大中型水庫移民資金管理辦法文檔良心出品

1、移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊大中型水庫移民資金治理方法第一章總那么第一條 為增強大中型水利水電工程移民資金以下簡稱“移民資金治理,標準移民資金撥付、使用、治理行為,強化移民資金監(jiān)管,保證移民資金平安,提升移 民資金使用效益,根據(jù)?大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例?國務(wù)院令第471號、?中華人民共和國會計法?、?水電工程建設(shè)征地移民安置補償費用概估算編制標準?DL/T5382-2007等有關(guān)法律法規(guī)和標準,制定本方法.第二條 移民資金是指水利本電工程建設(shè),專門用于建設(shè)征地補償和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項資金,包括建設(shè)征地補償和移民安置資金及進入移民資 金治理序列的其他資金.第三條

2、 本方法適用于撥付、使用、治理在建大中型水利水電工程移民資金的各級移民治理機構(gòu)和單位.第四條移民資金治理的根本任務(wù)是認真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策的相關(guān)規(guī)定；增強移民資金使用全過程的監(jiān)管, 建立健全移民資金內(nèi)部治理制度, 強化內(nèi)控管 理；正確反映移民資金的撥付、使用、治理情況；嚴格執(zhí)行“?？顚Ｓ?、專戶存儲、專賬核算原那么,增強對用款單位和機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、治理和監(jiān)督,保證移民資金平安,提升移民資金使用效益,保證移民的合法權(quán)益.第五條移民資金的治理原那么：統(tǒng)一治理、分級負責(zé)實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、縣為根底、全面監(jiān)管的治理體制.省級移民治理機構(gòu) 負責(zé)全省的移民資金治理及監(jiān)督工作, 對省政府負責(zé)；市

3、級移民治理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)移 民資金治理及監(jiān)督主作.省級移民治理機構(gòu)和同級政府負責(zé)； 縣級移民治理機構(gòu)負責(zé)轄 區(qū)內(nèi)移民資金的治理及監(jiān)督工作,對上級移民治理機構(gòu)和同級政府負責(zé)； 各級移民治理 機構(gòu)是本級撥付、使用、治理移民資金的責(zé)任主體,是本轄區(qū)移民資金監(jiān)管的責(zé)任主體； 移民工程實施單位是其使用、治理移民資金的責(zé)任主體,對其使用、治理的移民資金負 責(zé).二、概算限制、方案治理各級政府及其移民治理機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行國家批準的概算及分解概算,不得隨意更改、調(diào)整概算,確需調(diào)整的,應(yīng)按程序進行報批.大型水利水電工程移民資金由省級 移民治理機構(gòu)根據(jù)國家批準的概算包括調(diào)整概算分解到市州、縣市、區(qū)； 每年根據(jù)分解概

4、算和移民工作進度要求,審定下達大型水利水電工程移民資金使用方案預(yù)算；各級移民治理機構(gòu)和移民資金使用單位,應(yīng)嚴格執(zhí)行資金方案.大型水利水電工程移民資金,由省級移民治理機構(gòu)向工程法人統(tǒng)一辦理；中型水 利水電工程移民資金,由工程所在地市級移民治理機構(gòu)向工程法人統(tǒng)一辦理.三、?？顚Ｓ?、專戶存儲、專賬核算一移民資金是專項資金,不得挪作他用.庫區(qū)之間、工程之間、工程資金與 實施治理費之間、在建工程移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用.二每一個庫區(qū)的移民資金應(yīng)分別開設(shè)移民工程資金專戶、實施治理費專戶, 實行專戶存儲、專帳核算治理.移民治理機構(gòu)應(yīng)在國有控股銀行開設(shè)移民資金專戶, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點移民辦

5、所在地如無國有控股銀行的,可在當(dāng)?shù)仄渌y行或信 用聯(lián)社開設(shè)移民資金專戶三統(tǒng)一移民資金會計核算方法.縣級人民政府臨設(shè)的移民工程治理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點移民辦使用的移民資金應(yīng)向縣級移民治理機構(gòu)報賬,由縣級移民治理機構(gòu)復(fù)核并統(tǒng)一核算.四、落實責(zé)任、追蹤問效、嚴格考核各級移民治理機構(gòu)應(yīng)建立移民資金平安運行治理機制, 省級移民治理機構(gòu)統(tǒng)一制 定移民資金治理考核標準,對移民資金平安運行、移民資金使用效益、概算及資金方案 執(zhí)行情況進行考核和評價.基層移民治理機構(gòu)應(yīng)按省級移民治理機構(gòu)的規(guī)定, 報送移民 搬遷安置、專業(yè)工程實施、資金方案執(zhí)行等統(tǒng)計報表.五、嚴格監(jiān)管、嚴禁侵占各級移民治理機構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督治理機

6、制,增強對移民資金的監(jiān)管,嚴禁以下 行為：一外借、委托貸款、擔(dān)保、歸還非移民事宜形成的債務(wù)；二對外投資、購置有價證券；三支付各種贊助、捐贈、攤派款項和轉(zhuǎn)存帳外設(shè)置小金庫；四擠占、挪用、浪費、截留、套取移民資金；五經(jīng)商和興辦經(jīng)濟實體；六其他禁止行為.第六條 各級移民治理機構(gòu)決定重大事宜應(yīng)集體決策.第七條 縣級及以上移民治理機構(gòu)應(yīng)按內(nèi)限制度的要求設(shè)置財務(wù)會計崗位,明確機構(gòu)及各崗位的責(zé)任,配備具有會計從業(yè)資格的財會人員.第八條移民資金銀行存款利息治理一、移民工程資金利息收入沖抵財務(wù)費用后, 轉(zhuǎn)增移民工程資金,納入方案治理, 主要用于移民安置工程、移民資金收支審計、工程造價結(jié)算預(yù)算審核、單項及總體 竣

7、工財務(wù)決算審核、經(jīng)濟責(zé)任審計、財務(wù)咨詢等.二、實施治理費利息收入轉(zhuǎn)增實施治理費.第二章移民資金方案治理第九條 大型水利水電工程移民資金方案由省級移民治理機構(gòu)統(tǒng)一治理,中型水利水電工程移民資金方案由市級移民治理機構(gòu)統(tǒng)一治理.第十條移民資金方案治理應(yīng)當(dāng)遵循以下原那么：一、凡使用移民資金的機構(gòu)和單位,都應(yīng)按省移民機構(gòu)關(guān)于資金方案治理的規(guī)定向省級移民治理機構(gòu)編報年度資金使用方案.二、移民資金年度使用方案,應(yīng)按批準的移民安置規(guī)劃實施總進度、分階段進度和概算,結(jié)合當(dāng)年的移民遷建安置量,根據(jù)移民工作實際倒排工期編制.三、移民資金使用方案超批準規(guī)劃及概算局部,在調(diào)概批準前必須征得工程法人同意和主體設(shè)計單位審核

8、認可,經(jīng)省級移民治理機構(gòu)審批,方可納入移民資金方案.四、資金方案下達省級移民治理機構(gòu)按工程治理權(quán)屬下達資金方案,屬省行業(yè)治理部門組織實施的工程,年度資金方案下到達省行業(yè)治理部門或其實施單位；屬市州組織實施的工程,年度資金方案下到達市級移民治理機構(gòu)；屬縣市、區(qū)組織實施的工程,年度資金計 劃逐級下到達縣市、區(qū).五、資金方案變更與調(diào)整省級移民治理機構(gòu)下達的資金方案,不得隨意變更或調(diào)整,確需變更調(diào)整的,必須按方案編報程序逐級上報審批,除特殊情況外,方案的變更調(diào)整應(yīng)在每年10月底以前完成,經(jīng)批準變更或調(diào)整的納入當(dāng)年資金方案.資金方案屬當(dāng)年目標治理考核指標,一年一定；上年度資金方案內(nèi)撥付未使用的資金轉(zhuǎn)入下

9、年度資金方案內(nèi)使用.六、資金方案是資金撥付的重要依據(jù),原那么上無資金方案不撥付資金,嚴格執(zhí)行任務(wù)對應(yīng)規(guī)劃、方案對應(yīng)任務(wù)、資金對應(yīng)方案、監(jiān)督對應(yīng)資金及任務(wù)的治理方法.七、資金方案的編制原那么資金方案根據(jù)分級治理、主體設(shè)計單位指導(dǎo)、縣級或省市行業(yè)治理部門及實施單位編報、逐級審核、工程法人參與、省級審批的原那么進行編制下達.第十一條 資金方案治理的主要內(nèi)容包括移民前期工作經(jīng)費和移民遷建安置補償補助資金,具體為：農(nóng)村移民安置補償補助費、城集鎮(zhèn)遷建補償補助費、專項設(shè)施 遷復(fù)建費、庫底場地清理費、環(huán)境保護和水土保持費、獨立費其他費、預(yù) 備費、利息收入等.第十二條 資金方案編制方法.資金方案編報必須根據(jù)已批

10、準的移民安置規(guī)劃、移民投資概算、分年度移民投資量及移民工程進度要求編制.第十三條 資金方案編報程序.每年10月底前,省級移民治理機構(gòu)下發(fā)編制次年資金方案的通知.有移民遷建安置任務(wù)的縣級移民治理機構(gòu) 或市州行業(yè)治理部門及實施單位分庫區(qū)向市級移民治理機構(gòu)編制報送次年資金使用方案,11月底前經(jīng)工程法人與市級移民治理機構(gòu)審核匯總后,報省級移民治理機構(gòu).每年11月底前,有移民遷建任務(wù)的省行業(yè)治理部門及實施單位分庫區(qū)編制次年資金方案,經(jīng)工程法人審核后,報省級移民治理機構(gòu).每年12月15日前,省級移民治理機構(gòu)對上報資金方案審查匯總后,根據(jù)資金來源,進行綜合平衡,于次年 1月底前下達資金方案.第十四條資金方案

11、執(zhí)行與監(jiān)管、基層移民治理機構(gòu)根據(jù)省級移民治理機構(gòu)的統(tǒng)一安排、在主體設(shè)計單位的指導(dǎo)下、按規(guī)定編制上報次年資金使用方案, 工程法人與市級移民治理機構(gòu)共同審核縣級 編報的移民資金使用方案,省級移民治理機構(gòu)負責(zé)審批下達資金方案.二、各級移民治理機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行資金方案,省級移民治理機構(gòu)負責(zé)資金方案執(zhí) 行中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作,對資金方案執(zhí)行情況進行檢查考核.三、各級移民治理機構(gòu)應(yīng)對本級、下級移民治理機構(gòu)、工程實施單位的資金方案 治理及執(zhí)行情況進行監(jiān)管.監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：是否按規(guī)定編報資金方案,年度資金 方案完成情況,是否隨意調(diào)整、變更資金方案,是否超概算、超資金方案安排工程.四、發(fā)現(xiàn)問題及時整改,假

12、設(shè)違背本條的有關(guān)規(guī)定,要追究相關(guān)機構(gòu)、部門和決策 人的責(zé)任.第三章 移民工程資金治理第十五條 移民工程資金來源包括：一、工程法人撥入的概算資金；二、工程資金利息轉(zhuǎn)入；三、其他收入：工程法人撥入概算外資金,其他資金.第十六條農(nóng)村移民資金使用范圍：一、征地補償,包括征收和征用土地補償、農(nóng)用地復(fù)墾費.二、搬遷補助費一人員搬遷補助費,包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿 及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費.二物資及設(shè)備搬遷運輸費,包括物資設(shè)各運輸費、物資設(shè)備損失補償費.三建房期補助費,包括臨時居住補助、交通補助.四臨時交通設(shè)施補助費,包括臨時道路補償費、臨時渡口補償費等.三、附著物拆遷處理補償費一房

13、屋及附屬建筑物補償費,包括房屋補償費、附屬建筑物補償費.二農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補償費,包括小型水力電力設(shè)施補償費、農(nóng)副業(yè)加 工設(shè)施補償費、文化宗教設(shè)施補償費、不可搬遷設(shè)施補償費、特殊設(shè)施拆遷補償費.三企業(yè)搬遷補償費,包括搬遷安置補償費設(shè)施設(shè)備搬遷補償費、物資搬遷 補償費、物資損失費、停產(chǎn)補償費、房屋及附屬建筑物補償費,貨幣補償處理費.四行政事業(yè)單位遷建補償費,包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設(shè)各處 理補償費.五其他補償費四、青苗和林地處理補償費一青苗補償費二零星樹木補償費三征占用林地林木補償費四征占用園地林木補償費五、根底設(shè)施恢復(fù)補償費一建設(shè)場地準備費,包括新址用地費、場地清理費、場地平整費

14、.二根底設(shè)施建設(shè)費,包括道路工程建設(shè)費、供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè) 費、供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè)費、播送電視工程建設(shè)費、防災(zāi) 減災(zāi)工程建設(shè)費.三工程建設(shè)其他費.六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險安置支出七、在建期移民后期扶持支出八、其他工程補償費一建房困難戶補助費二生產(chǎn)安置舉措補助費三義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補助費四房屋裝修補助費第十七條 城集鎮(zhèn)遷建補償費的使用范圍：一、搬遷補助費一人員搬遷補助費,包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿 及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費.二物資及設(shè)各搬遷運輸費,包括物資設(shè)各運輸費、物資設(shè)各損失補償費.三建房期補助費,包括臨時居住補助、交通補助.四臨

15、時交通設(shè)施建設(shè)費,包括臨時道路建設(shè)、臨時渡口建設(shè)費等.二、附著物拆遷處理補償費一房屋及附屬建筑物補償費,包括房屋補償費、附屬建筑物補償費.二企業(yè)搬遷補償費,包括搬遷安置補償設(shè)施設(shè)備搬遷補償費、物資搬遷補 償費、物資損失補償費、停產(chǎn)損失費、房屋及附屬建筑物補償費,貨幣補償處理費.三行政事業(yè)單位遷建補償費,包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設(shè)備處 理補償費.三、林地補償費,包括零星樹木補償費.四、根底設(shè)施恢復(fù)補償費一建設(shè)場地準備費,包括新址用地費、場地清理費、場地平整費.二根底設(shè)施建設(shè)費,包括道路工程建設(shè)費、供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè) 費供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè)費、播送電視工

16、程建設(shè)費、防災(zāi) 減災(zāi)工程建設(shè)費、綠化工程建設(shè)費.三工程建設(shè)其他費.五、其他工程補償費一建房困難戶補助費二不可搬遷設(shè)施處理費三特殊設(shè)施處理費四房屋裝修處理費第十八條 專業(yè)工程補償費用的使用范圍一、鐵路工程一站場二線路三其他二、公路工程一等級公路,包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路.二鄉(xiāng)村道路,包括汽車便道、機耕道、人行道.三、水運工程一渡口二碼頭三其他四、水利工程一水源工程,包括飲水水源、灌溉水源.二供水工程,包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng) 三灌溉工程,包括水渠、泵站.四水文氣象站,包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備.五、水電工程一中型電站二小型電站三其他六、電力工程一電源工程.二輸變

17、電工程,包括線路、設(shè)施設(shè)各.三供電工程,包括線路、設(shè)施設(shè)備.七、電信工程一電信傳輸線路,包括光纜、電纜.二電信基站,包括中繼站、無線信號基站.八、播送電視工程播送工程,包括節(jié)目信號線、饋送線.二電視工程,包括信號接收站、傳送線.九、企事業(yè)單位一企業(yè)單位,包括遷建安置搬遷補助、根底設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備處理、物 資處理、停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他,貨幣補償費根底設(shè)施、房屋及 附屬建筑物拆遷處理、設(shè)施設(shè)備處理、其他處 理二事業(yè)單位,包括搬遷補助人員搬遷補助、物資設(shè)備搬遷運輸補助,基 礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)場地準備、根底設(shè)施建設(shè),設(shè)施設(shè)備處理,房屋及附屬建筑物拆遷.三國有農(nóng)林場補償,包括土地劃撥和征用,搬

18、遷運輸,附著物拆遷處理, 青苗和林木處理,根底設(shè)施恢復(fù),其他.十、防護工程一筑堤維護工程二整體墊高工程三護岸工程H一、文物古跡一開掘留存二遷建恢復(fù)三工程舉措防護十二、其他.第十九條庫底清理費使用范圍一、建筑物清理一建筑物清理二構(gòu)筑物清理三易漂物清理二、衛(wèi)生清理一一般污染物清理,包括糞池清理,牲畜欄清理、普通墳?zāi)骨謇?二傳染性污染源清理,包括疫源地清理,醫(yī)療機構(gòu)工作清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理.三固體廢物清理,包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險廢物清理.四林地清理,包括林地林木清理,零星樹木清理.五其他清理第二十條環(huán)境保護和水土保持費使用范圍一、水土保持費,包括農(nóng)村移民搬遷水土

19、保持、土地開發(fā)整理水土保持、集鎮(zhèn)遷 建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)工程遷建水土保持中的工程舉措和植物舉措支出.二、水環(huán)境保護,包括農(nóng)村移民安置點、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產(chǎn)污水處 理和生活污水處理,以及其他水質(zhì)保護舉措.三、陸生動植物保護,包括陸生動物保護和陸生植物保護.四、生活垃圾處理,包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、城市生活垃圾處理.五、人群健康保護,包括病媒防護、飲用水源保護、新址衛(wèi)生清理、人群檢疫、 傳染病預(yù)防.六、環(huán)境監(jiān)測,包括水質(zhì)檢測、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查.七、水土保持監(jiān)測.八、其他工程.第二十一條 獨立費水利工程的其他費用治理一、獨立費的使用范圍：移民安置規(guī)劃配合工作費、實施治

20、理費、移民治理機構(gòu) 開辦費、移民前期工作費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、移民安置監(jiān)督評估費、咨詢效勞費、工程 技術(shù)經(jīng)濟評審費、科研試驗費、綜合設(shè)計費、其他稅費、其他支出.二、移民安置規(guī)劃配合工作費：在工程可行性研究報告階段地方政府和有關(guān)部門 組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設(shè)計及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費用 支出,主要包括：工資性支出、差旅費、辦公費包括臨時租賃辦公用房、會議費、 現(xiàn)場工作用品用具費用、交通費、調(diào)研考察費等.大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費按批準的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費市州、縣兩級按20% 8O崛比例分配使用.三、移民治理機構(gòu)開辦費：為開展移民

21、工作必須購建的辦公場所、設(shè)備、交通工 具等支出,以及開辦工作費用,按第四章的規(guī)定執(zhí)行.大型水利水電工程按批準的概算 分配使用；中型水利水電工程市州、縣兩級按 20% 8O%J比例分配使用.四、移民前期工作費：在水利水電工程工程建議書階段和可行性研究報告階段開 展建設(shè)征地移民安置前期工作所發(fā)生的各種費用,按有關(guān)規(guī)定分配使用.五、實施治理費按第四章的規(guī)定執(zhí)行.六、移民技術(shù)培訓(xùn)費,用于提升移民生產(chǎn)技能和移民干部治理水平培訓(xùn).一使用范圍為移民治理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn).二費用支出范圍包括培訓(xùn)基地購建、設(shè)施設(shè)各購置、教學(xué)用品購置、培訓(xùn)教 材編制費、教學(xué)耗材費、培訓(xùn)會議費、師資費、考察學(xué)習(xí)費等.三移民

22、技術(shù)培訓(xùn)費總額的60刈于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn),40刈于移民治理干部 培訓(xùn).四移民技術(shù)培訓(xùn)費實行總額限制,工程治理,縣為根底, 按程序申報使用. 大型水利水電工程工程由省級移民治理機構(gòu)統(tǒng)籌安排； 中型水利水電工程工程由市級移 民治理機構(gòu)統(tǒng)籌安排.七、移民安置監(jiān)督評估費用于依法開展移民安置監(jiān)督評估工作,包括移民綜合監(jiān) 理費和移民安置獨立評估費.由省級移民治理機構(gòu)統(tǒng)籌安排,采取招標方式,與工程法 人共同委托監(jiān)督評估機構(gòu).八、咨詢效勞費、工程技術(shù)經(jīng)濟評估審查費,是移民治理機構(gòu)、工程法人委托有資質(zhì)的機構(gòu)對安置規(guī)劃設(shè)計進行咨詢、編制后評價、審查發(fā)生的費用,大型水利水電工 程工程由省級移民治理機構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型

23、水利水電工程工程由市級移民治理機構(gòu)統(tǒng)籌 安排使用.九、科研試驗費、綜合設(shè)計費,是解決移民安置的技術(shù)問題、規(guī)劃設(shè)計發(fā)生的費用,大型水利水電工程工程由省級移民治理機構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程工程由市級移民治理機構(gòu)統(tǒng)籌安排.十、其他稅費,包括耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費、其他有關(guān)稅費等,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.十一、其他費用,包括移民治理機構(gòu)開展移民資金審計、審核、治理咨詢發(fā)生的費用,無概算或概算缺乏局部在移民工程資金存款利息收入中安排解決.第二十二條 預(yù)備費的治理一、預(yù)備費包括根本預(yù)備費和價差預(yù)各費,由省級移民治理機構(gòu)統(tǒng)籌安排.二、預(yù)備費按如下范圍使用：一設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)

24、計變更包括設(shè)計范圍內(nèi)的漏項、局部社會經(jīng)濟條件變化.二一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的舉措費用.三建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價格、人工、施工機械費、建筑安裝工程費和其他費、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費用.三、預(yù)備費按如下中報、批準、使用治理程序執(zhí)行：一由縣級以上含縣級移民治理機構(gòu)提出申請,報上級移民治理機構(gòu)審查, 省級移民治理機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批.二省級移民治理機構(gòu)批準后列入移民資金方案治理,中型水利水電工程由市州批準后列入移民資金方案治理.第二十三條 專業(yè)工程、根底設(shè)施及其他工程工程的資金治理專業(yè)工程遷復(fù)建、根底設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國家批準的安置規(guī)劃組織實施實行概算限制,超支不補、結(jié)余調(diào)劑使

25、用的資金治理原那么.建設(shè)工程組織實施單位必須 執(zhí)行國家關(guān)于根本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序,保證移民資金平安和使用效益.二、鐵路、國省道公路、電信、電力、播送電視、文物等專業(yè)性較強的專 項資金,以及工礦企業(yè)的遷建補償資金,按治理級次由移民治理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程 序按年度資金方案撥付給行業(yè)治理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C構(gòu)組織實施.一工程實施單位按規(guī)劃及時間要求組織實施.二工程實施單位應(yīng)向移民治理機構(gòu)報送實施方案,并簽訂投資包干協(xié)議.三移民治理機構(gòu)應(yīng)對專業(yè)工程資金使用情況進行監(jiān)管,參與綜合驗收,并依 據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進度款. 首付款不超過協(xié)議金額的30%綜合驗收前累計付款 不得超過90%通過綜合驗

26、收后支付余款.三、根底設(shè)施及其他工程工程,建設(shè)工程實施單位對建設(shè)工程的資金平安、標準 使用負責(zé),移民治理機構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任.一基層移民治理機構(gòu)按治理級次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進度要求編制 年度資金使用方案,省級移民治理機構(gòu)審查批準后按治理規(guī)定撥付資金.二基層移民治理機構(gòu)或工程法人依據(jù)立項批文、批準的年度資金方案,組織 前期準各工作,按有關(guān)規(guī)定委托勘測設(shè)計、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等.三按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標工作,相關(guān)移民治理機構(gòu)參與、監(jiān)督招標 工作,參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂.四基層移民治理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行委托工程造價預(yù)算、跟蹤審計、工程結(jié) 算審核、工程竣工財務(wù)決算審核工作,具費用

27、列為工程工程間接費用,由基層移民治理 機構(gòu)在對應(yīng)的工程資金中支付.市、縣移民治理機構(gòu)或工程實施單位按根本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定組織核算工作,編制工程竣工財務(wù)決算報告,并按有關(guān)規(guī)定向上級移民治理機構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請.五建設(shè)單位治理費等間接費用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行,所發(fā)生的費用列工程工程 支出.六工程款項的支付：基層移民治理機構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計 意見、工程形象進度及內(nèi)部限制制度審核支付工程款,首付款額度不得超過合同金額的 30%工程竣工驗收前累計付款不得超過 85%待工程造價審定確認后,支付扣除預(yù)留 質(zhì)保金后的余款.七工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時申請并實施質(zhì)量驗收和綜合驗收,移民治

28、理機 構(gòu)組織或催促有關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)交付使用工作.八工程實施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、治理工程和綜合驗收檔案.對建設(shè)工程采取優(yōu)化方案、強化治理等舉措,形成的工程結(jié)余資金經(jīng)上級移民管 理機構(gòu)審批后列入資金方案治理,留工程所在地調(diào)劑用于移民工程.九地方資金與移民資金共同建設(shè)的工程,移民投資超過總投資 50%勺,應(yīng)按 以上規(guī)定治理,地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資 50%勺,實施單位按 國家相關(guān)規(guī)定治理9同時執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定.第四章實施治理費治理第二十四條 實施治理費資金來源：一、國家批準的移民投資概算中的實施治理費含移民治理機構(gòu)開辦費.二、實施治理費利息收入.三、其他收

29、入：工程法人概算外撥款、其他資金.第二十五條實施治理費的分配一、大型水利水電工程實施治理費按省級移民治理機構(gòu)15%市級移民治理機構(gòu)15%縣級移民治理機構(gòu)70%勺比例限制,由省級移民治理機構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐 級安排下?lián)?二、中型水利水電工程實施治理費按市級移民治理機構(gòu) 20%縣級移民治理機構(gòu)80%勺比例分配,由市級移民治理機構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)?第二十六條實施治理費含移民治理機構(gòu)開辦費的治理一、各級移民治理機構(gòu)必須嚴格根據(jù)部門預(yù)算改革的要求,將本級使用的實施管理費納入部門綜合預(yù)算治理.二、各級移民治理機構(gòu)應(yīng)將本級使用的實施治理費作為“其他收入、以專項支出的形式編入本單位的部門預(yù)算

30、.三、實施治理費實行年度預(yù)算治理,各級移民治理機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實施治理費年度預(yù)算,逐級審核上報省級移民治理機構(gòu),并在實施治理費預(yù)算額度內(nèi)限制使用. 大型水利水電工程由省級移民治理機構(gòu)審批下達年度預(yù)算, 中型水利水電工程由市級移民 治理機構(gòu)審批下達年度預(yù)算.四、實施治理費使用范圍：與移民工作相關(guān)的治理性支出.五、移民治理機構(gòu)開辦費用于房屋購建的支出必須按程序報批.六、移民治理機構(gòu)必須對實施治理費進行專戶存儲、專賬核算,不得擠占、挪用移民工程資金.第五章 移民治理機構(gòu)的資產(chǎn)治理第二十七條 移民治理機構(gòu)資產(chǎn)治理應(yīng)按省級移民治理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,建立健全資產(chǎn)治理內(nèi)限制度,移民治理機構(gòu)負責(zé)人對本級的資產(chǎn)平

31、安負責(zé)第二十八條 移民治理機構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門,指定專人負責(zé)治理,按核算標準增強核算和監(jiān)管工作,建立固定資產(chǎn)明細賬卡,按季盤點,做到賬實相符.第二十九條 移民治理機構(gòu)購建固定資產(chǎn)、購進材料物品含低值易耗品,應(yīng) 按政府相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),應(yīng)遵循以下限制程序：一、執(zhí)行“政府采購的有關(guān)規(guī)定.二、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾首孕薪M織采購的或不在政府采購序列的應(yīng)按以下規(guī)定處理.一請購與審批；二詢價與確定供應(yīng)商大宗采購應(yīng)實施招標制；三采購合同的訂立與審核；四采購與驗收；五采購、驗收與相關(guān)會計記錄；六付款審批與付款執(zhí)行.三、材料物品包括低值易耗品應(yīng)建立采購、入庫、保管、領(lǐng)退制度,指定專 人保管,建立賬卡,進行數(shù)量和

32、金額核算.在用低值易耗品應(yīng)建立實物保管賬并按使用 部門或個人建立借用卡片,職工調(diào)開工作時,應(yīng)將借用的公物交回并辦理相關(guān)手續(xù).第三十條 基層移民治理機構(gòu)、政府直屬部門在實施移民工作中使用實施治理費、移民安置規(guī)劃配合費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、建設(shè)單位治理費等購置的固定資產(chǎn), 產(chǎn)權(quán)屬當(dāng) 地移民治理機構(gòu),納入國有資產(chǎn)治理序列.第三十一條 移民資金購置的固定資產(chǎn)不得外借、不得用于非移民工作、不得無 償調(diào)出移民治理機構(gòu).資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作.第三十二條 移民治理機構(gòu)實物資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢,應(yīng)查明原因,分清責(zé)任,寫出專題報告,報當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)治理部門審批,并按審批意見處理第三十三條

33、 移民治理機構(gòu)應(yīng)及時做好往來款項的結(jié)算和清理工作,預(yù)防發(fā)生壞賬損失,對確認無法收回的呆壞賬,應(yīng)查明原因及責(zé)任,寫出專題報告,按治理權(quán)限和規(guī)定程序嚴格審查報批前方可處理.壞賬確認的標準按會計制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第六章貨幣資金治理第三十四條現(xiàn)金治理一、現(xiàn)金的使用范圍根據(jù)?現(xiàn)金治理暫行條例?的規(guī)定,結(jié)合移民工作實際和移民資金治理特點,下 列支出可使用現(xiàn)金：一實施治理費、移民安置規(guī)劃配合費、建設(shè)單位治理費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、咨詢費、移民前期工作經(jīng)費支出.二移民工程資金中歸移民戶所有、使用的資金,有條件辦理分戶銀行存折卡 的應(yīng)辦理銀行存折卡,通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,確實無法通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的可支付現(xiàn) 金；其他資

34、金支付,必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算.二、現(xiàn)金的日常治理：一必須設(shè)置“現(xiàn)金日記賬,出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序,逐日逐筆登記,每日終了,“現(xiàn)金日記賬的余額應(yīng)與總分類賬“現(xiàn)金賬戶的余額及庫存現(xiàn)金核對相符,嚴禁以白條抵沖庫存現(xiàn)金.二庫存現(xiàn)金余額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行批準的庫存限額,超額現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶 銀行,否能違反規(guī)定留存現(xiàn)金.三財務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點出納的庫存現(xiàn)金；內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)不定期地對出納人 員的現(xiàn)金進行監(jiān)盤.第三十五條銀行存款治理一、必須設(shè)置“銀行存款日記賬,出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序,逐筆登記,并結(jié)出賬面余額,“銀行存款日記賬應(yīng)定期與“銀行對賬單進行核對,至少每月核對一次.月份終了,銀行存款記錄與銀行對賬單之間如有差 異,必須逐筆查明原因并進行處理,按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表,使對賬單與銀 行存款日記賬余額調(diào)節(jié)相符.二、根據(jù)?銀行結(jié)算方法?的規(guī)定,不準出租、出借銀行賬號；不準簽發(fā)空頭支 票和遠期支票；不準將支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個人使用；不準將支票交給收款單位代為 簽發(fā).三、票據(jù)治理.做好銀行票據(jù)領(lǐng)購、使用的登記工作,妥善保管未使用的銀行結(jié) 算憑證,如現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等.四、監(jiān)限制度移民治理機構(gòu)應(yīng)建立健全銀行存款治理的制約機制,銀行預(yù)留印鑒應(yīng)由專人分別保管；開通網(wǎng)上銀行的移民治理機構(gòu)的制單和審核應(yīng)實行崗位別離.