農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓的實踐與探討

1、農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓的實踐與探討以湖南省為例吳易雄摘要:為探索農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓的有效途徑,更好地為金融危機背景下幫助農(nóng)村實用人才實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的愿望提供科技支持,筆者以湖南省為研究樣本,根據(jù)預先設(shè)定的創(chuàng)業(yè)培訓方案,在全省31個新型農(nóng)民科技培訓項目縣遴選1550名有一定文化基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)實力的新型農(nóng)民在12所涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)院校接受創(chuàng)業(yè)培訓。結(jié)果表明,對農(nóng)村實用人才有效開展創(chuàng)業(yè)培訓是一件利好的實事,為新農(nóng)村建設(shè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村實用人才的增收起到了十分重要的作用。關(guān)鍵詞:農(nóng)村實用人才;創(chuàng)業(yè)培訓;實踐;政策建議農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓是指對個體農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)與致富的全程進行技術(shù)培訓和提供咨詢服務(wù),將其

2、范圍限定在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,其目的是提高農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)技能。1一般而言,農(nóng)民致富靠創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的重要措施,這點在國際上已得到了證明,法國一般的小企業(yè)創(chuàng)辦的成功率只有20%,而通過創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)后的農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)成功率達80%以上。2為結(jié)合實際,探索農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓的做法,實現(xiàn)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)夢想,2008年,湖南作為農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓試點工作的11個省份之一,在嚴格按照農(nóng)業(yè)部2008年農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓試點實施方案要求的基礎(chǔ)上,組織14個市州31個新型農(nóng)民科技培訓項目縣12所培訓機構(gòu)不斷創(chuàng)新工作和培訓方式,圓滿完成了1550個新型農(nóng)民科技培訓示范村每村選拔1

3、名農(nóng)民參加農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓的試點工作任務(wù)。一、農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓的基本做法為使試點工作取得成效,開辟農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓新天地,讓參加創(chuàng)業(yè)培訓了的農(nóng)民真正學有所獲,省農(nóng)業(yè)廳從抓工作思路入手,組織全省各地創(chuàng)新性地開展工作。具體說來,主要抓了以下幾項工作:(一強化組織建設(shè),明確工作職責根據(jù)農(nóng)業(yè)部2008年農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓試點實施方案精神,省農(nóng)業(yè)廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了湖南省2008年農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓實施方案,從指導思想、目標任務(wù)、實施步驟、培訓管理、經(jīng)費來源與補助標準及保障措施共六大塊作了具體明確的規(guī)定。各市州、項目縣和培訓機構(gòu)均成立了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作領(lǐng)導或指導小組,安排專

4、人全程負責農(nóng)村實用人才的組織與培訓,主要負責人不定期地向省農(nóng)業(yè)廳匯報培訓情況,切實抓好參訓學員培訓期間的監(jiān)督檢查或具體指導,確保培訓取得實效。如南縣農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)關(guān)于農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓實施管理辦法的通知,明確了實施農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓的督查、考核辦法及獎懲措施。益陽職業(yè)技術(shù)學院喻國良院長指示“要將農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作當作政治任務(wù)來完成,培訓教育工作是職業(yè)院校的重要職責,要把這項工作當作事業(yè)來做?！痹趶娀M織建設(shè)的同時,湖南對創(chuàng)業(yè)培訓管理部門的工作職責作了具體的明確,即省農(nóng)業(yè)廳按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署,負責制定本省農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓實施方案,培訓機構(gòu)認定、督導檢查、調(diào)

5、研總結(jié)、協(xié)調(diào)和指導本地農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作。各市州匯總創(chuàng)業(yè)培訓情況,做好生源入學組織、計劃銜接、學員入學和教學管理,督促經(jīng)費落實,開展督導、檢查工作。各項目縣統(tǒng)一在縣新型農(nóng)民科技培訓工程領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,按照部省要求,落實工作責任制,安排培訓經(jīng)費,保障培訓工作順利開展。(二加大宣傳力度,營造創(chuàng)業(yè)氛圍各地主要通過三種不同途徑進行宣傳,不僅達到了創(chuàng)業(yè)培訓宣傳的目的,而且說明各地對這項培訓工作的高度重視。一是會議宣傳。6月16日,省農(nóng)業(yè)廳組織了承擔農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作的12所招標認定的涉農(nóng)高、中等職業(yè)技術(shù)院校領(lǐng)導、具體負責農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作的同志共30人在長沙召開了全省農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)

6、培訓工作會議。省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、總農(nóng)藝師雷秉乾同志作了動員講話。會議傳達了農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作的有關(guān)精神,研究部署了湖南省2008年農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作,中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓網(wǎng)就會議實況給予了報道。各市州、縣與培訓機構(gòu)通過召開會議進行工作部署,特別是懷化職業(yè)技術(shù)學院、岳陽職業(yè)技術(shù)學院等培訓機構(gòu)還邀請省、市州、項目縣培訓領(lǐng)導小組領(lǐng)導參加開班和結(jié)業(yè)儀式。二是媒介宣傳。各地充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等多種新聞媒體報道培訓工作情況,全省市州、項目縣兩級電視臺、新聞媒體共報道32次。對這次創(chuàng)業(yè)培訓寧鄉(xiāng)縣還在今日寧鄉(xiāng)(農(nóng)業(yè)?？蛯庎l(xiāng)縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進行了報道,受到了廣大農(nóng)民認可。

7、三是典型宣傳。各項目縣和培訓機構(gòu)注意發(fā)現(xiàn)和挖掘農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓過程中的先進典型,大力宣傳農(nóng)村實用人才刻苦學習、勤于耕耘、勇于創(chuàng)業(yè)的精神,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。同時各地及時向省農(nóng)業(yè)廳總結(jié)報送農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓工作中的好經(jīng)驗、好典型、好政策,并進行廣泛宣傳推廣。特別是還對成績顯著的先進個人予以表彰獎勵。項目縣與培訓機構(gòu)聯(lián)合,根據(jù)綜合測評全省共評選出了優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓學員60名。(三發(fā)出招標公告,嚴格機構(gòu)認定在農(nóng)業(yè)部關(guān)于培訓機構(gòu)認定條件要求的基礎(chǔ)上,省農(nóng)業(yè)廳作了進一步的細化,并向社會發(fā)出招標公告廣泛招標,要求培訓機構(gòu)不僅具有獨立法人資格,具備食宿條件、教學設(shè)施、培訓教師和實訓、實踐場所,而且要有一定的

8、涉農(nóng)專業(yè)辦學規(guī)模和豐富的農(nóng)民培訓經(jīng)驗,有一批由本校培養(yǎng)成功的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型和可供參觀學習的現(xiàn)場及企業(yè),能對每個參訓學員提供3年以上的技術(shù)、信息、經(jīng)營、管理等方面的后續(xù)跟蹤服務(wù)。省農(nóng)業(yè)廳堅持公開、公平、公正、就近、擇優(yōu)原則,根據(jù)培訓機構(gòu)的申報材料及實地考察情況,認定了湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學院、懷化職業(yè)技術(shù)學院等12所具有涉農(nóng)專業(yè)的高、中等職業(yè)院校為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu),并與省農(nóng)業(yè)廳簽訂了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓委托合同書,進一步強化了委托方與培訓方的權(quán)利與義務(wù)。同時,由培訓機構(gòu)將農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓學校備案表報省農(nóng)業(yè)廳備案。省農(nóng)業(yè)廳以2008年農(nóng)業(yè)部、財政部批復給湖南的示范村數(shù)為基點,以培訓能力和

9、就近培訓為原則,以產(chǎn)業(yè)調(diào)研為依據(jù),按種植和畜牧兩大產(chǎn)業(yè)分班,每班人數(shù)在50人以下,整合張家界市永定區(qū)的培訓任務(wù)與常德市臨澧縣和安鄉(xiāng)縣的培訓任務(wù)由常德職業(yè)技術(shù)學院承擔,整合株洲市的株洲縣和茶陵縣的培訓任務(wù)與湘潭市的湘鄉(xiāng)市的培訓任務(wù)由湘潭生物科技學校承擔,其余項目縣的培訓任務(wù)就由轄區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)職業(yè)院校承擔。1550名培訓任務(wù)中,種植業(yè)班16個,培訓808人,占52.1%,畜牧業(yè)班15個,培訓742人,占47.9%。(四層層審核把關(guān),選送培訓對象按照“公開、公平、公正”原則,在31個新型農(nóng)民科技培訓項目縣1550個示范村中,采取學員自愿報名、村組推薦、縣農(nóng)業(yè)局審查、省農(nóng)業(yè)廳審核的方式,在每村選送1名具

10、有初中以上文化程度、品行優(yōu)秀、遵紀守法;具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)愿望;年齡在45周歲以下的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶頭人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生到12所培訓機構(gòu)培訓。全省選拔了1550名參訓學員,其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年占21.2%、種養(yǎng)大戶占40.6%、農(nóng)機大戶占20.7%、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶頭人占15.3%、大中專畢業(yè)生占3.2%;男學員占89.8%,女學員占11.2%。同時,各項目縣按照要求將農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓學員信息采集表報省農(nóng)業(yè)廳備案。特別值得一提的是,為組織好生源,長沙市、株洲市等5市租用大巴車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接學員,在縣城集中后,再統(tǒng)一送到培訓機構(gòu),培訓

11、結(jié)業(yè)后再統(tǒng)一接回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南縣、龍山縣等6縣安排專人負責逐村落實、逐人登記,并根據(jù)學員路途遠情況,采取學員先日到縣里集中報到,次日再包車將學員集體送到培訓機構(gòu)。長沙縣、瀘溪縣等10縣還安排農(nóng)業(yè)局干部駐培訓機構(gòu)協(xié)助班主任跟班管理學員學習、紀律和生活情況,確保學員在校期間人身、財物安全。這些帶隊干部不僅能與學員同吃同住,而且堅持每節(jié)課到堂聽課、做筆記,將學員每次的到課情況一一記錄在冊,為學員樹立了兩面旗幟。(五遴選師資隊伍,精心組織培訓各培訓機構(gòu)在接到省農(nóng)業(yè)廳分配的培訓任務(wù)后,組織以分管院校領(lǐng)導為首的專家按照要求專題遴選師資,各地安排承擔培訓任務(wù)的94名主講教師全部具有高級職稱,本科以上文化程度的占

12、83.9%,年齡在40歲以下的占51.2%,“雙師型”教師占60%,而且聘請了26名有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的農(nóng)民企業(yè)家和31名創(chuàng)業(yè)計劃書指導教師擔任兼任教師。這些教師能根據(jù)規(guī)定的培訓內(nèi)容熟練運用多媒體工具采取模塊式開展培訓,分組式進行實訓操作,堅持大班上課與小班輔導和個別咨詢相結(jié)合;專家授課與學員討論相結(jié)合;課堂教學與課余答疑相結(jié)合;理論與實踐相結(jié)合;授課與示范相結(jié)合;教師與學員互動相結(jié)合(學員上臺舉案例,介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、經(jīng)驗與教訓,學員討論并上臺點評,教師最后總結(jié),有針對性地突破疑點、難點,并能課后耐心輔導。在授課之前,培訓機構(gòu)組織教師參加培訓,對各自承擔的教學任務(wù)進行啟發(fā)式的講解。同時省農(nóng)業(yè)廳選派3名主

13、講教師(湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學院1名、懷化職業(yè)技術(shù)學院2名參加全國師資創(chuàng)業(yè)培訓班后,又組織12所農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)的主講教師赴懷化職業(yè)技術(shù)學院參加省級師資創(chuàng)業(yè)培訓班,同時將培訓班資料印發(fā)給各培訓機構(gòu)教師,加強交流,不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍的整體水平。特別是郴州市理工職業(yè)技術(shù)學校在確定培訓班教師人選和委派1名老師參加省級師資創(chuàng)業(yè)培訓班學習后,李云校長3次召集培訓管理人員和培訓教師就全市農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓班的教學模式、授課內(nèi)容、教學方法和教學績效考核評價辦法等進行了深入討論研究,直至達成一致共識。各培訓機構(gòu)以湖南省農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓指導性教學計劃(試行為藍本,自行組織培訓教師編寫具體培訓

14、計劃,計劃框定了培訓對象、培訓目標、培訓內(nèi)容及課時安排、培訓要求和培訓時間。培訓機構(gòu)采取能力模塊結(jié)構(gòu)的培訓模式,圍繞集中培訓、市場考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、實踐學習和創(chuàng)業(yè)發(fā)展5個環(huán)節(jié)合理安排學時和教學時段,即安排120個課時開展集中培訓(創(chuàng)業(yè)意愿模塊20課時、創(chuàng)業(yè)能力模塊40課時、創(chuàng)業(yè)項目模塊30課時、創(chuàng)業(yè)扶持政策模塊30課時、48課時開展創(chuàng)業(yè)實踐、12課時著手市場考察。所有學員都完成了新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)設(shè)計書和就近進行了1次以上的市場考察,并到大中型企業(yè)、養(yǎng)殖場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技師范基地、合作經(jīng)濟組織等創(chuàng)業(yè)實踐基地進行了2-3天的創(chuàng)業(yè)前實訓。如郴州市理工職業(yè)技術(shù)學校在學員考察實訓前,用了1周時間對20家中型企業(yè)

15、、種養(yǎng)殖場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地進行先行考察、篩選,最后敲定了郴州市名特優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育基地、宜章朗德灰天鵝養(yǎng)殖開發(fā)有限公司、宜章華山紅林農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地、桂陽縣歡樂良種繁育場、郴州市蔬菜研究所良種繁育基地和郴州市果木良種繁育基地等6家企業(yè)為學員實訓考察基地。常德職業(yè)技術(shù)學院陳桂林老師接到培訓任務(wù)后,在深入展開調(diào)研的基礎(chǔ)上,準備了大量關(guān)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信息與案例,有針對性地指導學員制定創(chuàng)業(yè)計劃,并填寫新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)計劃書,因其耐心細致、生動有趣、知識面寬而深受培訓學員好評。各培訓機構(gòu)針對創(chuàng)業(yè)培訓的實際需要組織教師自編了24本教材、108份講義,保證學員人手1冊教材,并將講義匯編成冊分發(fā)給每位學員。如岳

16、陽職業(yè)技術(shù)學院組織專業(yè)教師編寫了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理策略、水稻高效栽培技術(shù)、養(yǎng)豬與豬病防治技術(shù)、經(jīng)濟作物栽培技術(shù)5本培訓教材和40份講義,教材和講義內(nèi)容豐富,緊貼生產(chǎn)實際,對指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展具有重要作用。為使培訓開展得有聲有色,各培訓機構(gòu)根據(jù)學員需求舉辦了豐富多彩的活動,通過授課教師與學員交流、組織學員談學習心得、開通職業(yè)培訓網(wǎng)上交流平臺、與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)及高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)聯(lián)系,邀請創(chuàng)業(yè)明星來培訓機構(gòu)現(xiàn)身說法,組織學員到生產(chǎn)基地參觀考察等多種方式激發(fā)學員創(chuàng)業(yè)激情和培育創(chuàng)業(yè)理念。(六抓好制度建設(shè),注重培訓管理為使管理制度化、規(guī)范化,各地結(jié)合實際科學管理,著重抓好以下幾項制度

17、的落實。一是班主任制度。各培訓機構(gòu)制定并明確了班主任工作職責,安排學員住宿房間,組織學員學習管理制度,組建班委會,負責班級管理、資料收集整理與匯編。同時協(xié)助培訓機構(gòu)狠抓伙食情況管理。如郴州市理工職業(yè)技術(shù)學校要求班主任每半個月組織全體學員對食堂伙食標準、飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、學員反饋信息進行綜合測評考核記分,得出滿意率和考核分數(shù)。滿意率低于70%,考核分低于75分則責令食堂承包者限期改進,并處以600-1000元的罰金,滿意率低于60%,考核分60分以下,則取消承包者的承包資格,確保了學員每天20元伙食費的合理使用。二是學員管理制度。由班委會負責考勤,班主任監(jiān)督,堅持課前點名、課中抽查、課后隨訪,

18、每周通報考勤情況1次,在這種制度管理下,學員的到課率達到100%,課堂上能認真聽課和做筆記,大部分學員寫完了2個筆記本。如懷化市麻陽縣、溆浦縣、洪江市和沅陵縣4個項目縣為配合懷化職業(yè)技術(shù)學院做好管理工作,均明確了1名組織能力強、威信較高的學員為學員隊長,分別負責所在縣學員的召集與管理及情況反饋工作。岳陽職業(yè)技術(shù)學院特意安排有十幾年主要通過電話回訪、到學員所在地走訪、舉辦創(chuàng)業(yè)學員座談會三種方式為創(chuàng)業(yè)培訓學員提供服務(wù),并將跟蹤服務(wù)情況記錄在案,幫助學員盡快創(chuàng)業(yè)和成長壯大。如岳陽市幫助學員林志雄解決了發(fā)展綠化苗木生產(chǎn)的土地承包糾紛問題,并協(xié)助他在農(nóng)業(yè)銀行低息貸款3萬元創(chuàng)業(yè)。最近又通過回訪進行了1次問

19、卷調(diào)查,學員對培訓的滿意率達100%,現(xiàn)有50位學員已開始了創(chuàng)業(yè)實踐,2008年人平增收在5000元以上。(七落實扶持政策,支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)2008年省農(nóng)業(yè)廳向1550個創(chuàng)業(yè)培訓班學員發(fā)出調(diào)查問卷,調(diào)查結(jié)果表明,98%的學員苦于創(chuàng)業(yè),最缺乏的是創(chuàng)業(yè)資金,希望政府出臺創(chuàng)業(yè)培訓后的政策扶持措施。針對學員的普遍呼聲,各項目縣農(nóng)業(yè)局積極主動地以不同方式向當?shù)卣龊脜R報。目前來勢看好的項目縣中,湘鄉(xiāng)市和汨羅市等比較突出,為創(chuàng)業(yè)培訓后農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、創(chuàng)建施展才華、實現(xiàn)理想的平臺。湘鄉(xiāng)市政府建立“四種”創(chuàng)業(yè)扶持制度積極推動和鼓勵學員大膽創(chuàng)業(yè),即建立農(nóng)村實用人才登記管理制度。對全市參加新型農(nóng)

20、民科技培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的農(nóng)村實用人才進行統(tǒng)計和整理歸檔,建立農(nóng)村實用人才庫,進行統(tǒng)一管理和科技培訓;建立農(nóng)村實用人才自主創(chuàng)業(yè)綠卡制度。支持農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟實體,扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在用地、創(chuàng)業(yè)、科技立項、協(xié)調(diào)貸款等方面給予優(yōu)惠和支持;建立農(nóng)村實用人才優(yōu)先錄用制度。對取得創(chuàng)業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書和相關(guān)部門頒發(fā)的人才資格證書或技術(shù)職稱的實用人才,在村、鄉(xiāng)錄用干部上優(yōu)先考慮;建立年度表彰制度。每年召開1次全市農(nóng)村致富帶頭人表彰活動,對在全市開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻較大的人才給予表彰獎勵。汨羅市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎勵和項目支持基金,幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民爭取銀信部門貸款支持,解決資金難

21、題;農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、勞動等聯(lián)合出臺支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)的稅費減免政策,簡化行政審批手續(xù),對農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)不設(shè)關(guān),不設(shè)卡,開通農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)“綠色通道”;以市循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)為載體,加強與園區(qū)企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系,建立農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)基地,積極推薦有基礎(chǔ)、有條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民到企業(yè)實習,鍛煉業(yè)務(wù)技能、學習管理經(jīng)驗,培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人;結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè),為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民推出特色種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)等一批創(chuàng)業(yè)項目,為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)提供更多難得的機會。二、農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓的主要成效通過開展農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓,為農(nóng)村苦于創(chuàng)業(yè)知識或創(chuàng)業(yè)知識深度不夠的農(nóng)民點燃了火花,打開了農(nóng)民尋求創(chuàng)業(yè)渴望致富的金鑰

22、匙,農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)氛圍等諸多方面都產(chǎn)生了很大的變化,不僅促進了創(chuàng)業(yè),而且興辦了產(chǎn)業(yè),增加了收入。歸納起來,農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓試點工作主要取得了如下幾項成效:(一促進了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織的建立學員參加創(chuàng)業(yè)培訓后興師動眾,充分發(fā)揮所學知識之長,目前主要涌現(xiàn)出了3個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織,為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)信息,傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,培訓創(chuàng)業(yè)技術(shù),提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。一是長沙縣學員黃玉柱牽頭成立的長沙縣瑞農(nóng)牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社。黃玉柱參加創(chuàng)業(yè)培訓學成歸來后,把所學知識主動傳授給村民,已成了村上的養(yǎng)殖土專家,2008年5月建立專業(yè)合作社,目前已發(fā)展會員96戶,使村里養(yǎng)殖業(yè)走上了規(guī)?；?、正規(guī)化發(fā)展道路。二是株洲縣學員楊代

23、全組織45名學員組建的株洲縣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)協(xié)會。選舉了南陽橋三旺沖楊代全任會長,南陽橋馬家灣劉建軍、龍?zhí)多l(xiāng)紫云村莫文輝任副會長,三門鎮(zhèn)楊柳村易任良、姚家壩鄉(xiāng)同化寺村張華苑、洲坪鄉(xiāng)洪垅村鐘啟球、姚家壩鄉(xiāng)張家灣晏文峰任成員,鐘啟球兼秘書長。一方面制定了協(xié)會章程和制度,辦理了有關(guān)手續(xù);另一方面每位會員出資300元,開展協(xié)會活動,每季節(jié)開展1次集體討論,解決創(chuàng)業(yè)過程中的疑難問題。三是湘鄉(xiāng)市的65名學員自發(fā)組織成立的湘鄉(xiāng)市農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)協(xié)會?，F(xiàn)已在全市組織創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓12場600多人次,吸納會員138人,涵蓋種植大戶25人,養(yǎng)殖大戶33人,農(nóng)村加工業(yè)與服務(wù)業(yè)16人,村組干部15人,科技示范戶24人,農(nóng)村經(jīng)濟

24、合作組織負責人7人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工18人。通過協(xié)會的帶動和引導,全市已有3000名新型農(nóng)民在農(nóng)村開展了農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。如山棗鎮(zhèn)新輝村學員陳再乾,在創(chuàng)業(yè)培訓班刻苦學習,多次邀請授課老師和技術(shù)專家到家鄉(xiāng)食用菌基地為大家現(xiàn)場技術(shù)指導,解決生產(chǎn)中的疑難問題,2008年新增食用菌種植10萬包,增加產(chǎn)值30萬元,新增贏利15萬元。毛田鎮(zhèn)草坪村學員賀雪梅,把自己的大米加工廠擴大了2倍,目前正在申報大米品牌商標專利。(二調(diào)動了農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)的積極性在參加創(chuàng)業(yè)培訓前,很多學員出現(xiàn)畏縮不前的現(xiàn)象,擔心一無技術(shù)二無資金,創(chuàng)業(yè)只是掛在嘴邊的話語。通過參加創(chuàng)業(yè)培訓后,在培訓教師的啟發(fā)和學員的鼓勵下,所有學員創(chuàng)業(yè)的膽量和積極性得

25、到了很大的提高。如麻陽縣文昌閣鄉(xiāng)雷獅坪村二組梁園花參加了創(chuàng)業(yè)培訓班學習后,學到了很多新知識,樹立了新理念,開闊了眼界。創(chuàng)業(yè)班結(jié)業(yè)回家后,她信心十足,在3畝本地刺葡萄生產(chǎn)規(guī)?；A(chǔ)上,又辦起了養(yǎng)殖場,養(yǎng)了50頭豬和50只鵝,還承包了1口魚塘,從原來單一的種植業(yè)發(fā)展成現(xiàn)在的水陸空立體生態(tài)農(nóng)業(yè),創(chuàng)業(yè)培訓真正幫助她增長了科技本領(lǐng),她滿有把握發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。安化縣學員鄧國利2004年栽培柑橘8畝,由于沒有系統(tǒng)學習過柑橘栽培技術(shù),年年沒有得到好收成,2008年接受農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓,系統(tǒng)學習了種植技術(shù),樹立了創(chuàng)業(yè)目標和信心,2009年初栽培面積柑橘12.5畝,下半年力爭再擴大10畝的種植規(guī)模。(三提高了農(nóng)

26、村實用人才的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)據(jù)了解,盡管受訓學員有一定的文化基礎(chǔ),但真正系統(tǒng)地接受過創(chuàng)業(yè)培訓的學員僅占2%,這些學員都是主動要求和積極參加培訓的,所以學習的干勁和熱情比政府要求他們來培訓要高得多,學習的效果要好得多。如湘鄉(xiāng)市創(chuàng)業(yè)班學員易美英參加養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓后,加強牲豬防疫,提高人工受精率,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,牲豬養(yǎng)殖由400頭擴大到了1000頭,被湘鄉(xiāng)市畜牧局定為牲豬養(yǎng)殖重點扶植戶, 2008年獲得扶植獎勵基金達20萬元。常德市竹灣村創(chuàng)業(yè)培訓學員郭杰當兵3年后,在深圳打工6年多,2007年6月回鄉(xiāng),2008年67月到湖南生物機電職業(yè)學院參加省農(nóng)業(yè)廳組織的種植業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓后,受益匪淺,頗有感受地說:“創(chuàng)業(yè)培訓

27、不僅使我增長了業(yè)務(wù)知識,更重要的是開闊了自己的視野,學會了掌握市場信息”。他回家后與其父創(chuàng)立了湖南省春源農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司,注冊總投資2000萬元,現(xiàn)承包本地柑桔園150畝(其中種苗50畝,承包湖南生物機電職業(yè)學院柑桔園50畝,2007年7月5日省委書記張春賢親臨他家視察柑桔基地,同年12月6日副省長楊泰波率各市州領(lǐng)導前去參觀,均給予了高度贊賞。(四增加了農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)收入創(chuàng)業(yè)的成功意味著收入的增加,由于接受了系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓與實踐,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)會少走或幾乎不走創(chuàng)業(yè)彎路,直至達到創(chuàng)業(yè)成功的彼岸。如臨澧縣望城鄉(xiāng)楚城村學員丁興元,參加創(chuàng)業(yè)培訓前只是在自家房前屋后從事小規(guī)模養(yǎng)殖,2008年12月

28、在參加養(yǎng)殖業(yè)培訓班結(jié)業(yè)回來后,心中就有了很好的技術(shù)籌碼,掌握了養(yǎng)雞生產(chǎn)技術(shù),就東拼西湊籌措資金20萬元,新建了標準化雞舍,年出籠10萬羽,年產(chǎn)值可達250萬元,年純利30萬元。新邵縣太芝廟鄉(xiāng)尚志村謝守南是1位肯干勤鉆的村支書,通過2年來的新型農(nóng)民科技培訓,成立了太芝廟尚志村食用菌合作社,特別是通過在邵陽職業(yè)技術(shù)學院參加種植業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓后,他積極指導全村群眾發(fā)展香菇生產(chǎn),2008年全村香菇生產(chǎn)有了進一步發(fā)展,產(chǎn)量、品質(zhì)大有提高,畝產(chǎn)由原來的8000斤增加到15000斤,畝純收入由原來的5000元增加到25000元。由于種植收入增加了,種香菇的人也越來越多了,帶動了周邊5個村發(fā)展了香菇生產(chǎn)。三、農(nóng)村

29、實用人才創(chuàng)業(yè)培訓存在的主要問題與政策建議3由于農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)培訓是首次嘗試,需要一個深入摸索總結(jié)的過程,實施中難免會出現(xiàn)一些實際問題,一定程度上會影響創(chuàng)業(yè)培訓的健康發(fā)展。因此,特就存在的主要問題相應地提出一些政策建議。(一創(chuàng)業(yè)培訓時間短,農(nóng)民培訓需求強創(chuàng)業(yè)培訓屬于異地培訓類型,有相當一部分農(nóng)民特別是年紀較大的農(nóng)民對外面的情況不甚了解,通過這種培訓方式,一方面可以開拓他們的視野,增長他們的見識;另一方面深知這是一次非常難得的求學機會,因而倍加珍惜培訓的一分一秒。他們對知識技能的追求如饑似渴,深感1個月的培訓時間短促,想學的只能獲得一點膚淺的認識。因此,建議適當延長培訓時間,根據(jù)調(diào)查了解和實踐,以安排2-3個月的培訓和實踐時段比較適宜,有利于比較系統(tǒng)地掌握一門關(guān)鍵技術(shù),基本上能滿足學員的培訓需求。(二創(chuàng)業(yè)培訓資金少,培訓機構(gòu)開支大從試點情況看,從中央到地方,均沒有把創(chuàng)業(yè)培訓資金列入財政專項,目前暫時從新型農(nóng)民科技培訓專項經(jīng)費中列支,資金的使用具有明顯的局限性,給培訓機構(gòu)開展培訓和開展與培訓有關(guān)的文體活動增加了難度。據(jù)調(diào)查,2008年承擔創(chuàng)業(yè)培訓任務(wù)的培訓機構(gòu),