[法律資料]刑事附帶民事訴訟中被害人刑事附帶民事訴權(quán)之實(shí)現(xiàn)途徑

1、精品文檔刑事附帶民事訴訟中被害人刑事附帶民事訴權(quán)之實(shí)現(xiàn)途徑在刑事附帶民事訴訟中，存在審查期限短暫導(dǎo)致被害人訴狀遲延提起的矛盾等問(wèn)題，影響了被害人刑事附帶民事訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)。刑事被害人附帶民事訴訟可以通過(guò)修改立法、合理界定刑事附帶民事訴訟之受案范圍、明確規(guī)定告知具體內(nèi)容、建立國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制等途徑實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，刑事被害人因得不到賠償而纏訴纏訪的案件增加，成為影響社會(huì)穩(wěn)定之不和諧因素。這些案件中，有局部是被害人提起刑事附帶民事訴訟后，加害人沒(méi)有能力履行賠償義務(wù)后被害人上訪的情形，這也是司法機(jī)關(guān)平時(shí)所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。但實(shí)踐中，易被人們所無(wú)視的很大一局部上訪案件卻是因一紙委托訴訟代理人告知書(shū)而引起，這類(lèi)案件中

2、不少是因?yàn)楸缓θ藳](méi)收到委托訴訟代理人告知書(shū)，或其依告知書(shū)所提的刑事附帶民事訴訟被法院駁回等等情形，即被害人的賠償請(qǐng)求尚未進(jìn)入審判程序即被終止。在實(shí)踐中，正是因?yàn)楸缓θ藷o(wú)法充分行使程序性的訴訟權(quán)利，其實(shí)體權(quán)利的救濟(jì)無(wú)從保障。被害人刑事附帶民事訴權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)之原因剖析(一)法律規(guī)定的沖突導(dǎo)致被害人權(quán)利被虛置從外表上看，刑事被害人之權(quán)利救濟(jì)有較為充分的法律依據(jù)。但細(xì)觀各法律規(guī)定后可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于被害人提起刑事附帶民事訴訟之具體條款相互沖突，從而使局部刑事案件的被害人得到民事賠償?shù)臋?quán)利被虛置。刑事訴訟法第七十七條規(guī)定，被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。根據(jù)

3、該條款，只要被害人的物質(zhì)損失是因犯罪行為而起，均可提起附帶民事訴訟，而不管犯罪行為是侵財(cái)類(lèi)犯罪、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪抑或是危害公共平安類(lèi)犯罪。根據(jù)最高人民法院?關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍的規(guī)定?(以下簡(jiǎn)稱(chēng)?規(guī)定?)第一條，因人身權(quán)利受到犯罪侵犯而遭受物質(zhì)損失或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，可以提起附帶民事訴訟。相比刑訴法第七十七條，該規(guī)定將被害人提起民事賠償?shù)姆秶鬄榭s小，僅限于侵犯人身類(lèi)犯罪和毀壞、破壞型財(cái)產(chǎn)犯罪引起的物質(zhì)損失。對(duì)由于犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，?規(guī)定?不允許被害人通過(guò)附帶民事訴訟的形式來(lái)解決，被害人只能通過(guò)人民法院的追繳或者責(zé)令退賠，

4、來(lái)彌補(bǔ)損失。正是因?yàn)殛P(guān)于被害人提起刑事附帶民事訴訟范圍的法律規(guī)定不一，導(dǎo)致實(shí)踐中很多刑事案件的被害人提起的附帶民事訴訟無(wú)法得到法院的支持。(二)刑事案件的審理方式影響被害人刑事附帶民事訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)刑訴中，存在審查期限短暫導(dǎo)致被害人訴狀遲延提起之間的矛盾。刑事訴訟法第四十條明確規(guī)定:“人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以?xún)?nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者其近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人。司法實(shí)踐中，人民檢察院在收案后，一般采用 或郵寄委托訴訟代理人告知書(shū)的形式來(lái)告知被害人或其近親屬有權(quán)委托訴訟代理人。刑訴法規(guī)定對(duì)于移送起訴案件應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出決定，而

5、基層檢察院往往存在案多人少的問(wèn)題，一年受理的案件數(shù)量可能達(dá)千件，有時(shí)候在短短一周內(nèi)每個(gè)承辦人要受理3-4件刑事案件。所以，為提高辦案效率，有些犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分的案件，承辦人一般在一個(gè)星期內(nèi)審結(jié)，移送法院;而對(duì)于簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，法院也?huì)在二十天內(nèi)結(jié)案。故這類(lèi)案件如果被害人系外來(lái)人員，報(bào)案后又離開(kāi)案發(fā)地，等其收到訴訟代理人告知書(shū)，了解到該案已到審查起訴階段，其有權(quán)提起附帶民事訴訟的事實(shí)后，再將刑事附帶民事訴狀送至檢察院或法院的，該案可能已經(jīng)審理終結(jié)。被害人的刑事附帶民事訴權(quán)因辦案期限的限制而被變相剝奪，其實(shí)體權(quán)利的救濟(jì)也因此落空，被害人為獲經(jīng)濟(jì)賠償不得不另辟蹊徑。被害人刑事附帶民事訴

6、權(quán)的實(shí)現(xiàn)(一)解決立法與司法解釋之法律沖突1、修改最高人民法院?關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問(wèn)題的規(guī)定?的第五條，使之與刑訴法的相關(guān)規(guī)定一致。明確對(duì)于被害人財(cái)物被犯罪分子非法占有、處置，被害人的財(cái)產(chǎn)因而遭受物質(zhì)損失的案件，可以提起附帶民事訴訟。理由如下：(1)從法律上講，犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)，而使其遭受的物質(zhì)損失，和財(cái)產(chǎn)被犯罪分子毀壞一樣，也是由于被告人犯罪行為造成物質(zhì)損失，應(yīng)當(dāng)允許提起附帶民事訴訟。(2)對(duì)被害人受損財(cái)產(chǎn)追繳和退賠不利于全面、及時(shí)、有效地保護(hù)被害人之合法權(quán)益。追繳和責(zé)令退賠是一項(xiàng)司法強(qiáng)制措施，須在進(jìn)入審理程序后進(jìn)行，某種程度上說(shuō)是限制了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。而允許附帶民事

7、訴訟，有利于被害人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的案件，雙方當(dāng)事人對(duì)物質(zhì)損失數(shù)額根本無(wú)爭(zhēng)議的案件，賠償數(shù)額較小的案件，直接附帶民事訴訟，并不影響刑事案件的審理。相反，對(duì)這些案件的合并審理，會(huì)大大節(jié)約司法資源，減少當(dāng)事人訟累。2、合理界定刑事附帶民事訴訟之受案范圍。從理論上講，幾乎所有的犯罪都會(huì)造成傷害，也都可以提起刑事附帶民事訴訟，但是，這樣理解會(huì)造成附帶民事訴訟受案的范圍過(guò)寬，加大刑事審判的負(fù)擔(dān)和壓力，甚至有導(dǎo)致刑民不分，從根本上動(dòng)搖司法制度的危險(xiǎn)。因此，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定的范圍應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大，但也要有所限制。(二)建立偵查、檢察、審判環(huán)節(jié)的被害人告知聯(lián)動(dòng)機(jī)制1、修改刑訴法的相關(guān)規(guī)定，

8、擴(kuò)大告知的義務(wù)主體。根據(jù)刑事訴訟法第四十條之規(guī)定，人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以?xún)?nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者其近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人。人民法院自受理自訴案件之日起三日以?xún)?nèi)，應(yīng)當(dāng)告知自訴人及其法定代理人、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人。法律并未規(guī)定在偵查階段辦案人員就應(yīng)當(dāng)告知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，應(yīng)修改刑事訴訟法的相關(guān)條款，規(guī)定對(duì)于公訴案件，在偵查、審查起訴、審判階段都應(yīng)告知被害人及其法定代理人或者其近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人。由此，對(duì)被害人的訴權(quán)及實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形成多重

9、保障機(jī)制。2、重點(diǎn)完善偵查和檢察兩環(huán)節(jié)的告知制度。為維護(hù)刑事被害人之合法權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)和偵查機(jī)關(guān)就被害人告知事宜多加溝通，形成共識(shí)，并在實(shí)踐中探索操作性較強(qiáng)的被害人告知模式。筆者認(rèn)為，在偵查階段，偵查人員在接受被害人報(bào)案或第一次詢(xún)問(wèn)被害人時(shí)，應(yīng)當(dāng)告訴被害人所享有的權(quán)利，并告知其提供不詳?shù)刂房赡墚a(chǎn)生的后果;偵查人員也可要求被害人提供郵寄詳細(xì)地址和收信人，并記錄在案。這樣，有利于被害人及早進(jìn)行準(zhǔn)備，保證刑事附帶民事訴訟的順利進(jìn)行。同時(shí)，要明確規(guī)定告知的具體內(nèi)容，不使告知制度形同虛設(shè)。告知不能簡(jiǎn)單理解為告訴被害人可以提起附帶民事訴訟，而應(yīng)有一套系統(tǒng)、全面的內(nèi)容。它應(yīng)包括:第一，哪些人可以提起附帶民

10、事訴訟、可以向哪些人提起訴訟。第二，附帶民事訴訟的內(nèi)容是什么，可以要求哪些工程的賠償，需要準(zhǔn)備哪些證據(jù)材料。第三，提起附帶民事訴訟的法定期限。第四，是否要交納訴訟費(fèi)。第五，訴訟后可能產(chǎn)生的法律后果。(三)國(guó)家補(bǔ)償機(jī)制的建立如上所述，現(xiàn)有對(duì)刑事被害人的救濟(jì)制度并不能使所有的被害人獲得實(shí)質(zhì)賠償。此外，還有以下客觀原因使被害人得不到賠償:第一，局部刑事案件得不到偵破，犯罪嫌疑人不明，或者犯罪嫌疑人明確，但不能抓捕歸案，從而使被害人無(wú)法行使賠償請(qǐng)求權(quán)。第二，犯罪人確實(shí)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)或足夠多的財(cái)產(chǎn)來(lái)履行賠償義務(wù)。第三，犯罪人有能力賠償，但是卻不愿賠償，通過(guò)轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等手段逃避賠償義務(wù)，而人民法院又不能百分之百地將此類(lèi)案件全部執(zhí)行。刑事被害人屬于弱勢(shì)群體，如果其遭受的經(jīng)濟(jì)損失得不到賠償，就有可能導(dǎo)致被害人向犯罪人的角色轉(zhuǎn)換，形成一股新的社會(huì)不