地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作分工的意見

1、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作分工的意見摘要：各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(國辦發(fā)201036號)精神，切實解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理問題，保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理提出如下意見：一、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作分工(一)市、縣(市、區(qū))政府。“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行市、縣(市、區(qū))長負責(zé)制。各市、縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本地的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理

2、工作。要結(jié)合實際，制定具體整治方案，明確工作目標和任務(wù)，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實。(二)有關(guān)部門。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。工商行政管理部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油行

3、為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的許可和監(jiān)督管理;禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。環(huán)保部門負責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和環(huán)?？⒐ぁ叭瑫r”驗收工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運行及排污情況;負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。商務(wù)部門負責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，加強對餐飲服務(wù)單位的指導(dǎo)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立“地溝油”流入預(yù)防機制，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。公安部門負責(zé)對構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進行立案查處，

4、并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位。餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理單位和油脂加工、經(jīng)營單位對其產(chǎn)生、收集、運輸、處理的餐廚廢棄物和生產(chǎn)經(jīng)營的油脂負主體責(zé)任。要堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度。加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。二、開展地溝油專項整治(一)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，開展對食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點單位，開展對食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進貨渠道的

5、監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。(二)食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場、批發(fā)市場等經(jīng)營場所為重點，嚴厲查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規(guī)范銷售者主體資格，監(jiān)督食用油銷售者履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進貨關(guān)，監(jiān)督食用油銷售者建立和落實進貨查驗和查驗記錄制度。(三)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以城市(鎮(zhèn))、農(nóng)村、礦區(qū)、旅游景區(qū)等重點地區(qū)的小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為主要對象，開展監(jiān)督檢查，主要查驗食用油購貨記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地

6、溝油”的餐飲單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。(四)廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關(guān)違法行為。三、加強餐廚廢棄物管理各設(shè)區(qū)市政府要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強餐廚廢棄物管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用。(一)嚴格餐廚廢棄物處置。各級各有關(guān)部門要制定餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物處置管理制度，要求其設(shè)置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢

7、棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不得隨意傾倒、堆放或排入公共排水設(shè)施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處。要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施，保持餐廚垃圾收集容器和污染防治設(shè)施的完好和正常使用。(二)嚴格餐廚廢棄物收運管理。各地各有關(guān)部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應(yīng)收運資格、未經(jīng)許可或備案的堅決予以取締。重點監(jiān)督檢查餐廚廢棄物運輸單位是否實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器是否具有餐廚廢棄物標識，并保持整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。(

8、三)嚴格餐廚廢棄物后續(xù)處理。各地各有關(guān)部門要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位按照有關(guān)規(guī)定，維護處置場所周圍的環(huán)境衛(wèi)生，按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行，設(shè)備停產(chǎn)檢修要提前書面報告。(四)建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。各地要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。餐廚垃圾的收運單位收運

9、的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營者和處置單位予以確認。(五)嚴查違法違規(guī)行為。要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰。對機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責(zé)人的責(zé)任。四、積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理借鑒國內(nèi)外處置餐廚廢棄物的成熟經(jīng)驗，開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，建立完善的餐廚廢棄物回收、運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制

10、，對餐廚廢棄物進行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳要會同省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等部門盡快確定我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作及早作出安排。要加強對試點城市的指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，在全省示范推廣。要研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標準和監(jiān)管體系，促進餐

11、廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各試點城市要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認真做好試點工作。其他地區(qū)要結(jié)合本地實際，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。五、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！暗販嫌汀闭巍⒉蛷N廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分，工作難度大，涉及部門多。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好各項工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實。各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)，積極主動開展工作，加強協(xié)調(diào)，密切配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。監(jiān)察部門要進一步強化問責(zé)制，嚴格責(zé)任追究，對因工作不力、玩忽職守、措施不到位，造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅處理

12、有關(guān)負責(zé)人和相關(guān)人員。(二)認真組織督導(dǎo)檢查。省政府將對各設(shè)區(qū)市食品安全整頓、“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導(dǎo)檢查。對工作進展緩慢、問題突出且得不到解決的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各設(shè)區(qū)市政府要對所轄縣(市、區(qū))開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進行督導(dǎo)檢查，確保實效。各級各有關(guān)部門要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理納入創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標。(三)完善食品安全社會監(jiān)督體系。各設(shè)區(qū)市政府要結(jié)合當(dāng)前我省正在開展的“食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)年”活動，進一步建立完善舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，構(gòu)建全社會共同參與的食品安全社會監(jiān)督體系。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。新聞媒體要及時報道一些好的經(jīng)驗和做法，對違法使用“地溝油”的餐飲