創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)濟(jì)論文法國對中小創(chuàng)新型科技企業(yè)扶持政策對廊坊經(jīng)濟(jì)

1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型論文：法國對中小創(chuàng)新型科技企業(yè)扶持政策對廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示摘 要：法國在中小企業(yè)扶持方面經(jīng)驗豐富、獨到，并且特別重視創(chuàng)新型科技企業(yè)的發(fā)展。廊坊，作為一座正在崛起的科技新城，可以靈活借鑒法國經(jīng)驗，在政策、資金、稅收、孵化器等方面對創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行扶持，促進(jìn)廊坊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)科技創(chuàng)新孵化器作為一座新興城市，廊坊地處京津兩大直轄市之間，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。為了使廊坊的經(jīng)濟(jì)健康迅速地發(fā)展，必須要借助優(yōu)勢，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，用科技創(chuàng)新和自主品牌來帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)飛躍式發(fā)展。自1999年起，廊坊市連續(xù)五年實施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，并鼓勵高學(xué)歷人才自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新科技。而這些企業(yè)往

2、往是中小企業(yè)，缺乏資金、人力、物力等方面的資源。因此，我們應(yīng)該借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，在各方面對中小創(chuàng)新型科技企業(yè)予以大力扶持，使其健康快速地成長，成為廊坊科技興市的重要支撐力量。 一、法國中小企業(yè)發(fā)展概況法國是西歐最發(fā)達(dá)國家之一，也是歐盟最重要成員國之一，對于鼓勵其國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展有著非常豐富和獨到的經(jīng)驗，已經(jīng)形成一個完整的政策體系。在法國和其他西方發(fā)達(dá)國家，中小企業(yè)在某種意義上就是“政府扶持企業(yè)”的代名詞。因為這些國家早已意識到發(fā)展中小企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，只有中小企業(yè)可以用較小的投資成本創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。刺激中小企業(yè)發(fā)展是解決就業(yè)難題、保持經(jīng)濟(jì)活力的重要手段。法國中小企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是：

3、職工人數(shù)在250人以下的企業(yè)均為中小型企業(yè)，其中中型企業(yè)的職工規(guī)模在49-249人之間，小型的在49人以下。據(jù)統(tǒng)計，法國目前擁有中小型企業(yè)240萬家，在全法2300萬個就業(yè)崗位中，這240萬家中小企業(yè)與20萬家大企業(yè)各提供了50%的工作崗位。2001年底，法國中小企業(yè)及行業(yè)的銷售額占銷售總額的65%，產(chǎn)品增加值占全部增加值的61%，出口額占全部出口額的50%，投資額占全社會投資額的62%。由于中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，法國政府一直將扶持中小企業(yè)發(fā)展作為一項基本經(jīng)濟(jì)政策。為此，法國從政策、機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)業(yè)園區(qū)三方面對中小企業(yè)，特別是創(chuàng)新型科技企業(yè)予以大力的支持。研究將圍繞這三方面展開，并

4、且引入法國蒙彼利埃市科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的實例進(jìn)行剖析。最后，將結(jié)合廊坊高校法語教學(xué)情況，有針對地培養(yǎng)復(fù)合型外語人才。二、法國政府對中小企業(yè)的政策扶持法國政府一直嚴(yán)格實施有利于中小企業(yè)發(fā)展的特殊扶持政策。政策包括：簡化行政手續(xù)，刺激吸納就業(yè)和減免稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。第一，簡化行政手續(xù)政策。首先，1997年，政府通過法令，簡化手續(xù)，創(chuàng)辦企業(yè)變得簡單易行。在“企業(yè)手續(xù)中心”，政府各部門聯(lián)合辦公，簡化辦事程序，注冊登記一天之內(nèi)就可完成。其次，降低創(chuàng)業(yè)門檻。企業(yè)可自由決定公司資本，企業(yè)主可以將公司設(shè)于家中，不得抵押企業(yè)創(chuàng)辦者個人的主要居所。再次，60%由國家資助的機(jī)構(gòu)“創(chuàng)業(yè)署”(APCE)為創(chuàng)業(yè)者提供一系列創(chuàng)業(yè)前的培

5、訓(xùn)、咨詢，包括可行性分析、尋找合作伙伴等。有了這些支持，法國的中小企業(yè)數(shù)目連年上升，僅2004年就增長了12.5%。第二，刺激吸納就業(yè)。2005年政府出臺了一系列新政策，鼓勵所有的中小企業(yè)進(jìn)行招聘。法國政府按照新創(chuàng)造的就業(yè)崗位為新建企業(yè)提供就業(yè)獎金。中小企業(yè)每新增一個就業(yè)機(jī)會，政府給予3000至6000歐元的財政補(bǔ)貼。第三，減免稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策。法國對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策較為完善。法國新建中小企業(yè)一般可減少80%的稅額。1989年通過的財政法規(guī)定，對新建企業(yè)可免除所得稅和法人稅，最初的兩年免除100%，第三年免除75%。具有一年的“年輕革新企業(yè)”身份的企業(yè)，可享有如下優(yōu)惠：大幅度減免企業(yè)利潤稅收

6、，對大量投資研發(fā)的企業(yè)減免雇主交付的社會保險。此外，政府支持中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移。因為人口趨于老齡化，中小企業(yè)老板面臨退休，企業(yè)需要轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移。因此，2005年7月起，法國議會表決通過了關(guān)于減免企業(yè)贈與和財產(chǎn)移交稅法案，減免幅度可達(dá)到移交財產(chǎn)的50%到75%。由此可見，法國政府對中小創(chuàng)新企業(yè)從建立、到融資、到招募人員以及企業(yè)運(yùn)作后產(chǎn)生的相關(guān)稅賦提供了一套全面的扶持政策，從而增強(qiáng)了企業(yè)競爭力、延長了企業(yè)壽命、創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，并且最終獲取了更大的經(jīng)濟(jì)效益。三、法國中小企業(yè)扶持體系中各大機(jī)構(gòu)介紹為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，法國在國家、大區(qū)和市三級行政單位都設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了一張立體的扶持網(wǎng)絡(luò)。首先，法國工業(yè)

7、部下屬的中小企業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)制定支持中小企業(yè)的發(fā)展計劃。它主要負(fù)責(zé)研究中小企業(yè)的運(yùn)行情況和出現(xiàn)的問題，以此為政府制定發(fā)展政策提供咨詢；分析研究中小企業(yè)發(fā)展的財政制度，制定投資計劃；為創(chuàng)建企業(yè)的人提供專業(yè)性的幫助和建議，制定創(chuàng)業(yè)方案并實行跟蹤指導(dǎo)；簡化行政申辦手續(xù)，實行一次性申辦；為中小企業(yè)提供信息和培訓(xùn)；加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，幫助中小企業(yè)尋找和評估國外合作伙伴等。其次，各大區(qū)都設(shè)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張委員會，負(fù)責(zé)制訂經(jīng)濟(jì)增長策略和法規(guī)。在法國，大區(qū)是介于中央政府和省之間的一級行政機(jī)構(gòu)。近年來，大區(qū)對中小企業(yè)的扶持作用越來越大。各大區(qū)努力把本地的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來，促使他們采取一致的生產(chǎn)、銷售策略，確定共

8、同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，共同培訓(xùn)人員，建立機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)共同去打市場。最后，各市都有相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供各種免費(fèi)咨詢服務(wù)，如工程、貿(mào)易、進(jìn)出口、金融、會計、審計等。除了這張覆蓋各個行政級別的網(wǎng)絡(luò)，金融機(jī)構(gòu)的幫助也是必不可少的。由于中小企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，使得一些金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資時惜貸現(xiàn)象十分嚴(yán)重。法國中小企業(yè)發(fā)展銀行是國有的專業(yè)投資銀行，專為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，國家股占51%，法國國家信托局股份占41%，法國國家銀行股份占8%，一般向企業(yè)提供60%-70%的信貸保證。海外拓展方面，法國企業(yè)國際化發(fā)展局（UBIFRANCE）、法國創(chuàng)新署（OSEO）、法國外貿(mào)保險公司（LA COFACE）

9、是法國外貿(mào)支持體系的“三駕馬車”，為本國企業(yè)國際化經(jīng)營提供全方位支持。法國企業(yè)國際化發(fā)展局（UBIFRANCE）的主要職能包括：向企業(yè)提供國際業(yè)務(wù)發(fā)展信息和提供咨詢服務(wù)。通過多方途徑，特別是法國駐外使館的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處收集國外市場綜合產(chǎn)業(yè)、法律規(guī)定、稅收規(guī)定、融資條件、國外企業(yè)的需求以及出口擔(dān)保等方面的信息，然后及時整理和公布。法國創(chuàng)新署（OSEO）的主要職能是為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移及國際合作提供財政支持。該機(jī)構(gòu)還協(xié)助企業(yè)尋找合適的國內(nèi)外合作伙伴。鼓勵法國企業(yè)與其他國家中小企業(yè)間開展各種形式的技術(shù)合作。此外，OSEO還負(fù)責(zé)為中小企業(yè)提供專業(yè)金融服務(wù)，其主要業(yè)務(wù)是為無力滿足擔(dān)保條件的企業(yè)向銀行

10、提供擔(dān)保；為在海外投資的中小企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)風(fēng)險擔(dān)保。法國外貿(mào)保險公司（LA COFACE）負(fù)責(zé)向全國的企業(yè)提供出口信用保險服務(wù)，在國外通過控股、參股、分支機(jī)構(gòu)和合作等方式，向全國的企業(yè)提供出口信用保險服務(wù)，從事企業(yè)資信調(diào)查，為出口信用保險提供風(fēng)險評估和欠款追繳。目前，LA COFACE已成為全球最大的出口信用保險公司。從中央到地方，從金融機(jī)構(gòu)到外貿(mào)體系，法國政府對于中小企業(yè)的扶持無微不至，提供了一套全方位、多層次的系統(tǒng)，并根據(jù)實際情況進(jìn)行適時調(diào)整，使得中小企業(yè)能夠克服自身缺陷，健康地發(fā)展下去。四、法國創(chuàng)業(yè)園介紹以“蒙彼利埃地中?？萍贾行摹睘槔▏墓I(yè)水平在世界上處于領(lǐng)先地位。1999年法國政府

11、為鼓勵科技界與企業(yè)界的交流，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，頒布了創(chuàng)新與科研法。首先，科研人員可以創(chuàng)辦企業(yè)，三年內(nèi)如企業(yè)失敗，研究人員還可以回到原研究所工作。其次，研究人員可以到企業(yè)兼職，可享有企業(yè)15%的股份。再次，鼓勵工程技術(shù)人員帶著成果創(chuàng)建企業(yè)，將實驗室的技術(shù)成果盡快市場化、產(chǎn)業(yè)化。最后，建立孵化器，使科研人員與企業(yè)掛鉤，加快科技成果轉(zhuǎn)化。孵化器分為四類：政府建立的，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)建立的，企業(yè)建立的，私人建立的。目前法國有30個孵化器，巴黎有5個。孵化器的主要工作就是為企業(yè)提供技術(shù)輔導(dǎo)、市場輔導(dǎo)和人力輔導(dǎo)。技術(shù)輔導(dǎo)在于是否有自己的專利，成果可否轉(zhuǎn)化為商品；市場輔導(dǎo)在于市場的開發(fā)培育；人力輔導(dǎo)在于為企業(yè)

12、尋找合格的人才。筆者曾在蒙彼利埃市孵化器工作過，對其有著較為深入的了解。蒙彼利埃地處法國南部，地中海沿岸，周圍分布著馬賽、巴塞羅那、米蘭、摩納哥等歐洲重要城市，因此，蒙彼利埃被譽(yù)為“地中海的中心城市”，與廊坊緊鄰京津、地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈腹地的地理位置十分相似，所以國際合作交流密切。目前，蒙彼利埃擁有40萬人口，為法國第八大城市。蒙市是僅次于巴黎、格勒諾布爾、圖盧茲的法國第四大“高級人才就業(yè)基地”。該市擁有十幾所高等院校，每年畢業(yè)六萬多名大學(xué)生，為企業(yè)提供了高質(zhì)量的人才資源。1985年，蒙市政府就成立了“蒙彼利埃地中?？萍贾行摹保ㄒ韵潞喎Q中心），主要為廣大創(chuàng)新企業(yè)的國際拓展提供服務(wù)，為企業(yè)的創(chuàng)立與

13、發(fā)展搭建橋梁。中心把重心放在生命科學(xué)和信息產(chǎn)業(yè)上，下屬兩個孵化器：Cap Alpha和Cap Omega分別致力于這兩方面。中心擁有一支高水平、經(jīng)驗豐富的管理隊伍，憑借對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入認(rèn)識，給企業(yè)提供細(xì)致的管理指導(dǎo)：從安置、創(chuàng)建、到運(yùn)營和海外拓展。首先，在企業(yè)創(chuàng)建初期，提供一系列咨詢、聯(lián)絡(luò)工作。幫助企業(yè)選址，聯(lián)系業(yè)內(nèi)相關(guān)人士，與各合作者洽談，招募人才等。然后，在企業(yè)運(yùn)營過程中，組織各種活動，如商務(wù)俱樂部、就業(yè)沙龍、投資洽談、創(chuàng)新企業(yè)間的交流座談，等等。此外，中心還幫助企業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張。中心已和上海市企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)簽訂了協(xié)議，鼓勵兩國青年企業(yè)家到對方國家創(chuàng)業(yè)。目前，已有兩家蒙市企業(yè)落戶上海，

14、一家上海企業(yè)落戶蒙市。2005年，法國創(chuàng)新署OSEO支持了當(dāng)?shù)?51個項目，使得蒙市的生物技術(shù)企業(yè)數(shù)量在法國排名第四。目前，已有350家企業(yè)得到了扶持，建成3年后企業(yè)的存活率達(dá)到了88%（法國平均水平為65%），為當(dāng)?shù)靥峁┝?000多個就業(yè)崗位。通過孵化器，科研人員與企業(yè)直接掛鉤，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了企業(yè)的成功率。廊坊可根據(jù)自身實際情況，學(xué)習(xí)法國先進(jìn)經(jīng)驗，適當(dāng)引入這種孵化機(jī)制，幫助、指導(dǎo)現(xiàn)有的中小創(chuàng)新企業(yè)入駐園區(qū)，以促進(jìn)我市專利技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化，扶持、培養(yǎng)擁有專利技術(shù)的企業(yè)和企業(yè)家，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、結(jié)合廊坊高校情況，培養(yǎng)新型法語人才為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足我市日益密切的對外交流

15、需求，廊坊各高等院校應(yīng)加快對于復(fù)合型外語人才的培養(yǎng)，特別是法語人才的培養(yǎng)。除了日常的法語教學(xué)外，可以在課堂上加入關(guān)于企業(yè)創(chuàng)建、融資、管理等相關(guān)專業(yè)法語，為日后更好地吸收法國先進(jìn)經(jīng)驗、實地考察、幫助本地創(chuàng)新企業(yè)赴法創(chuàng)業(yè)、或是吸引法國企業(yè)來廊坊投資提供必備的語言、專業(yè)方面的人才。六、結(jié)論當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)競爭、綜合國力競爭，越來越表現(xiàn)為高科技水平和知識總量的激烈較量。因此，加快企業(yè)扶持、科技創(chuàng)新，迫在眉睫。綜合法國在中小創(chuàng)新型科技企業(yè)扶持方面的政策，廊坊市應(yīng)靈活運(yùn)用借鑒，制定一套符合本地情況的機(jī)制。第一，政策扶持。適當(dāng)放寬中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的條件和門檻，鼓勵更多有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖苛㈨?，?chuàng)業(yè)。第二，財政扶持。建

16、立統(tǒng)一的中小企業(yè)扶持政策，集中合理安排財政資金，對符合本市產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的中小企業(yè)給予更多的支持，滿足他們的發(fā)展需求。第三，稅收優(yōu)惠。對于創(chuàng)新企業(yè)實施免征或減半征稅措施。制定適合中小企業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)其發(fā)展。第四，金融支持。以政府財政為主，風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行為輔，建立一套立體的金融扶持體系。向一些有發(fā)展前景、符合我市發(fā)展方向的中小企業(yè)提供信貸支持。第五，孵化器建設(shè)。借助本市高?？萍純?yōu)勢，建立創(chuàng)新平臺。同時利用京津強(qiáng)大的科技人才優(yōu)勢，開展“借腦工程”，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。希望通過孵化器這一平臺，將廊坊的科研優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，創(chuàng)造更大的市場效益?！翱萍寂d市”，一直是廊坊的發(fā)展方向。作為京津腹地的科技新城，廊坊依托人才、信息、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展以新興產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用科技創(chuàng)新和自主品牌帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。而法國在這方面的豐富經(jīng)驗，必將發(fā)揮作用，為廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。參考文獻(xiàn)1張圣恩.法國中小企業(yè)促進(jìn)發(fā)展概貌J.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2