發(fā)電企業(yè)事故調查管理標準

1、XXXX發(fā)電有限公司企業(yè)標準事故調查管理標準1 范圍1.1 本標準規(guī)定了公司事故和障礙的調查、分析管理工作的職責、管理內容與要求、管理程序、檢查與考核等規(guī)則。1.2 本標準適用于XXXXt電有限公司事故和障礙的調查、分析管理工作。2 引用標準2.1 生產安全事故報告和調查處理條例中華人民共和國國務院令（第493號）2.2 中國大唐集團公司安全生產工作規(guī)定大唐集團制201017號2.3 中國大唐集團公司電業(yè)生產事故調查規(guī)程大唐集團制200533號2.4 中國大唐集團公司分公司關于人身傷亡事故、重大設備事故和環(huán)保事件專項責任追究辦法（試行）大唐湘電人200957號3 職責3.1 職能3.1.1 事

2、故和障礙的調查、分析管理工作，由公司安全監(jiān)察部負責，在公司總經理領導下，安全監(jiān)察部主任、安全監(jiān)察部專責負責日常的事故和障礙的調查、分析工作。3.1.2 公司各相關部門應配合安全監(jiān)察部做好事故和障礙的調查、分析管理工作。3.1.3 安全監(jiān)察部主任、安全監(jiān)察部專責應盡職盡責做好事故和障礙的調查、分析管理工作，由于責任人未盡到責任而造成損失和不良影響的，由公司或部門領導按照有關規(guī)定進行考核和處理。3.2 權限3.2.1 安全生產監(jiān)察部有權根據本標準對全公司事故和障礙進行調查、分析、處理，考核；3.2.2 安全生產監(jiān)察部有權要求保護事故現場，有權向公司內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料

3、有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等。3.2.3 安全生產監(jiān)察部有權組織公司內各級人員召開事故分析會，有權要求公司內各級人員提供各種事故材料。3.2.4 安監(jiān)人員對事故調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權制止或越級反映。4 管理內容與要求4.1 管理目標吸取事故教訓，避免事故的發(fā)生。4.2 管理要求4.2.1 事故、障礙、異常的調查4.2.1.1 安全事故和安全信息報送a. 公司范圍內發(fā)生設備一類異常，由班長負責在2小時內向安全監(jiān)察部駐部門安全監(jiān)察專責及部門領導匯報匯報，并在48小時內按事故異常分析報告填寫報安全監(jiān)

4、察部駐部門安全監(jiān)察專責，安全監(jiān)察部駐部門安全監(jiān)察專責在收到報表24小時內負責組織相關技術人員進行審核。b. 公司范圍內發(fā)生事故，工作人員應立即向班長報告，班長立即向部門領導和安全監(jiān)察部專責報告。值長立即向公司有關領導、安全監(jiān)察部領導報告。c. 公司范圍內發(fā)生重傷及以上人身傷害事故、設備、電網事故，應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等上報集團公司、湖南分公司。發(fā)生人身死亡事故還應上報政府安全主管部門、公安部門、工會等。d. 向集團公司報送的電力安全事故和安全信息分為：即時和定期兩種形式。即時匯報是指公司發(fā)生人身和設備等事故時以電話方式在2小時內向集團公司安全生產部進行簡要報告；同時在大唐安全生產

5、管理系統周報、月報中上報相關信息。定期匯報主要有每月10日前對大唐安全生產管理系統本公司安監(jiān)人員基本情況進行維護和對該系統“安全管理”中相關項目進行填報。e. 向湖南電監(jiān)辦和湖南分公司報送的電力安全事故和安全信息分為：日常、節(jié)假日和事故信息報送三種形式。日常信息報送分為：月度、半年和年度信息報送。日常信息報送，在下月5日前用OA向湖南分公司安全生產部安監(jiān)辦報出，由湖南分公司安全生產部安監(jiān)辦匯總后向湖南電監(jiān)辦報出。節(jié)假日信息報送每天18：00前通過電話向湖南分公司安全生產部安監(jiān)辦匯報，再由湖南分公司安全生產部安監(jiān)辦匯總后向湖南電監(jiān)辦報出。發(fā)生較大及以上事故、一般人身傷亡事故和一般電網停電事故，公

6、司應該先在1小時內將事故情況向湖南分公司安全生產部安監(jiān)辦電話報出，再由湖南分公司安全生產部安監(jiān)辦向長沙電監(jiān)會報出，形成事故調查報告書后3日內應將事故調查報告書報送到湖南分公司和湖南電監(jiān)辦，并對有關情況當面作出說明。一般事故報送，在事發(fā)3日內用OA向湖南分公司安全生產部安監(jiān)辦報出，由湖南分公司安全生產部安監(jiān)辦匯總后向長沙電監(jiān)會報出。f. 向湖南分公司報送的電力安全事故和安全信息還包括每月中旬前在分公司生產管理系統中上報安全月報。4.2.1.2 發(fā)生集團公司認定的特大設備事故，由集團公司或授權部門組織調查。調查組由組織事故調查單位的領導、安監(jiān)、設備管理及有關部門人員組成。4.2.1.3 凡發(fā)生重大

7、設備事故的調查，由公司總經理或副總經理組織安監(jiān)部、設備管理部、生產辦及有關部門第一責任人和有關專業(yè)人員，成立事故調查組，公司總經理或副總經理擔任組長，主持調查工作。4.2.1.4 凡發(fā)生人身重傷事故及以上人身事故由公司領導或其指定人員組織安監(jiān)、生產辦、設備管理、人力資源部（社保）、工會等成員成立事故調查組進行調查。4.2.1.5 凡發(fā)生一般設備事故，由生產副總經理、總工程師（副總工程師）負責組織調查，主持召開分析會，責任單位安全第一責任人和安全監(jiān)察部主任、安全監(jiān)察專責，設備部主任、專業(yè)點檢長、專業(yè)點檢工程師，生產辦主任、專責及有關人員參加。4.2.1.6 凡發(fā)生人身輕傷事故，由安全監(jiān)察部主任組

8、織調查，主持召開分析會，責任單位安全第一責任人，設備部主任、專業(yè)點檢長、專業(yè)點檢工程師，生產辦主任、專責及有關人員參加，性質嚴重的輕傷事故的調查，人力資源部、工會等有關人員應參加。4.2.1.7 凡發(fā)生運行方面引起的一、二類障礙、嚴重未遂事故及性質嚴重的一類異常，由生產辦主任組織調查，主持召開分析會，安全監(jiān)察專責、設備部專業(yè)點檢長和責任單位安全第一責任人及有關人員參加。性質嚴重的一類障礙的調查，生產副總經理或總工程師（副總工程師）親自參加。4.2.1.8 凡發(fā)生設備方面引起的一、二類障礙、嚴重未遂事故及性質嚴重的一類異常，由設備部主任組織調查，主持召開分析會，安全監(jiān)察專責、生產辦專責和責任單位

9、安全第一責任人及有關人員參加。性質嚴重的一類障礙的調查，生產副總經理或總工程師（副總工程師）親自參加。4.2.1.9 事故、障礙分析報告的填報規(guī)定：發(fā)生設備方面的事故、障礙、一類異常由設備管理部按事情經過、原因分析、暴露問題、防范措施及時匯總編制分析報告發(fā)安全監(jiān)察部，安全監(jiān)察部根據報告及公司獎懲規(guī)定給出處理意見報生產副總經理或總工程師（副總工程師）批準后上報分公司并編發(fā)內部安全通報。發(fā)生運行方面的事故、障礙、一類異常由生產辦按事情經過、原因分析、暴露問題、防范措施及時匯總編制分析報告發(fā)安全監(jiān)察部，安全監(jiān)察部根據報告及公司獎懲規(guī)定給出處理意見報生產副總經理或總工程師（副總工程師）批準后上報分公司

10、并編發(fā)內部安全通報。發(fā)生人身方面的輕傷及以上人身事故由安全監(jiān)察部按事情經過、原因分析、暴露問題、防范措施、處理意見及時匯總編制分析報告。報生產副總經理或總工程師（副總工程師）批準后上報分公司并編發(fā)內部安全通報。4.2.1.10 凡發(fā)生一類異常、二類異常及未遂由部門主任組織調查。發(fā)生個人失誤及差錯，由所在班組班長組織分析。4.2.1.11 異常的原因涉及不同的部門，分析不清楚存在爭議時，由設備管理部或生產辦進行技術判定，對于異常責任劃分存在爭議時，由安全監(jiān)察部進行判定。判定之后，由責任部門完成分析報告。4.2.1.12 設備異常分析報告作為設備檔案班組需保存歸檔。4.2.1.13 設備異常分析報

11、告中的“防范措施”，派遣部門安全監(jiān)察專責必須及時跟蹤監(jiān)督落實，若相關部門不予配合落實的，須向安全監(jiān)察部門主任匯報情況。4.2.1.14 各部門匯總各班組每月設備異常分析報告并進行統計和總結分析，于每月2日定期報安全監(jiān)察部備案。4.2.2 事故調查的有關規(guī)定4.2.2.1 事故和障礙的調查、分析及處理，必須嚴格執(zhí)行大唐集團公司生產事故調查規(guī)程、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、中華人民共和國勞動法以及其他規(guī)定。4.2.2.2 事故調查，分析必須堅持“四不放過”的原則，實事求是，嚴肅認真，反對草率行事，更不能大事化小，小事化了，嚴禁隱瞞事故。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教

12、育不放過，事故有關責任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過（簡稱“四不放過”）。4.2.2.3 各級領導人員都必須認真貫徹執(zhí)行各類事故，障礙統計標準，并積極支持各級安監(jiān)人員貫徹執(zhí)行事故、障礙標準。4.2.2.4 事故發(fā)生后，必須迅速搶救受傷人員和防止事故蔓延擴大，安監(jiān)人員和參加事故調查人員，應迅速奔赴現場組織調查，搜集事故原始資料,立即對事故現場和損壞的設備進行照相，錄像，繪制草圖。任何人不得隨意變動事故現場。4.2.2.5 事故發(fā)生后，事故部門必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現場，必須經

13、公司有關領導和安全監(jiān)察部同意，并做出標志、繪制現場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。事故現場的保護由事故發(fā)生部門保護，事故時的記錄、表紙由安全監(jiān)察部負責保存。4.2.2.6 事故發(fā)生后，安全監(jiān)察部或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開事故現場前分別如實提供現場情況并寫出事故的原始材料。4.2.2.7 發(fā)生重、特大事故，上級部門或政府事故調查組成立后，公司安全監(jiān)察部及各相關部門應及時將有關材料移交事故調查組并積極配合調查。事故調查組應根據事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故

14、情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數據。4.2.2.8 事故調查組在收集原始資料時應對事故現場搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。事故調查完畢所有原始資料由安全監(jiān)察部負責長期保存。4.2.2.9 事故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。4.2.2.10 發(fā)生國務院特別重大事故調查程序暫行規(guī)定所規(guī)定的特大事故，事故單位應立即通知當地政府和公安部門，并要求派人保護現場。4.2.2.11 事故、障礙發(fā)生后，部門不召開分析會或無故拖延或逾期不報者，安全監(jiān)察部有權對其給予加重

15、處罰。特大、重大事故的處理，由事故調查委員會決定，一般事故及障礙的處理按我公司有關考核規(guī)定執(zhí)行。4.2.2.12 運行人員在設備事故、障礙發(fā)生后，應立即通知有關生產部門和領導。應將事故前機組（設備）運行工況、事故經過、事故處理過程、已采取的防范措施和暴露出的問題等詳細記錄在運行日志中。下班后，運行值應組織當值運行人員召開分析會，從運行角度初步分析事故原因，制定運行防范措施。然后，以書面或OA郵件形式報安全監(jiān)察部，要求事故工況和設備參數等準確、完整，事故經過詳細，防范措施有針對性。以便事故的進一步調查。等。要保守秘密，不得向公司領導、安監(jiān)人員和負責事故調查的技術人員以外的人員提供有關事故資料。4

16、.2.2.14 事故部門針對事故發(fā)生原因和暴露出的問題，必須按“五確認一兌現”的方法制定出針對性的防范措施，明確責任單位、責任人、完成期限等方面。安全監(jiān)察部負責防范措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、考核。4.2.2.15 本標準未涉及部分及本標準與上級有關文件發(fā)生充突時以上級文件為準。4.2.3 各類事故認定標準4.2.3.1 特大事故、重大事故、一般事故及人身傷亡事故的認定以中國大唐集團公司電業(yè)生產事故調查規(guī)程及國家有關人身傷亡事故認定標準為準則；4.2.3.2 設備一類障礙、二類障礙的認定以中國大唐集團公司電力生產設備障礙標準為準則；4.2.3.3 未遂事故的認定按公司未遂事故界定標準執(zhí)行；4.2.3.

17、4 異常的認定按公司異常界定標準執(zhí)行。4.3 管理條件4.3.3 事故調查人員必須專業(yè)搭配合理，分工明確，作風正派，工作能力強，實事求是，能堅持原則的人員擔任。4.3.4 事故調查人員必須熟悉與安全生產有關的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和公司的運行、檢修規(guī)程等，熟悉本公司的生產過程和主要設備狀況。4.3.5 有完成事故調查任務所需的裝備，如計算機、照相、錄音、錄像、攝像、通信工具等。4.3 管理條件4.3.1 事故調查人員必須專業(yè)搭配合理，分工明確，作風正派，工作能力強，實事求是，能堅持原則的人員擔任。4.3.2 事故調查人員必須熟悉與安全生產有關的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、制度和公司的運行、檢修規(guī)程等，熟悉本公司的生產過程和主要設備狀況。4.3.3 有完成事故調查任務所需的