工程造價鑒定的主要程序及方法

1、工程造價鑒定的主要程序及方法在商品經(jīng)濟社會里經(jīng)濟糾紛是不可預(yù)防的.因工程造價而引起的糾紛占很大比例.解決此類糾紛最有效的方法就是訴訟于法律.司法裁決與調(diào)節(jié)工程造價糾紛的主要依據(jù)是工程造價鑒定.由于工程造價的專業(yè)性,人民法院或當事人雙方絕大多數(shù)將工程造價的司法鑒定,委托給工程造價咨詢機構(gòu).因而工程造價鑒定,也是造價咨詢機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)之一,甚至可以說是造價機構(gòu)業(yè)務(wù)水平與社會信譽的標志.所謂工程造價鑒定：根據(jù)最高人民法院法發(fā)200123 號?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第一章第二條的定義可解釋為：是指在訴訟過程中,為查明案件事實,人民法院依據(jù)職權(quán),或者當事人及其他訴訟參與人的申請,指派或委托具有

2、工程造價專業(yè)知識人,對待裁決的工程造價問題進行檢驗、鑒別和評定的活動.工程造價鑒定,是人民法院判決、調(diào)節(jié)及原、被告雙方和解的主要依據(jù).工程造價鑒定,其實質(zhì)是工程造價確實定,日常的預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)是接受建設(shè)方或施工方中的某一方的委托對一方負責,而工程造價鑒定是咨詢機構(gòu)接受人民法院或者當事入雙方的委托對雙方甚至三方負責.其特點是：合法、公正、客觀、科學.司法鑒定的原那么：最高人民法院法發(fā)200123 號?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第一章第三條中明確規(guī)定：一合法、獨立公開；二客觀、科學、準確；三文明、公正、高效.工程造價鑒定的程序：詳見咨詢機構(gòu)工程造價鑒定程序示意圖一、工程造價鑒定的委托委托方是人

3、民法院或當事人及其他訴訟參與人.根據(jù)待鑒定工程的具體情況,委托方已書面形式委托具有一定資質(zhì)等級及有良好的社會信譽的造價咨詢機構(gòu).委托書中應(yīng) 詳細注明：受委托單位；鑒定要求；提供的材料；案情簡介、委托單位及委托時間二、造價咨詢機構(gòu)接受委托及鑒定的前期準備造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的實際情況決定是否接受委托.如接受委托,那么在委托書底聯(lián)或委托回執(zhí)上簽字蓋章,并根據(jù)待鑒定的工程選擇適宜的主鑒定人及其它鑒定人 員.主鑒定人應(yīng)盡快了解案情,以書面形式向委托方提出鑒定所需的有關(guān)材料,同時編 制鑒定方案.1. 鑒定人員應(yīng)具備的條件合格的鑒定人員應(yīng)具有：較高的職業(yè)道德水準,較強的專業(yè)技術(shù)實力,一定的組織才能,相關(guān)

4、的法律知識,一定的文字表達水平及與接受委托的鑒定工程無應(yīng)回避的關(guān)系.其中主鑒定人確實定至關(guān)重要,由于其將負責：選擇其他鑒定人員,協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系,編制鑒定方案；組織現(xiàn)場勘測,撰寫鑒定報告等工作.2. 鑒定人的權(quán)利及義務(wù)司法鑒定人的權(quán)利及義務(wù)；最高人民法院法發(fā) 200123 號?人民法院司法鑒定工 作暫行規(guī)定?中第二章第七條規(guī)定：鑒定人權(quán)利：一了解案情,要求委托人提供鑒 定所需的資料；二勘驗現(xiàn)場,進行有關(guān)的檢驗,詢問與鑒定有關(guān)的當事人.必要時, 可申請人民法院依據(jù)職權(quán)采集鑒定材料,決定鑒定方法和處理檢材；三自主闡述鑒定觀點,與其他鑒定意見不同時,可不在鑒定文件上署名；四拒絕受理違反法律規(guī) 定的委托

5、.第八條規(guī)定：鑒定人義務(wù)：一尊重科學,恪守職業(yè)道德；二保守案 件秘密；三及時出具鑒定結(jié)論；四依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并答復(fù)與鑒定人相關(guān) 的提問.3. 工程造價鑒定所需主要資料包括如下內(nèi)容1當事人的起訴和辯論狀、法庭庭審調(diào)查筆錄；2當事人雙方認定的各相關(guān)專業(yè)工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)聯(lián)系單、圖紙會審記錄；(3) 當事人雙方簽訂的施工合同、各種補充協(xié)議；(4) 當事人雙方認定的主要材料、設(shè)備采購發(fā)票、加工訂貨合同及甲供材料的清單；(5) 工程預(yù)(結(jié))算書；(6) 招投標工程要提供中標通知書,及有關(guān)的招投標文件；(7) 鑒定調(diào)查會議筆錄(詢問筆錄)、現(xiàn)場勘察記錄；(8) 經(jīng)建設(shè)單位批準的施工

6、組織設(shè)計、年度形象進度記錄；(9) 當事人雙方認定的其它與工程造價鑒定有關(guān)的資料.4. 工程造價鑒定方案根據(jù)最高人民法院200123 號?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第五章第二十一條規(guī)定：一般額司法鑒定應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成,疑難的司法鑒定應(yīng)當在60個工作日內(nèi)完成.主鑒定人應(yīng)根據(jù)委托人的鑒定期限,安排好鑒定的具體時間：(1) 閱卷、熟悉圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、了解合同、協(xié)議等所需的時間；(2) 現(xiàn)場實地勘測所需的時間(較復(fù)雜的工程可能屢次勘測)；(3) 計算工程量、套取定額及計取材料價差所需要的時間；(4 )鑒定過程中對遇到的問題進行進行集中研究所需的時間；(5)修正鑒定結(jié)論,撰寫鑒定

7、報告所需要的時間.5. 現(xiàn)場實地勘測、鑒定聽證與詢問筆錄(1) 提前通知辦案人和雙方當事人勘測或聽證的時間,要求臨場人要有授權(quán)或委(2) 當事人經(jīng)通知未到場及中途退出,需辦案人確認.(3) 對待鑒定工程進行詳細全面地勘測,聽取當事人的情況介紹及所說明的主張.(4) 向雙方當事人詢問實際情況5)做好現(xiàn)場勘測記錄及詢問筆錄(一般應(yīng)對標的物攝影記錄).(6)當事人查閱記錄并簽字.6. 勘查記錄與詢問筆錄(1) 注明時間、地點、勘驗人或詢問人、臨場人或被詢問人、記錄人；(2) 記清問答情況、當事人成認確認或爭議情況及關(guān)鍵語句,記準勘測數(shù)據(jù).如 需繪制勘測圖時應(yīng)做到清楚準確；(3) 結(jié)束時當事人查閱筆錄

8、后簽字(不識字的按規(guī)定宣讀按手印)；(4) 記錄必須存檔記錄.7. 簽定資料需要驗證和補充時應(yīng)注意以下問題搜集鑒定資料及現(xiàn)場調(diào)查等過程,都 必須要求在委托人的組織下進行,這樣可使委托人了解資料的取得過程,增強了取證過 程的合法性、嚴肅性和權(quán)威性.對無竣工圖或鑒定部位圖紙不符的,應(yīng)根據(jù)建筑工程的特點,實地勘測并應(yīng)以繪制 勘測圖、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場錄像及有關(guān)的文字記錄為主.由于工程造價鑒定所需的資料很多,多數(shù)不能一次搜集全.在對當事人雙方詢問時, 最好先將詢問內(nèi)容列好,以免遺漏.三、質(zhì)證及詢問筆錄的內(nèi)容根據(jù)最高人民法律法釋200133 號?關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定?中第四十七 條：證據(jù)應(yīng)當在法庭上

9、出示,由當事人質(zhì)證.未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù),不能作為認定案件事實 的依據(jù).工程造價鑒定所采用的全部證據(jù),均應(yīng)該由當事人質(zhì)證.詢問筆錄一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：是否有補充合同或協(xié)議施工中米用碌是冏品碌還是現(xiàn)場攪拌碌如米用冏品碌,是否有冏品碌供貨合同?是否需要根底回填土從外運入,運距是多少硬骨料采用礫石還是碎石根底土方工程是否單獨外委 土方運輸距離是多少腳手架采用鋼管腳手架還是木桿腳手架本工程是否有甲供材和設(shè)備假設(shè)有請?zhí)?供材料清單.碌模板采用鋼模板還是木模板挖土的方式采用什么機械外圍的裝飾工程是否與土建主體工程同期施工其合同額是多少計取配合費給排水、電氣工程與室外工程的分界線在什么地方施工用水、電是否單表計量

10、其他工程造價鑒定有關(guān)的情況.四、計算工程量、套取定額及計取材料價差要做到準確合理與正常工程結(jié)算相同.略五、向原被告出示初步鑒定結(jié)論.并根據(jù)實際情況修改鑒定結(jié)論由于建筑工程的復(fù)雜性與工程造價鑒定準確、公正、公開的原那么,在初步鑒定結(jié)論 形成之后應(yīng)向原、被告出示.如有遺漏與誤差應(yīng)根據(jù)實際情況修正鑒定結(jié)論.六、確定鑒定結(jié)論形成正式的鑒定書報告鑒定書的內(nèi)容：最高人民法院法釋 200133 號?關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定? 中第二十九條鑒定人出具的鑒定書應(yīng)具有以下內(nèi)容：1 .委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容；2. 委托鑒定的材料；3. 鑒定的依據(jù)及使用的科學技術(shù)手段；4. 對鑒定過程的說明；5. 明

11、確的鑒定結(jié)論；6. 對鑒定人鑒定資料的證實；7. 鑒定人員及鑒定機構(gòu)簽名蓋單.需附錄資料的內(nèi)容.鑒定委托書應(yīng)詳細注明：受委托單位；鑒定要求；提供的材料；案情簡介及委 托單位；2. 涉案單位提供的工程預(yù)結(jié)算文件；3. 合同書、補充協(xié)議；4. 鑒定調(diào)查筆錄；5. 鑒定單位資質(zhì)證書與鑒定人員的資格；6 .其他有關(guān)資料.七、出庭最高人民法院發(fā)出200123 號?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第二章第四 款規(guī)定：依法出庭宣讀鑒定結(jié)論并答復(fù)與鑒定有關(guān)的提問.代表中介機構(gòu)出庭的鑒定人的注意：言語要得體,表述的要準確清楚,不與當事人 爭吵.由于在法庭上很多當事人情緒比較沖動,因而常常語言過激.而訴訟代理人由

12、于 其職業(yè)習慣,其說話的方式、方法也異于常人.出庭的鑒定人要清醒冷靜,限制自己的 情緒.保持司法鑒定人的尊嚴與形象.八、其它相關(guān)問題1 .鑒定人的回避.最高人民法院法發(fā)200123 號?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第二章第九 條指出：有以下情形之一鑒定人應(yīng)當回避：一鑒定人系案件的當事人,或者當事人 的近親屬；二鑒定人的近親屬與案件有利害的關(guān)系；三鑒定人擔任過本案的證 人、辯護人、訴訟代理人；四其他可能影響準確鑒定的情形.2. 鑒定的中止.最高人民法院法發(fā)200123 號?人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定?中第五章第二 十二條指出：具有以下情形之一,影響鑒定時間的,應(yīng)當中止鑒定：一受檢人或者 其

13、它受檢物處于不穩(wěn)定狀態(tài),影響鑒定結(jié)論的；二受檢人不能在指定的時間、地點 接受檢驗的；三因特殊需預(yù)約時間或者等待檢驗結(jié)果的；四須補充材料的.3. 鑒定的終結(jié).最高人民法院法發(fā)200123 號第二十二條指出：具有以下情況之一的,可終止鑒 定：一無法獲取必要的鑒定材料的；二被鑒定人或者受檢人不配合檢驗,經(jīng)做 工作仍不配合的；三鑒定過程中撤訴或者調(diào)節(jié)結(jié)案的；四其它情況使鑒定無法 進行的.4. 如何確認當事人出具資料的真實性.需要當事人提供證據(jù)時,必須提供復(fù)印件,同時出具原件,對自己提供證據(jù)的真實 性負法律責任,并要求當事人出具有效證實文件及承諾書.鑒定方不負責證據(jù)真?zhèn)蔚蔫b 別.5. 鑒定過程中,需要當

14、事人提供有關(guān)汪據(jù),但當事人認為出證據(jù)對自己不利,遲 遲不予提供,或在鑒定初步結(jié)論出來后才拿出征據(jù)的,如何處理對在規(guī)定時間內(nèi)不予提供證據(jù)資料廠又無任何書面文件申請延長提供時間的,根據(jù)最高人民法院法釋200133 號?關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定?中第三十四條：當事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利.責任自負.對在規(guī)定時間內(nèi)沒提供,初步鑒定結(jié)論出來后才提供的,而且影響鑒定結(jié)論確定結(jié)果的,可以由委托方接收,并 按新委托立案處理,并向鑒定單位下補充鑒定委托書.6 .工程造價鑒定的幾種情況.1鑒定資料齊全條件較好的情況.這種情況為最理想,一切可按正常鑒定程序 進行鑒定.2鑒定資料不齊全條件較差的情

15、況.鑒定人應(yīng)該以書面形式通知原被告雙方在 規(guī)定的時間內(nèi)補齊鑒定所需的資料根據(jù)?民事訴訟法?第三十三條的規(guī)定舉證期限不 得少于三十日.3鑒定資料幾乎沒有,條件很差的情況.這種情況在工程造價鑒定的中時有發(fā)生,具體以兩種原由于主.一由于建筑工程的建造周期較長,很多單位的檔案治理較差,很難提供完整的 竣工圖及結(jié)算資料.二原建筑物已改變使用用途,為新裝修覆蓋或正在使用中很難進行現(xiàn)場勘測.如是設(shè)計圖紙不全,當事人雙方又均無法提供的情況,可根據(jù)工程工程名稱去設(shè)計單位查底圖.如是無設(shè)計圖紙或無設(shè)計單位的情況,1可根據(jù)同類型同地點同時期的工程工程比較最好當事,人雙方同意. 2現(xiàn)場勘測：測建建筑的外部尺寸, 鉆孔探測內(nèi)部材料的厚度、標號等. 3對無