估中均符合以下條件的城鎮(zhèn)，其評估結(jié)果提高一個檔次（飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)按地表水環(huán)境質(zhì)量標準109項標準限值評估為類水或按地下水環(huán)境質(zhì)量標準39項標準限值評估為類水）。序號序號評估分值評估分值評估結(jié)果評估結(jié)果19

18、0分及以上優(yōu)秀280-90分（不含）良好370-80分（不含）合格460-70分（不含）基本合格560分及以下不合格第六章 評估結(jié)果第七章 規(guī)劃實施情況評估結(jié)論第八章 規(guī)劃后續(xù)實施的建議（一）規(guī)劃實施總體情況與近期目標可達性分析 通過評分、項目實施前后差距分析、不同地區(qū)落實成效分析、具體項目評價與研究、專家點評等方式識別對水源地水質(zhì)改善推動作用較大的項目、工作、案例；總結(jié)分析水源地保護過程中遭遇的瓶頸問題?！窘庾x】各地根據(jù)實際情況針對規(guī)劃實施總體情況、近期目標可達性（分為已經(jīng)達到、能夠達到、較難達到、難以達到四個層次）進行分析和描述，描述各地區(qū)項目實施成效、問題，總結(jié)規(guī)劃實施經(jīng)驗，分析規(guī)劃實施

19、進展緩慢的原因。（二）規(guī)劃后續(xù)實施重點方向及項目實施和調(diào)整的建議 在前述評估分析的基礎(chǔ)上，對飲用水源地保護工作中遺漏的項目進行增補，并根據(jù)飲用水水源地周邊經(jīng)濟發(fā)展狀況和自然條件，有針對性地將實施效果顯著的項目應(yīng)用于飲用水水源地保護工作滯后的地區(qū)?！窘庾x】 通過對以上各章的詳細評述，分別描述對飲用水源地水質(zhì)改善、保護、管理等不同方面推動作用最強的資金分配方式、工程項目類型，討論本地飲用水水源地保護方面缺失的工程項目，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和自然條件，提出項目調(diào)整和增補建議。第八章 規(guī)劃后續(xù)實施的建議（三）后續(xù)推動規(guī)劃實施的工作安排部署 在前期工作基礎(chǔ)上，針對規(guī)劃落實工作進行部署，進一步規(guī)范規(guī)劃實施

20、工作，將最新的工作經(jīng)驗和研究成果納入工作安排，建立規(guī)劃工作的長效評估機制?！窘庾x】 描述和分析建立規(guī)劃工作長效評估機制的方式和工作安排，如將規(guī)劃評估與年度評估、流域規(guī)劃評估結(jié)合，提高工作效率，減少重復(fù)工作量，保障規(guī)劃評估數(shù)據(jù)的真實性與科學(xué)性等。第八章 規(guī)劃后續(xù)實施的建議第九章 各地先進經(jīng)驗介紹針對各地區(qū)規(guī)劃目標完成情況較好、水源地水質(zhì)或保護工作明顯改善或工程項目實施效果顯著等相關(guān)經(jīng)驗進行具體分析和介紹。49附2 評估報告相關(guān)附表 針對截至2012年底的規(guī)劃基礎(chǔ)資料進行填寫，進一步明確各地納入規(guī)劃評估的水源地、工程項目，并就水源地、保護區(qū)、項目調(diào)整等技術(shù)信息進行采集。省份名稱城市名稱城鎮(zhèn)名稱水源

21、地名稱水源地類型取水量（萬噸/年）服務(wù)人口（萬人）已服務(wù)年限（年）規(guī)劃中水源（是/否）使用狀態(tài)（在用/備用/規(guī)劃）保護區(qū)調(diào)整（是/否）合計參與規(guī)劃評估的水源地基礎(chǔ)資料調(diào)查表參與規(guī)劃評估的水源地基礎(chǔ)資料調(diào)查表注：針對各?。▍^(qū)、市）納入規(guī)劃的飲用水水源地基礎(chǔ)資料、水源地變更、保護區(qū)調(diào)整等信息進行采集，最后統(tǒng)計各?。▍^(qū)、市）參與規(guī)劃評估的水源地總數(shù)、總?cè)∷亢涂偡?wù)人口數(shù)?！窘庾x】對水源地基礎(chǔ)資料匯總分析可明確在2012評估年的基本信息，對基礎(chǔ)年缺失的數(shù)據(jù)進行補充和完善，相應(yīng)于基準年變化的數(shù)據(jù)進行調(diào)整；因水源地變更、保護區(qū)調(diào)整而進行工程項目調(diào)整的地區(qū)需在采集表中填寫水源地變更、保護區(qū)調(diào)整等信息，并錄

22、入調(diào)整后的水源地。本技術(shù)指南要求，變更的水源地對其變更前的年份進行評估，相應(yīng)的新建水源地，對其投入使用后年份進行評估。工程項目資料調(diào)查表工程項目資料調(diào)查表注：針對各?。▍^(qū)、市）納入規(guī)劃的飲用水水源地保護與污染防治工程類項目資料、項目內(nèi)容調(diào)整、新增項目等信息進行采集。最后統(tǒng)計各?。▍^(qū)、市）飲用水水源地保護的總投資額、規(guī)劃中列名項目實施總量、新增項目總量、調(diào)整項目總量。省份名稱城市名稱城鎮(zhèn)名稱水源地名稱工程類別項目名稱工程內(nèi)容和工程量投資金額（萬元）規(guī)劃中項目（是/否）規(guī)劃中項目調(diào)整（是/否）新增項目（是/否）新增項目所屬其他規(guī)劃名稱一級保護區(qū)隔離防護工程一級保護區(qū)整治工程二級保護區(qū)點源整治工程非

23、點源污染防治工程生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程監(jiān)測能力建設(shè)信息管理能力建設(shè)應(yīng)急能力建設(shè)合計【解讀】因水源地、保護區(qū)調(diào)整和其他原因，基準年統(tǒng)計的工程項目也會隨之改變，進行相應(yīng)數(shù)據(jù)匯總和調(diào)查，進一步核實和匯總項目數(shù)據(jù)，明確規(guī)劃項目任務(wù)和要求。將調(diào)整后和增補的水源地工程項目和資金投入納入規(guī)劃評估中，而針對水源地調(diào)整所設(shè)計的工程項目和項目投資也納入到本市水源地保護與管理項目和投資中進行核算。附2 評估報告相關(guān)附表蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案 表表 蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表序序號號項目名稱項目名稱市、市、縣區(qū)縣區(qū)

24、主要建設(shè)內(nèi)容及主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模規(guī)模計劃計劃投資投資（萬（萬元）元）項目實施項目實施期限期限責(zé)任單位責(zé)任單位項目項目來源來源1高爾夫球場污水整治工程昆山關(guān)閉高爾夫球場進入野尤涇的地表徑流，并在高爾夫球場建立污水收集裝置502010-2015昆山市人民政府全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020年）2太湖鎮(zhèn)湖飲用水源地防護工程高新區(qū)物理隔離3002010-2015高新區(qū)管委會3太湖浦莊飲用水源地防護工程吳中區(qū)生物隔離0.25平方公里6002010-2015吳中區(qū)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會4三水廠飲用水源地防護工程常熟生物隔離1.25平方公里3482010-2015常熟市人民政府5尚湖飲

25、用水源地防護工程常熟生物隔離0.65平方公里722010-2015常熟市人民政府蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案 表表 蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表序序號號項目名稱項目名稱市、市、縣區(qū)縣區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容及主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模規(guī)模計劃計劃投資投資（萬（萬元）元）項目實施項目實施期限期限責(zé)任單位責(zé)任單位項目來項目來源源6廟涇河及傀儡湖飲用水源地防護工程昆山傀儡胡封閉隔斷工程120已完成昆山市人民政府全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃7傀儡湖飲用水源地生態(tài)修復(fù)工程昆山種植防護樹木植物及養(yǎng)護便道1202010-2

26、015昆山市人民政府8傀儡湖飲用水源地防藍藻工程昆山購置相應(yīng)儀器、設(shè)備、藥劑，配備防護人員402011昆山市人民政府新增9漁洋山飲用水源地保護區(qū)生態(tài)修復(fù)工程吳中生態(tài)濕地與修復(fù)，補種水生植物250畝16802009-2011吳中區(qū)人民政府新增10陽澄湖保護區(qū)生態(tài)清淤工程昆山新建箱涵一項，新建橋梁一項；河道疏浚。3982011昆山市人民政府新增蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案 表表 蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表序序號號項目名稱項目名稱市、市、縣區(qū)縣區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模模計劃計劃投資投資（

27、萬（萬元）元）項目實施項目實施期限期限責(zé)任單位責(zé)任單位項目項目來源來源11尚湖水源保障和水質(zhì)保護工程常熟生態(tài)護坡、凈化池，湖底清淤等工程5000已完成常熟市人民政府新增12太湖金墅水源地保護綜合治理工程高新區(qū)金墅取水口周邊區(qū)域退墾還湖1000畝4000已完成高新區(qū)管委會新增13金墅港清淤二期高新區(qū)金墅清淤105萬立方米1977已完成高新區(qū)管委會新增14常熟飲用水源地監(jiān)測監(jiān)控中心常熟建成飲用水源地保護監(jiān)測監(jiān)控平臺，對飲用水源地水文水質(zhì)實施實時監(jiān)控，提高飲用水源特發(fā)應(yīng)急事故的處置能力30002011-2013常熟市人民政府新增蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護

28、規(guī)劃實施方案 表表 蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表序序號號項目名稱項目名稱市、市、縣區(qū)縣區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模計劃計劃投資投資（萬（萬元）元）項目實施項目實施期限期限責(zé)任單位責(zé)任單位項目項目來源來源15昆山陽澄湖水源地藍藻監(jiān)控平臺昆山新建3個自動監(jiān)測站，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實時平臺建設(shè)，整合氣象、住建、水利、衛(wèi)生、環(huán)保，達到監(jiān)測監(jiān)控目標。10002011-2015昆山市人民政府新增16太倉市瀏河水源地工程太倉應(yīng)急水源地按60萬噸/日供水規(guī)模應(yīng)急處置設(shè)計，蓄水總?cè)莘e1742萬立方米，有效蓄水容積為1427萬立方米；蓄水工程新堤總長約，利用原太倉長江大

29、堤加寬加固長約。取水、輸水泵站合建于蓄水工程區(qū)域內(nèi)。1283292011-2012太倉市人民政府新增蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案 表表 蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表序序號號項目名稱項目名稱市、市、縣區(qū)縣區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模計劃計劃投資投資（萬（萬元）元）項目實施項目實施期限期限責(zé)任單位責(zé)任單位項目項目來源來源17吳江市東太湖應(yīng)急備用水源地建設(shè)吳江利用東太湖圍墾圩子，建設(shè)應(yīng)急備用水源地蓄水區(qū)。主要工程有蓄水區(qū)圍堤及節(jié)制閘、工程生態(tài)保護措施、蓄水區(qū)管理站、觀測設(shè)施及管理設(shè)施、環(huán)境保

30、護及水土保持措施等。蓄水區(qū)圍堤長度，常水位時蓄水區(qū)內(nèi)水面379.6萬m2，蓄水量為454.5萬m3。圍堤水閘總凈寬，分布2座凈寬的節(jié)制閘，12座過水面積共的涵洞。蓄水區(qū)內(nèi)生態(tài)修復(fù)面積213958.832010-2012吳江市人民政府新增蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案蘇州市城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃實施方案 表表 蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表蘇州市飲用水水源地保護工程項目一覽表序序號號項目名稱項目名稱市、市、縣區(qū)縣區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模計劃計劃投資投資（萬（萬元）元）項目實施項目實施期限期限責(zé)任單位責(zé)任單位項目項目來源來源18沙洲湖應(yīng)急水源工程張家港工程以一

31、干河為依托，在一干河壽星橫套至張楊公路之間擴挖河道，并在長興路和振興路之間新開挖湖，湖與河道共同組成應(yīng)急水源地。380002011-2013張家港市人民政府新增19常熟市應(yīng)急水庫工程常熟庫容560萬方應(yīng)急水庫300002010-2014常熟市人民政府新增20昆山市第二飲用水源（長江引水）工程昆山從長江常熟段取水，總規(guī)模90萬立方米/日，分兩期建設(shè)。主要工程包括取水口、取水管道、水源廠、取水泵站和輸水管道、管線總長度1800002011-2012昆山市人民政府新增附3 規(guī)劃目標完成情況 對截止至2012年底各?。▍^(qū)、市）水源地水質(zhì)、保護區(qū)劃定、保護區(qū)整治、水源地監(jiān)管能力進行評價，從而評估各地規(guī)劃

32、目標完成率。省份名稱城市名稱城鎮(zhèn)名稱水源地名 稱取水量（萬噸/年）服務(wù)人口（萬人）水質(zhì)狀況（達標/超標）保護區(qū)劃定（是/否）一級保護區(qū)違章建筑（面積）2008年初一級保護區(qū)違章建筑（面積）截止至2012年末常規(guī)指標監(jiān)測數(shù)量(個)特定項目監(jiān)測數(shù)量（個）合 計規(guī)劃目標完成情況調(diào)查表規(guī)劃目標完成情況調(diào)查表注：針對各?。▍^(qū)、市）規(guī)劃目標完成情況進行評估，在統(tǒng)計以上數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計水源地總數(shù)、達標取水量、服務(wù)人口數(shù)、達標水源地個數(shù)，已完成保護區(qū)劃定的水源地個數(shù)、一級保護區(qū)違章建筑總面積、具備常規(guī)監(jiān)測能力城鎮(zhèn)個數(shù)及具體特定項目監(jiān)測能力城鎮(zhèn)個數(shù)。一、操作要求（一）水質(zhì)評價1、評價指標 評價指標數(shù)量應(yīng)依據(jù)水

33、源類型的不同分別確定。河流型水源采用GB- 3838除COD和總氮外的107項指標。湖泊（水庫）型水源采用GB-3838除COD外的108項指標；此外，還需增加富營養(yǎng)化評價補充指標葉綠素a和透明度2項，共計110項。1、根據(jù)2012年全國環(huán)境監(jiān)測工作要點要求：地表水飲用水源地每月監(jiān)測（GB 3838-2002）表1的基本項目（23項，COD除外）、表2的補充項目（5項）和表3的部分特定項目（前35項），共63項，每年進行一次109項全分析。2、依據(jù)關(guān)于113個環(huán)境保護重點城市湖泊（水庫）型地表水集中式飲用水水源地加測葉綠素a和透明度的通知（總站水字200914號），湖泊（水庫）富需補充葉綠素a

34、和透明度2項指標?！窘庾x解讀】一、操作要求（一）水質(zhì)評價2、水質(zhì)評價方法及評價標準 水源水質(zhì)采用單因子評價方法進行評價。地表水型（河流、湖泊、水庫）水源滿足GB 3838中一般項目或類標準限值和補充項目、特定項目限值要求時，該水源達標；具體標準限值依據(jù)監(jiān)測點布設(shè)位置而定，監(jiān)測點位于一級保護區(qū)的采用類標準限值評價，位于二級保護區(qū)的采用類標準限值評價；湖泊（水庫）富營養(yǎng)化狀態(tài)應(yīng)采用綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)法評價。 當水質(zhì)評價結(jié)果為以下三種情況時，該水源可認定為基本達標（本次水質(zhì)評估結(jié)果按達標計）。一是僅總氮或（和）總磷超標且綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)（TLI）60的湖泊（水庫）型水源；二是僅糞（總）大腸菌群或（和）

35、細菌總數(shù)超標的水源；三是以上兩種結(jié)果同時出現(xiàn)。1、水質(zhì)評價指標范圍內(nèi)任一項指標超過類標準或標準限值，則評價結(jié)果為不達標。2、水質(zhì)達標，是指評價指標范圍內(nèi)，若水源某月監(jiān)測指標評價結(jié)果均達標，則該水源當月評價結(jié)果為達標、該月取水量為達標水量。年內(nèi)12個月均達標的水源，為達標水源；若某月監(jiān)測指標中，有一項指標不達標，則該水源當月評價結(jié)果為不達標，該月取水量為不達標水量，該水源本年度為不達標。3、地表飲用水水源基本項目標準限值為：一級保護區(qū)滿足類水質(zhì)要求，二級保護區(qū)滿足類水質(zhì)要求，補充項目和特定項目滿足標準限值。4、對僅因糞（總）大腸菌群或（和）細菌總數(shù)超標的水源，其水質(zhì)評價結(jié)果認定為“基本達標”，并

36、需做特別說明。5、依據(jù)總站水字200914號文件規(guī)定，若湖庫型水源滿足TLI60且僅總氮或（和）總磷超標，則水源為基本達標。【解讀解讀】一、操作要求（一）水質(zhì)評價3、數(shù)據(jù)來源 地表飲用水水源數(shù)據(jù)來源于水質(zhì)月報、月監(jiān)測和水質(zhì)全分析數(shù)據(jù)。水源評價指標范圍內(nèi)，部分指標無監(jiān)測數(shù)據(jù)時，僅評價已監(jiān)測指標并在評價結(jié)果中注明指標數(shù)量；天然背景值或跨界污染造成的水源水質(zhì)不達標，應(yīng)在報告中特別說明。1、環(huán)保重點城市地表飲用水水源28項和35項數(shù)據(jù)以水質(zhì)月報為依據(jù)，其他城市以月監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)。湖庫型水源富營養(yǎng)化狀況指標評價以月監(jiān)測值為依據(jù)。若無逐月監(jiān)測的數(shù)據(jù)，則按照實際監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行評估。2、水體背景值高多因地質(zhì)因

37、素造成，不同于人為活動造成的污染；跨界污染造成水源不達標，通過強化轄區(qū)內(nèi)管理措施亦難湊效。因此，對因天然背景值高和跨界污染導(dǎo)致水質(zhì)不達標的水源，應(yīng)在報告和表格中特別說明及提供相關(guān)材料，并應(yīng)說明水廠處理工藝及源水處理后的水質(zhì)狀況（超標指標處理后的監(jiān)測值及達標狀況）。在國家報告中也將對此部分內(nèi)容進行特別說明?！窘庾x解讀】一、操作要求（二）保護區(qū)劃定 飲用水水源保護區(qū)劃分方案經(jīng)省級人民政府批復(fù)，方視為完成保護區(qū)劃定工作。 1、按照水污染防治法和飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)的要求，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；2、已建成的與供水設(shè)施和保

38、護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。3、保護區(qū)劃定后，一級保護區(qū)內(nèi)與取水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建筑物，均需清拆。 保護區(qū)劃分方案須經(jīng)批復(fù)后方能作為環(huán)境管理依據(jù)。保護區(qū)劃分方案須經(jīng)批復(fù)后方能作為環(huán)境管理依據(jù)。（三）一級保護區(qū)違章建筑 一級保護區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建筑物為需清拆的建設(shè)項目。 【解讀】【解讀】一、操作要求（四）常規(guī)與特定監(jiān)測指標應(yīng)監(jiān)測指標數(shù)量要與評價指標數(shù)量對應(yīng)。地表水常規(guī)監(jiān)測指標為29項，特定監(jiān)測項目為地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB3838-2002后80項。【解讀】 所有城市水源地均需評價常規(guī)監(jiān)測指標覆蓋率，僅對環(huán)保重點城市評價特定監(jiān)測項目完成比例。蘇州市需

39、要全部評價常規(guī)與特定監(jiān)測指標。附4 定量評估指標的定義、計算方法及計分辦法 定量評估內(nèi)容包括主要規(guī)劃指標、規(guī)劃資金到位率、規(guī)劃重點工程完成率三大類 。表表 規(guī)劃定量評估指標完成率規(guī)劃定量評估指標完成率評估內(nèi)容指標名稱2015年量化要求2007 2008 2009 2010 2011 20122015年預(yù)計計分備 注主 要規(guī) 劃指 標完成率水質(zhì)狀況水質(zhì)達標的水源地比例（%） 保護區(qū)劃分與管理水源保護區(qū)劃定完成率（%） 一級保護區(qū)整治一級保護區(qū)違章建筑清拆率（%） 水源地監(jiān)管能力常規(guī)監(jiān)測指標覆蓋率（%） 特定監(jiān)測項目完成比例（%） 規(guī) 劃資 金到位率資金渠道中央資金到位率（%） 地方政府資金到位率

40、（%） 企業(yè)自籌資金到位率（%） 其他渠道資金到位率（%） 規(guī)劃資金到位率（%） 重 點工程完成率一級保護區(qū)污染防治工程一級保護區(qū)隔離防護工程（%） 一級保護區(qū)整治工程（%）二級保護區(qū)污染防治工程二級保護區(qū)點源整治工程（%）保護區(qū)非點源防治工程（%）水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程（%）監(jiān)管能力建設(shè)工程監(jiān)測能力建設(shè)（%） 信息管理能力建設(shè)（%） 應(yīng)急能力建設(shè)（%） 合 計 注: (1) 若規(guī)劃未要求且省規(guī)劃無設(shè)立此項目，則完成率按100%計，評估視同于該項任務(wù)已完成； (2) “2015 年量化要求”欄，國家或各省規(guī)劃有具體量化要求的，根據(jù)規(guī)劃填寫； (3)“2015年預(yù)計”欄根據(jù)對2015年目標完成

41、情況的預(yù)測填寫“能夠達到”、“較難達到”、“難以達到”等。一、指標定義與操作要求（一）主要規(guī)劃指標定義及操作要求一）主要規(guī)劃指標定義及操作要求 主要規(guī)劃指標旨在評價各年度（2008-2012）規(guī)劃目標完成情況，為了便于比較分析，將2007年的調(diào)查結(jié)果一并統(tǒng)計。100%全年水質(zhì)達標的飲用水水源之和水質(zhì)達標的水源比例飲用水水源總數(shù)%100飲用水水源總數(shù)量已劃定保護區(qū)的水源數(shù)水源保護區(qū)劃定完成率%100違章建筑總面積完成的清拆總面積拆率一級保護區(qū)違章建筑清%100數(shù)量應(yīng)完成的常規(guī)監(jiān)測指標指標的數(shù)量當年實際完成常規(guī)監(jiān)測常規(guī)監(jiān)測指標覆蓋率%100測數(shù)量應(yīng)完成的特定項目的監(jiān)指標的數(shù)量當年實際完成特定監(jiān)測特

42、定監(jiān)測項目完成比例%100飲用水源年取水總量水量之和水質(zhì)達標的飲用水源取水量達標率【解讀】1、針對水質(zhì)達標的水源比例、水源保護區(qū)劃定完成率、常規(guī)監(jiān)測指標覆蓋率、特定監(jiān)測項目完成比例四項指標均按年度（2007-2012年，含2007基準年）進行評價；2、以規(guī)劃基準年為準，作為違章建筑總面積。按累計完成率的方式進行計算一級保護區(qū)違章建筑清拆率。3、常規(guī)監(jiān)測指標覆蓋率（特定監(jiān)測項目完成比例）為城市獨立完成監(jiān)測項目數(shù)量最大值與常規(guī)監(jiān)測指標（特定監(jiān)測項目）要求數(shù)量的比值。一、指標定義與操作要求（二）規(guī)劃資金到位率定義（二）規(guī)劃資金到位率定義 規(guī)劃資金到位率即各年（2008-2012）年末已到位的規(guī)劃資金

43、占應(yīng)到位規(guī)劃重點工程總投資的比例，具體計算方法如下：【解讀】1、規(guī)劃資金到位率按上文公式，以累計完成率的方式進行計算，即計算各省市截止至各年年末（2007-2012，含2007基準年，基準年完成率為0。）累計到位資金比上各省市應(yīng)到位規(guī)劃重點工程總投資。%100投資應(yīng)到位規(guī)劃重點工程總資金已到位的規(guī)劃重點工程規(guī)劃資金到位率（三）規(guī)劃重點工程完成率定義與操作解釋（三）規(guī)劃重點工程完成率定義與操作解釋5 . 0總項目數(shù)在建項目總項目數(shù)已完成項目工程完成率【解讀】 工程完成率均以累計完成率的方式進行計算，即統(tǒng)計各省市截止至各年年末（2007-2012，含2007基準年，基準年完成率為0。）涉及所有規(guī)劃項目的進展情況，分為已完成、在建、待啟動三個層次，按照上文公式計算各年年末工程完成率。 重點工程完成率主要評價各年（2008-2012）年末相應(yīng)重點工程的進展情況，其定義為：二、評估計分與操作解釋（一）分值劃分（一）分值劃分 主要規(guī)劃指標、規(guī)劃資金到位率及規(guī)劃重點工程完成率的分值劃分情況見下表。分 類具體指標分值（分）主要規(guī)劃指標水質(zhì)達標的水源地比例30水源保護區(qū)劃定完成率15一級保護區(qū)違章建筑清拆率15常規(guī)指標監(jiān)測覆蓋率10*特定監(jiān)測項目完成比例規(guī)劃資金落實情況規(guī)劃資金到位率10規(guī)劃重點任務(wù)及工程完成情況一