全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范

1、全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)第一章衛(wèi)生監(jiān)督工作程序1. 衛(wèi)生行政許可程序1.1衛(wèi)生行政許可發(fā)放程序1.1.1依據(jù)與范圍1.2健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序1.3預(yù)防性衛(wèi)生審核程序1.4衛(wèi)生登記備案程序1.5衛(wèi)生行政許可運(yùn)作機(jī)制1.6衛(wèi)生行政許可文書制作1.7用語解釋1. 1.衛(wèi)生行政許可程序1.1衛(wèi)生行政許可發(fā)放程序依據(jù)?中華人民共和國食品衛(wèi)生法?范圍a. 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人；b. 職工食堂；c. 食品衛(wèi)生法規(guī)定需要批準(zhǔn)的食品、食品用產(chǎn)品；d. 省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)發(fā)證的單位.依據(jù)?公共場所衛(wèi)生治理?xiàng)l例?公共場所衛(wèi)生治理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么?范圍a. 賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、

2、咖啡館、灑吧、茶座;b. 公共浴室、理發(fā)店、美容店；c. 影劇院、錄像廳室、游藝廳室、舞廳、音樂廳；d. 體育場館、游泳場館、公園；e. 展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；f. 商場店、書店；g. 候診室、候車機(jī)、船室、公共交通工具.化裝品依據(jù)?化裝品衛(wèi)生監(jiān)督條例?化裝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)那么?范圍化裝品生產(chǎn)企業(yè)抑制粉刺類化裝品(1) (1)依據(jù)?中華人民共和國傳染病防治法?消蠹治理方法?(2) (2)范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、使用消蠹藥劑、消蠹器械和一次性使用醫(yī)療、衛(wèi)生用品的單位 和個(gè)人依據(jù)?生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督治理方法?范圍供水單位、二次供水活洗消蠹單位涉及飲用水衛(wèi)生平安產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生依據(jù)中

3、華人民共和國職業(yè)病防治法?范圍國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料,使用單位或進(jìn)口單位根據(jù)國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后；依據(jù)國務(wù)院44號令?放射性同位素和射線裝置放射防護(hù)條例?GB4792-1984 ?放射衛(wèi)生防護(hù)根本標(biāo)準(zhǔn)?范圍從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與放射線裝置的單位和個(gè)人.1.1.2告知、承諾、申請登記,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請登記之日起七日內(nèi),作出以下處理決定：,書面通知申請人(出具受理申請通知書)予以受理并確定承辦人員；,書面通知申請人不予受理(出具不予受理申請通知書)；,書面通知申請人限期補(bǔ)全(出具補(bǔ)正申請通知書).逾

4、期不補(bǔ)全的,視為未申請.受理申請后,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定,對申請人提供的材料進(jìn)行審核,并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場 審查.按第二章有關(guān)章節(jié)的要求對資料內(nèi)容進(jìn)行審核.(1) 現(xiàn)場審查前,承辦人員應(yīng)當(dāng)做好以下工作：a. 熟悉和了解現(xiàn)場審查的有關(guān)內(nèi)容及申請人的有關(guān)情況；b. 攜帶現(xiàn)場審查所需的專業(yè)測試工具、設(shè)備及取證工具、設(shè)備；c. 攜帶現(xiàn)場審查所需的文書.(2) 現(xiàn)場審查時(shí),承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)下歹0要求進(jìn)行：a. 人員不少于兩人,并出示證件、說明身份、說明理由；b. 聽取申請人對場所分布情況、周圍環(huán)境特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營情況和自身衛(wèi)生管 理制度介紹；c. 以生產(chǎn)

5、經(jīng)營流程為序,對各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況,包括產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)?力,進(jìn)行實(shí)地勘察.d. 了解申請人場所周圍環(huán)境的衛(wèi)生狀況以及對其的影響程度；e. 現(xiàn)場考核申請人的實(shí)際工作水平；f. 運(yùn)用有關(guān)專業(yè)技術(shù)手段對申請人的衛(wèi)生狀況進(jìn)行客觀檢測并作記錄；制作現(xiàn)場審查記錄,經(jīng)申請人核對無誤后,承辦人員和申請人應(yīng)當(dāng)在記錄上 簽名.申請人拒絕簽名的,承辦人員應(yīng)當(dāng)在記錄上注明拒簽情況.,承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件和衛(wèi)生 標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定,提出書面審查意見連同有關(guān)材料報(bào)請本部門及本機(jī)關(guān)或 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查,提出下歹0審核意見,并報(bào)衛(wèi)生行政部門審批.(1) 符合規(guī)定的,作出批準(zhǔn)或同意

6、試生產(chǎn)、試營業(yè)的決定；(2) 不符合規(guī)定但可以進(jìn)行整改的,作出限期整改的決定；(3) 不符合規(guī)定的,作出不予批準(zhǔn)的決定.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起一個(gè)月內(nèi)作出審核決定.但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外.對需要進(jìn)行整改的申請工程,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到復(fù)審申請后, 應(yīng)在15 日內(nèi)進(jìn)行審核,并提出復(fù)審意見.在規(guī)定整改期限內(nèi),未提出申請的,視為放棄申請.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對批準(zhǔn)的申請工程,在批準(zhǔn)之日起10日內(nèi)向申請人發(fā)放衛(wèi)生行政許可證.但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定除外.申請人逾期30日不領(lǐng)證的,作自動(dòng)放棄申請?zhí)幚?衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員在發(fā)放衛(wèi)生行政許可證的同時(shí),要求申請人簽收,并將有關(guān)資料匯總整理后歸檔保存.(

7、1) 化裝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可證有效期四年,每兩年復(fù)核一次；(2) 公共場所衛(wèi)生行政許可證每兩年復(fù)核一次；(3) 生活飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可證有效期四年,每年復(fù)核一次；(4) 放射工作許可證有效期四年,每一年至二年進(jìn)行一次復(fù)核；(5) 消蠹產(chǎn)品的衛(wèi)生行政許可證有效期三年;(6) 其他許可證(產(chǎn)品批件)的換證或復(fù)核時(shí)限由省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對有效期為一年的衛(wèi)生行政許可證持證相對人在原證到期前 一個(gè)月、有效期為一年以上的衛(wèi)生行政許可證在原證到期前三個(gè)月接受持證相對 人換證或復(fù)核的申請并發(fā)放?衛(wèi)生行政許可證換證或復(fù)核審批表?,依法索取下列材料；(1) 填寫的?衛(wèi)生行政許可證復(fù)核審

8、批表?；(2) 從業(yè)人員有效的體檢和培訓(xùn)證實(shí)；(3) 原衛(wèi)生行政許可證；(4) 法人或法人代表資格證實(shí)；(5) 有效的相關(guān)監(jiān)(檢)測檢驗(yàn)證實(shí)；(6) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)提供的其他材料.(1) 對提交換證或復(fù)核的資料審查；(2) 單位名稱、法定代表人或/和其他負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營方式和生產(chǎn)經(jīng)營范圍與 原核準(zhǔn)工程一致；(3) 生產(chǎn)經(jīng)營場所、布局、衛(wèi)生設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；(4) 有效期限內(nèi)的監(jiān)督測定資料符合相應(yīng)規(guī)定要求;(5) 從業(yè)人員健康和衛(wèi)生培訓(xùn)符合相關(guān)規(guī)定要求.監(jiān)督員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上述材料的復(fù)核和現(xiàn)場驗(yàn)收.凡不符合上述復(fù)核或換證要求,以及在持證期間有嚴(yán)重不良記錄的, 不予發(fā) 證.凡符合要求的

9、,經(jīng)審批同意后發(fā)放衛(wèi)生行政許可證.持證相對人需改變所持有的衛(wèi)生行政許可證中有關(guān)工程時(shí), 需提出相應(yīng)的申 請,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí),不屆于變更的工程需重新申請發(fā)證.屆于變更的工程, 應(yīng)當(dāng)提供變更所需的材料,經(jīng)審查作出衛(wèi)生行政許可證變更的決定.1. 1. 8補(bǔ)證遺失衛(wèi)生行政許可證的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登報(bào)聲明,然后向原發(fā)證的單位具函說明, 申請補(bǔ)發(fā).發(fā)生以下情況之一的,原發(fā)證衛(wèi)生行政部門可注銷其衛(wèi)生行政許可證；1.2健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序?中華人民共和國食品衛(wèi)生法?保健食品治理方法?化裝品衛(wèi)生監(jiān)督條例?消蠹治理方法?生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督治理方法?(1) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,由衛(wèi)生部審批的食品；化裝品；涉

10、及飲用水衛(wèi)生 平安的產(chǎn)品；消蠹藥劑和消蠹器械等其他人體健康相關(guān)的產(chǎn)品.(2) 已獲衛(wèi)生部批準(zhǔn)的健康相關(guān)產(chǎn)品,申報(bào)單位申請變更或增補(bǔ)有關(guān)內(nèi)容時(shí).(1) 申請人應(yīng)向省級衛(wèi)生行政部門作出承諾,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實(shí)、 合法、有效；(2) 申請材料要求見(第二章有關(guān)章節(jié))(3) 申請登記見1.1.2受省級衛(wèi)生行政部門委托,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健康相關(guān)產(chǎn)品的初審.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請材料依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)性文件 和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生要求的規(guī)定,對申請人合法性、完整性、標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)行 審核,并根據(jù)需要對申請人的場所進(jìn)行現(xiàn)場審核.(1) 資料審核內(nèi)容a. 相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)工程和檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合國家有關(guān)

11、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo) 準(zhǔn)的要求.b. 經(jīng)衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)可的健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的“衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)申請表和“衛(wèi)生部健康相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)受理通知書.c. 衛(wèi)生部要求申報(bào)的其他資料.(2) 現(xiàn)場審核與由省級衛(wèi)生行政部門組織“健康相關(guān)產(chǎn)品評審委員會根據(jù)相關(guān)產(chǎn)品申報(bào)的 要求,對具備初審要求的申請材料進(jìn)行評審. 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門匯 總專家意見,寫出初審意見書.(1) 符合規(guī)定的報(bào)衛(wèi)生部.(2) 不符合規(guī)定的不予報(bào)衛(wèi)生部.(3) 不符合規(guī)定的但可以整改的,作出限期整改或補(bǔ)充資料的決定.(4) 申報(bào)單位經(jīng)改進(jìn)后再次申報(bào)的,應(yīng)按本程序有關(guān)規(guī)定重新提出申報(bào)申請.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請登記之日起

12、 3個(gè)月內(nèi)作出初審決定.但法律、法規(guī) 和規(guī)章另有規(guī)定的除外.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對涉及健康相關(guān)產(chǎn)品審批資料應(yīng)歸檔并妥善保存.1.3預(yù)防性衛(wèi)生審核程序(1)申請材料a. ?建設(shè)行目預(yù)防性衛(wèi)生審查申請登記表?；b. 設(shè)計(jì)圖紙(根據(jù)建設(shè)工程選址、擴(kuò)初、施工的不同階段分別提供工程方案、 地形圖、擴(kuò)初、施工的總平面圖,建筑平、立、剖面圖,工藝流程圖,日照分析、 水、電、風(fēng)圖,結(jié)構(gòu)圖等)；c. 衛(wèi)生專篇(根據(jù)建設(shè)工程用途提供相應(yīng)的衛(wèi)生專篇,如食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi) 生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生專篇等,包括水源、水質(zhì)、土質(zhì)、污水、污物、廢氣廢物排放處理資料、衛(wèi)生設(shè)施配套情況,衛(wèi)生預(yù)評價(jià)報(bào)告)；d. 申請人對所提供材料

13、真實(shí)性、合法性的承諾書；e. 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求申報(bào)的其他材料(包括上級主管部門批準(zhǔn)文件、投資、任務(wù)來源、工程用途、規(guī)模及相關(guān)鑒定、意見書等).(2)材料登記(1) 受理審查a. 相對人申請的建設(shè)工程屆本監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄；b. 申請的內(nèi)容是衛(wèi)生法規(guī)所規(guī)定的化裝品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所、學(xué)校、放射工作單位、職業(yè)危害的企業(yè)等建設(shè)工程；c. 申請人具備所申請活動(dòng)的行為條件；d. 申請以書面形式提出,資料齊全,申請登記表填寫符合填表說明的要求.(2) 受理程序a. 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到受理材料之日起七日內(nèi)對資料進(jìn)行受理審查；b. 對符合受理要求的應(yīng)予受理并制作?受理申請通知書?,進(jìn)行登記編號；c. 對申

14、請登記表填寫不符合要求或資料不齊全的,制作?補(bǔ)正申請通知書?限期補(bǔ)充有關(guān)材料,逾期不補(bǔ)正,作為未申請?zhí)幚?；d. 對不符合要求的不予受理,并制作?不予受理通知書?,退回資料,告知 申請人復(fù)議和起訴的權(quán)利.(1) 選址審核a. 依據(jù)平面圖、地形圖、風(fēng)向圖和建設(shè)工程性質(zhì)、用途,對工程毗鄰的有蠹 有害場所、衛(wèi)生防護(hù)帶,進(jìn)行選址審核；b. 根據(jù)需要到建設(shè)工程現(xiàn)場進(jìn)行踏勘；c. 制作現(xiàn)場審核記錄.(2) 資料審核a. 審查提供的圖紙、資料、預(yù)評價(jià)報(bào)告的合法性、有效性,包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位、資料出具單位、預(yù)評價(jià)單位的簽章、資質(zhì)等；b. 依據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn),審查衛(wèi)生專篇中關(guān)于設(shè)備、工藝布局、衛(wèi)生設(shè)施(廁 所、浴室

15、、消蠹等)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等；c. 審查生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)的分割情況,以及廢棄物處理排放舉措符合衛(wèi)生要求.(3)審核意見a. 對疑難工程可征詢專家意見,作為提出審核意見的參考；b. 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在出具受理決定書后 30日內(nèi)完成資料和現(xiàn)場審核工作,提 出書面的預(yù)防性衛(wèi)生審核意見：符合衛(wèi)生要求的,通過選址、方案、擴(kuò)初、施工衛(wèi)生審查；不符合衛(wèi)生要求的,提出改進(jìn)意見并說明理由.(1)申請材料a. 填寫建設(shè)工程竣工驗(yàn)收申請書；b. 施工階段書面的衛(wèi)生審核意見；c. 有資質(zhì)的衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告；d. 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料, 如：職業(yè)病危害單位的竣工驗(yàn)收評價(jià) 報(bào)告等.(1) 資料 a. 審核

16、提供資料的合法性、有效性(包括資料出具單位的資質(zhì)和材料的形式、 內(nèi)容)；b. 必要時(shí)對專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告和檢測報(bào)告進(jìn)行復(fù)核和抽測.(2) 現(xiàn)場審核a. 在現(xiàn)場勘察建設(shè)單位是否按圖施工；b. 檢查施工階段衛(wèi)生審核意見的執(zhí)行情況；c. 制作竣工驗(yàn)收現(xiàn)場審核勘驗(yàn)記錄.(1) 書面提出建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見；(2) 參加建設(shè)單位竣工驗(yàn)收,如實(shí)簽署意見.1.4衛(wèi)生登記備案程序根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)行政審批制度改革規(guī)定.(1) (1)國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)備案的產(chǎn)品、工程、單位. 衛(wèi)生行政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的其他產(chǎn)品、工程、單位.,保證其提供的資料準(zhǔn)確、真實(shí)、合法、有效.,填寫登記表,并提

17、供以下資料：工商營業(yè)執(zhí)照法定代表人資格證實(shí)平安衛(wèi)生評價(jià)報(bào)告根據(jù)備案工程應(yīng)當(dāng)提供的其他資料衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對已備案的產(chǎn)品、工程、單位進(jìn)行核查,對違反法律、法規(guī)、 規(guī)章的違法行為進(jìn)行查處.1.5衛(wèi)生行政許可運(yùn)作機(jī)制衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、資料審核、現(xiàn)場審核,提出審核意見,報(bào)衛(wèi)生行政 部門審批.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、變更內(nèi)容的審核,報(bào)衛(wèi)生行政部門審批.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對取得衛(wèi)生行政許可證的單位和個(gè)人業(yè)經(jīng)許可的范圍和內(nèi)容 進(jìn)行復(fù)核,并加蓋貼有效憑證.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理工作,協(xié)助衛(wèi)生行政部門組織評審,擬訂初審意見.對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由省級衛(wèi)生行政部門審批的產(chǎn)品, 省級衛(wèi)生監(jiān)督

18、 機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、資料審核、現(xiàn)場審核,提出審核意見.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)受理、選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收,提出審核意見,報(bào)衛(wèi)生行政部門審批.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門開展認(rèn)可工作.1.6衛(wèi)生行政許可文書制作衛(wèi)生行政許可文書共13件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況選擇使用,并可根據(jù)各專業(yè)的 衛(wèi)生行政許可審核實(shí)際工作需要,補(bǔ)充有關(guān)文書.?申請登記表?用于對申請人的身份事項(xiàng)和申請內(nèi)容、 申請理由以及提供的資料的記錄.一 式二份,分別交申請人和留存卷宗備查.?補(bǔ)正申請通知書?其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查.可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意?受理申請通知書?其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,

19、正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查.可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意?不予受理通知書?加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意?現(xiàn)場審查記錄?采樣記錄?一式二份,第一份送達(dá)申請人作采樣收據(jù),第二份留存卷宗備查,其中的樣 品標(biāo)記撕下后附在采集的樣品上.可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意?整改通知書?其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查. 可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意?試生產(chǎn)營業(yè)通知書?其存根和正式件中的編號應(yīng)當(dāng)相同,正式件送達(dá)申請人,存根留存卷宗備查.加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意?批準(zhǔn)通知書?根據(jù)具體內(nèi)容打印,加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意.?不予批準(zhǔn)通知書?根據(jù)具體內(nèi)容打印,加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意.?注銷通

20、知書?加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意.?送達(dá)回執(zhí)?可以加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意.?審結(jié)報(bào)批表?1.7用語解釋健康相關(guān)產(chǎn)品：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由衛(wèi)生部審批的食 品、化裝品、涉及飲用水衛(wèi)生平安產(chǎn)品、消蠹藥劑和消蠹器械等各類與 人體健康相關(guān)的產(chǎn)品.建設(shè)工程：本標(biāo)準(zhǔn)所指的建設(shè)工程是衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)預(yù)防性 衛(wèi)生審核的建筑工程.2. 衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制舉措、行政處分程序2.1衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序2.2行政強(qiáng)制舉措程序2.3行政處分程序2.4衛(wèi)生監(jiān)督文書2.5參加行政復(fù)議、行政訴訟工作程序2.6運(yùn)作機(jī)制2.7用語解釋2. 衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制舉措、行政處分程序2.1 2.1 2.1衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序2

21、.1.1 2.1.1 2.1.1現(xiàn)場檢查準(zhǔn)備熟悉被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場檢查的有關(guān)內(nèi)容；備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的檢驗(yàn)、測試、采樣及取證工具；備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的文書.2.1.2 2.1.2 2.1.2 現(xiàn)場檢查職權(quán)聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹;查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗(yàn)記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財(cái)務(wù)帳目及其他書面文件；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)地檢查、勘驗(yàn)、采樣和檢測；根據(jù)需要對有關(guān)人員進(jìn)行了解情況.2.1.3 2.1.3 2.1.3 現(xiàn)場檢查內(nèi)容詳見各有關(guān)章節(jié).2.1.4 2.1.4 2.1.4 現(xiàn)場檢查要求(1) 監(jiān)督員在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)不少于 2人,穿戴制服,進(jìn)行檢查前

22、應(yīng)出 示監(jiān)督員證,并說明檢查來意及依據(jù),告知被檢查人所享有的權(quán)利和義務(wù).(2) 現(xiàn)場檢查須進(jìn)入潔凈區(qū)域時(shí),應(yīng)穿戴潔凈衣帽、口罩及一次性手套,并遵 守被檢查人的衛(wèi)生、平安規(guī)定.(3) 現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)場制作?現(xiàn)場檢查筆錄?,由被檢查人核對無誤后,監(jiān)督員和 被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名.(4) 檢查時(shí),監(jiān)督員可對當(dāng)事人或有關(guān)證人進(jìn)行詢問,并當(dāng)場制作?詢問筆錄?, 由被詢問人核對無誤后,監(jiān)督員和被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名.(5) 檢查人或被詢問人對筆錄內(nèi)容有異議時(shí),可在筆錄上說明理由并簽名,監(jiān) 督員應(yīng)在其后簽名.(6) 被檢查人或被詢問人拒絕簽名的,由2名以上監(jiān)督員在筆錄上簽名并注明 被檢查人拒絕簽名情況,并

23、可請?jiān)趫龅钠渌藛T簽名作證.(7) 監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場采樣或檢測的,應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄和檢測記錄或在現(xiàn)場筆 錄上記錄檢測結(jié)果,并由當(dāng)事人書面確認(rèn).(8) 現(xiàn)場檢查所取證物盡可能是原件、原物,調(diào)查取證原件、原物確有困難的, 可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、 照片等物件上簽章,并注明“與原件(物) 相同字樣或文字說明.(9) 在證據(jù)可能失滅或以后難以取得時(shí),經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,可先行登記保存,并出具由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的“證據(jù)保存通知書.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對所保存的證據(jù)作出處理決定.2.2 2.2 2.2行政強(qiáng)制舉措程序(1) 責(zé)令改正(2) 強(qiáng)制洗消處理(3) 對甲類傳染病病人和病

24、源攜帶者,乙類傳染病的愛滋病病人,炭疳中的肺 炭疳病人,由公安部門協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制隔離治療舉措(4) 對疑似甲類傳染病病人,強(qiáng)制醫(yī)學(xué)觀察(5) 責(zé)令公告收回(6) 封存、查封(7) 其他法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制舉措具體參見第二章有關(guān)章節(jié).實(shí)施行政強(qiáng)制舉措時(shí),必須已取得確鑿的證據(jù)；應(yīng)按規(guī)定向被檢查人出具強(qiáng)制舉措的書面通知, 并送達(dá)被執(zhí)行 人；書面通知中必須載明實(shí)施強(qiáng)制舉措的理由和依據(jù)、 所采取的措 施及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；按規(guī)定需報(bào)上級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準(zhǔn)的,必須經(jīng)批準(zhǔn)前方能實(shí)施,但限制人身自由的行政處分權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制舉措后,應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī) 定的期

25、限內(nèi),作出解除強(qiáng)制舉措或進(jìn)一步處理的決定.2.3行政處分程序(1) 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處分必須事實(shí)活楚、證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)、 規(guī)章正確,堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處分與教育相結(jié) 合的原那么.(2) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政處分案件的受理、立案、調(diào)查取證、合議,提 出處分意見.(1) 區(qū)(縣)以上衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章 的案件.(2) 上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理；也可 根據(jù)下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的請求處理下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄的案件.(3) 兩個(gè)以上區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),在管轄發(fā)生爭議時(shí),報(bào)請其共同的上級 衛(wèi)生監(jiān)督

26、機(jī)構(gòu)指定管轄.(4) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屆于自己管轄,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移送給有管 轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu).受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi) 生監(jiān)督機(jī)構(gòu).受移送地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為移送不當(dāng),應(yīng)當(dāng)報(bào)請其上級衛(wèi)生 監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定管轄,不得再自行移送.(5) 上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報(bào)請移送管轄的請示后, 應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對以下案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：在衛(wèi)生監(jiān)督治理中發(fā)現(xiàn)的；衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測報(bào)告的；社會舉報(bào)的；上級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦或下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)請的；有關(guān)部門移送的.立案(1) (1)(1)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的案件符合以下條件的,

27、應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：有明確的違法行為人或者危害后果；有來源可靠的事實(shí)依據(jù)；屆于衛(wèi)生行政處分的范圍；屆于本機(jī)構(gòu)管轄.(2) (2) (2)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對決定立案的應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn), 確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人.(3) (3) (3)承辦人有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避：是本案當(dāng)事人的近親屆；與本案有利害關(guān)系；其他可能影響案件公正處理的.(4) (4) (4)當(dāng)事人有權(quán)申請承辦人回避,回避申請由受理的衛(wèi)生行 政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定.(1) 調(diào)查取證要求監(jiān)督員在對違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí), 應(yīng)遵循公正、客觀、合法、 全面的原那么；監(jiān)督員在調(diào)查取證過程中,應(yīng)注意收集與案件有關(guān)的正、反兩方面的

28、證據(jù)；書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、 勘驗(yàn)筆錄等經(jīng)監(jiān)督員審查或調(diào)查屆實(shí),可作為行政處分的證據(jù).所取 證據(jù)之間應(yīng)有一定的關(guān)聯(lián)性.(2) 現(xiàn)場檢查程序見2.1(3) 現(xiàn)場行政強(qiáng)制程序見2.2調(diào)查終結(jié)后,承辦人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告.其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、 案情、違法事實(shí)、爭議要點(diǎn)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等.合議(1)合議的內(nèi)容a. 認(rèn)定事實(shí)案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向參加合議人員詳細(xì)介紹案件的事實(shí)情況及調(diào)查情況, 參 加合議人員在了解案件事實(shí)的情況下逐項(xiàng)審查證據(jù)與所述案件事實(shí)是否相符, 確 認(rèn)證據(jù)是否充分確鑿,對已經(jīng)有證據(jù)證實(shí)屆實(shí)的案件事實(shí)予以認(rèn)定.b. 確定案由在事實(shí)認(rèn)定

29、的前提下,對案件的性質(zhì)進(jìn)行分析判斷.對確屆違法應(yīng)予處分的, 應(yīng)當(dāng)確定其案由,以作為違法性質(zhì)的判定.c. 衡量情節(jié)對已確定違法案由的案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的情節(jié)規(guī)定認(rèn)定情節(jié)的輕重. 無法 定的情節(jié)規(guī)定的,可以根據(jù)當(dāng)事人違法行為的動(dòng)機(jī)目的、手段、后果、影響及一 貫表現(xiàn)和悔改程度等情況進(jìn)行綜合分析認(rèn)定.d.適用條文根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)、確定的案由、衡量的情節(jié),對照法律標(biāo)準(zhǔn)的條文,引用能 夠直接適用該案件違法行為并與其性質(zhì)、 危害程度相一致的條款.適用的法律規(guī) 范條文主要有兩種：一是該違法行為直接違反的條款,以作為認(rèn)定其違法性質(zhì)、 程度的依據(jù)；二是處分所依據(jù)的條款,以作為對其具體作出處分的依據(jù).(2) 合議的要

30、求a. 合議必須由三名以上單數(shù)的監(jiān)督員進(jìn)行.b. 對重大、疑難、復(fù)雜的案件,應(yīng)當(dāng)由集體討論決定.c. 當(dāng)合議人員對案件有不同意見時(shí),應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原那么,并將不同 意見記錄在案.(3) 合議結(jié)論合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí),依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出以下處理意見：a. 應(yīng)當(dāng)受行政處分的違法行為的,依法提出衛(wèi)生行政處分意見；b. 違法行為稍微,依法提出不予衛(wèi)生行政處分的意見；c. 違法事實(shí)不能成立的,依法提出不予衛(wèi)生行政處分的意見；d. 違法事實(shí)不活的、證據(jù)不充分的、程序違法的,提出補(bǔ)充調(diào)查或者撤消案件的 意見；e. 違法行為不屆于本機(jī)關(guān)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；

31、f. 違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的,在移送司法機(jī)關(guān)的同時(shí),依法提出衛(wèi) 生行政處分的意見；g. 報(bào)送上一級衛(wèi)生行政部門或同級人民政府批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批.上述除a、d、g項(xiàng)外,承辦人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告,并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 后結(jié)案.(1) (1) (1) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在合議后,認(rèn)為要給予行政處分的,應(yīng) 當(dāng)制作?行政處分事先告知書?,告知當(dāng)事人行政處分認(rèn)定的事實(shí)、理由、處分 種類及其依據(jù),以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利.(2) (2)(2) 事先告知可以書面形式告知,也可以口頭形式告知.假設(shè)以口頭形式告知的,應(yīng)當(dāng)留有文字記錄,并由當(dāng)事人在文字記錄上簽名或蓋章.(3) (3)(3) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)擬作

32、出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者較大數(shù)額的罰款(具體額度由省級人大常委會或人民政府確定)的,應(yīng)當(dāng)制作?行政處分聽證告知書?.陳述申辯是被處分人對衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將要作出的行政處分提出其不同觀點(diǎn) 或意見的一種途徑.(1) 當(dāng)事人委托陳述申辯人的,受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的 委托書.(2) 陳述申辯時(shí),監(jiān)督機(jī)構(gòu)或必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,并制 作?陳述申辯筆錄?.(3) 當(dāng)事人提出新的理由或事實(shí)、證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核.(4) 經(jīng)復(fù)核后,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納, 并經(jīng)重新合議后,書面告知當(dāng)事人.(5) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人申辯而加重處分.(1) (1)(1)據(jù)確鑿

33、、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為,承辦人應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定起草行政處分決定書文稿,報(bào)衛(wèi)生行政負(fù)責(zé)人審批.(2) (2)(2) 衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作?衛(wèi)生行政處分決定書?.(3) 因違反不同法律法規(guī)或著違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予 罰款的行政處分時(shí),應(yīng)分別裁量、合并處分.(4) 同一?衛(wèi)生行政處分決定書?中可能涉及的不同法律法規(guī),如不同法 律法規(guī)的訴訟期限不同時(shí),應(yīng)分別告知.(5) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處分決定.因特殊 原因,需要延長時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請上一級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn).查實(shí)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為.責(zé)令改正 應(yīng)使

34、用責(zé)令改正通知書,但對情節(jié)稍微的違法行為,可當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人改正違法 行為,并在現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄中注明改正要求.送達(dá)(1) ?衛(wèi)生行政處分決定書?應(yīng)當(dāng)由承辦人在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人簽收,受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期并簽名或蓋章.當(dāng)事人不在場的,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照?民事訴訟法?的有關(guān)的規(guī)定,將?衛(wèi)生行政處分決 定書?送達(dá)當(dāng)事人.(2) 受送達(dá)人拒絕簽收的,承辦人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位人 員到場說明情況,注明拒絕簽收的理由和日期,由承辦人和見證人簽名(蓋章), 將?衛(wèi)生行政處分決定書?留在被處分單位或者個(gè)人處,即視為送達(dá).(3) 直接送達(dá)有困難的,可以委托就近的衛(wèi)生

35、監(jiān)督機(jī)構(gòu)代送或者用掛號郵 寄送達(dá),回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期.(4) 受送達(dá)人下落不明,或者依據(jù)其他方法無法送達(dá)的,以公告方式送達(dá). 自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過六十日,即視為送達(dá).執(zhí)行(1) 衛(wèi)生行政處分決定作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處分決定書規(guī)定的期限內(nèi)予 以履行.(2) 當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處分不停止執(zhí)行,但 行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外.(3) 對于罰款的行政處分,應(yīng)當(dāng)根據(jù)罰繳別離的原那么,除按規(guī)定當(dāng)場收繳 的罰款外,作出行政處分的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督員不得自行收繳罰款.(4) 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟乂不履行的, 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

36、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.結(jié)案(1) 行政處分決定履行或執(zhí)行后,承辦人應(yīng)當(dāng)制作?結(jié)案報(bào)告?,并將有關(guān) 案件材料進(jìn)行整理裝訂,歸檔保存.(2) 衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處分案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi) 報(bào)上一級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案.對于違法事實(shí)活楚、證據(jù)確鑿并有以下情形之一的,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可當(dāng)場作 出衛(wèi)生行政處分決定：(1) (1)(1)以警告的行政處分；(2) (2)(2) 公民處以50元以下罰款的行政處分；(3) (3)(3)對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處分.要求(1) 衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)場作出行政處分決定的, 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件,填寫 預(yù)定格式、編有號并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印

37、章的?當(dāng)場行政處分決定書? ,決定 書中必須包括告知和申辯的程序.(2) 當(dāng)場行政處分決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、 行政處分依據(jù)(適 用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目)、具體處分決定、時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱,并由監(jiān)督員簽名.(3) 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)適用簡易程序作出衛(wèi)生行政處分決定的,應(yīng)在處分決定 書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為.(4) 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處分決定,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屆衛(wèi) 生行政機(jī)關(guān)備案.(1) 當(dāng)場作出行政處分決定,有以下情形之一的,可當(dāng)場收繳罰款：a. 依法給予二十元以下罰款的；b. 不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的.(2) 當(dāng)場收繳罰款的,必須向當(dāng)

38、事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù).(3) 在遙遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難 的,經(jīng)當(dāng)事人提出,衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款.對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者較大數(shù)額罰款(具體額度由省級人 大常委會或人民政府確定)的,適用聽證程序.(1) 對適用聽證程序的行政處分案件,在接到衛(wèi)生行政部門的聽證通知書 后,案件調(diào)查人員應(yīng)就案件的有關(guān)材料、依據(jù),做好聽證準(zhǔn)備.(2) 在聽證時(shí),案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的 行政處分建議,當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證.案件調(diào)查人員對認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有 舉證責(zé)任,當(dāng)事人對自己提出的主張具有舉證責(zé)任.(3)

39、聽證結(jié)束后,案件調(diào)查人應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄審核并簽名.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)?聽證意見書?的要求,對違法事實(shí)活楚,依法作出行 政處分決定；對違法事實(shí)與原來認(rèn)定有出入的,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并在查活事實(shí)后, 重新提出行政處分意見.2. 4衛(wèi)生監(jiān)督文書衛(wèi)生監(jiān)督文書是在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中使用的一種具有法律效力的文書,包括案件受理記錄、立案報(bào)告、案件移送書、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、證據(jù)保存 通知書、封存通知書、責(zé)令改正通知書、采樣記錄、案情調(diào)查終結(jié)報(bào)告、合議記 錄、行政處分事先告知書、陳述和申辯筆錄、行政處分聽證告知書、行政處分聽 證通知書、聽證筆錄、聽證意見書、當(dāng)場行政處分決定書、行政處分決定書(文 稿、附貞)、

40、處分文書附貞、查封物品啟封通知書、封條等文書.2.4.2衛(wèi)生監(jiān)督文書制作根本要求,字跡活楚、文字標(biāo)準(zhǔn)、文面活潔.,應(yīng)用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容.重要內(nèi)容以及對外 使用的文書需要修改的,應(yīng)加蓋校對章,或者由對方當(dāng)事人簽名或蓋章.,要逐項(xiàng)填寫.摘要填寫的,應(yīng)簡明、完整、準(zhǔn)確.簽名和注明日期,必須活楚 無誤.,涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的應(yīng)盡量記錄原話.要預(yù)防使用推測性詞句,防 止發(fā)生詞句歧異；描述方位、狀態(tài)以及程度的記錄,應(yīng)依次有序、準(zhǔn)確活楚.,當(dāng)場交當(dāng)事人審核或向當(dāng)事人宣讀, 當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有過失的, 應(yīng) 當(dāng)面提出補(bǔ)充和修改,并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋.當(dāng)事人認(rèn)為

41、無誤后,應(yīng)在 筆錄上注明“以上筆錄屆實(shí)并簽名或蓋章,當(dāng)事人拒不簽名的,應(yīng)注明拒簽事 由,有其他人在場的,還應(yīng)請他們簽名證實(shí)；文書首頁不夠記錄時(shí),可以附貞記 錄,但首頁及附貞均應(yīng)由當(dāng)事人簽名或蓋章.(1) 現(xiàn)場檢查筆錄是在案件調(diào)查過程中,對與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場所 進(jìn)行實(shí)地觀察、探訪所制作的記錄.(2) 被檢查人：應(yīng)寫明單位名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系 .法定代表 人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等.(3) 檢查時(shí)間：應(yīng)寫明到現(xiàn)場的年、月、日、時(shí)、分至何時(shí)何分.(4) 檢查地點(diǎn)：應(yīng)寫明勘驗(yàn)、觀察地點(diǎn)的具體方位和具體地址.(5) 檢查記錄：首先應(yīng)記錄監(jiān)督員說明身份、說明來意的情況,以及當(dāng)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況

42、；并將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、 客觀地記錄下來,筆錄完 畢后,要讓被檢查人閱后簽名,并注明日期.應(yīng)注明現(xiàn)場測定的結(jié)果等,如現(xiàn)場 出具測定報(bào)告,應(yīng)在筆錄中注明其關(guān)聯(lián)性(1) 在案件調(diào)查、案件復(fù)查及補(bǔ)充調(diào)查過程中,為核實(shí)案件事實(shí),收集證 據(jù),而向有關(guān)人員調(diào)查了解與案件有關(guān)的情況時(shí),所制作的筆錄.(2) 被詢問人：應(yīng)記錄被詢問人的根本情況,包括姓名、性別、年齡、民 族、文化程度、工作單位、 等.(3) 詢問地點(diǎn)：應(yīng)寫明詢問的具體地點(diǎn).(4) 詢問時(shí)間：應(yīng)寫明年月曰及起止時(shí)間.(5) 詢問內(nèi)容：首先應(yīng)記錄監(jiān)督員說明身份、說明來意的情況,并了解被 的全部情況,記錄要忠實(shí)原意,并正盡可能使用原話,不能

43、隨意加進(jìn)自己的理解 和看法,也不能隨意增刪和更改.詢問人的身份及與案件或被調(diào)查對象的關(guān)系應(yīng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)(6) 詢問結(jié)束,應(yīng)將詢問筆錄交被詢問人核對,同意后簽名并注明時(shí)間.(1) 采樣記錄是采集鑒定檢驗(yàn)樣品的正式文字材料.(2) 采樣記錄除應(yīng)當(dāng)寫明被采樣人、采樣機(jī)構(gòu)、樣品名稱、樣品編號、樣 品生產(chǎn)單位、樣品規(guī)格、米樣數(shù)量、米樣方式、米樣時(shí)間、米樣地點(diǎn)、米樣目的 外,還應(yīng)寫明采樣的法律依據(jù).(3) 被采樣人和采樣人應(yīng)當(dāng)在采樣記錄上分別簽名并注明日期.(4) 采樣記錄應(yīng)一式三份,第一份交被采樣人作為憑證,第二份隨樣品送 檢,第二份留存卷宗備查.(5) 樣品標(biāo)記隨送檢樣品,內(nèi)容包括：樣

44、品名稱、樣品生產(chǎn)單位、樣品編 號、規(guī)格、數(shù)量以及其他標(biāo)記等.(6) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意.是將不屆于自己管轄范圍內(nèi)的案件,移送有權(quán)管轄的單位或部門處理的正式 文件；移送書要寫明移送案件的受理時(shí)間、 案由以及移送的法律依據(jù),落款要寫 明移送機(jī)關(guān)的名稱和具體日期.(1) 案件移送的依據(jù)：a. 系統(tǒng)內(nèi)移送,可依據(jù)?行政處分法?第 20條或相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于管轄的 規(guī)定；b. 移送其他系統(tǒng),可依據(jù)?行政處分法?第 20條的規(guī)定.(2) 案件移送時(shí),應(yīng)將有關(guān)材料一并移送.(3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意和騎縫意.案件受理記錄是對發(fā)現(xiàn)、檢舉或控告、上級機(jī)關(guān)交辦或下級機(jī)關(guān)移送的案件, 根據(jù)規(guī)定的

45、權(quán)限和程序辦理受理手續(xù)所作的文字記錄.(1) 案件來源：a. 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；b. 社會舉報(bào)的；c. 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測報(bào)告的；d. 上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請或有關(guān)部門移送的.(2) 受理時(shí)間：a. 來源是監(jiān)督檢查的,受理時(shí)間為檢查日期；b. 來源是舉報(bào)投訴的,受理時(shí)間為接到舉報(bào)投訴之日；c. 來源是監(jiān)測抽查的,受理日期為檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告之日；d. 來源是交辦、報(bào)請或移送的,受理日期為接受之日.(3) 案發(fā)單位：指涉嫌違法的一方,應(yīng)寫明名稱(姓名)、地址、法定代表 人或負(fù)責(zé)人姓名、性別、職務(wù)；如果案發(fā)單位不止一個(gè),應(yīng)分別填寫案件受理記 錄.(4) 內(nèi)容：應(yīng)寫明的(可能是未經(jīng)證實(shí)的)主

46、要違法事實(shí),但不必過 多介紹經(jīng)過.(5) 處理意見：是經(jīng)辦人提出的辦案具體意見.(6) 負(fù)責(zé)人意見：是對處理意見的批示.這里的負(fù)責(zé)人,可以是衛(wèi)生行政 部門的負(fù)責(zé)人,也可以是有關(guān)主管科(處、室)負(fù)責(zé)人,根據(jù)實(shí)際情況和需要確 定.(7) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意.在對受理的案件進(jìn)行初步核實(shí)后,確認(rèn)有違法事實(shí)并需給予行政處分,對案 件展開調(diào)查,向衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人或主管科(處)負(fù)責(zé)人提出的書面報(bào)告.(1) 當(dāng)事人：指案發(fā)單位或個(gè)人.(2) 案情摘要：應(yīng)按性質(zhì)和程度,由大到小、從重到輕加以排列,逐個(gè)簡 要說明,并指出當(dāng)事人違反的具體法律條款.(3) 負(fù)責(zé)人審批意見：是負(fù)責(zé)人對查處案件的批示,如

47、是否批準(zhǔn)立案,對 批準(zhǔn)立案的要確定承辦人員.(4) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意.對需要保全的物證在登記造冊后進(jìn)行保管的正式文件.(1) 應(yīng)當(dāng)寫明保存方式、保存地點(diǎn)、保存期限以及所保存物品的內(nèi)容.保 存期限一次不得超過7天.(2) 由承辦人填寫,當(dāng)事人在收到通知書時(shí)應(yīng)當(dāng)核對保存物品與實(shí)際物品 是否一致,并在通知書存根上簽名和注明日期.(3) 通知書交由當(dāng)事人保存,通知書存根留案卷備查.(4) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章及騎縫意.封存通知書是通知當(dāng)事人不得以任何方式動(dòng)用被封存的物品或場所的正式文件,封存通知書應(yīng)配合封條同時(shí)使用.(1) 可以在立案前或立案后使用.(2) 應(yīng)注明封存日期和

48、期限.(3) 通知書還應(yīng)寫明封存地點(diǎn)、封存場所、封存原因、封存依據(jù)以及所封存物品的內(nèi)容.封存期限一次不得超過15天,案件查處超過15天的,可對封存的物品或場所續(xù)封,每次續(xù)封期限不得超過 15天.(4) 通知書中應(yīng)告知當(dāng)事人的權(quán)利.(5) 通知書應(yīng)當(dāng)面送達(dá)當(dāng)事人,并制作送達(dá)回執(zhí).(6) 當(dāng)事人在收到通知書時(shí)應(yīng)當(dāng)核對封存物品或場所與實(shí)際物品或場所是否一致,在送達(dá)回執(zhí)上簽收并注明日期.(7) 通知書一式二份,第一份交當(dāng)事人,第二份留存卷宗備查.(8) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意.對被封存或查封物品解除限制舉措的正式文件.(1) 上應(yīng)寫明啟封的具體物品或場所,并說明對被封存或查封的物品、場 所的處理意

49、見.(2) 通知書一式二份,第一份交當(dāng)事人,第二份留存卷宗備查.(3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意.案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人就案件事實(shí)、性質(zhì)、當(dāng)事人的責(zé)任及處理意見等, 以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門所做的正式報(bào)告.(1) 案由：所查處的具體案件的案由,即當(dāng)事人被查處的具體違法行為.(2) 案情及違法事實(shí)：應(yīng)簡明扼要,寫活案件的經(jīng)過和結(jié)果,違反的具體 法律條款等.(3) 相關(guān)證據(jù)：應(yīng)列明經(jīng)查證屆實(shí)的,對案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù).(4) 爭議要點(diǎn)：既應(yīng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對案件事實(shí)的不同觀點(diǎn),也 應(yīng)說明承辦人之間對案件的不同意見.(5) 處理意見：應(yīng)寫明是否要給予行政處分的具體意見,假設(shè)提出行政處分

50、意見的,應(yīng)寫活行政處分的種類、幅度以及法律依據(jù).(6) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意.案件調(diào)查終結(jié)后,承辦人在對案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料.(1) 應(yīng)寫明案由、合議機(jī)關(guān)、合議主持人、參加合議人員、合議時(shí)間、合議地點(diǎn).(2) 必須包括：違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、處理依據(jù)、合議建議.對不同的合 議意見,也應(yīng)如實(shí)記錄.(3) 合議結(jié)束后,參加合議人員和記錄人員應(yīng)在合議記錄上簽字并注明日 期.在作出行政處分決定前,告知當(dāng)事人將要作出的行政處分決定的事實(shí)、 理由 及依據(jù),以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的書面文件.(1) 應(yīng)寫明當(dāng)事人的違法行為及違法行為發(fā)生的時(shí)間、違反的法律條款, 將要作出的行政

51、處分決定的法律依據(jù)、 行政處分的種類和幅度,當(dāng)事人進(jìn)行陳述 申辯的時(shí)間和地點(diǎn)等.(2) 本告知書應(yīng)注明日期,一式二份,一份交當(dāng)事人,一份留存卷宗備查.(3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用意.當(dāng)事人或陳述申辯人陳述事實(shí)、理由和申辯有無違法行為以及違法行為情節(jié) 輕重的記錄.(1) 筆錄中應(yīng)寫活陳述申辯的地點(diǎn)和時(shí)間.(2) 記錄應(yīng)盡可能采用原話.對當(dāng)事人提出的主張要記明.(3) 陳述申辯結(jié)束,應(yīng)將筆錄交陳述申辯人核對,認(rèn)為記錄有誤的,應(yīng)當(dāng) 面補(bǔ)充和修改,然后簽名并注明日期.承辦人和記錄人也應(yīng)在筆錄上簽字和注明 日期.在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證或者較大數(shù)額的罰款的行政處分決定前, 向當(dāng)事人告知有

52、要求聽證的權(quán)利的正式文件.(1) 告知書應(yīng)寫明當(dāng)事人違法行為及違法行為發(fā)生的時(shí)間、違反的法律條款、將要作出的行政處分決定的法律依據(jù)、 行政處分的種類和幅度,當(dāng)事人要求 聽證的時(shí)限,聽證機(jī)關(guān)的地址、郵政編碼等.(2) 告知書回執(zhí)由當(dāng)事人填寫,當(dāng)事人應(yīng)在回執(zhí)上寫明是否要求聽證,并 寫明通知聽證的 、郵政編碼、聯(lián)系 .(3) 寄回的回執(zhí)必須有當(dāng)事人簽名或蓋章,并注明日期.(4) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章和騎縫意.行政處分聽證通知書通知當(dāng)事人舉行聽證的正式文件(1) 通知書應(yīng)寫明舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證方式、聽證組成成員、申 請回避的權(quán)利、聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系 .(2) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意

53、和騎縫意.聽證筆錄對聽政過程和內(nèi)容的記錄.(1) 筆錄除應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證地點(diǎn)、 聽證方式、聽證時(shí)間、案由等外,還應(yīng)寫明案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政 處分建議,當(dāng)事人陳述申辯和質(zhì)證等內(nèi)容.(2) 聽證結(jié)束后,筆錄應(yīng)交當(dāng)事人和承辦人核對,認(rèn)為有誤的,應(yīng)當(dāng)面補(bǔ) 充或修改,參加聽證的當(dāng)事人、案件承辦人、聽證主持人聽證員、書記員均應(yīng)在 筆錄上簽名或蓋章,并注明日期.聽證意見書聽證結(jié)束后,聽證人員就聽證情況及聽證人員對該案件的意見,以書面形式向負(fù)責(zé)人或有關(guān)部門所做的正式報(bào)告.(1) 意見書應(yīng)寫明案件承辦人、聽證主持人、聽證員、書記員、聽證時(shí)間、 地點(diǎn)、方式和案由等.(

54、2) 意見書應(yīng)簡明扼要介紹案件根本情況,客觀公正地反映當(dāng)事人和案件 承辦人的主要理由,具體明確地寫明聽證人員的意見,聽證人員有不同意見的, 也應(yīng)寫明.(3) 聽證人員應(yīng)在聽證意見書上簽名并注明日期.(4) 負(fù)責(zé)人意見是負(fù)責(zé)人對聽證人員意見的具體批示.對案情簡單、違法事實(shí)活楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場作出處理決定的 正式文件.(1) 決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處分依據(jù)、行政處分的種類和幅 度、作出行政處分的時(shí)間和地點(diǎn)、罰款繳往單位及地址,以及衛(wèi)生行政部門名稱, 并由執(zhí)法人員簽名或蓋章.(2) 決定書還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正上述違法行為,并告知當(dāng)事人 行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限.(

55、3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意和騎縫意.對事實(shí)活楚、證據(jù)確鑿的違法案件,根據(jù)情節(jié)輕重依法作出處理決定的正式 文件.(1) 決定書應(yīng)寫明違法行為及證據(jù)、行政處分依據(jù)、行政處分的種類和幅 度、作出行政處分的時(shí)間和地點(diǎn)、罰款繳往單位及地址.(2) 決定書還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正上述違法行為,并告知當(dāng)事人 行政復(fù)議和行政訴訟的途徑和期限.(3) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)本意.行政處分決定文書文稿在起草行政處分決定書文稿并送負(fù)責(zé)人審核時(shí)使用,具有擬訂并批準(zhǔn)行政處 罰決定書內(nèi)容的作用.(1) 文稿由主要承辦人起草并具名,核稿欄由具體承擔(dān)執(zhí)法工作的部門負(fù) 責(zé)人核查后簽名,審核欄由主管科(處)室負(fù)責(zé)人審批后簽名,簽發(fā)欄由衛(wèi)生執(zhí) 法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后簽名.(2) 打字、校對欄應(yīng)由相應(yīng)人員簽名并著名日期,文稿后應(yīng)當(dāng)附具體的行 政處分決定書.供各種處分文書首頁不夠記錄時(shí)使用.將行政處分決定書送交給案件當(dāng)事人的憑證.(1) 送達(dá)回執(zhí)應(yīng)寫明送達(dá)文件的名稱及文號或編號、送達(dá)地點(diǎn),受送達(dá)人 和送達(dá)人應(yīng)在回執(zhí)上簽名,并注明日期.(2) 送達(dá)回執(zhí)存根留置當(dāng)事人.(3) 該文書加蓋騎縫章.責(zé)令改正通知書查明違法事實(shí)時(shí),責(zé)令當(dāng)事人限期改正的正式文書.(1) 不管違法行為是否稍微,不管是否將給予行政處分,均可使用該文書.(2) 本文書加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)監(jiān)督專用章和騎縫意.結(jié)案報(bào)告在行政處分決定履行或