建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理問答

1、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理問答1、我國防震減災(zāi)工作的方針是什么？答：中華人民共和國防震減災(zāi)法規(guī)定：防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。2、為什么建設(shè)工程要進(jìn)行抗震設(shè)防？答：(1)建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防工作是落實(shí)“以人為本”和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。(2)地震預(yù)測在當(dāng)今世界還是個(gè)難題，目前，我們?nèi)祟悓Φ卣馂?zāi)害只能積極防御、預(yù)防為主，其中對建筑物進(jìn)行抗震設(shè)防又是綜合防御的核心和關(guān)鍵。(3)地震是各種自然災(zāi)害的群災(zāi)之首，破壞力大，只有使建筑物和工程設(shè)施具備相當(dāng)?shù)目拐鹉芰Σ拍苡行p輕地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、進(jìn)行抗震設(shè)防工作的法律依據(jù)有哪些?是不是強(qiáng)制性的？答：(1)主要有：中華人民

2、共和國防震減災(zāi)法地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例廣西壯族自冶區(qū)工程建設(shè)場地地震安全性評價(jià)管理規(guī)定等法律法規(guī)。(2)根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，確定抗震設(shè)防要求是一種政府行政許可行為，帶有明顯的強(qiáng)制性。4、我縣開展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理的合理性是什么？答：(1) 在廣西地震構(gòu)造和震中分布圖上，平樂縣處在桂林賀州，荔浦平樂，（恭城）栗木（昭平）馬江等三條斷裂帶的交匯處，資料顯示，交匯處發(fā)生地震的概率在52%。(2) 平樂縣是廣西歷史上發(fā)生地震最多的縣之一，自宋代以來，共發(fā)生大小20次地震，其中發(fā)生過最大的是5級地震（地震基本烈度為六度，5級以上地震為破壞

3、性地震）有4次，而地震往往具有周期性起伏變化的特點(diǎn)。(3) 去年“5.12”四川汶川特大地震發(fā)生時(shí)，平樂縣城有震感，其地震基本烈度相當(dāng)于本地發(fā)生約2.5級的地震，打來電話報(bào)告震感進(jìn)行咨詢的群眾全部是居住在五樓以上的居民住戶。5、抗震設(shè)防要求管理分幾種類型?答：主要分兩種類型：(1) 重大建設(shè)工程必須進(jìn)行專門的地震安全性評價(jià)。(2)一般工業(yè)與民用建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定。6、必須進(jìn)行專門地震安全性評價(jià)的工程是哪些? 其抗震設(shè)防要求管理有哪些程序?答：必須進(jìn)行專門的地震安全性評價(jià)的工程，參見七而平政發(fā)（2009）106號文件平樂建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定附表中所列的范圍。【見附表】必須進(jìn)行專門

4、地震安全性評價(jià)工程的管理程序有：（1）建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目報(bào)建前(在設(shè)計(jì)前)完成工程場地地震安全性評價(jià)及其評審工作，之后，持有關(guān)材料到地震工作主管部門辦理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定手續(xù)；(2)建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主按地震工作主管部門核準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行工程的抗震設(shè)防。7、我縣一般工業(yè)與民用建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定有哪些?其抗震設(shè)防耍求管理程序有哪些?答：(1)我縣一般工業(yè)與民用建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定的審核范圍：一是基礎(chǔ)的、人員密集的公共場所建筑；二是建造高度在六層以上（含六層）的居民住宅樓。(2) 一般工業(yè)與民用建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理程序：一是建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目報(bào)建前(在設(shè)計(jì)前

5、)，應(yīng)持巖土工程勘察報(bào)告，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行工程場地地震環(huán)境研究和抗震設(shè)防要求確定的技術(shù)咨詢并取得報(bào)告書，之后，持報(bào)告書到地震工作主管部門辦理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定審批核準(zhǔn)手續(xù)；二是建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主按地震工作主管部門核準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行工程的抗震設(shè)防。8、什么叫抗震設(shè)防要求？答：抗震設(shè)防要求是指國務(wù)院地震工作主管部門對建設(shè)工程制定的必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo)。它是在綜合考慮地震環(huán)境、工程的重要程度、允許的風(fēng)險(xiǎn)水平及要達(dá)到的安全目標(biāo)和國家經(jīng)濟(jì)能力等因素的基礎(chǔ)上，確定的主要以地震烈度或地震動參數(shù)的表述。簡單地說，抗震設(shè)防就是在工程建設(shè)時(shí)設(shè)立防御地震災(zāi)害的措施。抗震設(shè)防通常通過

6、三個(gè)環(huán)節(jié)來達(dá)到：確定抗震設(shè)防要求：即確定建筑物必須達(dá)到的抗御地震災(zāi)害的能力；抗震設(shè)計(jì)：采取基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等抗震措施，達(dá)到抗震設(shè)防要求；抗震施工：嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)施工，保證建筑質(zhì)量。上述三個(gè)環(huán)節(jié)是相輔相成密不可分的，都必須認(rèn)真執(zhí)行。9、什么叫地震安全性評價(jià)?答：地震安全性評價(jià)，是指對具體建設(shè)工程地區(qū)或場址周圍的地震地質(zhì)、地球物理、地震活動性、地形變化等研究，采用地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照工程應(yīng)采用的風(fēng)險(xiǎn)概率水準(zhǔn)，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)所需的地震動參數(shù)和基礎(chǔ)資料。其主要內(nèi)容包括地震烈度復(fù)核，設(shè)計(jì)地震動參數(shù)的確定、地震小區(qū)劃、場區(qū)及周圍地震地質(zhì)穩(wěn)定性評價(jià)，場區(qū)地震災(zāi)害預(yù)測等。地震安全性評價(jià)結(jié)論

7、經(jīng)地震工作主管部門審定后，可以作為建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。10、為什么要將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序？在基本建設(shè)管理程序中在哪個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抗震設(shè)防管理？答：地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例廣西壯族自冶區(qū)防震減災(zāi)條例、廣西壯族自治區(qū)工程建設(shè)場地地震安全性評價(jià)管理規(guī)定都作了明確規(guī)定。要求：必須將工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評價(jià)和抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序。重大建設(shè)工程進(jìn)行專門的地震安全性評價(jià)以及一般工業(yè)與民用建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定，應(yīng)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前進(jìn)行。11、抗震設(shè)防要求未經(jīng)過地震工作主管部門的確定，工程建設(shè)業(yè)主直接采用中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖)上的參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，有關(guān)基本建設(shè)行政主管部門就審

8、核審批通過了，可以嗎？答：不可以。因?yàn)椋海?）依法實(shí)行抗震設(shè)防要求管理的行政許可主體是縣級以上人民政府地震工作主管部門，其他任何部門單位都無權(quán)進(jìn)行抗震設(shè)防要求管理審核審批。任何越權(quán)替代或繞過地震工作行政主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防要求的行政許可都是違法的。（2）法津法規(guī)規(guī)定了地震工作主管部門的職能和職責(zé)。(3)直接采用中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖上的參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工也是不科學(xué)的。其一：依照中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖的使用規(guī)定：不符合其編圖條件的不能直接采用圖上動參數(shù)，必須要進(jìn)行調(diào)整；其二：中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖是分檔區(qū)劃的，每個(gè)檔次，其參數(shù)值都有個(gè)范圍值，如0.05g峰值加速度區(qū)劃其參數(shù)值范圍為：0.04g0.09

9、g)如果籠統(tǒng)都取0.05g就難以反映實(shí)際。其三，由于具體建筑物的地基、土壤硬軟程度、地質(zhì)環(huán)境等不同，地震動參數(shù)也就不同。如果機(jī)械地采用中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖上的數(shù)值，就有可能既達(dá)不到抗震設(shè)防的效果，也會一定程度上造成資金浪費(fèi)。其四：縣地震工作主管部門還要根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史上曾經(jīng)發(fā)生過的地震級別、次數(shù)，以及項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)模、功能，項(xiàng)目場地所處的地理位置、地震活動性、工程地質(zhì)條件等地震地質(zhì)構(gòu)造背景和因素，才能進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定。12、建設(shè)單位，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在各自工作中如何體現(xiàn)抗震設(shè)防管理？答：中華人民共和國防震減災(zāi)法規(guī)定：“建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過程負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)

10、當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。13、進(jìn)行抗震設(shè)防要求管理收費(fèi)的依據(jù)、范圍 、標(biāo)準(zhǔn)是什么?答：縣地震工作主管部門對建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)防要求的確定是不收費(fèi)的，是免費(fèi)的行政許可行為。建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主委托有地震安全性評價(jià)資質(zhì)的單位完成建設(shè)項(xiàng)目的地震安全性評價(jià)，或者是委托有資質(zhì)的單位

11、進(jìn)行工程場地地震環(huán)境研究和抗震設(shè)防要求確定的技術(shù)咨詢，這些技術(shù)咨詢服務(wù)單位是按照有關(guān)規(guī)定收取一定的費(fèi)用，是一種科技勞務(wù)行為。目前，桂林市范圍只有“桂林市防震減災(zāi)技術(shù)咨詢中心”一家單位具備資質(zhì)，可以進(jìn)行工程場地地震環(huán)境研究和抗震設(shè)防要求確定的技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。具備地震安全性評價(jià)資質(zhì)，可以承擔(dān)地震安全性評價(jià)工作的單位是“廣西工程防震研究院”。收費(fèi)依據(jù)是：自治區(qū)物價(jià)局、地震局關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)防震工作收費(fèi)管理辦法的通知(桂價(jià)費(fèi)字2002267號文件)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：抗震設(shè)防要求技術(shù)咨詢費(fèi)：按工程項(xiàng)目總投資額的萬分之七收取，最高不能超過2600元。地震安全性評價(jià)收費(fèi)：（略）14、開展抗震設(shè)防要求管理

12、有什么杜會效益和經(jīng)濟(jì)效益？ 答：(1)一是設(shè)防和不設(shè)防的建筑物破壞程度大不一樣；二是地震造成的人員傷亡，大多是發(fā)生在一般工業(yè)與民用建筑之中。凡經(jīng)過抗震設(shè)防的工程安全性明顯加強(qiáng)，其人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失就小。日本是個(gè)多震國家對抗震設(shè)防要求管理極為嚴(yán)格，沒有進(jìn)行專門的抗震設(shè)防論證任何建設(shè)工程都不得開工，所以日本遭受中強(qiáng)地震時(shí)，與世界上同類地震相比損失是最小的。(2)科學(xué)地核定地震動參數(shù)，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工費(fèi)用就比較合理。如果不顧現(xiàn)實(shí)的建設(shè)條件和環(huán)境，一律采用平均動參數(shù)值，則：如果震時(shí)烈度大于此值則達(dá)不到抗震效果；如果現(xiàn)實(shí)地質(zhì)條件和環(huán)境允許比此值小，則工程設(shè)計(jì)、施工等費(fèi)用就會過高造成不必要的資金浪費(fèi)，

13、從這個(gè)角度來說科學(xué)地進(jìn)行抗震設(shè)防要求管理是節(jié)省投資的途徑之一。15、不進(jìn)行抗震設(shè)防要求管理有哪些行政處罰其依據(jù)是什么?答：依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法規(guī)定不進(jìn)行抗震設(shè)防要求管理主要有2類行政處罰： (1)有侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施的；或者危害地震觀測環(huán)境的；破壞典型地震遺址、遺跡的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。單位有違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；個(gè)人有違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。(2)未依法進(jìn)

14、行地震安全性評價(jià)，或者未按照地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。需要進(jìn)行地震安全性評價(jià)工作的工程重要工程1、 大型工礦企業(yè)的重要辦公、生產(chǎn)用房；2、 60米以上高層建筑；3、 甲級以上的影劇院、禮堂、娛樂場所、4000座以上的體育場、館建筑；4、 成片開發(fā)的小區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。特殊工程1、 核反應(yīng)堆、核電站、核供熱設(shè)施；2、 核原料生產(chǎn)廠房；3、 存放大量放射性物質(zhì)的裝置。交通工程1、 國道、省道長度在100米以上的橋梁、隧道及立交橋工程；2、 高速公路、

15、一級公路、市區(qū)公路客運(yùn)站、萬噸以上港口（碼頭）和二類以上飛機(jī)場。水利電力工程1、 庫容3000萬立方米以上水庫，20萬千瓦水電廠，壩高超過60米的高壩和位于市轄區(qū)域上游的1級擋水工程；2、 規(guī)劃容量60萬千瓦及以上的火力發(fā)電生產(chǎn)用房、設(shè)備；3、 22萬伏以上變電站；4、 大、中型電力調(diào)度中心及大型工業(yè)區(qū)的電力調(diào)度中心用房。通訊工程1、 大功率廣播電視設(shè)施的播控中心、發(fā)射塔；衛(wèi)星地面站、國際無線電臺、微機(jī)通信站主要機(jī)房；2、 長途電話樞紐主機(jī)房、長途通信干線中繼站。其它工程3、 供水、供氣、供油、供熱的主要管線工程；4、 3萬立方米以上的儲油設(shè)備、10萬立方米以上的儲氣設(shè)備、人工水源儲水工程；5

16、、 倉容10萬噸以上的糧油；6、 500床位以上的綜合醫(yī)院、急救中心、中心血庫?？?能產(chǎn) 生嚴(yán) 重次 生災(zāi) 害工 程1、 大、中型化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和用房；2、 日處理800噸以上能力的尾礦壩；3、 日處理4萬噸以上的污水處理工程；4、 大、中型生產(chǎn)易燃、易爆、巨毒、易腐蝕、易污染物質(zhì)的化工廠，儲存設(shè)施、管道輸送設(shè)施。平樂縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定審批流程圖項(xiàng)目業(yè)主：提交發(fā)改局項(xiàng)目立項(xiàng)文件、建設(shè)局規(guī)劃定點(diǎn)文件、巖土工程勘察報(bào)告各一份（可復(fù)?。?，填寫建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的確定行政許可申請表二份地震局：確定建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核分類項(xiàng)目業(yè)主：委托有資質(zhì)單位進(jìn)行安評并簽訂安評委托協(xié)議，然后將安評報(bào)告及評審意見提交縣地震局地震局：告知項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行安評工作地震局：根據(jù)安評報(bào)告及評審意見免費(fèi)審批核發(fā)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求行政許可決定書（三日）項(xiàng)目業(yè)主：憑地震局審批核發(fā)的決定書分別到經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、建設(shè)等部門辦理技改、投資計(jì)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。應(yīng)進(jìn)行專門場地地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程一般工業(yè)與民用建設(shè)工程地震局：告知項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行工程場地地震環(huán)境研究技術(shù)咨詢工作項(xiàng)目業(yè)主：委托有資質(zhì)單位進(jìn)行場地地震環(huán)境研究并簽訂技術(shù)咨詢委托協(xié)議（七日內(nèi)完成）